Постанова 4857 № 140/3745/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ãðóäíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/3745/21 ïðîâ. ¹ À/857/16688/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., ñóää³â: Áðóíîâñüêî¿ Í.Â., Óëèöüêîãî Â.Ç., ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: ²ëü÷åíêî À.Ç. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/3745/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ïëàõò³é Í.Á., ÷àñ óõâàëåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ì³ñöå óõâàëåííÿ ì. Ëóöüê, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó 19.08.2021),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, Óïðàâë³ííÿ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî íåâèäà÷³ ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè Ïîëüùà ÎÑÎÁÀ_1 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü íà íîâå áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ êàäàñòðîâèé íîìåð 0710100000:11:156:0010, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; çîáîâ`ÿçàííÿ âèäàòè ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè Ïîëüùà ÎÑÎÁÀ_1 ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íà íîâå áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ êàäàñòðîâèé íîìåð 0710100000:11:156:0010, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 50000,00 ãðí. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷ º âëàñíèêîì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,0635 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 0710100000:11:156:0010, ÿêà çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ: 02.01 äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà). 22.01.2021 Âîëèíñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹140/15799/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íå ïðèéíÿòòÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè ïðî âèäà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü íà íîâå áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 0710100000:11:156:0010, ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; çîáîâ`ÿçàíî Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü íà íîâå áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 0710100000:11:156:0010, ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïîðÿäêó. гøåííÿ ó ñïðàâ³ ¹140/15799/20 íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 23.02.2021 ðîêó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ ïðî âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ. Ïîñòàíîâîþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ â³ä 09.03.2021 áóëî â³äêðèòî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ÂÏ ¹64754581. Óïðàâë³ííÿ âèêîíàëî ð³øåííÿ ñóäó øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ¹3/20-1 â³ä 11.03.2021 «Ïðî â³äìîâó ó âèäà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà «Íîâå áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì, ÀÄÐÅÑÀ_2 ». Ëèñòîì â³ä 19.03.2021 ó çà ¹1.1-8/1369/2021 âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîâ³äîìèâ âèêîíàâ÷ó ñëóæáó ïðî âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíîãî ð³øåííÿ ñóäó. Ç òåêñòó íàêàçó ¹3/20-1 â³ä 11.03.2021 ñë³äóº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ñëóãóâàëè íàñòóïí³ îáñòàâèíè: çàÿâíèêîì íå ïîäàí³ âèçíà÷åí³ ÷. 3 ñò. 29 ÇÓ «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, à ñàìå â³äñóòí³é äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, ÿêà ìຠö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ « 02.03. Äëÿ áóä³âíèöòâî ³ îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó»; âðàõîâóþ÷è íåâ³äïîâ³äí³ñòü àäðåñè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà âêàçàíà â çàÿâ³ òà ÿêà çíà÷èòüñÿ â äîäàíèõ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíòàõ (ó çàÿâ³ âêàçàíà àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_2 , à â ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíòàõ çàçíà÷åíà àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_1 , áåðó÷è äî óâàãè, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò. 29 ÇÓ «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» çàÿâà çàìîâíèêà ïîâèííà ì³ñòèòè êàäàñòðîâèé íîìåð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (â òîé ÷àñ, íà çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 06.10.2020 íå çàçíà÷åíèé êàäàñòðîâèé íîìåð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè), êåðóþ÷èñü ÷.4, 6 ñò. 29 ÇÓ «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿» íàêàçàíî â³äìîâèòè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷ êàòåãîðè÷íî íå ïîãîäæóºòüñÿ, ââàæຠ¿õ ïðîòèïðàâíèìè, íåïîñë³äîâíèìè, ïðèéíÿòèìè ç ïîðóøåííÿì ïðàâîâèõ òà îðãàí³çàö³éíèõ îñíîâ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè âèçíà÷åíà â³äïîâ³äà÷åì ï³äñòàâà äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ùîäî ôàêòè÷íî¿ çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìë³ «äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà)» íà ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ «äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó» º íåïðàâîì³ðíîþ, òàê ÿê îáèäâà âèäè âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çíàõîäÿòüñÿ â îäí³é ñåêö³¿ (êàòåãîð³¿), âèçíà÷àþòüñÿ ¿¿ âëàñíèêîì àáî êîðèñòóâà÷åì ñàìîñò³éíî â ìåæàõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì äî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü ö³º¿ êàòåãîð³¿. Òàêîæ ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå çàçíà÷åíî â íàêàç³ îáñòàâèí íåâ³äïîâ³äíîñò³ íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Êð³ì òîãî, âñ³ äîäàí³ äî çàÿâè äîêóìåíòè äàâàëè ìîæëèâ³ñòü ³äåíòèô³êóâàòè òà âñòàíîâèòè â³äïîâ³äí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çàçíà÷åíî¿ â çàÿâ³. Çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóâ âèäàíèé âèñíîâîê â³ä 09.06.2020 ðîêó çà ¹ 950-Ï/2020 ïðî âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü òà îáòÿæåíü ì³ñòîáóä³âíîãî õàðàêòåðó äëÿ ¿õ âðàõóâàííÿ ïðè ïîäàëüø³é ðîçðîáö³ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ, äå â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ âèìîãè, ÿê³ ñëóãóâàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Ââàæàº, ùî òàêå òðèâàëå íå ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì òàêîæ ñâ³ä÷èòü ïðî íå áàæàííÿ â³äïîâ³äà÷à âçàãàë³ âèäàâàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ. Âîäíî÷àñ ïðè÷èíîþ íå çàçíà÷åííÿ ïîâíîãî íîìåðó àäðåñè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè º òå, ùî çàòâåðäæåíà ôîðìà áëàíêó íå ì³ñòèòü äîñòàòíüîãî ì³ñöÿ äëÿ çàçíà÷åííÿ ïîâíîãî íîìåðó. Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî íåïðàâîì³ðíà â³äìîâà ó íàäàíí³, ÿê ³ íåíàäàííÿ ÷è íåâ÷àñíå íàäàííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, ïðè âèêîíàíí³ îñòàíí³ì âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ, º ïîðóøåííÿì éîãî ïðàâà íà ìèðíå âîëîä³ííÿ éîãî âëàñí³ñòþ ÷è âèêîðèñòàííÿ ìàéíà íà óìîâàõ îðåíäè. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî ïðîñèòü àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì íåïðàâîì³ðíîãî íàêàçó â³í ïîçáàâëåíèé ðåàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ âèêîðèñòîâóâàòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó çà ¿¿ ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì òà çä³éñíþâàòè ³íâåñòèö³¿. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì ôàêòè÷íî çåìåëüíà ä³ëÿíêà íå âèêîðèñòîâóºòüñÿ, ïóñòóº, ïðîñòîþº. Âíàñë³äîê íåïðàâîì³ðíîãî íàêàçó òà ïîñò³éíèõ â³äìîâ â³äïîâ³äà÷à á³ëüøå ðîêó íå ì³ã êîðèñòóâàòèñü ñâîºþ çàêîííî ïðèäáàíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, â ò.÷. âèêîðèñòîâóâàòè ¿¿ ó âëàñíèõ ö³ëÿõ, òà áóâ çìóøåíèé çâåðòàòèñü äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî âèùåçàçíà÷åí³ îáñòàâèíè âèêëèêàëè ó íüîãî çíà÷íèé ñòðåñ òà äóøåâí³ ñòðàæäàííÿ, óâåñü öåé ÷àñ éîãî ïåðåñë³äóâàëî â³ä÷óòòÿ íåñïðàâåäëèâîñò³, àäæå çàêîííî ïðèäáàâøè çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ñïëàòèâøè çà íå¿ êîøòè, î÷³êóâàâ îòðèìàòè íàëåæíèé ðåçóëüòàò, ÿêèé ãàðàíòóºòüñÿ äåðæàâîþ ó âèãëÿä³ îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü òà â³äïîâ³äíî ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïëàíè ùîäî ¿¿ çàáóäîâè. Âðàõîâóþ÷è õàðàêòåð íåïðàâîì³ðíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à, ãëèáèíó é òðèâàë³ñòü çàâäàíèõ äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, âèõîäÿ÷è ³ç çàñàä ðîçóìíîñò³, âèâàæåíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³, ïîçèâà÷ ââàæຠäîñòàòíüîþ ñàòèñôàêö³ºþ ñòÿãíåííÿ íà éîãî êîðèñòü ìîðàëüíî¿ øêîäè â ðîçì³ð³ 50000 ãðí, ùî â ïåðøó ÷åðãó º ñï³âì³ðíèì ç òðèâàë³ñòþ òàêèõ ñòðàæäàíü. 13.05.2021 ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ïîäàíà äî ñóäó çàÿâà ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó, â ÿê³é ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Óïðàâë³ííÿ àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 11.03.2021 ¹2/20-1 «Ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà «Íîâå áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì, ÀÄÐÅÑÀ_2 ». 20.05.2021 ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷ ïîäàâ äî ñóäó çàÿâó ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî â çàÿâ³ ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó ïîìèëêîâî íå áóëî âêàçàíî ïðî ³íø³ ïîçîâí³ âèìîãè, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ â ïðîõàëüí³é ÷àñòèí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà ùîäî ÿêèõ ó ïîçèâà÷à çáåð³ãàºòüñÿ ³íòåðåñ. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñåðïíÿ 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷åì ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, â ÿê³é çàçíà÷àº, ùî ñóä íåïðàâèëüíî äîñë³äèâ äîêàçè òà çàñòîñóâàâ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí. Çîêðåìà ñóòü äîâîä³â àïåëÿíòà çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî ñóä íå ïåðåâ³ðèâ òà íå âñòàíîâèâ íåâ³äïîâ³äíîñò³ íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ òà â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â ³äïîâ³äà÷åì ñóäó íå áóëî ïðî öå íàäàíî. Ó òàêîìó âèïàäêó ó ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèíèêຠîáîâ`ÿçîê âèäàòè çàÿâíèêó ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Òàêèé ñàìèé âèñíîâîê çðîáëåíî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ ¹ 522/6069/14-à â³ä 09.06.2019 ðîêó òà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.08.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/5804/18, äå ñóä çàçíà÷èâ, ùî â îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâ³ â³äìîâëÿòè â âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ç áóäü ÿêèõ ³íøèõ ï³äñòàâ, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ ÷. 3 ñò. 24 Çàêîíó ¹ 3038-VI, à ðàç³ ÿêùî òàê³ ï³äñòàâè º, íàäàòè ñóäó â³äïîâ³ä³ äîêàçè. Òàêîæ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî â îñïîðþâàíîìó ð³øåíí³ ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ùîäî â³äñóòíîñò³ çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíîãî ïîíÿòòÿ âèäó âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà âíåñåíèõ çì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïëàíóâàííÿ âèêîðèñòàííÿ çåìåëü» â³ä 17.06.2020 ¹711-²Õ, ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ 24.07.2021, ñòàòòþ 20 ÇÊ Óêðà¿íè âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîíÿòòÿ âèäó âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äñóòíº. Ïðîòå, â òàêîìó âèïàäêó îáîâ`ÿçêó çì³íþâàòè ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ïîçèâà÷à òàêîæ íå ìຠíåîáõ³äíîñò³ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïî - ïåðøå, ÿê áóëî çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì â ïîçîâ³ ³ íå ñïðîñòîâàíî â³äïîâ³äà÷åì íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ ïîäàí³ äîêóìåíòè çàÿâíèêîì â³äïîâ³äàþòü âèìîãàìè Çàêîíó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ãåîïîðòàëîì â³äêðèòèõ äàíèõ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè http://qeo.lutskrada.qov.ua/ua/map/zon³nq#map=14//50.752599//25.3266793&&²àóåã=9635585433681688-1,100//1841242053300717294-1,100, äå âèçíà÷åíî, ùî âêàçàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ÿêà íàëåæèòü ïîçèâà÷ó, ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠ïåðñïåêòèâíî¿ áàãàòîêâàðòèðíî¿ çàáóäîâè, ùî â ñâîþ ÷åðãó ñâ³ä÷èòü ïðî â³äïîâ³äí³ñòü íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â íàì³ðàì çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Ïî - äðóãå, ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äêðèòî ñóäîì 19.04.2021 ðîêó. ³äïîâ³äíî, Çåìåëüíèì Êîäåêñîì Óêðà¿íè, çîêðåìà ÷àñòèíîþ 5 ñò. 19 Çåìåëüíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó âêàçàí³é ñïðàâ³ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî âèäè âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ïåâíî¿ êàòåãî𳿠çåìåëü (êð³ì çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ òà çåìåëü îáîðîíè) âèçíà÷àþòüñÿ ¿¿ âëàñíèêîì àáî êîðèñòóâà÷åì ñàìîñò³éíî â ìåæàõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì äî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü ö³º¿ êàòåãîð³¿, ç óðàõóâàííÿì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ. Òîáòî ç äàíî¿ íîðìè çàêîíîäàâñòâà âáà÷àºòüñÿ, ùî âëàñíèê çåìåëüíî¿ íå çîáîâ`ÿçàíèé çì³íþâàòè ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ íàëåæíî¿ éîìó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêùî äàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà íå â³äíîñèòüñÿ äî ñêëàäó çåìåëü îáîðîíè òà çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì, ÿêùî ïðèéíÿòè äî óâàãè âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàñòîñóâàòè ðåäàêö³þ ñòàòò³ 20 Çåìåëüíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè ç âðàõóâàííÿì çì³í, òî ÷àñòèíîþ 6 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âæå â íîâ³é ðåäàêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî çì³íà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå ïîòðåáóº: ðîçðîáëåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ( êð³ì âèïàäê³â ôîðìóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, íå ñôîðìîâàíèõ ó çåìåëüí³ ä³ëÿíêè); ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (êð³ì ð³øåíü ïðî âñòàíîâëåííÿ ³ çì³íó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ðîçïîðÿäæåííÿ ÿêèìè çä³éñíþþòü òàê³ îðãàíè). Îòæå âëàñíèê çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå ìóñèòü çì³íþâàòè ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ òà ìຠïðàâî ñàìîñò³éíî âèçíà÷èòè âèä ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ êàòåãî𳿠çåìåëü. Òàêèì ÷èíîì, âèçíà÷åííÿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà) òà âèêîðèñòàííÿ ¿¿ â ìåæàõ êàòåãî𳿠³ íåíàäàííÿ ïîçèâà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ³ ðåàë³çóºòüñÿ ö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, îäíîçíà÷íî º ïîðóøåííÿì ïðàâà ïîçèâà÷à íà ìèðíå âîëîä³ííÿ éîãî âëàñí³ñòþ (ÿêèì ó ðîçóì³íí³ ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó º ³ ïðàâî êîðèñòóâàííÿ), ùî ïîëÿãຠó ïåðåøêîäæàíí³ ó ö³ëüîâîìó âèêîðèñòàíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ñóòü ÿêîãî çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî ð³øåííÿ ñóäó º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòèì ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðè ïîâíîìó òà âñåá³÷íîìó ç`ÿñóâàíí³ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, äîâåäåí³ñòþ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷³òêî çîáîâ`ÿçóþòü óñ³ çàö³êàâëåí³ ñòîðîíè âèêîðèñòîâóâàòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ÿêà â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠«çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè» ó â³äïîâ³äíîñò³ äî çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ âîíà ñôîðìîâàíà, à òàêîæ çã³äíî ç ÷èííèìè äåðæàâíèìè áóä³âåëüíèìè íîðìàìè òà ïðàâèëàìè. Ðàçîì ç òèì, áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ êàäàñòðîâèì íîìåðîì 0710100000:11:156:0010, ïëîùåþ 0,0638 ãà, ïðÿìî ïîðóøóº âèìîãè ïóíêò³â 6.1.22, 6.1.29, 3.55 ÄÁÍ Á.2.2.-12:2019 «Ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâà òåðèòîð³é». ×èííà íà äàíèé ÷àñ Êëàñèô³êàö³ÿ âèä³â ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü, çàòâåðäæåíà Íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ³ç çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â â³ä 23.07.2010 ¹ 548 (ç³ çì³íàìè) ïåðåäáà÷ຠîêðåìèé âèä âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à ñàìå: 02.03 «Äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó». Òàêèì ÷èíîì, äëÿ âèäà÷³ Ëóöüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü íà íîâå áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ êàäàñòðîâèì íîìåðîì 0710100000:11:156:0010, çàçíà÷åíà ä³ëÿíêà ïîâèííà ìàòè â³äïîâ³äíèé âèä âèêîðèñòàííÿ ç êîäîì « 02.03». Êð³ì ïðÿìèõ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ç ìåòîþ íàëåæíîãî ïëàíóâàííÿ òà íåäîïóùåííÿ õàîòè÷íî¿ çàáóäîâè òåðèòî𳿠ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, Ëóöüêîþ ì³ñüêî¿ ðàäîþ ïðèéíÿòî íàñòóïí³ ð³øåííÿ: ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 19.12.2019 ¹67/2 «Ïðî çàïðîâàäæåííÿ òèì÷àñîâîãî ìîðàòîð³þ íà áóä³âíèöòâî íîâèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Ëóöüêà», çã³äíî ÿêîãî: äî çàòâåðäæåííÿ ³ñòîðèêî-àðõ³òåêòóðíîãî îïîðíîãî ïëàíó òà âíåñåííÿ çì³í äî ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì. Ëóöüêà, â ìåæàõ ì³ñòà çàïðîâàäèòè ìîðàòîð³é íà áóä³âíèöòâî íîâèõ (íà ÿê³ íå âèäàíî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íà ìîìåíò íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì ð³øåííÿì) áóä³âåëü òà ñïîðóä; âñòàíîâëåíî ïåðåë³ê ïèòàíü, íà ÿê³ öå ð³øåííÿ íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ (íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ, çîêðåìà, íà áóä³âíèöòâî òà ðåêîíñòðóêö³þ ³íäèâ³äóàëüíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â, çàãàëüíà ïëîùà ÿêèõ íå ïåðåâèùóº 500 êâ.ì., òà ñàäîâèõ áóäèíê³â íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ ç â³äïîâ³äíèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó âëàñíîñò³ ãðîìàäÿí); ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 22.07.2020 ¹ 88/2 «Ïðî ðîçðîáëåííÿ ïðîåêò³â äåòàëüíèõ ïëàí³â òåðèòîð³é íà òåðèòî𳿠Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè», çã³äíî ÿêîãî: óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè çîáîâ`ÿçàíî âèäàâàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íà áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â (òðè ³ á³ëüøå ïîâåðõ³â) ëèøå ó â³äïîâ³äíîñò³ òà íà îñíîâ³ ïðîåêò³â äåòàëüíèõ ïëàí³â òåðèòîð³é; ïðè ôîðìóâàíí³ çàâäàííÿ íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêò³â äåòàëüíèõ ïëàí³â òåðèòîð³é äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîåêòóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â (òðè ³ á³ëüøå ïîâåðõ³â), äîòðèìóâàòèñü âèìîã ÄÁÍ Á.2.2.-12:2019 «Ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâà òåðèòîð³é» òà ÄÁÍ Á.1Ë.-14:2012 «Ñêëàä òà çì³ñò äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòîð³é». Âðàõîâóþ÷è, ùî äåòàëüíèé ïëàí òåðèòî𳿠â ðàéîí³ âóë. Ó÷èòåëüñüêî¿ â ì. Ëóöüêó, äå ðîçòàøîâàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà êàäàñòðîâèì íîìåðîì 0710100000:11:156:0010, íå ðîçðîáëåíèé, â óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè âèäàâàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íà íîâå áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ³ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì. Ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè 08.12.2021 ð. ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ ç ï³äñòàâ íàâåäåíèõ ó ñêàðç³, ïðîñèâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ 22.12.2021ð. ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà ï³ñëÿ îãîëîøåíî¿ ïåðåðâè íå ç`ÿâèâñÿ. ³äïîâ³äà÷ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, õî÷à áóâ ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó. ×àñòèíàìè äðóãîþ òà òðåòüîþ ñòàòò³ 129 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèê ñóäîâîãî ïðîöåñó ïîâèíåí çà äîïîìîãîþ åëåêòðîííî¿ ïîøòè (ôàêñó, òåëåôîíó) íåãàéíî ï³äòâåðäèòè ñóäó ïðî îòðèìàííÿ òåêñòó ïîâ³ñòêè. Òåêñò òàêîãî ï³äòâåðäæåííÿ ðîçäðóêîâóºòüñÿ, à òåëåôîííå ï³äòâåðäæåííÿ çàïèñóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïðàö³âíèêîì àïàðàòó ñóäó, ïðèºäíóºòüñÿ ñåêðåòàðåì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äî ñïðàâè ³ ââàæàºòüñÿ íàëåæíèì ïîâ³äîìëåííÿì ó÷àñíèêà ñóäîâîãî ïðîöåñó ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó.  òàêîìó âèïàäêó ïîâ³ñòêà ââàæàºòüñÿ âðó÷åíîþ ó÷àñíèêó ñóäîâîãî ïðîöåñó ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ äî ñóäó ï³äòâåðäæåííÿ ïðî îòðèìàííÿ òåêñòó ïîâ³ñòêè. ßêùî ïðîòÿãîì äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì íàäñèëàííÿ òåêñòó ïîâ³ñòêè, ï³äòâåðäæåííÿ â³ä ó÷àñíèêà ñóäîâîãî ïðîöåñó íå íàä³éøëî, ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ñêëàäຠïðî öå äîâ³äêó, ùî ïðèºäíóºòüñÿ äî ñïðàâè ³ ï³äòâåðäæóº íàëåæíå ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèêà ñóäîâîãî ïðîöåñó ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó.  òàêîìó âèïàäêó ïîâ³ñòêà ââàæàºòüñÿ âðó÷åíîþ ç ìîìåíòó ñêëàäàííÿ ñåêðåòàðåì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äîâ³äêè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íåïðèáóòòÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñòîð³í àáî ³íøèõ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠñóäîâîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò.229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ ÷åðåç Öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã íåîäíîðàçîâî, à ñàìå: 16.03.2020, 23.03.2020, 09.09.2020 òà 06.10.2020 çâåðòàâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà «Íîâå áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà âóë. Ó÷èòåëüñüêà, 4». Äî çàÿâè â³ä 06.10.2020 ïîçèâà÷ íàäàâ íàñòóïíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â: âèòÿã ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîçèâà÷ º âëàñíèêîì æèòëîâîãî áóäèíêó, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 119,7 êâ.ì, çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 òà çåìåëüíà ä³ëÿíêè êàäàñòðîâèé íîìåð 0710100000:11:156:0010, ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; âèòÿã ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ òà ðå÷îâ³ ïðàâà íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ç ÿêîãî ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ó íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íàëåæèòü çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ïëîùåþ 0,0635 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 0710100000:11:156:0010, ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ: 02.01 Äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà), êàòåãîð³ÿ çåìåëü: çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè; âèä âèêîðèñòàííÿ: äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà); âèêîï³þâàííÿ ç òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íîãî ïëàíó Ì 1:2000. Ó â³äïîâ³äü íà äàíó çàÿâó, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 09.10.2020 ïîâ³äîìèâ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ÀÄÐÅÑÀ_2 òà ðîçðîáëåííÿ äåòàëüíîãî ïëàíó çàáóäîâè ö³º¿ òåðèòîð³¿, ÷èì ïî ñóò³ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèìè ä³ÿìè Óïðàâë³ííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹140/15799/20 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óïðàâë³ííÿ ùîäî íåïðèéíÿòòÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî âèäà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 06.10.2020 ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü íà íîâå áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 0710100000:11:156:0010, ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïîðÿäêó. Äàíå ð³øåííÿ ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 23.02.2021. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹140/15799/20 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 06.10.2020 ïðî âèäà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà «Íîâå áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà ÀÄÐÅÑÀ_2 » Óïðàâë³ííÿ âèäàëî íàêàç â³ä 11.03.2021 ¹2/20-1, ÿêèì â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ ç òèõ ï³äñòàâ, ùî íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì çà êîäîì 02.01 äîçâîëåíî áóä³âíèöòâî ëèøå æèòëîâèõ áóäèíê³â ñàäèáíîãî òèïó. Äëÿ áóä³âíèöòâà áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó çåìåëüíà ä³ëÿíêà ìຠìàòè â³äïîâ³äíå ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ 02.03 (äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó). Ïðîòå àïåëÿö³éíèé ñóä ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âñòàíîâëþº Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 17.02.2011 ¹3038-VI, ÿêèé ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³é ç óðàõóâàííÿì äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ òà ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â (äàë³ - Çàêîí ¹3038-VI â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3038-V² ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè - äîêóìåíò, ùî ì³ñòèòü êîìïëåêñ ïëàíóâàëüíèõ òà àðõ³òåêòóðíèõ âèìîã äî ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà ùîäî ïîâåðõîâîñò³ òà ù³ëüíîñò³ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, â³äñòóï³â áóäèíê³â ³ ñïîðóä â³ä ÷åðâîíèõ ë³í³é, ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿¿ áëàãîóñòðîþ òà îçåëåíåííÿ, ³íø³ âèìîãè äî îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹3038-V² ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ â³äíåñåíî äî îñíîâíèõ ñêëàäîâèõ âèõ³äíèõ äàíèõ. ßê âèçíà÷åíî ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ äàíî¿ ñòàòò³, ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà ìຠíàì³ð ùîäî çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ïåðåáóâຠó âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàíí³ òàêî¿ îñîáè, ïîâèííà îäåðæàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 29 öüîãî æ Çàêîíó, ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íà ï³äñòàâ³ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ çà çàÿâîþ çàìîâíèêà (³ç çàçíà÷åííÿì êàäàñòðîâîãî íîìåðà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè), äî ÿêî¿ äîäàþòüñÿ: 1) êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî êîï³ÿ äîãîâîðó ñóïåðô³ö³þ - ó ðàç³, ÿêùî ðå÷îâå ïðàâî íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó íå çàðåºñòðîâàíî â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî; 2) êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ - ó ðàç³, ÿêùî ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà íå çàðåºñòðîâàíî â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, àáî çãîäà éîãî âëàñíèêà, çàñâ³ä÷åíà â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó (ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ðåêîíñòðóêö³¿ àáî ðåñòàâðàö³¿); 3) âèêîï³þâàííÿ ç òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íîãî ïëàíó Ì 1:2000. Ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 34 öüîãî Çàêîíó òà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 12-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì òåðèòîð³¿, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», êàäàñòðîâèé íîìåð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàçíà÷àºòüñÿ ó çàÿâ³ çà éîãî íàÿâíîñò³, à êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî êîï³ÿ äîãîâîðó ñóïåðô³ö³þ äîäàºòüñÿ äî çàÿâè çà íàÿâíîñò³. ²íôîðìàö³þ ïðî ðå÷îâå ïðàâî íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, â³äîìîñò³ ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè îòðèìóþòü â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè». Äëÿ îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äî çàÿâè çàìîâíèê òàêîæ äîäຠì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê, ùî âèçíà÷ຠ³íâåñòèö³éí³ íàì³ðè çàìîâíèêà, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ó äîâ³ëüí³é ôîðì³ ç äîñòóïíîþ òà ñòèñëîþ ³íôîðìàö³ºþ ïðî îñíîâí³ ïàðàìåòðè îá`ºêòà áóä³âíèöòâà. Öåé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äëÿ íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º âè÷åðïíèì. Âèòÿã ç ì³ñòîáóä³âíîãî êàäàñòðó äëÿ ôîðìóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äî äîêóìåíò³â çàìîâíèêà äîäຠñëóæáà ì³ñòîáóä³âíîãî êàäàñòðó (ó ðàç³ ¿¿ óòâîðåííÿ). Ïåðåë³ê îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà, äëÿ ïðîåêòóâàííÿ ÿêèõ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íå íàäàþòüñÿ, âèçíà÷ຠöåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ áóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè, ì³ñòîáóäóâàííÿ. Îòæå, ñòàòòÿ 29 Çàêîíó ¹3038-V² ì³ñòèòü âè÷åðïíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ çàìîâíèê ïîâèíåí ïîäàòè ðàçîì ³ç çàÿâîþ. Íà ï³äñòàâ³ öèõ äîêóìåíò³â óïîâíîâàæåíèé îðãàí âñòàíîâëþº â³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â ùîäî çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. ̳ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ º ñêëàäîâîþ âèõ³äíèõ äàíèõ, îòðèìàííÿ ÿêèõ º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ íàáóòòÿ âëàñíèêàìè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê àáî çåìëåêîðèñòóâà÷àìè ïðàâà íà çàáóäîâó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà âîíè âèçíà÷àþòü êîìïëåêñ ïëàíóâàëüíèõ òà àðõ³òåêòóðíèõ âèìîã äî ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà, äîòðèìàííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ ñóá`ºêò³â ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. ×àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹3038-V² âñòàíîâëåíî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì. Òàê, íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü àáî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ¿õ íàäàíí³ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíèì óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè, çàòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì òàêîãî îðãàíó. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñò. 29 öüîãî æ Çàêîíó, ï³äñòàâàìè äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º: 1) íåïîäàííÿ âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü; 2) âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. ³äìîâà ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ç îá´ðóíòóâàííÿì ï³äñòàâ òàêî¿ â³äìîâè íàäàºòüñÿ ó ñòðîê, ùî íå ïåðåâèùóº âñòàíîâëåíèé ñòðîê ¿õ íàäàííÿ (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹3038-V²). Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ìîæå áóòè ïðèéíÿòå óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ëèøå ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹3038-V². ßê ñë³äóº ç³ ñï³ðíîãî íàêàçó â³äïîâ³äà÷à â³ä 11.03.2021 ¹2/20-1, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ç òàêèõ ï³äñòàâ: çàÿâíèêîì íå ïîäàí³ âèçíà÷åí³ ÷.3 ñò.29 Çàêîíó ¹3038-V² äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, à ñàìå â³äñóòí³é äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, ÿêà ìຠö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ « 02.03. Äëÿ áóä³âíèöòâî ³ îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó»; íåâ³äïîâ³äí³ñòü àäðåñè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà âêàçàíà â çàÿâ³ òà ÿêà çíà÷èòüñÿ ó äîäàíèõ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíòàõ (ó çàÿâ³ âêàçàíà àäðåñà: âóë. Ó÷èòåëüñüêà, 4, à â ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíòàõ çàçíà÷åíà àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; â³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.29 Çàêîíó ¹3038-V² çàÿâà çàìîâíèêà ïîâèííà ì³ñòèòè êàäàñòðîâèé íîìåð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (â òîé ÷àñ, íà çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 06.10.2020 íå çàçíà÷åíèé êàäàñòðîâèé íîìåð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè). Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âêàçàâ, ùî àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ â îñêàðæóâàíîìó íàêàç³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äñóòí³ñòü ó çàÿâ³ ïîçèâà÷à â³ä 06.10.2020 êàäàñòðîâîãî íîìåðà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Êð³ì òîãî, âèÿâëåíà â³äïîâ³äà÷åì íåâ³äïîâ³äí³ñòü àäðåñè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà âêàçàíà â çàÿâ³ òà ÿêà çíà÷èòüñÿ ó äîäàíèõ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíòàõ, íå º âèçíà÷åíîþ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹3038-V² îáñòàâèíîþ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåäîñòîâ³ðí³ñòü â³äîìîñòåé ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ. ³äòàê ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ñï³ðíîìó íàêàç³ íà âêàçàí³ ïîðóøåííÿ º çàêîíîäàâ÷î íåîá´ðóíòîâàíèìè. Ðàçîì ç òèì, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íå ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì äî çàÿâè ïåðåäáà÷åíîãî ÷.3 ñò.29 Çàêîíó ¹3038-V² äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠíåâ³ðíèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ äî çàÿâè ïðî âèäà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ íàäàâ âèòÿãè ³ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ òà ðå÷îâ³ ïðàâà íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïîçèâà÷ó íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íàëåæèòü çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ïëîùåþ 0,0635 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 0710100000:11:156:0010, ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ: 02.01 Äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà), êàòåãîð³ÿ çåìåëü: çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè; âèä âèêîðèñòàííÿ: äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà). ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹3038-V² âèçíà÷åíî, ùî çàáóäîâà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹3038-VI âèçíà÷åíî, ùî ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³é íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðîçðîáëåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ êîìïëåêñíèõ ïëàí³â ïðîñòîðîâîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³é òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â ³ äåòàëüíèõ ïëàí³â òåðèòîð³¿, ¿õ îíîâëåííÿ òà âíåñåííÿ çì³í äî íèõ. Ñòàòòåþ 17 Çàêîíó ¹3038-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ãåíåðàëüíèé ïëàí íàñåëåíîãî ïóíêòó º îñíîâíèì âèäîì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, ïðèçíà÷åíî¿ äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ äîâãîñòðîêîâî¿ ñòðàòå㳿 ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó. Çì³íà ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òåðèòîð³é íå òÿãíå çà ñîáîþ ïðèïèíåííÿ îáìåæåíü ó âèêîðèñòàíí³ çåìåëü, à òàêîæ ïðèïèíåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ àáî ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè, ÿê³ áóëè ïåðåäàí³ (íàäàí³) ó âëàñí³ñòü ÷è êîðèñòóâàííÿ äî âñòàíîâëåííÿ íîâîãî ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òåðèòîð³é, à òàêîæ íå òÿãíå çà ñîáîþ îáîâ`ÿçêîâîñò³ çì³íè âèäó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è íàëåæèòü öåé âèä äî ïåðåë³êó âèä³â ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåííÿ ÿêèõ º ìîæëèâèì ó ìåæàõ òàêî¿ çîíè. Çàáóäîâà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ( ÷. 2 ñò. 24 Çàêîíó ¹ 3038- V²). Ïîíÿòòÿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íàâåäåíå ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çåìëåóñòð³é» òà îçíà÷ຠâèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ïðèçíà÷åííÿì, âèçíà÷åíèì íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÇÊ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) çåìë³ Óêðà¿íè çà îñíîâíèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì ïîä³ëÿþòüñÿ íà òàê³ êàòåãîð³¿: à) çåìë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ; á) çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè; â) çåìë³ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî òà ³íøîãî ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðèçíà÷åííÿ; ã) çåìë³ îçäîðîâ÷îãî ïðèçíà÷åííÿ; ´) çåìë³ ðåêðåàö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ; ä) çåìë³ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ; å) çåìë³ ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ; º) çåìë³ âîäíîãî ôîíäó; æ) çåìë³ ïðîìèñëîâîñò³, òðàíñïîðòó, çâ`ÿçêó, åíåðãåòèêè, îáîðîíè òà ³íøîãî ïðèçíà÷åííÿ. Çã³äíî ³ç ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 3038-VI, ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâî îá`ºêò³â çä³éñíþºòüñÿ âëàñíèêîì àáî êîðèñòóâà÷àìè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó òàêîìó ïîðÿäêó: îòðèìàííÿ çàìîâíèêîì àáî ïðîåêòóâàëüíèêîì âèõ³äíèõ äàíèõ; ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 31 öüîãî Çàêîíó, ¿¿ åêñïåðòèçè; çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Îñíîâíèìè ñêëàäîâèìè âèõ³äíèõ äàíèõ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹3038-VI º ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ, òåõí³÷í³ óìîâè, çàâäàííÿ òà ïðîåêòóâàííÿ. ßê óæå çàçíà÷àëîñü âèùå, ï³äñòàâàìè äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º: 1) íåïîäàííÿ âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü; 2) âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî çì³íèòè ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ íàëåæíî¿ éîìó íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèõîäÿ÷è ç çì³ñòó ÷àñòèíè 2 ñò. 24 Çàêîíó ¹ 3038-VI. Ïðîòå àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî òàêèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóïåðå÷èòü ñàìîìó ôîðìóëþâàííþ íàêàçó ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ, îñê³ëüêè ï³äñòàâà â³äìîâè º ³íøîþ àí³æ âèìîãà ïðî çì³íó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ñòàòòåþ ïåðøîþ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿», âèçíà÷åí³ íàñòóïí³ òåðì³íè: êîìïëåêñíèé ïëàí ïðîñòîðîâîãî ðîçâèòêó òåðèòî𳿠òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè - îäíî÷àñíî ì³ñòîáóä³âíà äîêóìåíòàö³ÿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ òà äîêóìåíòàö³ÿ ³ç çåìëåóñòðîþ, ùî âèçíà÷ຠïëàíóâàëüíó îðãàí³çàö³þ, ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà÷åííÿ òåðèòîð³¿, îñíîâí³ ïðèíöèïè ³ íàïðÿìè ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ñèñòåìè ãðîìàäñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ íàñåëåííÿ, äîðîæíüî¿ ìåðåæ³, ³íæåíåðíî-òðàíñïîðòíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ³íæåíåðíî¿ ï³äãîòîâêè ³ áëàãîóñòðîþ, öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òåðèòî𳿠òà íàñåëåííÿ â³ä íåáåçïå÷íèõ ïðèðîäíèõ ³ òåõíîãåííèõ ïðîöåñ³â, îõîðîíè çåìåëü òà ³íøèõ êîìïîíåíò³â íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ôîðìóâàííÿ åêîìåðåæ³, îõîðîíè ³ çáåðåæåííÿ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè òà òðàäèö³éíîãî õàðàêòåðó ñåðåäîâèùà íàñåëåíèõ ïóíêò³â, à òàêîæ ïîñë³äîâí³ñòü ðåàë³çàö³¿ ð³øåíü, ó òîìó ÷èñë³ åòàïí³ñòü îñâîºííÿ òåðèòîð³¿; ïëàí çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠(çîí³íã) - äîêóìåíòàö³ÿ, ùî º ñêëàäîâîþ êîìïëåêñíîãî ïëàíó ïðîñòîðîâîãî ðîçâèòêó òåðèòî𳿠òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè àáî ãåíåðàëüíîãî ïëàíó íàñåëåíîãî ïóíêòó ³ âèçíà÷ຠóìîâè òà îáìåæåííÿ âèêîðèñòàííÿ òåðèòî𳿠ó ìåæàõ âèçíà÷åíèõ ôóíêö³îíàëüíèõ çîí; ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 18 öüîãî Çàêîíó, ïëàí çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠ðîçðîáëÿºòüñÿ ó ñêëàä³ êîìïëåêñíîãî ïëàíó, ãåíåðàëüíîãî ïëàíó íàñåëåíîãî ïóíêòó ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ óìîâ òà îáìåæåíü âèêîðèñòàííÿ òåðèòî𳿠ó ìåæàõ âèçíà÷åíèõ ôóíêö³îíàëüíèõ çîí. Äî çàòâåðäæåííÿ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó íàñåëåíîãî ïóíêòó â ìåæàõ òåðèòî𳿠òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ùîäî ÿêî¿ çàòâåðäæåíî êîìïëåêñíèé ïëàí (ÿêùî îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ðîçðîáëåííÿ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó íàñåëåíîãî ïóíêòó âèçíà÷åíà ð³øåííÿì ïðî çàòâåðäæåííÿ êîìïëåêñíîãî ïëàíó), ìåæ³ ôóíêö³îíàëüíèõ çîí òà ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà÷åííÿ òåðèòîð³é ó òàêîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ âèçíà÷àþòüñÿ êîìïëåêñíèì ïëàíîì. Ïëàí çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠âñòàíîâëþº ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà÷åííÿ, âèìîãè äî çàáóäîâè îêðåìèõ òåðèòîð³é (ôóíêö³îíàëüíèõ çîí) íàñåëåíîãî ïóíêòó, ¿õ ëàíäøàôòíî¿ îðãàí³çàö³¿ ( ÷. 2 ñò. 18 Çàêîíó ¹ 3038-VI). Îòæå, ïëàí çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. ßê óæå çàçíà÷àëîñü âèùå, íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ â ì³ñò³ Ëóöüêó º çàòâåðäæåíèé ïëàí çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠ì³ñòà Ëóöüê, ÿêèé ðîçì³ùåíèé íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè http://geo.lutskrada.gov.ua/map/zoning#map=12//50.726662492837285//25.27610778808594&&laóåã=9635585433681á88-1.100//2525458368768771á51-1.100//2507512044408800577-1.100//1841242053300717294-1,100. òà â çàãàëüíîäîñòóïíîìó ðåæèì³ òà çàòâåðäæåíèé ð³øåííÿì Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 31.03.2014 ðîêó çà ¹57/30 (https://www.lutskrada.gov.ua/documents/pro-zatverdzhennya-planu-zonuvannya-terytoriyi-mista-lucka-0), ÿêå òàêîæ º â çàãàëüíîäîñòóïíîìó äîñòóï³. Ç âêàçàíîãî ïëàíó çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠ñë³äóº, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ÿêà íàëåæèòü ïîçèâà÷ó, ðîçòàøîâàíà â çîí³ áàãàòîêâàðòèðíî¿ çàáóäîâè ç ïîçíà÷êîþ çîíà ÏÆ - 4 çîíà ïåðñïåêòèâíî¿ áàãàòîêâàðòèðíî¿ çàáóäîâè äî 5 ïîâåðõ³â. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷åì (çàÿâíèêîì â ðîçóì³íí³ Çàêîíó) áóëè ïîäàí³ âñ³ äîêóìåíòè íà âèêîíàííÿ âèìîã ÷àñòèíè 3 ñò. 29 Çàêîíó ¹ 3038-VI. Ñòàòòåþ 26 Çàêîíó ¹ 3038-VI âèçíà÷åíî, ùî çàáóäîâà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, òîáòî â äàíîìó âèïàäêó çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíî, ùî çàáóäîâà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìóñèòü çä³éñíþâàòèñÿ çà óìîâè äîòðèìàííÿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, ÿêå âñòàíîâëåíå çàêîíîäàâñòâîì. Ñòàòòåþ 19 Çåìåëüíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî çåìë³ Óêðà¿íè çà îñíîâíèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿ ïîä³ëÿþòüñÿ çîêðåìà íà çåìë³ æèòëîâî¿ ãðîìàäñüêî¿ òà æèòëîâî¿ çàáóäîâè. Ç àíàë³çó íîðì ñòàòò³ 20 Çåìåëüíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè ñë³äóº, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ÿêà ïåðåáóâຠó âëàñíîñò³ ô³çè÷íî¿ îñîáè ó ïðèâàòí³é âëàñíîñò³ íå ïîòðåáóº ð³øåííÿ ïðî çì³íó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, ÿêùî ¿¿ âèêîðèñòàííÿ â³äáóâàºòüñÿ â ìåæàõ êàòåãî𳿠äëÿ ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Äàíà êàòåãîð³ÿ âèêîðèñòàííÿ çåìåëü, â ÿê³é çíàõîäèòüñÿ çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïîçèâà÷à çíàõîäèòüñÿ â ìåæàõ ñåêö³¿ «Â», ÿêà òàêîæ ïåðåäáà÷ຠòàêèé âèä ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ ï³ä íîìåðîì « 02.03. äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó». Îòæå çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ñàìå â òàêîìó âèïàäêó â ìåæàõ îäí³º¿ êàòåãî𳿠çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 39 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, âèêîðèñòàííÿ çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ãåíåðàëüíîãî ïëàíó íàñåëåíîãî ïóíêòó, ³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ïëàíó çåìåëüíî-ãîñïîäàðñüêîãî óñòðîþ ç äîòðèìàííÿì áóä³âåëüíèõ íîðì. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå ñïðîñòîâàíî, ùî íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ ïîäàí³ çàÿâíèêîì äîêóìåíòè íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàìè Çàêîíó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ãåîïîðòàëîì â³äêðèòèõ äàíèõ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, äå âèçíà÷åíî, ùî âêàçàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ÿêà íàëåæèòü ïîçèâà÷ó, ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠ïåðñïåêòèâíî¿ áàãàòîêâàðòèðíî¿ çàáóäîâè, ùî â ñâîþ ÷åðãó ñâ³ä÷èòü ïðî â³äïîâ³äí³ñòü íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â íàì³ðàì çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 19 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ÿêà çà îñíîâíèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì íàëåæèòü äî â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠çåìåëü, â³äíîñèòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì, äî ïåâíîãî âèäó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, ùî õàðàêòåðèçóº êîíêðåòíèé íàïðÿì ¿¿ âèêîðèñòàííÿ òà ¿¿ ïðàâîâèé ðåæèì. Îäíî÷àñíî ÷. 7 ñò. 20 öüîãî æ êîäåêñó âèçíà÷åíî, çì³íà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïîãîäæóºòüñÿ ó ðàç³: ÿêùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïåðåáóâຠó êîðèñòóâàíí³ íà ïðàâàõ ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ, îðåíäè, åìô³òåâçèñó, ñóïåðô³ö³þ, ó çàñòàâ³ - ³ç çåìëåêîðèñòóâà÷åì, çàñòàâîäåðæàòåëåì (ï³äïèñ ÿêîãî íà ïîãîäæåíí³ ïîñâ³ä÷óºòüñÿ íîòàð³àëüíî); ÿêùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà â³äíîñèòüñÿ äî çåìåëü îáîðîíè - ç ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè àáî îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ùî çä³éñíþº êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèì ôîðìóâàííÿì, äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ÿêîãî íàëåæèòü â³éñüêîâà ÷àñòèíà, óñòàíîâà, â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèé çàêëàä, ï³äïðèºìñòâî òà îðãàí³çàö³ÿ, ÿêà âèêîðèñòîâóº çåìë³ îáîðîíè íà ïðàâ³ ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ; çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó òà ³íøîãî ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðèçíà÷åííÿ, ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî, ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ, âíàñë³äîê ÿêî¿ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè âèâîäÿòüñÿ ³ç ñêëàäó òàêèõ êàòåãîð³é, à òàêîæ çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì «á» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 150 öüîãî Êîäåêñó, - ç Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó òà ³íøîãî ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðèçíà÷åííÿ, ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî, ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ, âíàñë³äîê ÿêèõ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè âèâîäÿòüñÿ ³ç ñêëàäó òàêèõ êàòåãîð³é (êð³ì çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ äëÿ ðîçì³ùåííÿ íà íèõ ë³í³éíèõ îá`ºêò³â åíåðãåòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè), à òàêîæ çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì «á» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 150 öüîãî Êîäåêñó, çä³éñíþþòüñÿ çà ïîãîäæåííÿì ç Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïåðåâ³ðèâ òà íå âñòàíîâèâ íåâ³äïîâ³äíîñò³ íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ òà â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â â³äïîâ³äà÷åì ñóäó íå áóëî íàäàíî, òîìó â äàíîìó âèïàäêó ó ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèíèêຠîáîâ`ÿçîê âèäàòè çàÿâíèêó ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Âêàçàíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê çðîáëåíî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹522/6069/14-à â³ä 09.06.2019 ðîêó òà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.08.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/5804/18, äå êàñàö³éíèé ñóä çîêðåìà çàçíà÷èâ, ùî â îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâ³ â³äìîâëÿòè â âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ç áóäü ÿêèõ ³íøèõ ï³äñòàâ, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ ÷. 3 ñò. 24 Çàêîíó ¹3038-VI, à ðàç³ ÿêùî òàê³ ï³äñòàâè º, íàäàòè ñóäó â³äïîâ³ä³ äîêàçè. Òàêèì ÷èíîì, ç íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí ñïðàâè òà íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ñë³äóº, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º: 1) íåïîäàííÿ âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü; 2) âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ ( ÷. 4 ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³»). Îäíàê â õîä³ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, ñóäîì òàêèõ îáñòàâèí íå âñòàíîâëåíî. Ùî ñòîñóºòüñÿ äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ç ìåòîþ íàëåæíîãî ïëàíóâàííÿ òà íåäîïóùåííÿ õàîòè÷íî¿ çàáóäîâè òåðèòî𳿠ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, Ëóöüêîþ ì³ñüêî¿ ðàäîþ ïðèéíÿòî ðÿä ð³øåíü òà äîëó÷åíèõ â³äïîâ³äà÷åì äî â³äçèâó äîêóìåíò³â, òî òàê³ äî óâàãè ñóäîì íå áåðóòüñÿ, îñê³ëüêè âîíè íå áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â îñêàðæóâàíîìó íàêàç³ òà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äæóâàëèñü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òà ð³øåíü îðãàí³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä êåðóºòüñÿ êðèòåð³ÿìè, çàêð³ïëåíèìè ó ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ïåâíîþ ì³ðîþ â³äîáðàæàþòü ïðèíöèïè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, âñòàíîâëþþ÷è ïðè öüîìó ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) íèì ð³øåííÿ (䳿): íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ). Ïåðåâ³ðèâøè îñêàðæåíå ïîçèâà÷åì ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî òàêå íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîìó ïîçîâíà âèìîãà â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹2/20-1 â³ä 11.03.2021 ðîêó «Ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà «Íîâå áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì, Ó÷èòåëüñüêà, 4» ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèäà÷³ ïîçèâà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü íà íîâå áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ êàäàñòðîâèé íîìåð 0710100000:11:156:0010 ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ì. Ëóöüê, âóë. Ó÷èòåëüñêà, 4/1,2, òî àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî òàêà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, îñê³ëüêè íàñë³äêîì òàêèõ ä³é º ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ïîçèâà÷åì ð³øåííÿ ó ôîðì³ íàêàçó, ÿêîìó ñóäîì íàäàíà îö³íêà. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Ñóä âðàõîâóº, ùî â ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 29979/04) âèêëàäåíî îêðåì³ ñòàíäàðòè ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çîêðåìà, ðîçêðèòî åëåìåíòè çì³ñòó ïðèíöèïó «äîáðîãî âðÿäóâàííÿ». Öåé ïðèíöèï, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³ ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà îñîáè, ÿê ìàéíîâ³ ïðàâà, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ïîñë³äîâíèé ñïîñ³á (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Beyeler v. Italy» ¹33202/96, «Oneryildiz v. Turkey» ¹ 48939/99, «Moskal v. Poland» ¹ 10373/05). Òàêèì ñòàíäàðòàì ïîâåä³íêà â³äïîâ³äà÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå â³äïîâ³äàº. Êð³ì öüîãî, â³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ïðîòå ïîïåðåäí³ ïîëîæåííÿ æîäíèì ÷èíîì íå îáìåæóþòü ïðàâî äåðæàâè ââîäèòè â ä³þ òàê³ çàêîíè, ÿê³ âîíà ââàæຠçà íåîáõ³äíå, ùîá çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà êîðèñòóâàííÿì ìàéíîì â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â àáî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòê³â ÷è ³íøèõ çáîð³â àáî øòðàô³â. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ªÑÏË â ñïðàâ³ «EAST/WEST ALLIANCE LIMITED» ÏÐÎÒÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ» (Çàÿâà ¹19336/04) çã³äíî ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ Ñóäó ñòàòòÿ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü òðè îêðåì³ íîðìè: ïåðøà, ùî âèðàæàºòüñÿ â ïåðøîìó ðå÷åíí³ ïåðøîãî àáçàöó òà ìຠçàãàëüíèé õàðàêòåð, çàêëàäຠïðèíöèï ìèðíîãî âîëîä³ííÿ ìàéíîì. Äðóãà íîðìà, ùî ì³ñòèòüñÿ â äðóãîìó ðå÷åíí³ òîãî æ àáçàöó, îõîïëþº ïèòàííÿ ïîçáàâëåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ òà îáóìîâëþº éîãî ïåâíèìè êðèòåð³ÿìè. Òðåòÿ íîðìà, ùî ì³ñòèòüñÿ â äðóãîìó àáçàö³, âèçíຠïðàâî äîãîâ³ðíèõ äåðæàâ, ñåðåä ³íøîãî, êîíòðîëþâàòè âèêîðèñòàííÿ ìàéíà â çàãàëüíèõ ³íòåðåñàõ. Äðóãà òà òðåòÿ íîðìè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ êîíêðåòíèõ âèïàäê³â âòðó÷àííÿ ó ïðàâî ìèðíîãî âîëîä³ííÿ ìàéíîì, ïîâèíí³ òëóìà÷èòèñÿ ó ñâ³òë³ çàãàëüíîãî ïðèíöèïó, çàêëàäåíîãî ïåðøîþ íîðìîþ (äèâ., ñåðåä ³íøèõ äæåðåë, ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «²ììîá³ë³àðå Ñàôô³ ïðîòè ²òà볿» [ÂÏ], çàÿâà N 22774/93, ï. 44, ECHR 1999-V, òà «Â³ñò³íüø ³ Ïåðåïüîëê³íñ ïðîòè Ëàò⳿» [ÂÏ], çàÿâà N 71243/01, ï. 93, â³ä 25 æîâòíÿ 2012 ðîêó).  ï. 167 âêàçàíîãî ð³øåííÿ çàçíà÷åíî, ùî ïåðøà òà íàéá³ëüø âàæëèâà âèìîãà ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïîëÿãຠó òîìó, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ äåðæàâíîãî îðãàíó ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ïîâèííî áóòè çàêîííèì (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «²àòð³ä³ñ ïðîòè Ãðåö³¿» [ÂÏ], çàÿâà N 31107/96, ï. 58, ECHR 1999-II). Âèìîãà ùîäî çàêîííîñò³ ó ðîçóì³íí³ Êîíâåíö³¿ âèìàãຠäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîëîæåíü íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà â³äïîâ³äíîñò³ ïðèíöèïîâ³ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ùî âêëþ÷ຠñâîáîäó â³ä ñâàâ³ëëÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Àíòð³ø ïðîòè Ôðàíö³¿», â³ä 22 âåðåñíÿ 1994 ðîêó, Series À N 296-À, ï. 42, òà «Êóøîãëó ïðîòè Áîëãà𳿻, çàÿâà N 48191/99, ïï. 49 - 62, â³ä 10 òðàâíÿ 2007 ðîêó). ³äïîâ³äíî äî ï. 168 çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ªÑÏË, áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ äåðæàâíîãî îðãàíó ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ïîâèííî çàáåçïå÷èòè «ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ» ì³æ çàãàëüíèì ³íòåðåñîì ñóñï³ëüñòâà òà âèìîãàìè çàõèñòó îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ êîíêðåòíî¿ îñîáè. Íåîáõ³äí³ñòü äîñÿãíåííÿ òàêîãî áàëàíñó â³äîáðàæåíà â ö³ëîìó â ñòðóêòóð³ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. Íåîáõ³äíîãî áàëàíñó íå âäàñòüñÿ äîñÿãòè, ÿêùî íà â³äïîâ³äíó îñîáó áóäå ïîêëàäåíî ³íäèâ³äóàëüíèé òà íàäì³ðíèé òÿãàð (äèâ., ñåðåä ³íøèõ äæåðåë, ð³øåííÿ â³ä 23 âåðåñíÿ 1982 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ñïîððîíã òà Ëüîíðîò ïðîòè Øâåö³¿», ïï. 69 ³ 73, Series A N 52). ²íøèìè ñëîâàìè, ìຠ³ñíóâàòè îá´ðóíòîâàíå ïðîïîðö³éíå ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ çàñîáàìè, ÿê³ çàñòîñîâóþòüñÿ, òà ìåòîþ, ÿêó ïðàãíóòü äîñÿãòè (äèâ., íàïðèêëàä, ð³øåííÿ â³ä 21 ëþòîãî 1986 ðîêó ó ñïðàâ³ «Äæåéìñ òà ³íø³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà», n. 50, Series A N 98). Òàêèì ÷èíîì, íåíàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîçèâà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ³ ðåàë³çóºòüñÿ ö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, îäíîçíà÷íî º ïîðóøåííÿì ïðàâà ïîçèâà÷à íà ìèðíå âîëîä³ííÿ éîãî âëàñí³ñòþ, ùî ïîëÿãຠó ïåðåøêîäæàíí³ ó ö³ëüîâîìó âèêîðèñòàíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ðàçîì ç òèì, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ïîçèâà÷ó ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íà íîâå áóä³âíèöòâî íå º äîçâîëîì íà ïî÷àòîê ÷è ïðîâåäåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, à ëèøå äîêóìåíòîì, ùî ì³ñòèòü êîìïëåêñ ïëàíóâàëüíèõ òà àðõ³òåêòóðíèõ âèìîã äî ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà ùîäî ïîâåðõîâîñò³ òà ù³ëüíîñò³ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, â³äñòóï³â áóäèíê³â ³ ñïîðóä â³ä ÷åðâîíèõ ë³í³é, ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿¿ áëàãîóñòðîþ òà îçåëåíåííÿ, ³íø³ âèìîãè äî îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ. Îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ñë³ä çâàæàòè íà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêà âèìàãàº, ùîá íîðìè íàö³îíàëüíîãî ïðàâîâîãî çàñîáó ñòîñóâàëèñÿ ñóòíîñò³ «íåáåçï³äñòàâíî¿ çàÿâè» çà Êîíâåíö³ºþ òà íàäàâàëè â³äïîâ³äíå â³äøêîäóâàííÿ. Çì³ñò çîáîâ`ÿçàíü çà ñòàòòåþ 13 òàêîæ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ñêàðãè çàÿâíèêà çà Êîíâåíö³ºþ. Òèì íå ìåíøå, çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ, ïîâèíåí áóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, â òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè ÷è íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ï.75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 05.04.2005 (çàÿâà ¹ 38722/02)). Åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà é îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó. Òîáòî, îáîâ`ÿçêîâèì º ïðàêòè÷íå çàñòîñóâàííÿ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó. Ïðîòèëåæíèé ï³äõ³ä ñóïåðå÷èòèìå ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñóä çàçíà÷àº, ùî âñòàíîâëåííÿ â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ôàêòó ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñóäîì áóëî çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî âèäà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü íà áóä³âíèöòâî òà, â ïîäàëüøîìó çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, íàâåäåíå çóìîâëþº âèíèêíåííÿ ïîòðåáè â îáòÿæåíí³ â³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçêîì óñóíóòè ñïðè÷èíåí³ òàêèìè ä³ÿìè ³ ð³øåííÿì íåãàòèâí³ íàñë³äêè äëÿ ïîçèâà÷à, â³äòàê, ñóä ââàæàº, ùî åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè Ïîëüùà ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íà íîâå áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ êàäàñòðîâèé íîìåð 0710100000:11:156:0010 ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ì. Ëóöüê, âóë. Ó÷èòåëüñêà, 4/1,2 ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ñóäîì ïðîàíàë³çîâàíî âñ³ îñíîâí³ àðãóìåíòè, íàâåäåí³ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè íà îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã òà çàïåðå÷åíü, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó. Îö³íêà âñòàíîâëåíèõ ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè â ðîçð³ç³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî çàêîíó ñâ³ä÷èòü íà êîðèñòü âèñíîâêó, ùî â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷ íå âèêîíàâ ïðîöåñóàëüíîãî îáîâ`ÿçêó äîêàçóâàííÿ òà íå ï³äòâåðäèâ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâ ïîâåä³íêè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. ³äòàê, ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè, ï³äòâåðäæåíèìè íàëåæíèìè é äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, à òîìó ïîçîâ ñë³ä çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. ³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2003 ð. ¹ 3-ðï, ïðàâîñóääÿ çà ñâîºþ ñóòòþ âèçíàºòüñÿ ëèøå òàêèì çà óìîâè, ùî âîíî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à â³äøêîäóâàííÿ çà íàíåñåíó ïîçèâà÷ó ìîðàëüíó øêîäó â ñóì³ 50000,00 ãðí., êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç³ ñò. 56 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæåí ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 23 ÖÊ Óêðà¿íè, îñîáà ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ. Ìîðàëüíà øêîäà ïîëÿãàº: 1) ó ô³çè÷íîìó áîëþ òà ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ; 2) ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ùîäî íå¿ ñàìî¿, ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì`¿ ÷è áëèçüêèõ ðîäè÷³â; 3) ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ³ç çíèùåííÿì ÷è ïîøêîäæåííÿì ¿¿ ìàéíà; 4) ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³ òà ã³äíîñò³ ô³çè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ìîðàëüíà øêîäà â³äøêîäîâóºòüñÿ ãð³øìè, ³íøèì ìàéíîì àáî â ³íøèé ñïîñ³á. Ðîçì³ð ãðîøîâîãî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ïðàâîïîðóøåííÿ, ãëèáèíè ô³çè÷íèõ òà äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, ïîã³ðøåííÿ çä³áíîñòåé ïîòåðï³ëîãî àáî ïîçáàâëåííÿ éîãî ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿, ñòóïåíÿ âèíè îñîáè, ÿêà çàâäàëà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÿêùî âèíà º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ. Ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ âðàõîâóþòüñÿ âèìîãè ðîçóìíîñò³ ³ ñïðàâåäëèâîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 31.03.1995ð. ¹4 «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè», ï³ä ìîðàëüíîþ øêîäîþ ñë³ä ðîçóì³òè âòðàòè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó âíàñë³äîê ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü, àáî ³íøèõ íåãàòèâíèõ ÿâèù, çàïîä³ÿíèõ ô³çè÷í³é ÷è þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ³íøèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ìîðàëüíà øêîäà ìîæå ïîëÿãàòè, çîêðåìà: ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³, ã³äíîñò³, ïðåñòèæó àáî ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿, ìîðàëüíèõ ïåðåæèâàííÿõ ó çâ`ÿçêó ç óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, ó ïîðóøåíí³ ïðàâà âëàñíîñò³ (â òîìó ÷èñë³, ³íòåëåêòóàëüíî¿), ïðàâ, íàäàíèõ ñïîæèâà÷àì, ³íøèõ öèâ³ëüíèõ ïðàâ, ó çâ`ÿçêó ç íåçàêîííèì ïåðåáóâàííÿì ï³ä ñë³äñòâîì ³ ñóäîì, ó ïîðóøåíí³ íîðìàëüíèõ æèòòºâèõ çâ`ÿçê³â ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ïðîäîâæåííÿ àêòèâíîãî ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ, ïîðóøåíí³ ñòîñóíê³â ç îòî÷óþ÷èìè ëþäüìè, ïðè íàñòàíí³ ³íøèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â. Ïóíêòîì 9 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 31.03.1995ð. ¹4 «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè» âèçíà÷åíî, ùî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè ñóä âèçíà÷ຠçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó òà îáñÿãó ñòðàæäàíü (ô³çè÷íèõ, äóøåâíèõ, ïñèõ³÷íèõ òîùî), ÿêèõ çàçíàâ ïîçèâà÷, õàðàêòåðó íåìàéíîâèõ âòðàò (¿õ òðèâàëîñò³, ìîæëèâîñò³ â³äíîâëåííÿ òîùî) òà ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ îáñòàâèí. Çîêðåìà, âðàõîâóþòüñÿ ñòàí çäîðîâ`ÿ ïîòåðï³ëîãî, òÿæê³ñòü âèìóøåíèõ çì³í ó éîãî æèòòºâèõ ³ âèðîáíè÷èõ ñòîñóíêàõ, ñòóï³íü çíèæåííÿ ïðåñòèæó, ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿, ÷àñ òà çóñèëëÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ â³äíîâëåííÿ ïîïåðåäíüîãî ñòàíó, äîáðîâ³ëüíå - çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ ÷è çà çâåðíåííÿì ïîòåðï³ëîãî ñïðîñòóâàííÿ ³íôîðìàö³¿ ðåäàêö³ºþ çàñîáó ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Ïðè öüîìó ñóä ìຠâèõîäèòè ³ç çàñàä ðîçóìíîñò³, âèâàæåíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³. Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ìຠáóòè çàçíà÷åíî, â ÷îìó ïîëÿãຠöÿ øêîäà, ÿêèì íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ çàïîä³ÿíî ïîçèâà÷åâ³, ç ÿêèõ ì³ðêóâàíü â³í âèõîäèâ, âèçíà÷àþ÷è ðîçì³ð øêîäè, òà ÿêèìè äîêàçàìè öåé ðîçì³ð ï³äòâåðäæóºòüñÿ. Îáîâ`ÿçêîâîìó ç`ÿñóâàííþ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè ï³äëÿãàþòü: íàÿâí³ñòü òàêî¿ øêîäè, ïðîòèïðàâí³ñòü ä³ÿííÿ ¿¿ çàïîä³þâà÷à, íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ øêîäîþ ³ ïðîòèïðàâíèì ä³ÿííÿì çàïîä³þâà÷à òà âèíè îñòàííüîãî â ¿¿ çàïîä³ÿíí³. Ñóä, çîêðåìà, ïîâèíåí ç`ÿñóâàòè, ÷èì ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò çàïîä³ÿííÿ ïîçèâà÷åâ³ ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü àáî âòðàò íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, çà ÿêèõ îáñòàâèí ÷è ÿêèìè ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) âîíè çàïîä³ÿí³, â ÿê³é ãðîøîâ³é ñóì³ ÷è â ÿê³é ìàòåð³àëüí³é ôîðì³ ïîçèâà÷ îö³íþº çàïîä³ÿíó éîìó øêîäó òà ç ÷îãî â³í ïðè öüîìó âèõîäèòü, à òàêîæ ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî æîäíîãî ôàêòó ìîðàëüíèõ ñòðàæäàíü, íå äîâåäåíî ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à òà ñïðè÷èíåííÿì ô³çè÷íèõ òà ìîðàëüíèõ ñòðàæäàíü, à òàêîæ íå íàâåäåíî æîäíèõ äîêàç³â ó ÷îìó ïîëÿãຠñïðè÷èíåíà, íà äóìêó ïîçèâà÷à, øêîäà, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³. Âêàçàí³ âèùå îáñòàâèíè º áåçñóìí³âíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòòÿ íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ, ÿêùî öå ïîðóøåííÿ ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàííþ òà àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïðèéìàºòüñÿ íîâà ïîñòàíîâà ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/3745/21 ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàç Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 2/20-1 â³ä 11.03.2021 ðîêó «Ïðî â³äìîâó ó âèäà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà «Íîâå áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì, Ó÷èòåëüñüêà, 4». Çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (43025, ì. Ëóöüê, âóë. Ëåñ³ Óêðà¿íêè, 35) âèäàòè ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè Ïîëüùà ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íà íîâå áóä³âíèöòâî ï`ÿòèïîâåðõîâîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ êàäàñòðîâèé íîìåð 0710100000:11:156:0010 ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ³ç âðàõóâàííÿì âèñíîâê³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà ñóää³ Í. Â. Áðóíîâñüêà Â. Ç. Óëèöüêèé Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 04.01.2022