Постанова 4851 № 520/5995/21
від 22.12.2021 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ãðóäíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/5995/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ðóñàíîâî¿ Â.Á., Ñóää³â: Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.07.2021 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ïîëÿõ Í.À.) ïî ñïðàâ³ ¹ 520/5995/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 08.04.2021 ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì - ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , îôîðìëåíå ïóíêòîì 25 ïðîòîêîëó ¹ 2 â³ä 18.01.2019; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII. ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013 ð. ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà íàä³ñëàòè âêàçàíå ð³øåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîâòîðíî íàïðàâèòè äîêóìåíòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ðîçïîðÿäíèêó áþäæåòíèõ êîøò³â ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.07.2021 ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì - ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , îôîðìëåíå ïóíêòîì 25 ïðîòîêîëó ¹ 2 â³ä 18.01.2019. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII. ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013 ð. ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà íàä³ñëàòè âêàçàíå ð³øåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ; Çîáîâ`ÿçàíî Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîâòîðíî íàïðàâèòè äîêóìåíòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ðîçïîðÿäíèêó áþäæåòíèõ êîøò³â ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äà÷ 1 - ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèëî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.07.21ð. ïî ñïðàâ³ ¹520/5995/21 - ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàëèøèòè ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ïîçèâà÷åì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, àáî â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿòî äî óâàãè ïðîïóñê ïîçèâà÷åì øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, îôîðìëåíå ïóíêòîì 25 ïðîòîêîëó ¹2 â³ä 18.01.2019ð., ÿêå îòðèìàíå ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 19.02.2019ð., ïðîòå îñêàðæåíî äî ñóäó ëèøå 05.04.2021 ðîêó, òîáòî ï³ñëÿ çá³ãó á³ëüø ÿê äâîð³÷íîãî ñòðîêó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Êð³ì òîãî, çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïï.3 ï.6 Ïîðÿäêó ¹975, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó, ÿêîãî ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, ³íâàë³äí³ñòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó ÷è ðåçåðâ³ñòó ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, çàê³í÷åííÿ çáîð³â, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ òàêèõ çáîð³â, ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. Îòæå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë ó 1987 ðîö³, à 2 ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ éîìó âñòàíîâëåíî ó 2017 ðîö³, òîáòî â ðàçè á³ëüøå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç òàêî¿ ñëóæáè, òî ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ íå ìàº. Ïîñèëàºòüñÿ íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó , âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02.12.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.006957 òà çàóâàæóº, ùî âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ç 23.11.2009 ðîêó ³íâàë³äíîñò³ 3 ãðóïè äî âñòàíîâëåííÿ ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ ç 12.04.2017ð. 2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ìèíóëî á³ëüøå 2 ðîê³â, òîáòî, â³äïîâ³äíî äî íîðì ï. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè « Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ï. 8 Ïîðÿäêó ¹975 âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó ç 12.04.2017ð. âèùî¿ 2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, íå çä³éñíþºòüñÿ, ùî â ñâîþ ÷åðãó ï³äòâåðäæóº ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïîçèâà÷ ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. ³äïîâ³äà÷ 2 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâ íå ñêîðèñòàâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229, ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî ïðîöåñó òåõí³÷íèìè çàñîáàìè íå ïðîâîäèëîñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àïåëÿö³éíó ñêàðãó, äîñë³äèâøè äîêàçè ïî ñïðàâ³, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ , â òîìó ÷èñë³ ïðèéìàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí â ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó ïåð³îä ç 03.11.1985 ð. ïî 08.12.1987 ð.  ïåð³îä ç 03.03.1987 ð. ïî 12.03.1987 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çíàõîäèâñÿ íà ë³êóâàíí³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ì. Äóøàíáå, ç ïðèâîäó çàõâîðþâàííÿ, îòðèìàíîãî ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí òà ó ïåð³îä ç 23.05.1987 ðîêó ïî 25.05.1987 ðîêó - íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 ñìò. Òàõòà-Áàçàð Òóðêìåíñüêî¿ ÑÐÑÐ ó çâ`ÿçêó ç ïîðàíåííÿì, îòðèìàíèì ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ Ôåäåðàëüíî¿ äåðæàâíî¿ êàçåíî¿ óñòàíîâè «Öåíòðàëüíèé ïðèêîðäîííèé àðõ³â Ôåäåðàëüíî¿ ñëóæáè áåçïåêè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿» â³ä 24.06.2013 ðîêó ¹ 21/59/Ê-7535 (à.ñ.23). ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 820 â³ä 22.10.2009 ð. çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó ÎÑÎÁÀ_1 - ïîðàíåííÿ, Ç×ÌÒ - êîíòóç³ÿ ãîëîâíîãî ìîçêó ³ çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ ó êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 (à.ñ.29). Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ÌÑÅÊ ñå𳿠ÕÀÐ-07 ¹001950 â³ä 23.11.2009ð., ïîçèâà÷ó ç 23.11.2009 ðîêó âïåðøå âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. (à.ñ.82).  ïîäàëüøîìó, ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî äðóãó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ ñå𳿠12ÀÀÀ ¹131987 â³ä 12.04.2017 ð. (à.ñ.24). 06.03.2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", íàäàâøè ïàêåò äîêóìåíò³â. Ëèñòîì ¹ 1099/ÂÇÑ â³ä 26.04.2018 ðîêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (à.ñ.27). Íå ïîãîäèâøèñü ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à , ïîçèâà÷ îñêàðæóâàâ ¿õ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.07.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹820/3322/18 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Çîáîâ`ÿçàíî Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîäàòè ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíîþ Äîäàòêîì 13 äî «Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ðîêó ¹530. (à.ñ. 31-34). Ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 05.10.2018 ðîêó ¹450/1/ÎÃÄ ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 04.07.2018ð. ïî ñïðàâ³ ¹820/3322/18, íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàä³ñëàíèé âèñíîâîê òà ïàêåò äîêóìåíò³â ñòîñîâíî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. (à.ñ.35). 18.01.2019ð. êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ïðèéíÿòå ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïóíêòîì 25 ïðîòîêîëó ¹2 â³ä 18.01.2019ð., ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ϳäñòàâàìè äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çàçíà÷åíà îáñòàâèíà, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â 1987 ðîö³ íå çä³éñíþâàíî ðîçðàõóíîê ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç Ïðèêîðäîííèõ â³éñüê ÊÄÁ ÑÐÑÐ, îñê³ëüêè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè áóëî ñòâîðåíå 24.08.1991 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ Óêðà¿íè" òà íå º ïðàâîíàñòóïíèêîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ÑÐÑÐ. Êð³ì òîãî, ÎÑÎÁÀ_1 ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíî ïîíàä 3-õ ì³ñÿ÷íèé òåðì³í. Çàçíà÷åíèé âèòÿã ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îòðèìàíî ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 19.02.2019ð., ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî âëàñíîðó÷íèé ï³äïèñ (à.ñ.19). 15.02.2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç ç çàïèòàìè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ç ïðîõàííÿì ïîâ³äîìèòè ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó âèñíîâêó òà ïàêåòó äîêóìåíò³â ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ëèñòîì â³ä 24.02.21ð. ¹248/Ê-166/171 Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî ïðèéíÿòòÿ êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 18.01.2019ð. ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà îòðèìàííÿì âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹2 â³ä 18.01.2019ð. àäâîêàòîì Ëåòþ÷èì Â.Ï., ÿêèé çä³éñíþâàâ ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó ¹84àô-18, íà ðóêè. (à.ñ.15). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷³â, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã ïîçèâà÷à ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à 2 Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïîâòîðíî íàïðàâèòè äîêóìåíòè ïîçèâà÷à ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè òà îáòÿæèâ â³äïîâ³äà÷à 1 - ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çä³éñíèòè ïîâòîðíèé ðîçãëÿä çàÿâè ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Íàäàþ÷è îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Òàê, ñêàðæíèê ó äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çâåðòຠóâàãó íà ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì, íå íàäàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ öèì îáñòàâèíàì îö³íêè, ùî ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, îôîðìëåíîãî ïóíêòîì 25 ïðîòîêîëó ¹2 â³ä 18.01.2019ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó 08.04.2021ð., êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íå çàÿâëÿâ.  ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ïîçîâó ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî ïðî ³ñíóâàííÿ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ä³çíàâñÿ ëèøå 05.03.2021 ðîêó, îòðèìàâøè â³ä Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ëèñò ¹248/Ê-166/171 â³ä 24.02.21ð. ó â³äïîâ³äü íà éîãî çàïèò, îòæå, â³äë³ê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ñë³ä çä³éñíþâàòè ç äàòè îòðèìàííÿ íèì çàçíà÷åíîãî ëèñòà . Ó â³äçèâ³ íà ïîçîâ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðòàëî óâàãó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òà ïðîñèëî çàëèøèòè éîãî áåç ðîçãëÿäó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíîãî ïóíêòîì 25 ïðîòîêîëó ¹2 â³ä 18.01.2019ð., ïîñèëàþ÷èñü íà îòðèìàííÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à â 2019ð. Ïðîòå, çàçíà÷åíà îáñòàâèíà çàëèøåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçà óâàãîþ, ñóäîì íå ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, íå âñòàíîâëåíî æîäíèõ îáñòàâèí ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, òà âçàãàë³ íå ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â. Ðàçîì ç òèì, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ñâîº÷àñí³ñòü çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîçîâîì , êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïóíêò 8 ÷.1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè: Ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî: ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíè 3,4 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè: ßêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ßêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ïðèéíÿòå ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïóíêòîì 25 ïðîòîêîëó ¹2 â³ä 18.01.2019ð., ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ç þðèäè÷íîãî ñóïðîâîäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ ç ó÷àñòþ ÎÑÎÁÀ_1 çä³éñíþâàâ àäâîêàò Ëåòþ÷èé Â.Ï. íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ¹84àô-18 ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 06.03.2018ð.(à.ñ.65-67) Âèòÿã ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 18.01.2019 îòðèìàíî ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à àäâîêàòîì Ëåòþ÷èì Â.Ï. 19.02.2019ð., ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî âëàñíîðó÷íèé ï³äïèñ. Äîêàç³â ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó ¹84àô-18 ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 06.03.2018ð., óêëàäåíîãî ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà àäâîêàòîì Ëåòþ÷èì Â.Ï. íå íàäàíî, ìàòåð³àëè ñïðàâè, òàêîæ, íå ì³ñòÿòü. Îòæå, ñï³ðíå ð³øåííÿ â³ä 18.01.2019 áóëî îòðèìàíî ïîâíîâàæíèì ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à 19.02.2019ð. ³äòàê, ïåðåá³ã ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ ïîçèâà÷à ðîçïî÷àâñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ , à ñàìå 20.02.2019 òà çàâåðøèâñÿ 20.07.2019. Âîäíî÷àñ, ³ç ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 08.04.2021, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèçíà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî éîìó íå â³äîìî ïðî îòðèìàííÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ àäâîêàòîì Ëåòþ÷èì Â.Ï., êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêèìè, ùî íå ñïðîñòîâóþòü çàçíà÷åíîãî ôàêòó, êð³ì òîãî ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî äîêàç³â íå ìîæëèâîñò³ ç`ÿñóâàòè âêàçàí³ îáñòàâèíè ó ñâîãî ïðåäñòàâíèêà ïðîòÿãîì 2019-2021ðîê³â. Äîâîäè ïîçèâà÷à, ùî â³äë³ê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ñë³ä çä³éñíþâàòè ç äàòè îòðèìàííÿ íèì â³äïîâ³ä³ íà éîãî çàïèò, à ñàìå ç êâ³òíÿ 2021, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè. Ñóä çàóâàæóº, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íåîáõ³äíî ÷³òêî äèôåðåíö³þâàòè ïîíÿòòÿ ä³çíàëàñÿ òà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñü. Òàê, ï³ä ïîíÿòòÿì ä³çíàëàñÿ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè êîíêðåòíèé ÷àñ, ìîìåíò, ôàêò íàñòàííÿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ùîäî ïîðóøåíèõ ¿¿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Ñóä ââàæàº, ùî îñîáà ìîæå ä³çíàòèñÿ, ùî ¿¿ ïðàâà ïîðóøåí³, çîêðåìà, ïðè îòðèìàíí³ â³ä óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó â³äïîâ³ä³ (ëèñòà-â³äïîâ³ä³, ëèñòà-ðîç`ÿñíåííÿ) íà íàä³ñëàíèé çàïèò ùîäî ðåçóëüòàò³â ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïîíÿòòÿ ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü, ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ìຠìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî ¿é â³äîìî ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ ó íå¿ â³äñóòí³ ïåðåøêîäè äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³.  öüîìó âèïàäêó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áóëî ïðèéíÿòå â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ìàâ ðåàëüíó, îá`ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü âèÿâèòè íàëåæíó çàö³êàâëåí³ñòü òà â÷èíèòè àêòèâí³ ä³¿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî éîãî âèêîíàííÿ òà ïðèéíÿòòÿ íà ï³äñòàâ³ íüîãî ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ òàêî¿ äîïîìîãè. Âèíÿòêîì ç öüîãî ïðàâèëà º âèïàäîê, êîëè òàêà îñîáà áåç çàéâèõ çâîë³êàíü, â ðîçóìíèé ñòðîê, äåìîíñòðóþ÷è ñâîþ íåîá³çíàí³ñòü ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çâåðíóëàñü äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ¿é â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿.  òàêîìó âèïàäêó îñîáà ââàæàºòüñÿ òàêîþ, ùî ä³çíàëàñü ïðî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ ïðè îòðèìàíí³ â³äïîâ³ä³ íà ïîäàíó íåþ çàÿâó. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ³ç çàïèòîì ùîäî ðåçóëüòàò³â ðîçãëÿäó éîãî äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ëèøå ó 2021 ð., òîáòî ÷åðåç äâà ðîêè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, äîêàç³â íåìîæëèâîñò³ çâåðíåííÿ ³ç òàêèì çàïèòîì ðàí³øå ÎÑÎÁÀ_1 íå íàäàâ. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ âëàñíîþ ïàñèâíîþ ïîâåä³íêîþ ïîçáàâèâ ñåáå ìîæëèâîñò³ ðåàë³çîâóâàòè ñâîº ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó â ìåæàõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ïîçîâó äî ñóäó ïîçèâà÷ íå ïîäàâ, à çàçíà÷åíå â òåêñò³ ïîçîâíî¿ çàÿâè îá´ðóíòóâàííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó º òàêèì, ùî ñïðîñòîâóºòüñÿ íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ëèøå â êâ³òí³ 2021 ðîêó, òîáòî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, òà íå òà íå íàäàâ îá´ðóíòîâàíèõ äîêàç³â ³ñíóâàííÿ ïîâàæíèõ ïðè÷èí òàêîãî ïðîïóñêó, òî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é ïðî ñâîº÷àñí³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³, º ïîìèëêîâèìè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. Ó ð³øåíí³ «Ì³ðà´àëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 25.01.2000 ðîêó ªâðîïåéñüêèé ñóä çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ÿêèõ çàÿâíèêè ìàþòü äîòðèìóâàòèñÿ ïðè ïîäàíí³ ñêàðã, ñïðÿìîâàí³ íà òå, ùîá çàáåçïå÷èòè íàëåæíå çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèï³â ïðàâîâî¿ ïåâíîñò³. Ñòîðîíàì ó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä î÷³êóâàòè, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâíèìè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ. Ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³ (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ó ñïðàâ³ «Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 28.10.1998 ðîêó, çàÿâà ¹ 28090/95, ïóíêò 45). Ðåàë³çóþ÷è ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. Çàçíà÷åí³ âèñíîâêè óçãîäæóþòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ â ïîñòàíîâ³ â³ä 12.08.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/3647/18. Ó ñïðàâ³ «²ëõàí ïðîòè Òóðå÷÷èíè» (çàÿâà ¹ 22277/93 â³ä 27.06.2000 §59), ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïðàâèëî âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñü ç ïåâíîþ ãíó÷ê³ñòþ ³ áåç íàäçâè÷àéíîãî ôîðìàë³çìó. Âîíî íå çàñòîñîâóºòüñÿ àâòîìàòè÷íî ³ íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è éîãî âèêîíàííÿ, ñë³ä çâåðòàòè óâàãó íà îáñòàâèíè ñïðàâè. Òîìó, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñï³ðíå ð³øåííÿ òà ïîâ`ÿçàí³ ³ç ä³éñíèìè, ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ñóä çàçíà÷àº, ùî, çâàæàþ÷è íà íàÿâíå ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó âèãëÿä³ íå íàäàííÿ îö³íêè ñòðîêàì çâåðíåííÿ äî ñóäó, íå çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â éîãî ïðîïóñêó, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà íå ïåðåãëÿäàºòüñÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ òà çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Çà ïðèïèñàìè ï. 3 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà çàëèøèòè ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç³ ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 317, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.07.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/5995/21 - ñêàñóâàòè. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ó ñïðàâ³ ¹ 520/5995/21 - çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â.Á. Ðóñàíîâà Ñóää³ Ñ.Ï. Æèãèë³é Ò.Ñ. Ïåðöîâà