Постанова 4818 № 636/3888/20

ÕÀÐʲÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ __________________________________________________________________ Ñïðàâà ¹ 636/3888/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Ãóìåííèé Ç. ². Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/818/3963/21 Ñóääÿ äîïîâ³äà÷ ßöèíà Â.Á. Êàòåãîð³ÿ: Ñïðàâè ó ñïîðàõ, ùî âèíèêàþòü ç æèòëîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Õàðê³â. Õàðê³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ó öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ: ãîëîâóþ÷îãî ßöèíè Â.Á., ñóää³â êîëå㳿 Êîòåëåâåöü À.Â., Õîðîøåâñüêîãî Î.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Âîëîøèíî¿ À.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà íà ð³øåííÿ ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, óõâàëåíå ó ñêëàä³ ñóää³ Ãóìåííîãî Ç.²., ïî öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó àäâîêàò Êîâàëü À.Ï. çâåðíóâñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà, â ÿê³é ïðîñèâ âèçíàòè çà ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ÊÅ ì. Õàðêîâà êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîäàòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ÊÅ ì. Õàðêîâà âêàçàíî¿ êâàðòèðè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òà ðàçîì ç äðóæèíîþ ³ äâîìà ä³òüìè ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü òà çàðåºñòðîâàí³ ó âèùåâêàçàí³é ñëóæáîâ³é êâàðòèð³ ÊÅ ì. Õàðêîâà.  çàçíà÷åíó 3-õ ê³ìíàòíó êâàðòèðó, æèòëîâîþ ïëîùåþ 47,4 ì.êâ., â³í ðàçîì ç ñ³ì`ºþ âñåëèâñÿ íà ï³äñòàâ³ ñëóæáîâîãî îðäåðà ¹ 015142 â³ä 31.10.2007, âèäàíîãî âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Íà öåé ÷àñ ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ìຠêàëåíäàðíó âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 25 ðîê³â, º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ÎÎÑ. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ñëóæáîâèé ñòàòóñ íàäàíî¿ êâàðòèðè çíà÷íî îáìåæóº ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ âñòàíîâëåíèõ ÷èííèì æèòëîâèì çàêîíîäàâñòâîì ïðàâ òà íàÿâíîñò³ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà øëÿõîì çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ç âêàçàíî¿ êâàðòèðè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ç â³äïîâ³äíèì ïðîõàííÿì. гøåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19.03.2019 òà íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 234 â³ä 19.03.2019 íàäàíî çãîäó äëÿ çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ç êâàðòèðè, â ÿê³é ìåøêຠÎÑÎÁÀ_1 ç ðîäèíîþ. Àëå íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç öüîãî ïðèâîäó äî ÊÅ ì. Õàðêîâà, â³í îòðèìàâ â³äìîâó, ÿêà ìîòèâîâàíà òèì, ùî çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè Ìàðöåíþêîì Î. âèíåñåíî ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 19360/ç â³ä 12.12.2019 ó âèãëÿä³ Îêðåìîãî äîðó÷åííÿ ùîäî çóïèíåííÿ ïîäàííÿ êîìàíäèðàìè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ïðîïîçèö³é (ïîãîäæåííÿ âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ) ùîäî ðîçãëÿäó ïèòàíü âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Òîáòî, íà äàíèé ÷àñ ÊÅ ì. Õàðêîâà íå âèçíຠïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 íà âèêëþ÷åííÿ çàéìàíîãî íèì æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Ïîçèâà÷ ââàæàâ, ùî äàíà â³äìîâà ÊÅ ì. Õàðêîâà íå óçãîäæóºòüñÿ ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, à ñàìå ï.ï. 3, 11 22 «Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 03.08.2006 ¹ 1081, ï. 10 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè òà ï. 6 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü ³ êîðèñòóâàííÿ íèìè â Óêðà¿íñüê³é PCP, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â â³ä 04.02.1988 ¹ 37, òîìó çâåðíóâñÿ äî ñóäó öèì ïîçîâîì. гøåííÿì ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çàäîâîëåíî ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ÊÅ ì. Õàðêîâà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Âèçíàíî çà ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÏÍ ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêèé íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â ì. Âîâ÷àíñüê, Õàðê³âñüêà îáëàñòü, ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 äëÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ñ³ì`¿ ïîñò³éíèì æèòëîì. Çîáîâ`ÿçàíî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðêîâà ïîäàòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÊÅ ì. Õàðêîâà ïðîñèòü ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè â íîâå ð³øåííÿ ñóäó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóäîì áóëî íåâ³ðíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ íå âçÿòî äî óâàãè äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Âêàçàíî, ùî â ïåðøîìó àáçàö³ ï. 11 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè çàçíà÷åíî, ùî «Æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ âèêëþ÷àºòüñÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, ÿêùî â³äïàëà ïîòðåáà â éîãî âèêîðèñòàíí³, à òàêîæ ÿêùî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó éîãî âèêëþ÷åíî ç ÷èñëà æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü». ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïîðÿäêîì ïåðåäáà÷åíî ñàìå ïðàâî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó íà ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ, à íå îáîâ`ÿçîê. Ç çàçíà÷åíîãî âèïëèâàº, ùî òâåðäæåííÿ ñóäó â ð³øåíí³ ïðî òå, ùî «â³äïîâ³äà÷ ëèøå ïîâèíåí ïîäàòè êëîïîòàííÿ çà çàÿâîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ» º õèáíèì òà íå â³äïîâ³äຠï. 11 Ïîðÿäêó çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081. Çàçíà÷åíî, ùî ïîïðè âèñíîâîê ðàéîííîãî ñóäó ïðî òå, ùî ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ìຠâèð³øóâàòèñÿ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóä çîáîâ`ÿçàâ ïîäàòè êëîïîòàííÿ ñàìå äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ùî ñóïåðå÷èòü íîðìàì òà ïîçèö³¿ âèêëàäåí³é ó éîãî ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ òà â³äïîâ³äíî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêòó, ÿêèì ñóä êåðóâàâñÿ ïðè âèíåñåíí³ äàíîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äà÷ ïîñëàâñÿ íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 âêëþ÷åíî äî ñïèñê³â îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ íàÿâíîþ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, îäíàê äàíèé ñïèñîê ñêëàäàºòüñÿ çà ÷àñîì çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê (¹ 57) òà ïîçèâà÷ áóäå çàáåçïå÷åíèé æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðè íàñòàíí³ ÷åðãè. Æèòëîâèì êîäåêñîì òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê êàòåãîð³é îñ³á ÿêèì æèòëî íàäàºòüñÿ ïîçà ÷åðãîþ, äî ÿêèõ ÿê âáà÷àºòüñÿ ç äîâ³äêè, â³äïîâ³äà÷ íå â³äíîñèòüñÿ. ³äïîâ³äà÷ òàêîæ ââàæàº, ùî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ïîäàííÿ àïåëÿíòîì äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ðàçîì ç íàëåæíî îôîðìëåíèìè äîêóìåíòàìè, ùî íà äóìêó ñóäó º ï³äñòàâîþ äëÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ñòâîðþº, ÿê íàñë³äîê, ïðèéíÿòòÿ ×óãó¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ íåïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ. Âêàçàíî, ùî ñàì ïî ñîá³ ôàêò ïðîæèâàííÿ â ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåííÿõ ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèêëþ÷åííÿ öèõ ïðèì³ùåíü ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî Ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 953/18314/19 âñòàíîâëþº çàêîííèé ïîðÿäîê âèð³øåííÿ äàíîãî ïèòàííÿ, ÿêèé ïåðåäáà÷åíèé ïóíêòàìè 3-7 ðîçä³ëó 7 «²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè» çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 380 â³ä 31.07.2018. Çàçíà÷åíî, ùî ïîñèëàííÿ ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó íà ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 2 ãðóäíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êðèâ³öüêà òà Êðèâ³öüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» ó äàíîìó âèïàäêó º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè îñòàííº áóëî ïðèéíÿòî âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ïðàâ îñîáè ó ñôåð³ ñïàäêîâèõ â³äíîñèí òà â³äíîñèí íàéìó æèòëà. ÎÑÎÁÀ_1 íàäàâ ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü îñòàííþ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæåíå ð³øåííÿ áåç çì³í. Âêàçàâ, ùî çà óìîâè íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà âèêëþ÷åííÿ éîãî êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, â³äïîâ³äà÷ó êîðåñïîíäóºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ñïðèÿòè ðåàë³çàö³¿ íàáóòîãî ïðàâà ïîçèâà÷à òà ïîäàòè â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ. Ïîñëàâñÿ íà òå, ùî òåçà â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðãîâîñò³ îòðèìàííÿ æèòëà âæå ðîçãëÿäàëàñü â òîòîæíèõ ñïðàâàõ ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³, ïåðåãëÿäàëàñü Õàðê³âñüêèì àïåëÿö³éíèì ñóäîì òà Êàñàö³éíèì öèâ³ëüíèì ñóäîì â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè (â òîìó ÷èñë³: ñïðàâà ¹ 636/1514/19 (22ö/818/4515/16) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 , ¹ 636/1525/19 (22ö/818/4576/19) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_3 , ¹ 636/1527/19 (22-ö/818/909/20) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_4 òà ³í.). Çàçíà÷åí³ ñïðàâè ïåðåãëÿäàëèñü Êàñàö³éíèì öèâ³ëüíèì ñóäîì Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè (Ïîñòàíîâà â³ä 04.03.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 636/1514/19, ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-19985 ñâ 19, ñóääÿ äîïîâ³äà÷ Ñèíåëüíèêîâ ª.Â.; Ïîñòàíîâà-â³ä 15.07.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 636/1527/19, ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-4425ñâ20, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ëóñïåíèê Ä.Ä.; ñïðàâà ¹ 636/1525/19, ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-20675ñê19, ñóääÿ äîïîâ³äà÷ ²ãíàòåíêî Â.Ì.). Çàçíà÷èâ, ùî ñïðàâà ¹ 636/1514/19, ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-19985 ñâ 19, ñóääÿ äîïîâ³äà÷ Ñèíåëüíèêîâ ª.Â., Ïîñòàíîâà â³ä 04.03.2020 ð., âèçíàíà Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè çðàçêîâîþ ³ â³ä âèêëàäåí³é â í³é ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ êàñàö³éíèé ñóä íå â³äñòóïàâ. Öå ñòîñóºòüñÿ â ò.÷. ñïðàâ ¹ 636/1525/19 (22ö/818/4576/19) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_3 , ¹ 636/1527/19 (22-ö/818/909/20) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_4 çà ðåçóëüòàòàìè ÿêèõ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷³â, - êàñàö³éíèì ñóäîì çàëèøåíî áåç çì³íè. Ùîäî ïîñèëàíü íà íåðåëåâàíòí³ñòü ïðàêòèêè ªÑÏË, âðàõîâàíî¿ ðàéîííèì ñóäîì, âêàçàâ, ùî ëåã³òèìí³ ñïîä³âàííÿ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 íà îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà øëÿõîì éîãî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷³òêî âèçíà÷åí³ âêàçàíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè òà ï³äòâåðäæåí³ ³ñíóþ÷îþ ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè íà ÷àñ éîãî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, òîáòî, º êîíêðåòíèìè. Òàêèì ÷èíîì íà íèõ ïîøèðþºòüñÿ ðåæèì «³ñíóþ÷îãî ìàéíà». Çà çì³ñòîì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè çàõèñò çàêîííèõ ñïîä³âàíü (î÷³êóâàíü) º îäíèì ç àñïåêò³â ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ïðèíöèï çàêîííîãî î÷³êóâàííÿ ñïðÿìîâàíèé íà òå, ùîá ó âèïàäêàõ, êîëè îñîáà ïåðåêîíàíà, ùî äîñÿãíå ïåâíîãî ðåçóëüòàòó, ÿêùî áóäå ä³ÿòè â³äïîâ³äíî äî íîðì ïðàâîâî¿ ñèñòåìè, çàáåçïå÷èòè çàõèñò öèõ î÷³êóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ëèøå ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîäàí³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéìàþòüñÿ ñóäîì ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ, ÿêùî ó÷àñíèê ñïðàâè íàäàâ äîêàçè íåìîæëèâîñò³ ¿õ ïîäàííÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðè÷èí, ùî îá`ºêòèâíî íå çàëåæàëè â³ä íüîãî. Çã³äíî äî ñò. 368 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç îñîáëèâîñòÿìè, âñòàíîâëåíèìè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç ïîâ³äîìëåííÿì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, â³äïîâ³äíî äî ñò.ñò. 367, 368 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèñëóõàëà äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.ñò. 131, 372 ÖÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè, ïåðåâ³ðèëà çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ðîçãëÿíóòîãî ñóäîì ïîçîâó, òà ââàæàº, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Íîðìîþ ÷. 1 ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà ïðàâèëîì ÷. 1 ñò. 263 ÖÏÊ ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠâêàçàíèì âèìîãàì. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç âèòÿãîì ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 03.07.1995 ïî òåïåð³øí³é ÷àñ (à. ñ. 16-17). Òàêèì ÷èíîì, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ïîíàä 25 ðîê³â. ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíèé â êâàðòèð³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 ðàçîì ç äðóæèíîþ ÎÑÎÁÀ_5 òà ñèíàìè ÎÑÎÁÀ_6 ³ ÎÑÎÁÀ_7 (à. ñ. 10).  çàçíà÷åíó êâàðòèðó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 âñåëèâñÿ íà ï³äñòàâ³ ñëóæáîâîãî îðäåðà ¹ 015142 â³ä 31.10.2007, ÿêèé âèäàíî âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à. ñ. 12). гøåííÿì æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç äàíî¿ êâàðòèðè çíÿòî ñòàòóñ «ñëóæáîâà», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹ 3 â³ä 19.03.2019 (à. ñ. 13). ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ äî ÊÅ ì. Õàðêîâà ç ïðîõàííÿì íàäàòè éîìó æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, îäíàê ç â³äïîâ³ä³ ¹ 3041 â³ä 10.07.2020 ÊÅ ì. Õàðêîâà âáà÷àºòüñÿ, ùî çã³äíî ç îêðåìèì äîðó÷åííÿì çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 12.12.2019 ¹ 19360/ç ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ ñëóæáîâîãî æèòëîâîãî ôîíäó ó ãàðí³çîíàõ ÇÑÓ â çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì øëÿõ³â çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó, æèòëîì â ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, íàäàíî â³äïîâ³äíå ðîçïîðÿäæåííÿ ñòîñîâíî íåïîäàâàííÿ êîìàíäèðàìè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, êåð³âíèêàìè óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ÇÑÓ äî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ â³ää³ë³â ïðîïîçèö³é ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ³ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî äî îêðåìîãî ðîçïîðÿäæåííÿ (à. ñ. 19). Ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ìຠêàëåíäàðíó âèñëóãó á³ëüøå 25 ðîê³â, º ó÷àñíèêîì ÎÎÑ, âåòåðàíîì â³éíè ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 (à. ñ. 15), ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ÊÅ ì. Õàðêîâà ó ×óãó¿âñüêîìó ãàðí³çîí³ ó çàãàëüí³é ÷åðç³ ç 17.02.2003 òà ó ïåðøî÷åðãîâ³é ç 26.02.2015, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó ¹ 5249 â³ä 26.10.2020, àëå ïîñò³éíîãî æèòëà äî öüîãî ÷àñó íå îòðèìàâ. Ïîçèâà÷ ìåøêຠâ ñëóæáîâ³é êâàðòèð³, ÿêà ïðèçíà÷åíà äëÿ òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ, à ¿¿ ñëóæáîâèé ñòàòóñ çíà÷íî îáìåæóº ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ âñòàíîâëåíèõ ÷èííèì æèòëîâèì çàêîíîäàâñòâîì æèòëîâèõ ïðàâ. Çàäîâîëüíÿþ÷è âèìîãè ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñâî¿ âèñíîâêè ìîòèâóâàâ òèì, ùî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ð³øåííÿ çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 19360/ç/1-2019 â³ä 09.04.2020 ïîçáàâëåíå þðèäè÷íîãî ñåíñó ç îãëÿäó íà òå, ùî âêàçàíå ð³øåííÿ íå º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé ðåãëàìåíòóº ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðåäìåòîì ïîçîâó. ͳÿêîãî çâ`ÿçêó âêàçàíå ð³øåííÿ ç ïðåäìåòîì ñïîðó íå ìàº, òà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ â³äìîâè â³ä ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî. Ñóä ââàæàâ, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ìຠíàñë³äêîì óíåìîæëèâëåííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà æèòëî, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ðàéîííèé ñóä ïîñëàâñÿ íà òå, ùî ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ìຠâèð³øóâàòèñÿ Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à íå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì â³ää³ëîì ì. Õàðêîâà. ³äïîâ³äà÷ ëèøå ïîâèíåí ïîäàòè êëîïîòàííÿ çà çàÿâîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî ðîçãëÿä öüîãî ïèòàííÿ ðàçîì ç êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêó ãàðí³çîíó òà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Íå ïîäàþ÷è â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ, êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðêîâà ïðÿìî ïîðóøóº êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ïîçèâà÷à íà æèòëî òà ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Êð³ì òîãî, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ÊÅ ó ïîäàíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî äî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè. Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðàâà íà æèòëî, ùî º ïîðóøåííÿì æèòëîâèõ ïðàâ ó ðîçóì³íí³ ñò. 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ïîâàãó äî ñâîãî ïðèâàòíîãî ³ ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, äî ñâîãî æèòëà ³ êîðåñïîíäåíö³¿. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü âòðó÷àòèñü ó çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 2 ãðóäíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êðèâ³öüêà òà Êðèâ³öüêèé ïðîòè Óêðà¿íè», ÿêå íàáóëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî 2 áåðåçíÿ 2011 ðîêó, âèçíàíî, ùî â ö³é ñïðàâ³ ìàëî ì³ñöå ïîðóøåííÿ ïðàâ çàÿâíèê³â, ãàðàíòîâàíèõ ñò. 8 Êîíâåíö³¿. Çîêðåìà ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè êîíñòàòóâàâ, ùî çàÿâíèê³â áóëî ïîçáàâëåíî àäåêâàòíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ãàðàíò³é ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿò³é ð³øåííÿ ùîäî ¿õíüîãî ïðàâà íà æèòëî. Ïóíêòîì 51 âêàçàíîãî гøåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ç îãëÿäó íà íåíàäàííÿ äåðæàâíèìè îðãàíàìè íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ äëÿ â³äõèëåííÿ äîâîä³â çàÿâíèê³â. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî çàÿâíèê³â áóëî ïîçáàâëåíî àäåêâàòíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ãàðàíò³é ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ¿õíüîãî ïðàâà íà æèòëî. Òàêèì ÷èíîì, áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ º ïîçáàâëåííÿì àäåêâàòíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ãàðàíò³é ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ïðàâà íà æèòëî. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî íåäîòðèìàííÿ ïðàâèë ÷åðãîâîñò³ íà îòðèìàííÿ æèòëà ó ðàç³ çâåðíåííÿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, îñê³ëüêè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ëèøå ñòâîðèòü ïðàâîâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì éîãî ïðàâà íà æèòëî. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä, âñòàíîâèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ ¿¿ âèð³øåííÿ, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ìàâ íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 25 ðîê³â 3 ì³ñÿö³ 29 ä³á, º ó÷àñíèêîì ÎÎÑ, âåòåðàíîì â³éíè - ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ÊÅ ì. Õàðêîâà, àëå ïîñò³éíîãî æèòëà äî öüîãî ÷àñó íå îòðèìàâ, îòæå ìຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, çîêðåìà ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Ñóä ââàæàâ, ùî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðêîâà íå íàäàâ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ â³äìîâè ó ïîäàíí³ êëîïîòàííÿ çà çàÿâîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî ðîçãëÿä ïèòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðè íàÿâíîñò³ êëîïîòàííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç öüîãî ïðèâîäó. Íåìîòèâîâàíà áåçä³ÿëüí³ñòü êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà îáìåæóº ïðàâà ïîçèâà÷à íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, ãàðàíòîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», à ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ ÷åðãîâîñò³ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ñóä ââàæàâ íåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ âæå çàáåçïå÷åíèé ñëóæáîâèì æèòëîì ó ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Íà îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ïîøèðþºòüñÿ ñïåö³àëüíî-äîçâ³ëüíèé òèï ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ çàáîðîíåíî âñå, ùî ïðÿìî íå äîçâîëåíî çàêîíîì, òîáòî â³äïîâ³äà÷ó äîçâîëåíî ëèøå òå, ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. Ñòàòòåþ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, æèòëî íàäàºòüñÿ äåðæàâîþ òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåçîïëàòíî àáî çà äîñòóïíó äëÿ íèõ ïëàòó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæíà ô³çè÷íà òà þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèì ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó», êâàðòèðè, â³äíåñåí³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äî ÷èñëà ñëóæáîâèõ, íå ï³äëÿãàþòü ïðèâàòèçàö³¿. Ëèøå ï³ñëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çíÿòòÿ ç äàíîãî æèòëà ñòàòóñó ñëóæáîâîãî, âîíî ìîæå áóòè ïðèâàòèçîâàíå íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 118 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ñëóæáîâ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ ïðèçíà÷àþòüñÿ äëÿ çàñåëåííÿ ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ ó çâ`ÿçêó ç õàðàêòåðîì ¿õ òðóäîâèõ â³äíîñèí ïîâèíí³ ïðîæèâàòè çà ì³ñöåì ðîáîòè àáî ïîáëèçó â³ä íüîãî. Æèëå ïðèì³ùåííÿ âêëþ÷àºòüñÿ äî ÷èñëà ñëóæáîâèõ ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³ ðàäè. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêèé òàêîæ âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ ï³äðîçä³ë³â âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â ÇÑÓ, ÿê â âîºííèé, òàê ³ â ìèðíèé ÷àñ. Ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ çîêðåìà, òàê³ ï³ëüãè, ÿê ïåðøî÷åðãîâå çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íèìè, çàáåçïå÷óþòüñÿ ñëóæáîâèìè æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, ùî ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 10 ö³º¿ ñòàòò³. Ñòàòòåþ 125 ÆÊ ÓÐÑÐ ïåðåäáà÷åíî, ùî îñ³á, ÿê³ ïðîïðàöþâàëè íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî íàäàëè ¿ì ñëóæáîâå æèëå ïðèì³ùåííÿ, íå ìåíø ÿê äåñÿòü ðîê³â, íå ìîæå áóòè âèñåëåíî ³ç ñëóæáîâîãî æèòëà. Ïîðÿäêîì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1081 â³ä 3 ñåðïíÿ 2006 ðîêó, à ñàìå ïóíêòîì 3 âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàºòüñÿ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà íîâîçáóäîâàíîãî, âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á, íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Ïîðÿäêîì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ñüîãîäí³ ïåðåäáà÷åíî ÷îòèðè ñïîñîáè çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå: 1) íàäàííÿì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà íîâîçáóäîâàíîãî; 2) íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà, âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî; 3) íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á; 4) íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Ó ïóíêò³ 11 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè âñòàíîâëåíî ìåõàí³çì âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðîâàäèòüñÿ çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà êâàðòèðíî- åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó. Ïóíêòîì 10 ðîçä³ëó 7 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 380 â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó, çàðåºñòðîâàíî¿ ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 06 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, à òàêîæ îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ÷è ²² ãðóïè, ÷ëåíè ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) àáî ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàáåçïå÷åí³ ñëóæáîâèìè æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ éîãî çíàõîäæåííÿ, ìàþòü ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ öüîãî æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çà óìîâè ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòàìè 3-7 öüîãî ðîçä³ëó. Âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó çà âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ðàéîííîãî ñóäó, ùî, íå ïîäàþ÷è â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ, êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðêîâà ïðÿìî ïîðóøóº êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ïîçèâà÷à íà æèòëî òà ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â òîé ÷àñ ÿê ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ÊÅ ó ïîäàíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî äî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè. Âíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðàâà íà æèòëî, ùî º ïîðóøåííÿì æèòëîâèõ ïðàâ ó ðîçóì³íí³ ñò. 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî íåäîòðèìàííÿ ïðàâèë ÷åðãîâîñò³ íà îòðèìàííÿ æèòëà ó ðàç³ çâåðíåííÿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, îñê³ëüêè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ëèøå ñòâîðèòü ïðàâîâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì éîãî ïðàâà íà æèòëî. Çàçíà÷åíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó àíàëîã³÷í³é ñïðàâ³ ¹ 636/1514/19, â ÿê³é ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàëèøàþ÷è áåç çì³í ð³øåííÿ ðàéîííîãî òà àïåëÿö³éíîãî ñóä³â, ïîãîäèâñÿ ç ¿õ âèñíîâêîì ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ïîêëàäåííÿ íà â³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçêó ïîäàòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ êëîïîòàííÿ ðàçîì ç íàëåæíî îôîðìëåíèìè äîêóìåíòàìè ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà ñï³ðíî¿ êâàðòèðè. Îñê³ëüêè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó, àïåëÿö³éíèé ñóä ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ϳäñòàâ äëÿ ïåðåðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äïîâ³äíî äî ñò. 141 ÖÏÊ Óêðà¿íè íå âñòàíîâëåíî. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 259, ï. 1 ÷. 1 ñò. 374, ñò.ñò. 375, 381-384, 389-391 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ, ³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî 10 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Â.Á. ßöèíà. Ñóää³ êîëå㳿 À.Â. Êîòåëåâåöü. Î.Ì. Õîðîøåâñüêèé.