Ухвала КАС ВС № 560/7646/20

ÓÕÂÀËÀ ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó 01 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 560/7646/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/19444/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â Áåðíàçþêà ß.Î., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Ïîëüîâèé Î.Ë.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2021 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Ñóøêà Î.Î.,Çàë³ìñüêîãî ².Ã., Ìàöüêîãî ª.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹ 560/7646/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåçä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01.04.2018 â³äïîâ³äíî äî ñò. 51, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²) íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 12.03.2019 ¹ 2212, ç óðàõóâàííÿì îíîâëåíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 01.03.2018. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.12.2020, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.04.2021, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.12.2018 â³äïîâ³äíî äî ñò. 51, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 12.03.2019 ¹ 2212; - çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç 01.12.2018 â³äïîâ³äíî äî ñò. 51, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 12.03.2019 ¹ 2212; - ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 24.05.2021 ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîäàëî êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî 27.05.2021 íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ó ÿê³é, ³ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.12.2020, òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.04.2021, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. ×àñòèíàìè 1 òà 2 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011 ¹ 3674-VI «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» (äàë³ - Çàêîí ¹ 3674-VI) âèçíà÷åíî, ùî ñóäîâèé çá³ð ñïðàâëÿºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîìó ðîçì³ð³ â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó â³äïîâ³äíà çàÿâà àáî ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî ñóäó, - ó â³äñîòêîâîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ö³íè ïîçîâó òà ó ô³êñîâàíîìó ðîçì³ð³. Ïîçèâà÷åì ó ö³é ñïðàâ³ º ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà, çâåðíóâøèñü äî ñóäó â 2020 ðîö³, çàÿâëÿëà âèìîãó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó. Ç îãëÿäó íà ï. 3 ÷. 2 ñò. 4 Çàêîíó ¹ 3674-VI çà ïîäàííÿ ô³çè÷íîþ îñîáîþ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 0,4 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó, çàÿâè ïðî ïðèºäíàííÿ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ñïëà÷óºòüñÿ 200 â³äñîòê³â ñòàâêè, ùî ï³äëÿãàëà ñïëàò³ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê» âñòàíîâëåíî ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ç 01.01.2020 2 102,00 ãðí. Îòæå, çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñóäîâèé çá³ð ñòàíîâèòü 1 681,60 ãðí (2 102,00 ãðí õ 0,4 õ 200 %). ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ êëîïî÷å çâ³ëüíèòè â³ä ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Âèð³øóþ÷è çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çìåíøèòè ðîçì³ð íàëåæíèõ äî îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò ÷è çâ³ëüíèòè â³ä ¿õ îïëàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâèõ âèòðàò íà âèçíà÷åíèé ñòðîê. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 3674-VI, óðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ñóä ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çà ¿¿ êëîïîòàííÿì â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íà ïåâíèé ñòðîê, àëå íå äîâøå í³æ äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, çà òàêèõ óìîâ: 1) ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó ïåðåâèùóº 5 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ð³÷íîãî äîõîäó ïîçèâà÷à - ô³çè÷íî¿ îñîáè çà ïîïåðåäí³é êàëåíäàðíèé ð³ê; àáî 2) ïîçèâà÷àìè º: à) â³éñüêîâîñëóæáîâö³; á) áàòüêè, ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÿêùî ³íøèé ç áàòüê³â óõèëÿºòüñÿ â³ä ñïëàòè àë³ìåíò³â; â) îäèíîê³ ìàòåð³ (áàòüêè), ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ; ã) ÷ëåíè ìàëîçàáåçïå÷åíî¿ ÷è áàãàòîä³òíî¿ ñ³ì`¿; ´) îñîáà, ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òí³õ ÷è íåïîâíîë³òí³õ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ âèçíàí³ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè ÷è 䳺çäàòí³ñòü ÿêèõ îáìåæåíà; àáî 3) ïðåäìåòîì ïîçîâó º çàõèñò ñîö³àëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ ïðàâ, â³äøêîäóâàííÿ øêîäè çäîðîâ`þ. Ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó àáî çâ³ëüíèòè â³ä éîãî ñïëàòè íà ï³äñòàâ³, çàçíà÷åí³é ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³ (÷. 2 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 3674-VI). ³äïîâ³äà÷ íå º ñóá`ºêòîì, íà ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ï. 1 òà ï. 2 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 3674-VI. Ïîêëèêàííÿ ñêàðæíèêà ëèøå íà òå, ùî Áþäæåòîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íà 2021 ð³ê, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.02.2021 ¹ 126, íå ïåðåäáà÷åíî êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó ñàìå ïî ñîá³ íå ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ñêàðæíèêà â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 3674-VI. Òîìó, ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàíí³ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ñë³ä â³äìîâèòè. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñò. 169 öüîãî Êîäåêñó. Çà ïðàâèëàìè ÷. 2 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè â óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Çà âèêëàäåíèé îáñòàâèí, Ñóä ââàæàº, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç ðóõó òà âñòàíîâèòè ñêàðæíèêó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ñêàðãè øëÿõîì íàïðàâëåííÿ íà àäðåñó ñóäó äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 1 681,60 ãðí. Ðåêâ³çèòè äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó: îòðèìóâà÷ êîøò³â - ÃÓÊ ó ì. Êèºâ³/Ïå÷åðñ. ð-í/22030102; ðàõóíîê îòðèìóâà÷à: UA288999980313151207000026007; êîä ªÄÐÏÎÓ: 37993783; êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó: 22030102; áàíê îòðèìóâà÷à: Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè (ÅÀÏ); íàéìåíóâàííÿ ïîäàòêó, çáîðó, ïëàòåæó: 22030102 "Ñóäîâèé çá³ð (Âåðõîâíèé Ñóä, 055)"; ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó - *;101;__________(êîä ê볺íòà çà ªÄÐÏÎÓ äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á (äîïîâíþºòüñÿ çë³âà íóëÿìè äî âîñüìè öèôð, ÿêùî çíà÷óùèõ öèôð ìåíøå 8), ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â - ô³çè÷íî¿ îñîáè (çàâæäè ìຠ10 öèôð) àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, â ðàç³ ÿêùî ïëàòíèê ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâèâñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèâ ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè ³ ìຠâ³äïîâ³äíó â³äì³òêó ó ïàñïîðò³);Ñóäîâèé çá³ð, çà ïîçîâîì ___________ (ϲÁ ÷è íàçâà óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ïîçèâà÷à), ÂÅÐÕÎÂÍÈÉ ÑÓÄ Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, íîìåð ñïðàâè, ó ÿê³é ñïëà÷óºòüñÿ ñóäîâèé çá³ð. Òàêîæ ñêàðæíèêó ñë³ä ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè ñêàðãà áóòè ïîâåðíóòà (ï. 1 ÷. 4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Êåðóþ÷èñü ñò. 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä,- ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. 2. Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 560/7646/20 çàëèøèòè áåç ðóõó. 3. Íàäàòè Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè. 4. Âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé çà çàÿâîþ îñîáè, ÿêùî íåìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó âèçíà÷åíèé ñòðîê çóìîâëåíà îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. 5. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, êàñàö³éíà ñêàðãà ðàçîì ³ç äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè áóäå ïîâåðíóòà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá