Постанова 4850 № 200/1249/21-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ñïðàâà ¹200/1249/21-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîìïàí³ºöü ².Ä. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ñóää³â Áëîõ³íà À.À., Ãåðàùåíêà ².Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè , ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/1249/21-à (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Ëüãîâñüêà Þ.Ì. ) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é ,- ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ òðàâíÿ 2015 ðîêó ÿê ì³ñÿöÿ, ç ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ), äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2015 ðîêó âêëþ÷íî; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó â ñóì³ 86 023,21 ãðí ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì 1,5 % â³éñüêîâîãî çáîðó òà ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹ 444; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 01 ëþòîãî 2020 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ 3 874,25 ãðí â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 3 874,25 ãðí çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 01ëþòîãî 2020 ðîêó âêëþ÷íî â ñóì³ 89 241,34 ãðí â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078, ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó òà ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹ 44.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 1 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê, à òîìó áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³º ñë³ä ââàæàòè ñ³÷åíü 2008 ðîêó, â ÿêîìó â îñòàííº áóëî ï³äâèùåíî îêëàäè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1294. Ââàæຠíåïðàâîì³ðíèì íåçàñòîñóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ó äðóãîìó ñï³ðíîìó ïåð³îä³, îñê³ëüêè, ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Äîíåöüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ïîäàòê³â òà çáîð³â.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à. ѳ÷åíü 2008 º ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, à òîìó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 1078 ñ³÷åíü 2008 º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çàçíà÷àº, ùî ºäèíèì âèçíà÷åíèì çàêîíîäàâñòâîì ìåòîäîì âèçíà÷åííÿ ÷è íàëåæèòü ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â áåðåçí³ 2018 º âèçíà÷åííÿ ñóìè, ÿêà áóëà á íàëåæíà ïîçèâà÷ó äî âèïëàòè çà âèêëþ÷åííÿì ñóìè çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó. ³äïîâ³äà÷ òàêîæ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó òà ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè, ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíà çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî áåðåçåíü 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî íîðì òà ïðàâèë, âèçíà÷åíèõ Ïîðÿäêîì ¹1078 òà ñòàíîâèòü 0,00 ãðí ùîì³ñÿ÷íî. Ñòîðîíè ïðî äàòó òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠçàÿâó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóä, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Ç 19 òðàâíÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçâàíî íà â³éñüêîâó ñëóæáó òà ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó êóõàðÿ â³ää³ëåííÿ çàáåçïå÷åííÿ Äîáðîï³ëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ç ïîñàäîâèì îêëàäîì ó ðîçì³ð³ 530 ãðí, øïê ñîëäàò, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç íàêàçó â³ä 19 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹ 58. Çà â³äîìîñòÿìè àðõ³âíî¿ äîâ³äêè íà ïîñàäó ä³ëîâîä â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó ïîçèâà÷à ïåðåâåäåíî ç ÷åðâíÿ 2015 ðîêó. Ç 01 ëþòîãî 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ä³ëîâîäà â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó, âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Äîáðîï³ëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç íàêàçó â³ä 01 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 25. Îòæå, ïåð³îä ñëóæáè â ñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ë³ â³äïîâ³äà÷à ñòàíîâèòü ç 19 òðàâíÿ 2015 ðîêó ïî 01 ëþòîãî 2020 ðîêó. Çà çì³ñòîì â³äïîâ³ä³ â³äïîâ³äà÷à íà çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 12 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó íå íàðàõîâóâàëàñü; ïîñàäîâèé îêëàä çà ïîñàäîþ ä³ëîâîä â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó Äîáðîï³ëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ñòàíîì íà ñ³÷åíü 2015 ðîêó ñòàíîâèòü 605 ãðí, íà áåðåçåíü 2018 ðîêó 2 730 ãðí. Îö³íêà ñóäó. Çà ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ñò. 18 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.10.2000 ¹ 2017-²²² "Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿" (äàë³ - Çàêîí ¹ 2017-²²²) çàíîòîâàíî: çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ùîäî, çîêðåìà, ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Çàêîíó ¹ 2017-²²² âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³ä 03.07.1991 ¹ 1282-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 1282-Õ²²). Ó ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1282-XII îêðåñëåíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ òðóäîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ç àáç. 2 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ïðèïèñàìè ñò. 2 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² ïåðåäáà÷åíî: ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, â òîìó ÷èñë³ îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ×àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² îáóìîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ ñò. 3 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ñòàòèñòèêè, ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åííÿ, ÿêå ì³ñòèòüñÿ â àáç. 3 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í - ïîêàçíèê, ùî õàðàêòåðèçóº äèíàì³êó çàãàëüíîãî ð³âíÿ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè, ÿê³ êóïóº íàñåëåííÿ äëÿ íåâèðîáíè÷îãî ñïîæèâàííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 4 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ó ðàç³ ÿêùî ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ï³äâèùåíî ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì, ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ³íäåêñàö³ºþ âðàõîâóºòüñÿ ð³âåíü òàêîãî ï³äâèùåííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ßê ñë³äóº ç ïîëîæåíü ÷. 2, ÷. 6 ñò. 5 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²², ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Çà çì³ñòîì ñò. 6 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² ó ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò äîáóòêó ðîçì³ðó äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, òà âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078). Ó ï. 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ïåðåäáà÷åíî, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ðîêó - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.02.2003 ¹ 491-IV Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóºòüñÿ, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). Òàêèì ÷èíîì íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³ òà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ), º îáîâ`ÿçêîì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ íå ñòàâèòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ òà Ïîðÿäêîì ¹ 1078 ó çàëåæí³ñòü â³ä íàäõîäæåííÿ êîøò³â äî âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. ³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî ñóäó æîäíèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â òîãî, ùî ó áþäæåò³ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ, ç ÿêîãî ô³íàíñóºòüñÿ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , â³äñóòí³ êîøòè íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êð³ì òîãî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 08.11.2005 ó ñïðàâ³ Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 63134/00) çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ïðàö³âíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè äî çàêîíîäàâñòâà. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ, äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ï. 23 ð³øåííÿ). Òàêîæ Ñóä íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî â³äñóòíîñò³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Îòæå, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ùî ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿêå áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ, ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/874/17. ßê âæå çàçíà÷àëîñü, îáîâ`ÿçîê çä³éñíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ êîøò³â (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) íàñåëåííÿ âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé òà Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ïðèéíÿòòÿ Ïîðÿäêó ¹ 1078 ëèøå 17.03.2003 ðîêó íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿. Òàê, ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ðîçì³ð³â ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³¿, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ñòèïåíä³é, à òàêîæ ó ðàç³ çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â ì³ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ, ââàæàºòüñÿ áàçîâèì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ó áàçîâîìó ì³ñÿö³ çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, îòðèìàíèõ ãðîìàäÿíàìè çà öåé ì³ñÿöü, íå ïðîâàäèòüñÿ. Ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿. Ó ðàç³ êîëè ï³äâèùåííÿ ðîçì³ð³â ì³í³ìàëüíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå ñóïðîâîäæóºòüñÿ çðîñòàííÿì ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 öüîãî Ïîðÿäêó, ãðîøîâ³ äîõîäè ³íäåêñóþòüñÿ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1 ³ 4 öüîãî Ïîðÿäêó. Ó ðàç³ êîëè ãðîøîâèé äîõ³ä ç óðàõóâàííÿì ñóìè ï³äâèùåííÿ ìåíøå ñóìè ãðîøîâîãî äîõîäó ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ äî éîãî ï³äâèùåííÿ, ó áàçîâîìó ì³ñÿö³ ñóìà çàãàëüíîãî äîõîäó âèçíà÷àºòüñÿ ç òàêèì ðîçðàõóíêîì, ùîá ñóìà ãðîøîâîãî äîõîäó ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ íå ïåðåâèùóâàëà çàãàëüíîãî äîõîäó äî éîãî ï³äâèùåííÿ. Ïðèêëàä ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàâåäåíî â äîäàòêó 4 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ áàçîâèì ì³ñÿöåì ââàæàºòüñÿ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó ìàëî ì³ñöå òàêå ï³äâèùåííÿ. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ àáî çä³éñíåííÿ ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ äîõîä³â âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çä³éñíþºòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç íàñòóïíîãî çà áàçîâèì ì³ñÿöÿ. Íàðàõóâàííÿ ñóì ³íäåêñàö³¿ àáî ïðîâåäåííÿ ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî íàðàõîâàíà ñóìà ³íäåêñàö³¿ ïåðåâèùèòü ñóìó ï³äâèùåííÿ äîõîä³â âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì ó áàçîâîìó ì³ñÿö³. ̳ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ïðàö³âíèê³â ó çâ`ÿçêó ³ç ðîçøèðåííÿì çîíè îáñëóãîâóâàííÿ, çá³ëüøåííÿì îáñÿãó ðîá³ò, ñóì³ùåííÿì ïðîôåñ³é (ïîñàä), âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â òèì÷àñîâî â³äñóòíüîãî ïðàö³âíèêà, îïëàòîþ çà ðîáîòó çà ñóì³ñíèöòâîì íà îäíîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïðå쳿, íå ââàæàºòüñÿ áàçîâèì ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ (ó ðàç³, êîëè íå â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó). Çà çì³ñòîì ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâîäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: 1) ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â; 2) ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó; 3) îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â; 4) ³íäåêñàö³ÿ ïåíñ³é, ñòðàõîâèõ âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ùî âèïëà÷óºòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿, ³íøèõ âèä³â ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî çà ðàõóíîê Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òà êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó; 6) ³íäåêñàö³ÿ ñòèïåíä³é îñîáàì, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ, ïðîâàäèòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ âîíè ñïëà÷óþòüñÿ. Ó ðàç³ êîëè ãðîøîâèé äîõ³ä ôîðìóºòüñÿ ç ð³çíèõ äæåðåë ³ öèì Ïîðÿäêîì íå âñòàíîâëåíî ÷åðãîâ³ñòü éîãî ³íäåêñàö³¿, ñóìà äîäàòêîâîãî äîõîäó â³ä ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîæíîãî äæåðåëà ïðîïîðö³éíî éîãî ÷àñòèí³ ó çàãàëüíîìó äîõîä³. Ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâè ¹ 1013 â³ä 09.12.2015, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 15.12.2015 òà ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ ç 01.12.2015, ³ñòîòíî çì³íèâñÿ ïîðÿäîê ³íäåêñàö³¿ çàðïëàòè òà ³íøèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ó Ïîñòàíîâ³ ¹ 1013 â³ä 09.12.2015 ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿: "Ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó…". Òàêèì ÷èíîì íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿. Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷ຠóìîâè (ÿêùî âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿), ç íàñòàííÿì ÿêèõ âèíèêຠïðàâî íà ùîì³ñÿ÷íå îòðèìàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ó ñòðóêòóð³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äî íàñòàííÿ îáñòàâèí (ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê, îêëàä³â), çà ÿêèõ âèïëàòà ðîçðàõîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ äî ïîâòîðíîãî íàñòàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ îáóìîâëþþòü ïîâòîðíå âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿. ßê çàçíà÷èâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 825/1987/17), â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 620/1892/19), â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 825/565/17) ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, à îòæå ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³. Îòæå, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Çà â³äñóòíîñò³ çàòâåðäæåíîãî îñîáëèâîãî ïîðÿäêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó, à ñàìå: â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 1078. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1282-Õ²², ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³. Íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, ïðè öüîìó áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ñë³ä ââàæàòè ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ éîãî ñêëàäîâèõ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹ 1078, ì³ñÿöü, ó ÿêîìó ï³äâèùèëîñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì âèïëàò, ùî âõîäÿòü äî éîãî ñêëàäó (ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), º áàçîâèì. Ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ïîð³âíÿííÿ ñóìè ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñóìè ³íäåêñàö³¿, ùî íàðàõîâóºòüñÿ â ì³ñÿö³ çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó. Ïðè ïðîâåäåíí³ òàêîãî ïîð³âíÿííÿ áåðåòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äî ï³äâèùåííÿ ó ðîçðàõóíêó çà ïîâíèé â³äïðàöüîâàíèé ì³ñÿöü òà âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, íà ÿêèé íàðàõîâóºòüñÿ ³íäåêñàö³ÿ. ßêùî â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ñóìó ìåíøó, í³æ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ìຠáóòè çä³éñíåíî ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà äîäàíî ñóìó ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷åíó ç óðàõóâàííÿì ñóìè ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 1294) ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïåðåë³ê îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë çàòâåðäæåíî Äîäàòêîì 25 äî Ïîñòàíîâè ¹ 1294. Àáçàöîì 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 çàíîòîâàíî: ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñõåìà ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàòâåðäæåíà Ïîñòàíîâîþ ¹ 1294, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.01.2008. Îòæå, ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 1294 â³äáóëèñü çì³íè ðîçì³ðó òàðèôíèõ ñòàâîê (ïîñàäîâèõ îêëàä³â) â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çà ïóíêòîì 14 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ öüîãî Ïîðÿäêó íàäຠ̳íñîöïîë³òèêè. Ç ðîç`ÿñíåííÿ ̳íñîöïîë³òèêè ¹ 48/î/66-17 â³ä 08.08.2017 íà çàïèò Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳íîáîðîíè ¹2 48/3/9/1/863 â³ä 18.07.2017 âáà÷àºòüñÿ, ùî çì³íà ðîçì³ðó äîïëàò, íàäáàâîê òà ïðåì³é íå âïëèâຠíà ïî÷àòîê îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿, ÿêùî íå ï³äâèùóºòüñÿ ïîñàäîâèé îêëàä. Ó ðîç`ÿñíåíí³ Ì³íñîöïîë³òèêè ¹ 28/î/66-18 â³ä 18.04.2018 âêàçàíî, ùî ó ðàç³ çðîñòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê ³íøèõ éîãî ñêëàäîâèõ, áåç ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. dz çì³ñòó ðîç`ÿñíåííÿ ̳íñîöïîë³òèêè ¹ 024-106 â³ä 09.02.2005 âñòàíîâëåíî, ùî çì³íà ðîçì³ðó ïðå쳿 çà ðàõóíîê ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé ï³äïðèºìñòâà íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè ì³ñÿöü áàçîâèì, ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñó äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ çàëåæèòü ò³ëüêè â³ä çì³íè ðîçì³ðó òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó), ÿêà âïåðøå â³äáóëàñü ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.01.2008 òà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü 01.03.2018 çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ º ï³äâèùåííÿ, çîêðåìà, ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çì³íà ðîçì³ðó äîïëàò, íàäáàâîê òà ïðåì³é íå âïëèâຠíà âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ äëÿ ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿. ϳäâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî áåðåçåíü 2018 ðîêó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íøîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, íå â³äáóâàëîñÿ. ³äòàê, ñóä çàçíà÷àº, ùî ñàìå ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018. Ñóä íå ïðèéìຠïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà àáçàö 2 ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1013 ÿê ï³äñòàâó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñ³÷íÿ 2016 ðîêó áàçîâèì ì³ñÿöåì, îñê³ëüêè öåé àáçàö ï³äëÿãຠñóêóïíîìó çàñòîñóâàííþ ç àáçàöîì ïåðøèì, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠï³äâèùåííÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, çàðîá³òíî¿ ïëàòè), ùî äîäàòêîâî ðîçêðèâàºòüñÿ ó ïðèêëàäàõ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó ðàç³ ¿õ ï³äâèùåííÿ (çì³íåíà ðåäàêö³ÿ äîäàòêó 4 äî Ïîðÿäêó ¹ 1078). Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/9297/19-à º ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè â í³é íå âèêëàäàþòüñÿ âèñíîâêè ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî àíàë³çó òà çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, à ïåðåãëÿäàºòüñÿ óõâàëà ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà ïðåäìåò âèçíà÷åíîñò³ òà ÿñíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ïîäàòê³â òà çáîð³â. Ïðè öüîìó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âèìîãà ïîçèâà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òàêî¿ ³íäåêñàö³¿ ó êîíêðåòí³é ñóì³ ç îãëÿäó íà òå, ùî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ íàëåæèòü äî áåçïîñåðåäí³õ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à ÿê ðîáîòîäàâöÿ. Ùîäî íå âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 01 ëþòîãî 2020 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çì³íè, âíåñåí³ äî Ïîðÿäêó ¹ 1078 ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1013, ïðèçâåëè äî çì³í ïðàâèë âèçíà÷åííÿ ô³êñîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1013, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Îòæå, ï³ä ô³êñîâàíîþ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñë³ä ðîçóì³òè ð³çíèöþ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêà ìîæå ìàòè ì³ñöå ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ïðàö³âíèê³â. Òàêà ð³çíèöÿ ðîçðàõîâóºòüñÿ ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 10 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ¹ 09/02/91 ñóìà ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü ó áåðåçí³ 2018 ðîêó (ÿêà äîð³âíþº íóëþ, îñê³ëüêè çì³íèâñÿ áàçîâèé ì³ñÿöü), à òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ô³êñîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 01 ëþòîãî 2020 ðîêó íåìàº; íàðàõîâàíà ñóìà ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 01 ëþòîãî 2020 ðîêó âèïëà÷åíà â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñóä íå ïðèéìຠäî óâàãè ðîçðàõóíêè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, îñê³ëüêè âîíè çðîáëåí³ áåç âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 01 ëþòîãî 2020 ðîêó âêëþ÷íî â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 816/1728/16 òà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 200/9297/19-à ñóäîì äî óâàãè íå ïðèéìàºòüñÿ, îñê³ëüêè ïðåäìåò ñïîðó ó ñïðàâàõ íå º òîòîæíèì. Ó êîíòåêñò³ îö³íêè äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íå âáà÷àºòüñÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íèíå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Òàêèì ÷èíîì çàçíà÷åíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, òîìó ñóäîâå ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ö³é ñïðàâ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 195, 205, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/1249/21-à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/1249/21-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ 17 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, º îñòàòî÷íîþ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 17 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ä. Êîìïàí³ºöü Ñóää³ À.À. Áëîõ³í ².Â. Ãåðàùåíêî