Ухвала КАС ВС № 560/5586/21

ÓÕÂÀËÀ ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó 24 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 560/5586/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/46046/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â Êîâàëåíêî Í.Â., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèïíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ Êîâàëü÷óê À.Ì.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Ìàöüêîãî ª.Ì., Êóçüìèøèíà Â.Ì., Á³ëî¿ Ë.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹ 560/5586/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó òðàâí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³; â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà çíèæåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ äî 70 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 çà ð³øåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 560/6292/20 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî íàä³éøëà â³ä Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 10.09.2020 ¹ ÕÑ-50496, ó ðîçì³ð³ 90 % â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ¿¿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ç óðàõóâàííÿì 100 % ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 áåç îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì òà çä³éñíèòè äîïëàòó äîíàðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ïåíñ³¿. Õìåëüíèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 12.07.2021, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.11.2021, çàäîâîëüíèâ ïîçîâ. 16.12.2021 ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîäàëî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ³ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.07.2021 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.11.2021, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. ×àñòèíàìè 1 òà 2 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011 ¹ 3674-VI Ïðî ñóäîâèé çá³ð (äàë³ - Çàêîí ¹ 3674-VI) âèçíà÷åíî, ùî ñóäîâèé çá³ð ñïðàâëÿºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîìó ðîçì³ð³ â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó â³äïîâ³äíà çàÿâà àáî ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî ñóäó, - ó â³äñîòêîâîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ö³íè ïîçîâó òà ó ô³êñîâàíîìó ðîçì³ð³. Ïîçèâà÷åì ó ö³é ñïðàâ³ º ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà, çâåðíóâøèñü äî ñóäó â 2021 ðîö³, çàÿâëÿëà âèìîãó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó. Ç îãëÿäó íà ï. 3 ÷. 2 ñò. 4 Çàêîíó ¹ 3674-VI çà ïîäàííÿ ô³çè÷íîþ îñîáîþ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 0,4 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó, çàÿâè ïðî ïðèºäíàííÿ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ñïëà÷óºòüñÿ 200 â³äñîòê³â ñòàâêè, ùî ï³äëÿãàëà ñïëàò³ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2021 ð³ê âñòàíîâëåíî ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ç 01.01.2021 - 2 270,00 ãðí. Îòæå, çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñóäîâèé çá³ð ñòàíîâèòü 1 816,00 ãðí (2 270,00 ãðí õ 0,4 õ 200 %). Ðàçîì ç òèì, Ñóä çàóâàæóº, ùî ç 05.10.2021 ïî÷àòî ôóíêö³îíóâàííÿ îêðåìèõ ï³äñèñòåì (ìîäóë³â) ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè (ªÑ²ÒÑ), à ñàìå: "Åëåêòðîííèé êàá³íåò", "Åëåêòðîííèé ñóä" òà ï³äñèñòåìè â³äåîêîíôåðåíöçâ`ÿçêó. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ñò. 4 Çàêîíó ¹3674-VI áóëî äîïîâíåíî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ, çã³äíî ç ÿêîþ ïðè ïîäàíí³ äî ñóäó ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, â åëåêòðîíí³é ôîðì³ - çàñòîñîâóºòüñÿ êîåô³ö³ºíò 0,8 äëÿ ïîíèæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ðîçì³ðó ñòàâêè ñóäîâîãî çáîðó. ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ êëîïî÷å çâ³ëüíèòè â³ä ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Âèð³øóþ÷è çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çìåíøèòè ðîçì³ð íàëåæíèõ äî îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò ÷è çâ³ëüíèòè â³ä ¿õ îïëàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâèõ âèòðàò íà âèçíà÷åíèé ñòðîê. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 3674-VI, óðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ñóä ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çà ¿¿ êëîïîòàííÿì â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íà ïåâíèé ñòðîê, àëå íå äîâøå í³æ äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, çà òàêèõ óìîâ: 1) ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó ïåðåâèùóº 5 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ð³÷íîãî äîõîäó ïîçèâà÷à - ô³çè÷íî¿ îñîáè çà ïîïåðåäí³é êàëåíäàðíèé ð³ê; àáî 2) ïîçèâà÷àìè º: à) â³éñüêîâîñëóæáîâö³; á) áàòüêè, ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÿêùî ³íøèé ç áàòüê³â óõèëÿºòüñÿ â³ä ñïëàòè àë³ìåíò³â; â) îäèíîê³ ìàòåð³ (áàòüêè), ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ; ã) ÷ëåíè ìàëîçàáåçïå÷åíî¿ ÷è áàãàòîä³òíî¿ ñ³ì`¿; ´) îñîáà, ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òí³õ ÷è íåïîâíîë³òí³õ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ âèçíàí³ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè ÷è 䳺çäàòí³ñòü ÿêèõ îáìåæåíà; àáî 3) ïðåäìåòîì ïîçîâó º çàõèñò ñîö³àëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ ïðàâ, â³äøêîäóâàííÿ øêîäè çäîðîâ`þ. Ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó àáî çâ³ëüíèòè â³ä éîãî ñïëàòè íà ï³äñòàâ³, çàçíà÷åí³é ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³ (÷. 2 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 3674-VI). ³äïîâ³äà÷ íå º ñóá`ºêòîì, íà ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ï. 1 òà ï. 2 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 3674-VI. Ïîêëèêàííÿ ñêàðæíèêà ëèøå íà òå, ùî Áþäæåòîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íà 2021 ð³ê, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.02.2021 ¹ 126, íå ïåðåäáà÷åíî êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó, ñàìå ïî ñîá³ íå ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ñêàðæíèêà â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 3674-VI. Òîìó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàíí³ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ñë³ä â³äìîâèòè. ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîäàëî êàñàö³éíó ñêàðãó â åëåêòðîíí³é ôîðì³. Òîìó ðîçì³ð ñòàâêè ñóäîâîãî çáîðó ç ïîíèæåííÿì ñòàíîâèòü 1 452,80 ãðí (1 816,00 ãðí * 0,8). Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñò. 169 öüîãî Êîäåêñó. Çà ïðàâèëàìè ÷. 2 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè â óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç ðóõó ç íàäàííÿì ñêàðæíèêó äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó ç äíÿ âðó÷åííÿ ö³º¿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó äëÿ íàäàííÿ äîêóìåíòà íà ï³äòâåðäæåííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 1 452,80 ãðí. Ðåêâ³çèòè äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó: îòðèìóâà÷ êîøò³â - ÃÓÊ ó ì. Êèºâ³/Ïå÷åðñ. ð-í/22030102; ðàõóíîê îòðèìóâà÷à: UA288999980313151207000026007; êîä ªÄÐÏÎÓ: 37993783; êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó: 22030102; áàíê îòðèìóâà÷à: Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè (ÅÀÏ); íàéìåíóâàííÿ ïîäàòêó, çáîðó, ïëàòåæó: 22030102 "Ñóäîâèé çá³ð (Âåðõîâíèé Ñóä, 055)"; ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó - *;101;__________(êîä ê볺íòà çà ªÄÐÏÎÓ äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á (äîïîâíþºòüñÿ çë³âà íóëÿìè äî âîñüìè öèôð, ÿêùî çíà÷óùèõ öèôð ìåíøå 8), ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â - ô³çè÷íî¿ îñîáè (çàâæäè ìຠ10 öèôð) àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, â ðàç³ ÿêùî ïëàòíèê ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâèâñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèâ ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè ³ ìຠâ³äïîâ³äíó â³äì³òêó ó ïàñïîðò³);Ñóäîâèé çá³ð, çà ïîçîâîì ___________ (ϲÁ ÷è íàçâà óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ïîçèâà÷à), ÂÅÐÕÎÂÍÈÉ ÑÓÄ Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, íîìåð ñïðàâè, ó ÿê³é ñïëà÷óºòüñÿ ñóäîâèé çá³ð. Òàêîæ ñêàðæíèêó ñë³ä ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè ñêàðãà áóòè ïîâåðíóòà (ï. 1 ÷. 4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Êåðóþ÷èñü ñò. 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä,- ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. 2. Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 560/5586/21 çàëèøèòè áåç ðóõó. 3. Íàäàòè Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè. 4. Âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé çà çàÿâîþ îñîáè, ÿêùî íåìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó âèçíà÷åíèé ñòðîê çóìîâëåíà îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. 5. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, êàñàö³éíà ñêàðãà ðàçîì ³ç äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè áóäå ïîâåðíóòà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá