Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/464/22

Ñïðàâà ¹ 991/464/22 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/474/22 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó Óêðà¿íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îáóõ³âñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà Óêðà¿íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îáóõ³âñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ îñòàííÿ ïðîñèòü âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ íå âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âèêëàäåíèõ â çàÿâ³ Óêðà¿íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äàëüíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âèêëàäåíèõ â çàÿâ³ Óêðà¿íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñêàðãà îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî 21.12.2021 Óêðà¿íñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ Îáóõ³âñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ÷åðåç â³ää³ëåííÿ ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íà ³ì`ÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè áóëî íàïðàâëåíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè.  ðåçóëüòàò³ ðîçãëÿäó çàÿâè, 10.01.2022 çà âõ. ¹ 58/0/1-22 Óêðà¿íñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ áóëî îòðèìàíî ëèñò çà ¹ 111-192/39793 â³ä 24.12.2021 ï³äïèñàíèé íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó ïî ðîáîò³ ç³ ñâ³äêàìè òà çàÿâíèêàìè ïðî òå, ùî ðîçãëÿä ïîðóøåíèõ ó çàÿâ³ ïèòàíü íå íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ ÍÀÁÓ. Ñêàðæíèê ââàæຠòàê³ ä³¿ ÍÀÁÓ íåçàêîííèìè òà òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü âèìîãè ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³ íàëåæèòü, çîêðåìà ïåðåâ³ðèòè ÷è ïîäàíî ñêàðãó â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Ó ïîäàí³é ñêàðç³ ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷ຠïðî íåâèêîíàííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîñîâíî ïîäàíî¿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 21.12.2021. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ßê óáà÷àºòüñÿ ç³ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â, çàÿâà Óêðà¿íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íàä³éøëà äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè 23.12.2021 çà âõ. ¹ 201/1807-00-þî, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³ääþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³ä 24.12.2021 âèõ. ¹ 111-293/39793. Çà çì³ñòîì ÷. 2, 5 òà 7 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîêó ãîäèíàìè ñòðîê çàê³í÷óºòüñÿ â îñòàííþ õâèëèíó îñòàííüî¿ ãîäèíè. Ïðè îá÷èñëåíí³ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó â íüîãî âêëþ÷àþòüñÿ âèõ³äí³ ³ ñâÿòêîâ³ äí³, à ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîêó ãîäèíàìè - ³ íåðîáî÷èé ÷àñ. ßêùî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ äíÿìè àáî ì³ñÿöÿìè, ïðèïàäຠíà íåðîáî÷èé äåíü, îñòàíí³ì äíåì öüîãî ñòðîêó ââàæàºòüñÿ íàñòóïíèé çà íèì ðîáî÷èé äåíü. Ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîê³â äíÿìè òà ì³ñÿöÿìè íå áåðåòüñÿ äî óâàãè òîé äåíü, â³ä ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ñòðîê. Ñêàðæíèê çàçíà÷ຠó ñêàðç³ ïðî îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ ÍÀÁÓ 10.01.2022, îäíàê îòðèìàííÿ òàêî¿ â³äïîâ³ä³ íå çì³íþº ³ íå ïðîäîâæóº ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê ÷³òêî îáóìîâëåíèé ó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÷àñîâèìè ðàìêàìè â 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ çàÿâè,³ íå ïåðåäáà÷ຠïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêîãî äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ç öüîãî ïðèâîäó. Îòæå, ïðî îñêàðæóâàíó áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä ñòâåðäæóâàòè íà íàñòóïíèé äåíü ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêó äëÿ âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ â³ä 21.12.2021, òîáòî ç 25.12.2021. ² ç öüîãî æ äíÿ ðîçïî÷àâñÿ ïåðåá³ã ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêèé, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 5 òà 7 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàê³í÷èâñÿ 04.01.2022. Ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â óáà÷àºòüñÿ, ùî ñêàðãà Óêðà¿íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîäàíà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 24.01.2022 (ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äì³òêîþ ïðî ðåºñòðàö³þ), òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ñë³ä÷èì ñóääåþ, ÿêùî éîãî ïðîïóùåíî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñêàðãè, ñêàðæíèê ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè òà íà îá´ðóíòóâàííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî êîï³ÿ ëèñòà âèõ. ¹ 111-192/39793 â³ä 24.12.2021 Óêðà¿íñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ áóëî îòðèìàíî 10.01.2022. Ðàçîì ç òèì, ÿê âæå áóëî çàçíà÷åíî, îòðèìàííÿ òàêî¿ â³äïîâ³ä³ íå çì³íþº ³ íå ïðîäîâæóº ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, à òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðæíèêîì íå íàâåäåíî ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ÿê³ á ìîãëè ñâ³ä÷èòè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÿêèìè ñêàðæíèê íå ìàâ îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ïîäàòè â³äïîâ³äíó ñêàðãó ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. Ïóíêòîì 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñêàðãà ïîäàíà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ, à ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ âèçíàí³ ñë³ä÷èì ñóääåþ íåïîâàæíèìè, âîíà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ñêàðæíèêó. Ïðè öüîìó ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷. 7 ñò. 304). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò. 115, 214, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ñêàðãó Óêðà¿íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îáóõ³âñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Êîï³þ óõâàëè ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1