Постанова 4857 № 380/12172/20
від 27.10.2022 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 æîâòíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/12172/20 ïðîâ. ¹ À/857/9837/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóëÿêà Â.Â. ñóää³â: Äîâãîïîëîâà Î.Ì., ²ëü÷èøèí Í.Â. ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ Êàðï`ÿê Î.Î., ÷àñ óõâàëåííÿ - íå çàçíà÷åíî, ì³ñöå óõâàëåííÿ ì.Ëüâ³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó 05.07.2021ð.), â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹380/12172/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âñòàíîâèâ: Ó ãðóäí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷³â ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â ÿêîìó ïðîñèâ: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó â³äíîøåíí³ äî ïîçèâà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 12 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó; 2) çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 12 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ç âðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ; 3) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ó â³äíîøåíí³ äî ïîçèâà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 13 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ïî 05 ëþòîãî 2020 ðîêó; 4) çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 13 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ïî 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ç âðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà áåðåçíÿ 2018 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. ³äïîâ³äà÷ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ïîçîâíèõ âèìîã íå âèçíàâ, ââàæàþ÷è ¿õ áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè ³ òàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü äî çàäîâîëåííÿ, â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó. Ïðîñèâ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 12 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 13 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ïî 05 ëþòîãî 2020 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 12 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 13 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ïî 05 ëþòîãî 2020 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ñóìè.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 16 ëþòîãî 2022 ðîêó âèïðàâëåíî îïèñêè ó ð³øåííÿ ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹380/12172/20 òà ó âèêîíàâ÷îìó ëèñò³, âèäàíîìó Ëüâ³âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì 22 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó øëÿõîì â³ðíîãî çàçíà÷åííÿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á) áîðæíèêà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 : « ÀÄÐÅÑÀ_1 » òà â³ðíîãî çàçíà÷åííÿ êîäó ªÄÐÏÎÓ Â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 « ÍÎÌÅÐ_3 ». Ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 òà îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ââàæຠð³øåííÿ ñóäó íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì ³ òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, íàâåäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíò ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî â ïîðóøåííÿ íîðì ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî íàïðàâëåíî íà àäðåñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 êîï³þ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ùî ïîçáàâèëî ìîæëèâîñò³ ïîäàòè â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó. Òâåðäèòü àïåëÿíò, ùî äî ãðóäíÿ 2015 ðîêó çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â, ì³ñÿöü áóëî âèçíà÷åíî ÿê ï³äñòàâà äëÿ çì³íè áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè îá÷èñëåí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ö³ëåé âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿, îòæå áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ íå áóâ ïðèâ`ÿçàíèé äî ïî䳿 çðîñòàííÿ òàðèôíèõ îêëàä³â ïðàö³âíèêà. Ïðîñèòü çâåðíóòè óâàãó, ùî âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíîãî ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ º äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì îðãàíó â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ. Ç óðàõóâàííÿì òàêîãî ââàæàº, ùî ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ð³øåííÿ ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïðèçâåäå äî íåâ³ðíîãî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîêàçè ïî ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè, ìåæ³ òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ç âðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó ó ïåð³îä ç 21.07.2015 ðîêó ïî 12.06.2017 ð³ê ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ. 15). Ç 13.06.2017 ðîêó ïî 05.02.2020 ð³ê ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³ ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_4 , ÿêà çíàõîäèòüñÿ íà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ çàéìàâ ïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó òåõí³÷íîãî çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ òà ïðîòè䳿 òåõí³÷íèì ðîçâ³äêàì óïðàâë³ííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³). Íàêàçîì êîìàíäóâà÷à ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹24 â³ä 05.02.2020 ðîêó, ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 46 ó çàïàñ ç³ ï³äïóíêòîì "á" (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó (à.ñ. 14). Íà ìîìåíò âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè íå áóëî ïðîâåäåíî óñ³õ ðîçðàõóíê³â ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 05.02.2020 ð³ê, ùî áóëà ãàðàíòîâàíà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè.  æîâòí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ³ç çàÿâàìè ïðî âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ëèñòîì ¹10/5201 â³ä 11.11.2020 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 12 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó íå âèïëà÷óâàëàñü. Çâåðíóòî óâàãó íà â³äñóòí³ñòü ìåõàí³çìó ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè. Çàçíà÷åíî ïðî â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 12.06.2017 (à.ñ. 16-17). Ëèñòîì ¹107/754 â³ä 11.11.2020 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à íà éîãî çàÿâó ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 25.03.2017 ðîêó ïî 05.02.2020 ðîêó, ç³ çì³ñòó ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â 2017 ðîö³ ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó íå âèïëà÷óâàëàñÿ, îñê³ëüêè ô³íàíñóâàííÿ íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ íå çä³éñíþâàëîñÿ. Òàêîæ ó ëèñò³ áóëî âêàçàíî, ùî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ç ðîçðàõóíêó ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ëþòèé 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî ó ñóì³ 71, 08 ãðí., ç áåðåçíÿ ïî ÷åðâåíü 2019 â³äïîâ³äíî ó ñóì³ 134, 47 ãðí., ç ëèïíÿ ïî ãðóäåíü 2019 ðîêó ó ñóì³ 206, 72 ãðí., ç ñ³÷íÿ ïî ëþòèé 2020 ðîêó ó ñóì³ 216, 51 ãðí., òà 37, 33 ãðí., (ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè) (à.ñ. 20). Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷³ ïðîòèïðàâíî íå âèïëàòèëè éîìó ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çâåðíóâñÿ ³ç öèì ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2017 ð³ê ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íå ïðîâåäåíî âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàðàõîâóâàëàñÿ òà âèïëà÷óâàëàñÿ ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ëþòèé 2020 ðîêó â ìåíøîìó í³æ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì ðîçì³ð³. Îêðóæíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷³ ïîðóøèëè âèìîãè çàêîíîäàâñòâà òà ïðîòèïðàâíî ïîçáàâèëè ïîçèâà÷à ãàðàíò³é ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ñêëàäîâî¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà âêàçàí³ ïåð³îäè. Âîäíî÷àñ ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü áóäå âèêîðèñòàíèé â³äïîâ³äà÷åì ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè ó ö³é ÷àñòèí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ùå íå ïîðóøåí³, òîìó âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ º áåçï³äñòàâíèìè òà çàäîâîëåíèìè áóòè íå ìîæóòü. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì òà ð³øåííþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó âðàõîâóº íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî àáç.1 ÷.1 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ¹2011-XII â³ä 20.12.91, äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Àáçàöîì äðóãèì ÷.4 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" âñòàíîâëåíî, ùî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèí 2, 3 ñò.9 öüîãî æ Çàêîíó, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³ä 03.07.91 ¹1282-XII (äàë³ - Çàêîí ¹1282-XII) òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1078). Òàê, çã³äíî ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ", ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ òðóäîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.2 Çàêîíó ¹1282-XII, ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ïåíñ³¿, ñòèïåí䳿, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ¿õ îòðèìàííÿ çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â (ñò.9 Çàêîíó). Ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿" âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³þ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿêà âñòàíîâëþºòüñÿ äëÿ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í, â³äíåñåíî äî äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çã³äíî çñò. 19 öüîãî Çàêîíóº îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï.6 Ïîðÿäêó ¹1078, âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâîäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: 1) ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â; 2) ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó; 3) îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â; 4) ³íäåêñàö³ÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ùî íàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ; 5) ³íäåêñàö³ÿ ñòèïåíä³é îñîáàì, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ, ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ âîíè ñïëà÷óþòüñÿ; 6) ³íäåêñàö³ÿ ðîçì³ðó àë³ìåíò³â, âèçíà÷åíîãî ñóäîì ó òâåðä³é ãðîøîâ³é ñóì³, ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ïëàòíèêà àë³ìåíò³â; 7) ³íäåêñàö³ÿ ñóì â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ô³çè÷í³é îñîá³ êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ñóì, ùî âèïëà÷óþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ âîíè ñïëà÷óþòüñÿ. Ó ðàç³ êîëè ãðîøîâèé äîõ³ä ôîðìóºòüñÿ ç ð³çíèõ äæåðåë ³ öèì Ïîðÿäêîì íå âñòàíîâëåíî ÷åðãîâîñò³ éîãî ³íäåêñàö³¿, ñóìà äîäàòêîâîãî äîõîäó â³ä ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîæíîãî äæåðåëà ïðîïîðö³éíî éîãî ÷àñòèí³ ó çàãàëüíîìó äîõîä³. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Çà âèìîãàìè âêàçàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â çà â³äñóòíîñò³ çàòâåðäæåíîãî îñîáëèâîãî ïîðÿäêó ³íäåêñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äຠï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó âñòàíîâëåíîìó óðÿäîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó, à ñàìå Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1078 â³ä 17.07.2003. Òîáòî ñóìà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³. Ïðîòå, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì, çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2017 ð³ê ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íå ïðîâåäåíî ïîçèâà÷ó âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì ó ëèñò³ â³ä 11.11.2020 ðîêó çà ¹10/5201, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó òîé æå ÷àñ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàðàõîâóâàëàñÿ òà âèïëà÷óâàëàñÿ ç ðîçðàõóíêó ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ëþòèé 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî ó ñóì³ 71,08 ãðí., ç áåðåçíÿ ïî ÷åðâåíü 2019 â³äïîâ³äíî ó ñóì³ 134, 47 ãðí. ç ëèïíÿ ïî ãðóäåíü 2019 ðîêó ó ñóì³ 206, 72 ãðí., ç ñ³÷íÿ ïî ëþòèé 2020 ðîêó ó ñóì³ 216, 51 ãðí., òà 37, 33 ãðí. (ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè), ïðî ùî áóëî çàçíà÷åíî ó ëèñò³ â³ä 11.11.2020 ðîêó çà ¹107/754. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü íå ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, çîêðåìà, ó çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³, ó âêàçàíèé ïåð³îä, â³äïîâ³äà÷³ ïîêëèêàëèñÿ íà â³äñóòí³ñòü ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íå çàêëàäåííÿ äî áþäæåòó êîøò³â äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿.  äàíîìó êîíòåêñò³ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â³äñóòí³ñòü ìåõàí³çìó âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ íå ìîæå ïîçáàâëÿòè ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ íàëåæíèõ éîìó ñóì íåâèïëà÷åíîãî äîõîäó, à îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî º ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â â³äíîñíî ïîçèâà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðí³ ïåð³îäè òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îäè ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2017 ðîêó ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 òà â³äïîâ³äíî ç ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ëþòèé 2020 ðîêó ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 . Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå íàãîëîñèòè ùîäî â³äñóòíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ó ïèòàíí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé áóâ íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â çàêîíîäàâñòâà. Òàê, çã³äíî Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.80 íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó - òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 02.06.2006 ó ñïðàâ³ "Âîëîõè ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹23543/02) ïðè íàäàíí³ îö³íêè ïîâíîâàæåííÿì äåðæàâíèõ îðãàí³â ñóä âèõîäèâ ç äåê³ëüêîõ îçíàê, çîêðåìà ùîäî íàÿâíîñò³ äèñêðåö³¿. Òàê, ñóä âêàçàâ, ùî íîðìà ïðàâà º "ïåðåäáà÷óâàíîþ", ÿêùî âîíà ñôîðìóëüîâàíà ç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ, ùî äຠçìîãó êîæí³é îñîá³ - ó ðàç³ ïîòðåáè çà äîïîìîãîþ â³äïîâ³äíî¿ êîíñóëüòàö³¿ - ðåãóëþâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó. " íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äèñêðåö³¿ îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó âèãëÿä³ íåîáìåæåíèõ ïîâíîâàæåíü áóëî á íåñóì³ñíèì ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Îòæå, çàêîí ìຠç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ âèçíà÷àòè ìåæ³ òàêî¿ äèñêðåö³¿, íàäàíî¿ êîìïåòåíòíèì îðãàíàì, ³ ïîðÿäîê ¿¿ çä³éñíåííÿ, ç óðàõóâàííÿì çàêîííî¿ ìåòè äàíîãî çàõîäó, ùîá çàáåçïå÷èòè îñîá³ íàëåæíèé çàõèñò â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ". Ç íàâåäåíîãî âèäíî, ùî ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè êîìïåòåíö³þ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ïðèéíÿòòÿ ñàìîñò³éíîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, òà ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Çì³ñò êîìïåòåíö³¿ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñêëàäàþòü éîãî ïîâíîâàæåííÿ - ïåâí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îðãàíó ä³ÿòè, âèð³øóþ÷è êîëî ñïðàâ, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ êîìïåòåíö³ºþ.  îäíèõ âèïàäêàõ öå çì³ñò ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â (ïðàâî ä³ÿòè ÷è óòðèìóâàòèñÿ â³ä ïåâíèõ ä³é).  ³íøèõ âèïàäêàõ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íàäàºòüñÿ ñâîáîäà ä³ÿòè íà ñâ³é ðîçñóä, òîáòî îö³íþþ÷è ñèòóàö³þ, âèáèðàòè îäèí ³ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â ä³é (àáî óòðèìóâàòèñÿ â³ä ä³é) ÷è îäèí ç âàð³àíò³â ìîæëèâèõ ð³øåíü. Òîáòî, äèñêðåö³éíèì º ïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ìîæëèâó ïîâåä³íêó (䳿, áåçä³ÿëüí³ñòü) ì³æ àëüòåðíàòèâàìè âàð³àíòàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêîãî ïðàâà º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà "ìîæå". Ïðè öüîìó, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³ÿòè íå çà çàêîíîì, à íà âëàñíèé ðîçñóä. Êð³ì öüîãî, ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì ³ òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Ïðè îáðàíí³ ñïîñîáó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ñóä ïîâèíåí âèõîäèòè ç ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ùîäî ãàðàíòóâàííÿ öüîãî ïðàâà ñòàòòåþ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 äî ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè, ÿê ñêëàäîâî¿ ÷àñòèíè çì³ñòó ³ ñïðÿìîâàíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, òà âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèïó åôåêòèâíîñò³ òàêîãî çàõèñòó, ùî îáóìîâëþº áåçïîñåðåäíº ïîíîâëåííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì ïðàâ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì áåç íåîáõ³äíîñò³ äîäàòêîâèõ ¿¿ çâåðíåíü òà âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ óìîâ äëÿ öüîãî. Âîäíî÷àñ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä íåîäíîðàçîâî àíàë³çóâàâ íàÿâí³ñòü, ìåæ³, ñïîñ³á òà çàêîíí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàö³îíàëüíèìè îðãàíàìè, ¿õ ïîñàäîâèìè îñîáàìè. Çîêðåìà, â ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 17.12.2004 ó ñïðàâ³ "Ïåäåðñåí ³ Áîäñãîð ïðîòè Äàí³¿" çàçíà÷åíî, ùî çä³éñíþþ÷è íàãëÿäîâó þðèñäèêö³þ, ñóä, íå ñòàâëÿ÷è ñâî¿ì çàâäàííÿì ï³äì³íÿòè êîìïåòåíòí³ íàö³îíàëüí³ îðãàíè, ïåðåâ³ðÿº, ÷è â³äïîâ³äàþòü ð³øåííÿ íàö³îíàëüíèõ äåðæàíèõ îðãàí³â, ÿê³ ¿õ âèíåñëè ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî äèñêðåö³éíîãî ïðàâà, ïîëîæåííÿì Êîíâåíö³¿ òà Ïðîòîêîë³â äî íå¿. Ñóä º ïðàâîçàñòîñîâ÷èì îðãàíîì òà íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, ïðèéìàòè çàì³ñòü íüîãî ð³øåííÿ, ÿêå âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíèì, ³íøå ð³øåííÿ, ÿêå á â³äïîâ³äàëîçàêîíó, òà äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàê, ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ìàòåð³àëè ñïðàâè ï³äòâåðäæóþòü, ùî çà ðîçãëÿäóâàíèé ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2017 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 òà â ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ëþòèé 2020 ðîêó ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 ïðîòèïðàâíî íå çä³éñíèëè íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíîìó ðîçì³ð³. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàçíà÷àº, ùî ðîçðàõóíîê òàêî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³ ³ç âèçíà÷åííÿì áàçîâèõ ì³ñÿö³â äëÿ ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿, º îáîâ`ÿçêîì â³äïîâ³äà÷à, ÿê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà îðãàíó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó. Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º êîíòðîëü çà ïðàâîì³ðí³ñòþ ä³é (ð³øåíü) â³äïîâ³äà÷à ó ðîçãëÿäóâàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çîêðåìà, ùîäî âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñâîãî îáîâ`ÿçêó ïî íàðàõóâàííþ ³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³ ïðàâèëüíîñò³ íàðàõóâàííÿ ãðîøîâèõ ñóì òàêî¿ ³íäåêñàö³¿. Îòæå, ç âðàõóâàííÿì òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷àìè ùå íå ïðîâåäåíî îô³ö³éíîãî íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó êîíêðåòíèõ ãðîøîâèõ ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2017 ðîêó, òîìó ÿâëÿþòüñÿ ïåðåä÷àñíèìè âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî íåîáõ³äí³ñòü çä³éñíåííÿ òàêîãî íàðàõóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ç âðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 12.06.2017. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèêà, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âèçíà÷åíî êîíêðåòíèé «áàçîâèé ì³ñÿöü» ç óðàõóâàííÿì ÿêîãî çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷³â çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïðî öå òâåðäèòü ñêàðæíèê, à òîìó äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ö³é ÷àñòèí³ º áåçï³äñòàâíèìè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó îñêàðæåíî ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , à òîìó âêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó â íåîñêàðæåí³é ñòîðîíàìè ÷àñòèí³, íå ÿâëÿºòüñÿ ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíî¿ ïåðåâ³ðêè. Ùîäî äîâîä³â ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå íåîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠ¿õ áåçï³äñòàâíèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷.1-2 ñò.174 ÊÀÑ Óêðà¿íè, óõâàëà ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íàäñèëàºòüñÿ ó÷àñíèêàì ñïðàâè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 251 öüîãî Êîäåêñó, îäíî÷àñíî ç êîﳺþ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó÷àñíèêàì ñïðàâè íàäñèëàºòüñÿ êîï³ÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç êîï³ÿìè äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â. Çã³äíî ç ÷.5 ñò.251 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ÿê³ íå áóëè ïðèñóòí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, àáî ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ áóëî óõâàëåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, êîï³ÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íàäñèëàºòüñÿ ïðîòÿãîì äâîõ äí³â ³ç äíÿ éîãî ñêëàäåííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, - ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ ó îñîáè îô³ö³éíî¿ åëåêòðîííî¿ àäðåñè, àáî ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ - ÿêùî òàêà àäðåñà â³äñóòíÿ. Âîäíî÷àñ äíåì âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º, çîêðåìà, äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ïîâ³äîìëåíîþ ö³ºþ îñîáîþ ñóäó; äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ùî çàðåºñòðîâàí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ÿêùî öÿ îñîáà íå ïîâ³äîìèëà ñóäó ³íøî¿ àäðåñè (ï.4-5 ÷.6 ñò.251 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠïðî ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíó, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.04.2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 800/547/17, à òàêîæ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.11.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 913/879/17, â³ä 21.05.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 10/249-10/19, â³ä 15.06.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 24/260-23/52-á òà â³ä 18.03.2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 911/3142/19, ùî íàïðàâëåííÿ ëèñòà ðåêîìåíäîâàíîþ êîðåñïîíäåíö³ºþ íà ä³éñíó àäðåñó º äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòè ïîâ³äîìëåííÿ íàëåæíèì, îñê³ëüêè îòðèìàííÿ çàçíà÷åíîãî ëèñòà àäðåñàòîì ïåðåáóâຠïîçà ìåæàìè êîíòðîëþ â³äïðàâíèêà, à, ó äàíîìó âèïàäêó, ñóäó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ÷.11 ñò.251 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ìàòåð³àëàìè â ïàïåðîâ³é ôîðì³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íàäñèëàþòüñÿ â ïàïåðîâ³é ôîðì³ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ³ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ. Çã³äíî ïóíêò³â 116, 117, Ïðàâèë íàäàííÿ ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó (çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05 áåðåçíÿ 2009 ðîêó ¹270), ó ðàç³ íåâðó÷åííÿ ðåêîìåíäîâàíîãî ëèñòà ç ïîçíà÷êîþ "Ñóäîâà ïîâ³ñòêà" àáî "Àäì³í³ñòðàòèâíà ïîñëóãà" ðåêîìåíäîâàíèé ëèñò ðàçîì ç áëàíêîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîâåðòàºòüñÿ çà çâîðîòíîþ àäðåñîþ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ó ïóíêòàõ 99, 99-1, 99-2, 99-3, 106 òà 114 öèõ Ïðàâèë, ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èíè íåâðó÷åííÿ. ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó çáåð³ãàííÿ ïîøòîâ³ â³äïðàâëåííÿ, ïîøòîâ³ ïåðåêàçè ïîâåðòàþòüñÿ â³äïðàâíèêó. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî óõâàëà Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äêðèòòÿ ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ íàïðàâëåíà â³äïîâ³äà÷ó íà àäðåñó: ïë.Ñîáîðíà,6 ì.Ëüâ³â, 79008, ÿêà çàçíà÷åíà ó ïîçîâí³é çàÿâ³, ç ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Öå ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ ïîâåðíóòî â³ää³ëåííÿì ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ³ç äîâ³äêîþ â³ää³ëåííÿ ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ïðî ïðè÷èíè íåâðó÷åííÿ (ô.20): «àäðåñàò â³äñóòí³é çà âêàçàíîþ àäðåñîþ» (à.ñ. 53). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî äî ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íå â³äíåñåíî óñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á àáî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á - ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó íà ÷àñ â÷èíåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Òîìó ïðèì³ðíèêè ïîøòîâèõ êîíâåðò³â, ïîâåðíóò³ ç ïîçíà÷êàìè: "³íø³ ïðè÷èíè, ùî íå äàëè çìîãè âèêîíàòè îáîâ`ÿçêè ùîäî ïåðåñèëàííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ", "çà çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ", "àäðåñàò âèáóâ", "àäðåñàò â³äñóòí³é" òîùî, ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ìîæóòü ââàæàòèñÿ íàëåæíèìè äîêàçàìè âèêîíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì îáîâ`ÿçêó ùîäî ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïðî â÷èíåííÿ öèì ñóäîì ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà â ïîñòàíîâàõ â³ä 29 ñåðïíÿ 2022 ðîêó â ñïðàâ³ ¹522/3598/16-à òà â³ä 28 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 820/1400/17. Êð³ì òîãî, çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì (ñï³ââ³äïîâ³äà÷åì) ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 áóëî ïîäàíî â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî íàêëàäíî¿ 0411955908457 (à.ñ. 47) òà îïèñó âêëàäåííÿ (à.ñ. 50) íàïðàâëåíî â³äïîâ³äà÷ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . Öÿ æ àäðåñà âêàçàíà ó ðåêâ³çèòàõ â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó òåêñò³ â³äçèâó. Òàêîæ, óõâàëà â³ä 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó îïðèëþäíåíà 28.12.2020 ðîêó â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü çà ïîñèëàííÿì: https://reyestr.court.gov.ua/Review/93744823.  äàíîìó êîíòåêñò³ òàêîæ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî àïåëÿíò, çîêðåìà â êîíòåêñò³ ï³äñòàâè ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, íàãîëîøóº, ùî ïðî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³çíàâñÿ 15.06.2022 ð. ç ïîñòàíîâè ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ÂÏ ¹69014436 â³ä 13.05.2022ð.. Ó çàçíà÷åí³é ïîñòàíîâ³ ÂÏ ¹69014436 â³ä 13.05.2022ð. àäðåñà áîðæíèêà (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ÷³òêî âèçíà÷åíà, ÿê ÀÄÐÅÑÀ_3 (à.ñ. 99). Âîäíî÷àñ ó ñóïðîâ³äíîìó ëèñò³ äî ïîñòàíîâè ÂÏ ¹69014436 â³ä 13.05.2022ð. çàçíà÷åíà àíàëîã³÷íà àäðåñà ÀÄÐÅÑÀ_3 (à.ñ. 98). Çàçíà÷åíå â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âæèòî çàñîá³â ùîäî íàïðàâëåííÿ ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ä³éñíó ïîøòîâó àäðåñó. Êð³ì öüîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ, ÿêùî öå ïîðóøåííÿ ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå íîðì çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèíåñåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó íåìຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïðîàíàë³çóâàâøè õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ, ñêëàä ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà âðàõîâóþ÷è, ùî äàíó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó áóëî ðîçãëÿíóòî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî äàíà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹380/12172/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ãóëÿê ñóää³ Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Í. Â. ²ëü÷èøèí