Постанова КГС ВС № 914/1075/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 914/1075/17 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó: ̳ùåíêà ².Ñ. ãîëîâóþ÷îãî, Áåðäí³ê ².Ñ., Çóºâà Â.À., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Êðàâ÷åíêî Î.Â., ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éí³ ñêàðãè (1) Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Åíåðäæ³ Ïëþñ Óêðà¿íà" òà (2) Ðîìàí Îêñàíè dzíî⳿âíè íà ïîñòàíîâó Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé Æåë³ê Ì.Á., ñóää³: Ñêðèï÷óê Î.Ñ., Ìèðóòåíêî Î.Ë.), ÿêîþ ÷àñòêîâî ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Áåðåçíÿê Í.ª.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî: (1) Çàõ³äíîãî óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, (2) Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Åíåðäæ³ Ïëþñ Óêðà¿íà", çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Ëüâîâà òà çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ëüâ³âñüêà ìð³ÿ" ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ âçÿëè ó÷àñòü ïðåäñòàâíèêè: Ïðîêóðàòóðè ïðîêóðîð Ïàâëîâñüêà À.Â. Ïîçèâà÷à Ìàòâ³þê Ì.À., Ìàòëàé É.². ³äïîâ³äà÷à 2 Âåëè÷êî Ä.Â. ÎÑÎÁÀ_1 Âàñüêî ².Ï. (ðóõ ñïðàâè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äåòàëüíî â³äîáðàæåíèé â óõâàëàõ, ùî ïðèéìàëèñÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì) ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïîðó 1. 26.11.2016 ì³æ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ ÌÎÓ, Çàìîâíèê) â îñîá³ Çàõ³äíîãî óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà ÌÎÓ (äàë³ ÇÓÊÁ ÌÎÓ) íà ï³äñòàâ³ Ïîëîæåííÿ ïðî ÇÓÊÁ ÌÎÓ ¹ 23 â³ä 17.06.2003, â³ä ³ìåí³ ÿêîãî íà ï³äñòàâ³ äîâ³ðåíîñò³ ¹ 220/386/ä â³ä 10.11.2016 òà íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21.08.2015 çà ¹ 28-ÄÏ ä³ÿâ òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èé îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ÇÓÊÁ ÌÎÓ Âèíàðñüêèé Â.Â. (Ñòîðîíà-1), òà Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Åíåðäæ³ Ïëþñ Óêðà¿íà" (ÒΠ"Åíåðäæ³ Ïëþñ Óêðà¿íà", ϳäðÿäíèê, Ñòîðîíà-2) áóëî óêëàäåíî Äîãîâ³ð ïðî áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî êîìïëåêñó çà àäðåñîþ: Ëüâ³âñüêèé ãàðí³çîí, â³éñüêîâå ì³ñòå÷êî ¹ 1, ì. Ëüâ³â, âóë. Êíÿãèí³ Îëüãè, 1-5 (íàäàë³ - Äîãîâ³ð), ÿêèé ïîñâ³ä÷åíî Áàðáóëÿê Õ.Ì., ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì Ëüâ³âñüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó òà çàðåºñòðîâàíî â ðåºñòð³ çà ¹ 3558, â³äïîâ³äíî äî óìîâ ÿêîãî Ñòîðîíà-1 òà Ñòîðîíà-2 çîáîâ`ÿçàëèñÿ çáóäóâàòè îá`ºêò (îá`ºêò áóä³âíèöòâà) æèòëîâèé êîìïëåêñ, à òàêîæ áóäü-ÿê³ ³íæåíåðíî-òåõí³÷í³ ñïîðóäè òà êîìóí³êàö³¿ áåçïîñåðåäíüî ç íèì ïîâ`ÿçàí³ çã³äíî ç ïðîåêòíî-êîøòîðèñíîþ äîêóìåíòàö³ºþ çà àäðåñîþ: Ëüâ³âñüêèé ãàðí³çîí, â³éñüêîâå ì³ñòå÷êî ¹ 1, ì. Ëüâ³â, âóë. Êíÿãèí³ Îëüãè, 1-5. 1.1. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ âêàçàíîãî Äîãîâîðó Ñòîðîíà-1 ïåðåäàº, à Ñòîðîíà-2 ïðèéìຠ÷àñòèíó ôóíêö³é Çàìîâíèêà. Îáñÿã ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, ùî ïåðåäàþòüñÿ Ñòîðîí³-2 äëÿ âèêîíàííÿ ôóíêö³é Çàìîâíèêà áóä³âíèöòâà îá`ºêòà âèçíà÷åíà öèì äîãîâîðîì (ïóíêò 2.2 Äîãîâîðó). 1.2. Çã³äíî ïóíêò³â 2.4, 2.5 Äîãîâîðó, ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà çä³éñíþºòüñÿ Ñòîðîíîþ-2. Äæåðåëîì ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà îá`ºêòà º êîøòè Ñòîðîíè-2 òà çàëó÷åí³ êîøòè ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á. Ó ðàç³ çàëó÷åííÿ êîøò³â ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á Ñòîðîíà-2 䳺 âèêëþ÷íî â³ä ñâîãî ³ìåí³ òà ïðèéìຠíà ñåáå âñ³ ðèçèêè íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàíü ïåðåä òàêèìè îñîáàìè. Ó ðàç³ çàëó÷åííÿ Ñòîðîíîþ-1 êîøò³â ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á íà ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà äî ï³äïèñàííÿ öüîãî Äîãîâîðó, Ñòîðîíà-1 䳺 âèêëþ÷íî â³ä ñâîãî ³ìåí³ òà ïðèéìຠíà ñåáå âñ³ ðèçèêè íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàíü ïåðåä òàêèìè îñîáàìè, òà çä³éñíþº ðîçðàõóíêè ç òàêèìè ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè âèêëþ÷íî çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â àáî íàëåæíî¿ éîìó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7.1 öüîãî äîãîâîðó, ÷àñòêè. 1.3. ³äïîâ³äíî äî ðîçä³ëó 3 Äîãîâîðó îá`ºêòîì çàáóäîâè º çåìåëüíà ä³ëÿíêà çà àäðåñîþ: Ëüâ³âñüêèé ãàðí³çîí, â³éñüêîâå ì³ñòå÷êî ¹ 1 ì. Ëüâ³â, âóë. Êíÿãèí³ Îëüãè, 1-5, îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 6,22 ãà (çã³äíî íàêàçó íà÷àëüíèêà Ëüâ³âñüêîãî ãàðí³çîíó â³ä 02.03.2015 ¹ 7 çàêð³ïëåíî çà ÊÅ ì. Ëüâîâà. ÍÑÁËÂÑ, À 0583), ÿêà â³äâåäåíà ð³øåííÿì Ëüâ³âñüêîãî ì³ñüêâèêîíêîìó ¹ 4/370 â³ä 26.01.53, ¹ 394 â³ä 07.08.64 òà ¹ 3-"Ñ" â³ä 08.02.85. Ñòîðîíà-1 çîáîâ`ÿçóºòüñÿ íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Äîãîâîðîì, çàáåçïå÷èòè äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ (îðåíäà), âèçíà÷åíó ïóíêòîì 1.1.5 öüîãî Äîãîâîðó ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêå äîçâîëèòü ñòîðîíàì çä³éñíèòè ðåàë³çàö³þ óìîâ öüîãî Äîãîâîðó, ó òîìó ÷èñë³ çä³éñíþâàòè ¿¿ çàáóäîâó, à òàêîæ óòðèìóâàòè ³ îáñëóãîâóâàòè çàâåðøåíèé áóä³âíèöòâîì îá`ºêò. Ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ (îðåíäà) âíàñë³äîê âèêîíàííÿ öüîãî Äîãîâîðó íå ïåðåõîäèòü äî Ñòîðîíè-2. Ñòîðîíà-2 ìຠïðàâî âèêîðèñòîâóâàòè áóä³âåëüíèé ìàéäàí÷èê â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîð³â êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà, óêëàäåíèõ â ðàìêàõ öüîãî äîãîâîðó. 1.4.  ðîçä³ë³ 4 Äîãîâîðó âèçíà÷åíî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè éîãî ñòîð³í. Òàê, Ñòîðîíà-2 áåðå íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ ïîãàñèòè çàáîðãîâàí³ñòü Ñòîðîíè-1 ç âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðîçì³ð³ 75 000, 00 ãðí (ïóíêò 4.1.20 Äîãîâîðó); êîìïåíñóâàòè êâàäðàòíèìè ìåòðàìè æèòëà Ñòîðîí³-1 âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç âèêîðèñòàííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ðîçðîáêîþ ïðîåêòíî-êîøòîðèñíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà çàãàëüíó ñóìó 434 000,00 ãðí (ïóíêò 4.1.22 Äîãîâîðó). 1.5. Ñòîðîíà-1 çîáîâ`ÿçàíà ïåðåäàòè Ñòîðîí³-2 áóä³âåëüíèé ìàéäàí÷èê íà ïåð³îä áóä³âíèöòâà ïðîòÿãîì 3-õ ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè ï³äïèñàííÿ ñòîðîíàìè öüîãî äîãîâîðó çà àêòîì ïåðåäà÷³ áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà, ÿêèé º íåâ³ä`ºìíîþ ÷àñòèíîþ öüîãî äîãîâîðó (ïóíêò 4.2.3 Äîãîâîðó); Ñòîðîíà-1 çîáîâ`ÿçàíà ïðîòÿãîì 3 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â ç äàòè ï³äïèñàííÿ öüîãî Äîãîâîðó, â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Ïîëîæåííÿì òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ñïèñàòè íåðóõîìå ìàéíî, ÿêå çíàõîäèòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, çä³éñíèòè éîãî ðîçáèðàííÿ/äåìîíòàæ òà çâ³ëüíèòè áóä³âåëüíèé ìàéäàí÷èê â³ä öüîãî ìàéíà (ïóíêò 4.2.4 Äîãîâîðó). 1.5. Ñòðîêè âèêîíàííÿ ðîá³ò, ïîðÿäîê ðîçðàõóíê³â òà ÷àñòêè ñòîð³í â îá`ºêò³ âèçíà÷åíî â ðîçä³ëàõ 5-7 Äîãîâîðó. 1.6. Çã³äíî ç ïóíêòîì 12.7 öåé Äîãîâ³ð íàáóâຠ÷èííîñò³ ç ìîìåíòó éîãî ï³äïèñàííÿ óïîâíîâàæåíèìè ïðåäñòàâíèêàìè, íîòàð³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ òà 䳺 äî ïîâíîãî âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà ñòîðîíè çîáîâ`ÿçàíü. 2.  ïîäàëüøîìó íà ï³äñòàâ³ Àêòó ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ â³ä 26.11.2016, Ñòîðîíà-1 ïåðåäàëà, à Ñòîðîíà-2 ïðèéíÿëà áóä³âåëüíèé ìàéäàí÷èê âèðîáíè÷ó òåðèòîð³þ (çåìåëüíà ä³ëÿíêà çà àäðåñîþ: Ëüâ³âñüêèé ãàðí³çîí, â³éñüêîâå ì³ñòå÷êî ¹ 1, ì. Ëüâ³â, âóë. Êíÿãèí³ Îëüãè, 1-5, îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 6,22 ãà), ÿêà âèä³ëåíà ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äëÿ ðîçì³ùåííÿ îá`ºêòó, ùî áóäóºòüñÿ, à òàêîæ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, ìàòåð³àë³â, êîíñòðóêö³é, âèðîá³â, îáëàäíàííÿ, êîìóí³êàö³é, âèðîáíè÷èõ ³ ñàí³òàðíî-ïîáóòîâèõ ïðèì³ùåíü, ÿê³ âèêîðèñòîâóâàòèìóòüñÿ â ïðîöåñ³ áóä³âíèöòâà. 3. Îêð³ì öüîãî, íà âèêîíàííÿ óìîâ Äîãîâîðó, 10.02.2017 ñòîðîíàìè áóëî ï³äïèñàíî Àêò ¹ 1 ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ êâàðòèðè òà Àêò ¹ 2 ïðî çàðàõóâàííÿ, çã³äíî ÿêèõ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè áóëî ïðèéíÿòî ó âëàñí³ñòü îäíîê³ìíàòíó êâàðòèðó ¹ 19 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 47,6 ì êâ. òà çàãàëüíîþ âàðò³ñòþ 492 065 ãðí çà àäðåñîþ ì. Ëüâ³â, âóë. Ðóá÷àêà, 21á. 4. Íà ï³äñòàâ³ Äîãîâîðó, Àêòó ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêó â³ä 26.11.2016, Àêò³â ¹ 1 òà ¹ 2 â³ä 10.02.2017 äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî áóëî âíåñåíî çàïèñ ïðî ðåºñòðàö³þ çà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè êâàðòèðè ¹ 19 çà àäðåñîþ ì. Ëüâ³â, âóë. Ðóá÷àêà, 21á, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ²íôîðìàö³éíîþ äîâ³äêîþ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ¹ 90577289 â³ä 26.06.2017. 5. 13.02.2017 çàñòóïíèê ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ëèñòîì ¹ 2641) ïîâ³äîìèâ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî îòðèìàííÿ â ðàìêàõ âèêîíàííÿ ³íâåñòèö³éíî¿ óãîäè âèùåçàçíà÷åíî¿ êâàðòèðè òà ïðî íàäàííÿ ¿¿ ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 . Óçàãàëüíåíèé çì³ñò âèìîã òà ï³äñòàâ ïîçîâó 6. Ó òðàâí³ 2017 ðîêó çàñòóïíèê â³éñüêîâîãî ïðîêóðàòóðà Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè (äàë³ "Ïðîêóðîð") çâåðíóâñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ ÌÎÓ (äàë³ òàêîæ "Ïîçèâà÷") ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ÇÓÊÁ ÌÎÓ (äàë³ òàêîæ "³äïîâ³äà÷-1") òà ÒΠ"Åíåðäæ³ Ïëþñ Óêðà¿íà" (äàë³ òàêîæ "³äïîâ³äà÷-2") ïðî âèçíàííÿ Äîãîâîðó íåä³éñíèì ç ìîìåíòó óêëàäåííÿ. 6.1. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó Ïðîêóðîð çàçíà÷àâ, ùî âíàñë³äîê óêëàäåííÿ Äîãîâîðó ñòîðîíàìè áóëî íåïðàâîì³ðíî çì³íåíî ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à ñàìå ³ç çåìåëü îáîðîíè íà çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, ùî ïðÿìî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 20 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 21 öüîãî æ Êîäåêñó º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ éîãî íåä³éñíèì. 6.2. Îêð³ì òîãî, Ïðîêóðîð âêàçóâàâ, ùî îñïîðþâàíèé Äîãîâ³ð â³ä ³ìåí³ ÌÎÓ óêëàäåíî òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ÇÓÊÁ ÌÎÓ Âèíàðñüêèì Â.Â. íà ï³äñòàâ³ äîâ³ðåíîñò³, ÿêà íå ïåðåäáà÷àëà ïîâíîâàæåíü ùîäî ï³äïèñàííÿ äîãîâîð³â, äîäàòêîâèõ óãîä íà áóä³âíèöòâî æèòëîâèõ îá`ºêò³â, âèêîíàííÿ ïðîåêòíî-âèøóêóâàëüíèõ ðîá³ò, òà áåç ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó, ïåðåäáà÷åíîãî Ïîðÿäêîì îðãàí³çàö³¿ áóä³âíèöòâà æèòëà äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ, ùî íàëåæàòü äî çåìåëü îáîðîíè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.07.2011 ¹ 715. Óçàãàëüíåíèé çì³ñò ³ ìîòèâè ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 7. Äàíà ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñÿ ñóäàìè íåîäíîðàçîâî. 8. Çà ðåçóëüòàòàìè íîâîãî ðîçãëÿäó, ð³øåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22.09.2020 ïîçîâ Ïðîêóðîðà çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. 8.1. Öèì æå ð³øåííÿì ñóäó áóëî çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ïîäàíó Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ëüâ³âñüêà ìð³ÿ", ÿê îñîáîþ, ùî çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè íà ïðåäìåò ñïîðó, ïîçîâíó çàÿâó ïðî âèçíàííÿ Äîãîâîðó ä³éñíèì (òðåòÿ îñîáà çàÿâèëà òàêå êëîïîòàííÿ). 9. Âêàçàíå ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ìîòèâîâàíå òàêèì: - äîâîäè Ïðîêóðîðà ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_3 íå ìàâ ïîâíîâàæåíü íà óêëàäåííÿ îñïîðþâàíîãî Äîãîâîðó º áåçï³äñòàâíèìè, àäæå òàê³ ïîâíîâàæåííÿ áóëè ïðÿìî ïåðåäáà÷åí³ ó Ïîëîæåíí³ ïðî ÇÓÊÁ ÌÎÓ, à òîé ôàêò, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ïåðåâèùèâ (íå îòðèìàâ ïîãîäæåííÿ Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑÓ) íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ öüîãî Äîãîâîðó íåä³éñíèì, àäæå ñï³ðíèé ïðàâî÷èí áóâ äâ³÷³ ñõâàëåíèé ñàìèì ÌÎÓ, øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ íèì ó âëàñí³ñòü æèòëîâî¿ êâàðòèðè, à òàêîæ óêëàäåííÿì Äîäàòêîâî¿ óãîäè äî ñï³ðíîãî Äîãîâîðó; - ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ó ÀÄÐÅÑÀ_1 äî 1995 ðîêó ä³éñíî íàëåæàëà äî çåìåëü îáîðîíè ³ áóëà çàêð³ïëåíà çà ÊÅ× Ëüâ³âñüêîãî ðàéîíó ÊÅÓ Ïðèêàðïàòñüêîãî â³éñüêîâîãî îêðóãó òà ïåðåáóâàëà â êîðèñòóâàíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , àëå ðàçîì ç òèì, â 1995 ðîö³ çà ð³øåííÿì Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âêàçàíó ä³ëÿíêó áóëî âèëó÷åíî ³ç êîðèñòóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà çì³íåíî ¿¿ ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ òà êàòåãîð³þ, à ñàìå ³ç çåìåëü îáîðîíè íà çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè; òàêèì ÷èíîì íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó äîâîäè Ïðîêóðîðà, ùî ï³äñòàâîþ íåä³éñíîñò³ îñêàðæóâàíîãî Äîãîâîðó º ôàêòè÷íà çì³íà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè - ç çåìåëü îáîðîíè íà çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, ïîçàÿê óêëàâøè Äîãîâ³ð, ³äïîâ³äà÷³ æîäíèì ÷èíîì òàêîãî ïðèçíà÷åííÿ íå çì³íèëè. 10. Çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ïîñòàíîâîþ Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 23.06.2021, ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïîçîâ³ Ïðîêóðîðà ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî ó ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. Âèçíàíî íåä³éñíèì Äîãîâ³ð ç ìîìåíòó éîãî óêëàäåííÿ. 11. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ìîòèâîâàíà òàêèì: - âèñíîâêè ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ìàâ ïîâíîâàæåííÿ íà óêëàäåííÿ îñïîðþâàíîãî Äîãîâîðó º ïîìèëêîâèìè, àäæå äîâ³ðåí³ñòü, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ â³í ï³äïèñàâ â³ä ³ìåí³ ÌÎÓ îñïîðþâàíèé Äîãîâ³ð, íå ïåðåäáà÷àëà ïîâíîâàæåíü íà éîãî ï³äïèñàííÿ ÷è ï³äïèñàííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ äîãîâîð³â ïðî áóä³âíèöòâî íà âêàçàíèõ ó äîâ³ðåíîñò³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ; âîäíî÷àñ Ïîëîæåííÿ ïðî ÇÓÊÁ ÌÎÓ ïåðåäáà÷àëî ïîãîäæåííÿ óêëàäåííÿ òàêîãî äîãîâîðó ç Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ðîçêâàðòèðóâàííÿ â³éñüê ³ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³ â áóäü-ÿêîìó âèïàäêó, íå íàä³ëÿëî Óïðàâë³ííÿ ñàìîñò³éíî óêëàäàòè äîãîâ³ð íà áóä³âíèöòâî ñàìå â³ä ³ìåí³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè; - ïîìèëêîâèìè º òàêîæ âèñíîâêè ì³ñöåâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ïðî òå, ùî îñïîðþâàíèé Äîãîâ³ð ó ïîäàëüøîìó áóëî ñõâàëåíî Ïîçèâà÷åì, àäæå ïðèéíÿòòÿ îäíîê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè, îôîðìëåíå ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé óêëàâ áåç â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü ñï³ðíèé Äîãîâ³ð, íå ìîæíà ðîçö³íþâàòè ÿê íàñòóïíå ñõâàëåííÿ ïðàâî÷èíó ñàìå ÌÎÓ; íàÿâíèé ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ëèñò ¹ 2641/ç â³ä 13.02.2017 çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ãåíåðàëà-ìàéîðà Î.Ì. Øåâ÷óêà, ó ÿêîìó â³í äîïîâ³äຠ̳í³ñòðîâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè Ïîëòîðàêó Ñ.Ò. ïðî ïðèéíÿòòÿ íà áàëàíñ äî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Á³ëà Öåðêâà êâàðòèðè çàãàëüíîþ ïëîùåþ 47,6 êâ.ì. çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_2 äëÿ ïîäàëüøî¿ ïåðåäà÷³ ñ³ì`¿ çàãèáëîãî Ãåðîÿ Óêðà¿íè êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_2 òà ïîãîäæåííÿ öüîãî ëèñòà ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè òàêîæ íå ìîæóòü ñëóãóâàòè íàëåæíèìè äîêàçàìè ñõâàëåííÿ ÌÎÓ ñï³ðíîãî Äîãîâîðó, àäæå ÿê ó çãàäàíîìó ëèñò³, òàê ³ ó éîãî ïîãîäæåíí³ â³äñóòí³ ïîêëèêàííÿ ñàìå íà îñïîðþâàíèé Äîãîâ³ð; 75 000 ãðí, ÿê³ ÒΠ"Åíåðäæ³ Ïëþñ Óêðà¿íà" ïåðåðàõóâàëî íà âèêîíàííÿ ñï³ðíîãî Äîãîâîðó íà ðàõóíêè ÇÓÊÁ, íå ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî ñõâàëåííÿ ÌÎÓ óìîâ öüîãî Äîãîâîðó, îñê³ëüêè Óïðàâë³ííÿ º îêðåìîþ þðèäè÷íîþ îñîáîþ òà ðîçïîðÿäèëîñü íèìè íà ñâ³é ðîçñóä; - ñïåö³àëüí³ ïîëîæåííÿ Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ïðàâîâèé ðåæèì çåìåëü îáîðîíè ïåðåäáà÷àþòü íàëåæí³ñòü çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äî çåìåëü îáîðîíè ôàêòè÷íî çà ¿õ ñóá`ºêòíîþ îçíàêîþ - íàäàííÿ ¿õ äëÿ ðîçì³ùåííÿ ³ ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè; âðàõîâóþ÷è òå, ùî óõâàëîþ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó 1995 ðîö³ ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó áóëî íàäàíî ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ äëÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, áåçï³äñòàâíèìè º âèñíîâêè ì³ñöåâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ïðî òå, ùî âêàçàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà íå íàëåæèòü äî çåìåëü îáîðîíè; òàêîæ íà ìîìåíò óêëàäåííÿ ñï³ðíîãî Äîãîâîðó, ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà íå ìîãëà íàëåæàòè äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ç ïðàâîì ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ ó ÊÅ ì.Ëüâîâà, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 77 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, âèêëàäåí³é ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 5245-VI â³ä 06.09.2012, çåìë³ îáîðîíè ìîæóòü ïåðåáóâàòè ëèøå â äåðæàâí³é âëàñíîñò³; êð³ì öüîãî, íà ìîìåíò óêëàäåííÿ ñï³ðíîãî Äîãîâîðó íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ áóëî ðîçì³ùåíå íåðóõîìå ìàéíî ÌÎÓ, ùî ùå ðàç ï³äòâåðäæóº ïðèíàëåæí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî çåìåëü îáîðîíè; - àíàë³ç ìàòåð³àë³â äàíî¿ ñïðàâè ñâ³ä÷èòü òàêîæ ïðî òå, ùî ïðè óêëàäåíí³ ñï³ðíîãî Äîãîâîðó éîãî ñòîðîíàìè íå áóëî äîòðèìàíî Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ áóä³âíèöòâà æèòëà äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ, ùî íàëåæàòü äî çåìåëü îáîðîíè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.07.2011 ¹ 715, ùî â ñóêóïíîñò³ ç íàâåäåíèì âèùå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ îñïîðþâàíîãî Äîãîâîðó íåä³éñíèì; - ùîäî ó÷àñò³ Ïðîêóðîðà ó äàí³é ñïðàâ³, òî ñë³ä âêàçàòè, ùî íèì áóëî íàëåæíî îá´ðóíòîâàíî ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ãîñïîäàðñüêîìó ñïîð³; ðàçîì ç öèì, ó çâ`ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ íåâ³äêëàäíîãî âæèòòÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà â³äâåðíåííÿ ìîæëèâèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â âèêîíàííÿ ñï³ðíîãî ïðàâî÷èíó òà î÷åâèäíîþ òðèâàëîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, ÿêîìó ïîâèííî áóëî áóòè â³äîìî ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îäíî÷àñíå ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó òà ïîâ³äîìëåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî öå, íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè çâåðíåííÿ Ïðîêóðîðà íåîá´ðóíòîâàíèì. Êàñàö³éí³ ñêàðãè 12. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïîñòàíîâîþ àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, ÒΠ"Åíåðäæ³ Ïëþñ Óêðà¿íà" çâåðíóëîñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ó ÿê³é ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè, à ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè â ñèë³. 13. Âîäíî÷àñ, ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, ÿê îñîáà, ùî íå ïðèéìàëà ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, îäíàê, ÿêà ââàæàº, ùî ñóäîì áóëî âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ¿¿ ïðàâà, ³íòåðåñè òà îáîâ`ÿçêè, çâåðíóëàñÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, à äàíó ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä öüîìó æ ñóäó. ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÒΠ"Åíåðäæ³ Ïëþñ Óêðà¿íà" (óçàãàëüíåíî) 12. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî âèìîã ñòàòò³ 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî ïðèïèñè ñòàòåé 23, 24 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Âêàçóº òàêîæ, ùî çä³éñíåíå ñóäîì çàñòîñóâàííÿ âêàçàíèõ íîðì ñóïåðå÷èòü âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ¿õ ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ, ÿê³ áóëî âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ â³ä 06.07.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 911/2169/20, â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18, â³ä 19.02.20119 ó ñïðàâ³ ¹ 925/226/18 òà â³ä 20.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 910/12705/18, ùî â ñâîþ ÷åðãó ïðèçâåëî äî íåçàñòîñóâàííÿ íèì ïîëîæåíü ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 226 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (çàëèøåííÿ ïîçîâó Ïðîêóðîðà áåç ðîçãëÿäó). 12.1. Îá´ðóíòîâóþ÷è íàâåäåíå ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè àïåëÿö³éíèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì áóëî ïðî³ãíîðîâàíî òå, ùî ¿¿ ìàòåð³àëè íå ì³ñòÿòü æîäíèõ äîêàç³â íåìîæëèâîñò³ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ñàìîñò³éíî. Á³ëüøå òîãî, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ òàêîæ äîêàçè çâåðíåííÿ Ïðîêóðîðà äî ÌÎÓ ïåðåä ïîäàííÿì ïîçîâó â ïîðÿäêó ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Ïîäàâøè ïîçîâ ó äàí³é ñïðàâ³, Ïðîêóðîð ôàêòè÷íî óñóíóâ Ïîçèâà÷à â³ä ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ñàìîñò³éíî ³ òèì ñàìèì íåïðàâîì³ðíî ñòàâ àëüòåðíàòèâíèì ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî ïðÿìî ñóïåðå÷èòü ÿê ïîëîæåííÿì íàâåäåíèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òàê ³ âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ¿õ ïðàâèëüíîãî çàñòîñîâóâàííÿ. 13. Êð³ì öüîãî, ³äïîâ³äà÷-2 âêàçóº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî òàêîæ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 92, 237 239, 241 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà íå âðàõîâàíî âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó (Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè) ùîäî ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ âêàçàíèõ íîðì, ÿê³ áóëî âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27.04.2016 ó ñïðàâ³ ¹ 6-62öñ16, â³ä 12.04.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 6-72öñ17, â³ä 27.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 668/13907/13-ö, â³ä 16.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/1163/17, â³ä 25.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/9915/17, â³ä 10.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/11079/17 òà â³ä 20.03.20118 ó ñïðàâ³ ¹ 910/8794/16. 13.1. Îá´ðóíòîâóþ÷è íàâåäåíå ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî â ñèëó âêàçàíèõ íîðì Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó (Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè) ùîäî ¿õ ïðàâèëüíîãî çàñòîñîâóâàííÿ äëÿ âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó, óêëàäåíîãî þðèäè÷íîþ îñîáîþ ç òðåòüîþ îñîáîþ, ç ï³äñòàâè ïîðóøåííÿ óñòàíîâëåíîãî îáìåæåííÿ ïîâíîâàæåíü ùîäî ïðåäñòàâíèöòâà þðèäè÷íî¿ îñîáè, íå ìຠñàìîñò³éíîãî þðèäè÷íîãî çíà÷åííÿ ôàêò ïåðåâèùåííÿ ïîâíîâàæåíü îðãàíîì ÷è îñîáîþ, ÿêà â³äïîâ³äíî äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè ÷è çàêîíó âèñòóïຠâ³ä ¿¿ ³ìåí³. Òàêèé äîãîâ³ð ìîæå áóòè âèçíàíèé íåä³éñíèì ³ç çàçíà÷åíèõ ï³äñòàâ ó òîìó ðàç³, ÿêùî áóäå âñòàíîâëåíî, ùî ñàìà òðåòÿ îñîáà, êîíòðàãåíò þðèäè÷íî¿ îñîáè çà äîãîâîðîì, ä³ÿëà íåäîáðîñîâ³ñíî ³ íåðîçóìíî. Òîáòî òðåòÿ îñîáà çíàëà àáî çà âñ³ìà îáñòàâèíàìè, ïðîÿâèâøè ðîçóìíó îáà÷í³ñòü, íå ìîãëà íå çíàòè ïðî îáìåæåííÿ ïîâíîâàæåíü ùîäî ïðåäñòàâíèöòâà þðèäè÷íî¿ îñîáè ÷è ïðî ïðèïèíåííÿ 䳿 äîâ³ðåíîñò³, âèäàíî¿ ïðåäñòàâíèêó þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿêèé óêëàäຠäîãîâ³ð â³ä ¿¿ ³ìåí³. Á³ëüøå òîãî, íàñòóïíå ñõâàëåííÿ þðèäè÷íîþ îñîáîþ ïðàâî÷èíó, â÷èíåíîãî â³ä ¿¿ ³ìåí³ ïðåäñòàâíèêîì ç ïåðåâèùåííÿì ïîâíîâàæåíü, óíåìîæëèâëþº âèçíàííÿ òàêîãî ïðàâî÷èíó íåä³éñíèì. Íàñòàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ íàñë³äê³â ñòàâèòüñÿ â çàëåæí³ñòü â³ä òîãî, ÷è áóëî â ïîäàëüøîìó ñõâàëåíî ïðàâî÷èí îñîáîþ, â³ä ³ìåí³ ÿêî¿ éîãî â÷èíåíî. Äîêàçàìè òàêîãî ñõâàëåííÿ ìîæóòü áóòè â³äïîâ³äíå ïèñüìîâå çâåðíåííÿ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó (ïîñàäîâî¿ îñîáè) òàêî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè äî äðóãî¿ ñòîðîíè ïðàâî÷èíó ÷è äî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà (ëèñò, òåëåôîíîãðàìà, òåëåãðàìà òîùî) àáî â÷èíåííÿ çàçíà÷åíèì îðãàíîì (ïîñàäîâîþ îñîáîþ) ä³é, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ñõâàëåííÿ ïðàâî÷èíó (ïðèéíÿòòÿ éîãî âèêîíàííÿ, çä³éñíåííÿ ïëàòåæó äðóã³é ñòîðîí³, ï³äïèñàííÿ òîâàðîðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â òîùî). 13.2. Ìàòåð³àëàìè ö³º¿ ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî îñïîðþâàíèé Äîãîâ³ð, ÿê ì³í³ìóì äâ³÷³, áóâ ñõâàëåíèé ñàìèì ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ó âëàñí³ñòü æèòëîâî¿ êâàðòèðè, à òàêîæ óêëàäåííÿ Äîäàòêîâî¿ óãîäè äî Äîãîâîðó, à òîìó ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ éîãî íåä³éñíèì ç ï³äñòàâ óêëàäåííÿ éîãî ïðåäñòàâíèêîì ç ïåðåâèùåííÿì ïîâíîâàæåíü ó äàíîìó âèïàäêó íå áóëî. Êð³ì öüîãî, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîêàçè òîãî, ùî ñòîðîíè Äîãîâîðó íå ìàëè íàì³ðó éîãî âèêîíóâàòè, íàâïàêè âñ³ 䳿 ñòîð³í ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ñï³ðíèé Äîãîâ³ð áóâ ïðèéíÿòèé äî âèêîíàííÿ. 14. ²íø³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä íå îïèñóº ³ íå àíàë³çóº, àäæå ïðèïèñàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (áóâ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ) âîíè íå îõîïëþþòüñÿ. 15. Äîâîäè â³äçèâó çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÒΠ"Åíåðäæ³ Ïëþñ Óêðà¿íà", Âåðõîâíèì Ñóäîì íå ðîçãëÿäàþòüñÿ, àäæå ïîäàíî âêàçàíó çàÿâó ç ïðîïóñêîì, óñòàíîâëåíîãî ñóäîì ñòðîêó äëÿ â÷èíåííÿ òàêî¿ ä³¿. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 (óçàãàëüíåíî) 16. ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ, ÎÑÎÁÀ_1 íå áðàëà ó÷àñò³ ó äàí³é ñïðàâ³, îäíàê çâåðíóëàñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ç ï³äñòàâ òîãî, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ïîñòàíîâè áóëî âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ¿¿ ïðàâà, ³íòåðåñè òà îáîâ`ÿçêè. 16.1. Ñêàðæíèöÿ âêàçóº, ùî âîíà º îäí³ºþ ³ç çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ ³íâåñòîð³â, ÿê³ íà ï³äñòàâ³ ïîïåðåäí³õ äîãîâîð³â êóï³âë³-ïðîäàæó êâàðòèð, âêëàëè ãðîøîâ³ êîøòè ó áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî êîìïëåêòó, ùî ìàëî â³äáóòèñÿ â ðàìêàõ îñïîðþâàíîãî ó ö³é ñïðàâ³ Äîãîâîðó. Çàçíà÷ຠòàêîæ, ùî ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè æîäåí ³ç ó÷àñíèê³â ñïîðó ïðî îáñòàâèíè çàëó÷åííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â â³ä ô³çè÷íèõ îñ³á íå çàÿâèâ, õî÷à òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü ³ñòîòíèé âïëèâ íà âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó. ϳäêðåñëþº, ùî âèçíàííÿ íåä³éñíèì îñïîðþâàíîãî Äîãîâîðó áåçóìîâíî çà÷³ïຠ¿¿ ïðàâà òà ³íòåðåñè, àäæå â òàêîìó âèïàäêó âîíà ïîçáàâëÿºòüñÿ ïðàâà íàáóòòÿ êâàðòèðè ó æèòëîâîìó êîìïëåêñ³ ïî ÀÄÐÅÑÀ_3 . Äîâîäè â³äçèâó çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 (óçàãàëüíåíî) 17. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó Ïðîêóðîð ñòâåðäæóº ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü óñ³õ äîâîä³â òà àðãóìåíò³â ñêàðæíèö³. Ç ïîñòàíîâîþ àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ òà ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çì³í. Ïðîöåñóàëüí³ ïèòàííÿ 18. Îêð³ì âæå çãàäàíèõ ïîÿñíåíü, íàâåäåíèõ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, Ïðîêóðîðîì äî Âåðõîâíîãî Ñóäó áóëî ïîäàíî òàêîæ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 ç ï³äñòàâ òîãî, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó æîäíèõ ïðàâ, ³íòåðåñ³â ÷è îáîâ`ÿçê³â ñêàðæíèö³ íå çà÷³ïàº. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Îö³íêà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â êîíòåêñò³ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïîðó Ùîäî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 19. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 287 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÃÏÊ Óêðà¿íè) ó÷àñíèêè ñïðàâè, îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî ïîäàòè êàñàö³éíó ñêàðãó, çîêðåìà íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè òà ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 19.1. Âêàçàíà ñòàòòÿ âèçíà÷ຠêîëî îñ³á, ÿê³ íàä³ëåí³ ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ ÿê³ ïîä³ëÿþòüñÿ íà äâ³ ãðóïè: - ó÷àñíèêè ñïðàâè; - îñîáè, ÿê³ ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ íå áðàëè, àëå ñóäîâå ð³øåííÿ ñòîñóºòüñÿ ¿õ ïðàâ, ³íòåðåñ³â òà (àáî) îáîâ`ÿçê³â. 19.2. Íà â³äì³íó â³ä îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó÷àñíèêîì ñïðàâè, íå çàëó÷åíà äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ îñîáà ïîâèííà äîâåñòè íàÿâí³ñòü ó íå¿ ïðàâîâîãî çâ`ÿçêó ç³ ñòîðîíàìè ñïîðó àáî áåçïîñåðåäíüî ñóäîâèì ð³øåííÿì ÷åðåç îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ òàêèõ êðèòåð³¿â: âèð³øåííÿ ñóäîì ïèòàííÿ ïðî ¿¿ ïðàâî, ³íòåðåñ, îáîâ`ÿçîê, ïðè÷îìó òàêèé çâ`ÿçîê ìຠáóòè î÷åâèäíèì òà áåçóìîâíèì, à íå éìîâ³ðíèì, ùî îçíà÷àº, ùî ñêàðæíèê â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ìຠ÷³òêî çàçíà÷èòè, â ÿê³é ÷àñòèí³ îñêàðæóâàíîãî íèì ñóäîâîãî ð³øåííÿ (â ìîòèâóâàëüí³é òà/àáî ðåçîëþòèâí³é) ïðÿìî âêàçàíî ïðî éîãî ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, òà ïðî ÿê³ ñàìå. 19.3. Ðàçîì ç öèì, ñóäîâå ð³øåííÿ, îñêàðæóâàíå íå çàëó÷åíîþ îñîáîþ, ïîâèííî áåçïîñåðåäíüî ñòîñóâàòèñÿ ïðàâ, ³íòåðåñ³â òà îáîâ`ÿçê³â ö³º¿ îñîáè, òîáòî ñóäîì ìຠáóòè ðîçãëÿíóòî é âèð³øåíî ñï³ð ïðî ïðàâî ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ó÷àñíèêîì ÿêèõ íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º ñêàðæíèê, àáî ì³ñòèòüñÿ ñóäæåííÿ ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ö³º¿ îñîáè ó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. гøåííÿ º òàêèì, ùî ïðèéíÿòå ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îñîáè, ÿêà íå áóëà çàëó÷åíà äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ì³ñòÿòüñÿ âèñíîâêè ñóäó ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ö³º¿ îñîáè, àáî ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóä ïðÿìî âêàçàâ ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè òàêèõ îñ³á. Ó òàêîìó âèïàäêó ð³øåííÿ ïîðóøóº íå ëèøå ìàòåð³àëüí³ ïðàâà îñ³á, íå çàëó÷åíèõ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, à é ¿õ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà, ùî âèò³êàþòü ³ç ñôîðìóëüîâàíîãî â ïóíêò³ 1 ñòàòò³ 6 ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ïîëîæåííÿ ïðî ïðàâî êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä ïðè âèçíà÷åíí³ éîãî öèâ³ëüíèõ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â. Áóäü-ÿêèé ³íøèé ïðàâîâèé çâ`ÿçîê ì³æ ñêàðæíèêîì ³ ñòîðîíàìè ñïîðó íå ìîæå áðàòèñÿ äî óâàãè. 20. ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ, ÎÑÎÁÀ_1 ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñòâåðäæóº, ùî îñêàðæóâàíîþ ïîñòàíîâîþ àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó áóëî âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ¿¿ ïðàâà, ³íòåðåñè òà îáîâ`ÿçêè ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ñóäîì áóëî âèçíàíî íåä³éñíèì îñïîðþâàíèé Äîãîâ³ð íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ìàâ áóòè çáóäîâàíèé æèòëîâèé êîìïëåêñ ïî ÀÄÐÅÑÀ_3 , ³íâåñòîðîì ó áóä³âíèöòâî ÿêîãî (íà ï³äñòàâ³ ïîïåðåäíüîãî äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó, óêëàäåíîãî ³ç ÒΠÊÓÀ "Îïòèìóì") º ñêàðæíèöÿ. 20.1. Àëå Âåðõîâíèé Ñóä ç âêàçàíèì òâåðäæåííÿì íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ ââàæຠéîãî áåçï³äñòàâíèì, ïîçàÿê ³ç âêàçàíèõ àðãóìåíò³â æîäíèì ÷èíîì íå ñë³äóº íàÿâíîñò³ òèõ óìîâ ç ÿêèìè çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå çàëó÷åíîþ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ îñîáîþ (ïóíêòè 17. 17.3. ö³º¿ Ïîñòàíîâè). 20.2. ßê ñïðàâåäëèâî ó ñâîºìó êëîïîòàíí³ çàçíà÷ຠÏðîêóðîð, ó ïîñòàíîâ³ àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ âèñíîâêè ïðî ïðàâà, ³íòåðåñè ÷è îáîâ`ÿçêè ÎÑÎÁÀ_1 , íå º âîíà é ó÷àñíèêîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, áóäü-ÿêèõ ïðàâ ÷è îáîâ`ÿçê³â çà îñïîðþâàíèì Äîãîâîðîì íå íàáóâàëà. Ïèòàííÿ âèêîíàííÿ ñòîðîíàìè ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü çà âêàçàíèì Äîãîâîðîì ïåðåä òðåò³ìè îñîáàìè äî ïðåäìåòó äîêàçóâàííÿ ó öüîìó ñïîð³ íå âõîäèëè, à òîìó óñ³ äîâîäè ñêàðæíèö³ ïðî âïëèâ òàêèõ îáñòàâèí íà ðåçóëüòàò éîãî âèð³øåííÿ º íåîá´ðóíòîâàíèìè. 21. Ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 296 ÃÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàêðèâຠêàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ïîäàíîþ îñîáîþ ç ï³äñòàâ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïèòàííÿ ïðî ¿¿ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, âñòàíîâëåíî, ùî ñóäîâèì ð³øåííÿì ïèòàííÿ ïðî ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè òàêî¿ îñîáè íå âèð³øóâàëîñÿ. 21.1. Âðàõîâóþ÷è, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå äîâåäåíî, à Âåðõîâíèì Ñóäîì íå âñòàíîâëåíî îáñòàâèí, ÿê³ äàâàëè á ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ïðàâà, ³íòåðåñè ÷è îáîâ`ÿçêè ñêàðæíèö³, â ñèëó çãàäàíîãî âèùå ïðèïèñó ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 296 ÃÏÊ Óêðà¿íè, êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òàêî¿ îñîáè ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. Ùîäî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÒΠ"Åíåðäæ³ Ïëþñ Óêðà¿íà" 22. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òîáòî ³ìïåðàòèâ çàçíà÷åíîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïîëîæåííÿ âñòàíîâëþº îáîâ`ÿçîê îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á äîòðèìóâàòèñü ïðèíöèïó çàêîííîñò³ ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, ùî çàáåçïå÷óº çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè çà ïðèíöèïîì ¿¿ ïîä³ëó. 22.1. ßê çàçíà÷èâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâîºìó гøåíí³ â³ä 01 êâ³òíÿ 2008 ðîêó ¹ 4-ðï/2008, íåóõèëüíå äîäåðæàííÿ îðãàíàìè çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ ïðèíöèïó ïîä³ëó âëàäè ³ º çàïîðóêîþ ¿õ ºäíîñò³, âàæëèâîþ ïåðåäóìîâîþ ñòàá³ëüíîñò³, ï³äòðèìàííÿ ãðîìàäñüêîãî ìèðó ³ çëàãîäè â äåðæàâ³. 22.2. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 02.06.2016 ¹ 1401-VIII "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ)", ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 30.09.2016, äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âíåñåí³ çì³íè, à ñàìå Êîíñòèòóö³þ äîïîâíåíî ñòàòòåþ 131-1, ïóíêò 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷àº, ùî ïðîêóðàòóðà çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì. 23. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 2 ÃÏÊ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ Ïðîêóðîðà ç ïîçîâîì äî ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³) ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é çàÿâ³ ñàìîñò³éíî âèçíà÷àº, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, òà îá´ðóíòîâóº íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, à òàêîæ âêàçóº îðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïîâíîâàæåíü ùîäî çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ïðîêóðîð çàçíà÷ຠïðî öå â ïîçîâí³é çàÿâ³. Ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ïîâèíåí îá´ðóíòóâàòè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Íåâèêîíàííÿ ïðîêóðîðîì âèìîã ùîäî íàäàííÿ ãîñïîäàðñüêîìó ñóäó îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ãîñïîäàðñüêîìó ñóä³ ìຠíàñë³äêîì ïîâåðíåííÿ ïîäàíî¿ íèì ïîçîâíî¿ çàÿâè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 63 öüîãî Êîäåêñó. 23.1. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 29 ÃÏÊ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ Ïðîêóðîðà ç ïîçîâîì äî ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³) áóëî, çîêðåìà, âèçíà÷åíî, ùî ïðîêóðîð áåðå ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâ çà éîãî ïîçîâàìè, à òàêîæ ìîæå âñòóïèòè çà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ ó ñïðàâó, ïîðóøåíó çà ïîçîâîì ³íøèõ îñ³á, íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ¿¿ ðîçãëÿäó äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè. Ïðè öüîìó ïðîêóðîð äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ãîñïîäàðñüêîìó ñóä³ (íåçàëåæíî â³ä ôîðìè, â ÿê³é çä³éñíþºòüñÿ ïðåäñòàâíèöòâî) ïîâèíåí îá´ðóíòóâàòè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ òàêîãî ïðåäñòàâíèöòâà, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ àáî òðåòüîþ ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Íåâèêîíàííÿ ïðîêóðîðîì âèìîã ùîäî íàäàííÿ ãîñïîäàðñüêîìó ñóäó îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ãîñïîäàðñüêîìó ñóä³ ìຠíàñë³äêîì ïîâåðíåííÿ ïîäàíî¿ íèì ïîçîâíî¿ çàÿâè (çàÿâè, ñêàðãè) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 63 öüîãî Êîäåêñó. 24. Ïèòàííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðîêóðîðîì ó ñóä³ (ñòàíîì íà äàòó ïîäàííÿ ïîçîâó ó äàí³é ñïðàâ³) áóëî âðåãóëüîâàíî ó ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14.10.2014 ¹ 1697-VII "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 15.07.2015. 24.1. Öÿ ñòàòòÿ âèçíà÷àëà, ùî ïðåäñòàâíèöòâî ïðîêóðîðîì äåðæàâè â ñóä³ ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ òà ³íøèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì (÷àñòèíà ïåðøà). Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ (äàë³ êîìïåòåíòíèé îðãàí), à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó (÷àñòèíà òðåòÿ). Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîêóðîðîì ó ñóä³. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ïîïåðåäíüî, äî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîâ³äîìèòè ïðî öå ãðîìàäÿíèíà òà éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîð êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äíî¿ ñòîðîíè ïðîöåñó. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ãðîìàäÿíèíîì ÷è ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì àáî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (àáçàöè ïåðøèé - òðåò³é ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿). Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ îçíàê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ÷è êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé çä³éñíèòè ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì 䳿 ùîäî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîâàäæåííÿ (÷àñòèíà ñüîìà). 25. Ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ âêàçàíèõ ïîëîæåíü ÃÏÊ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ó ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó äâîõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè òàêèé çàõèñò ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 2) ÿêùî íåìຠîðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 25.1. Ïðîêóðîð, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, ìຠîá´ðóíòóâàòè òà äîâåñòè ï³äñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, îäí³ºþ ç ÿêèõ º áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó. Òàêà "áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó" îçíà÷àº, ùî â³í çíàâ àáî ïîâèíåí áóâ çíàòè ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, àëå íå çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ó ðîçóìíèé ñòðîê. 25.2. Çâåðòàþ÷èñü äî â³äïîâ³äíîãî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó äî ïîäàííÿ ïîçîâó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ïðîêóðîð ôàêòè÷íî íàäຠéîìó ìîæëèâ³ñòü â³äðåàãóâàòè íà ñòâåðäæóâàíå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, çîêðåìà, øëÿõîì ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âèÿâëåíèõ ïðîêóðîðîì, â÷èíåííÿ ä³é äëÿ âèïðàâëåííÿ ñèòóàö³¿, à ñàìå ïîäàííÿ ïîçîâó àáî àðãóìåíòîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äñóòí³ñòü òàêîãî ïîðóøåííÿ. 25.3. Íåâæèòòÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì æîäíèõ çàõîä³â ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ òîãî, ÿê öüîìó îðãàíó ñòàëî â³äîìî àáî ïîâèííî áóëî ñòàòè â³äîìî ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠêâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó. Ðîçóìí³ñòü ñòðîêó âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì ç óðàõóâàííÿì òîãî, ÷è ïîòðåáóâàëè ³íòåðåñè äåðæàâè íåâ³äêëàäíîãî çàõèñòó (çîêðåìà, ÷åðåç çàê³í÷åííÿ ïåðåá³ãó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ÷è ìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøîãî â³ä÷óæåííÿ ìàéíà, ÿêå íåçàêîííî âèáóëî ³ç âëàñíîñò³ äåðæàâè), à òàêîæ òàêèõ ÷èííèê³â, ÿê: çíà÷èì³ñòü ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìîæëèâ³ñòü íàñòàííÿ íåâ³äâîðîòíèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ÷åðåç áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàëè òàêîìó çâåðíåííþ, òîùî. 25.4. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ñóä íå ïîâèíåí óñòàíîâëþâàòè ñàìå ïðîòèïðàâí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó ÷è éîãî ïîñàäîâî¿ îñîáè. ×àñòèíîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ îçíàê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ÷è êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé çä³éñíèòè ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì 䳿 ùîäî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äòàê, ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è áóëà áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó ïðîòèïðàâíîþ òà ÿê³ ¿¿ ïðè÷èíè, ñóä áóäå âñòàíîâëþâàòè çà ðåçóëüòàòàìè ïðèòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ãîñïîäàðñüêî-ïðàâîâèé ñï³ð ì³æ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì, â îñîá³ ÿêîãî ïîçîâ ïîäàíî ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, òà â³äïîâ³äà÷åì íå º ñïîðîì ì³æ ïðîêóðîðîì ³ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì, à òàêîæ íå º òèì ïðîöåñîì, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ îáâèíóâà÷åííÿ ïðîêóðîðîì ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ó ïðîòèïðàâí³é áåçä³ÿëüíîñò³. 25.5. Òàêèì ÷èíîì, ïðîêóðîðó äîñòàòíüî äîòðèìàòèñÿ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ³ ÿêùî êîìïåòåíòíèé îðãàí ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ñàìîñò³éíî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, òî öå º äîñòàòí³ì àðãóìåíòîì äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ éîãî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ïðîêóðîðó â³äîìî ïðè÷èíè òàêîãî íåçâåðíåííÿ, â³í îáîâ`ÿçêîâî ïîâèíåí çàçíà÷èòè ¿õ â îá´ðóíòóâàíí³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, ÿêå ì³ñòèòüñÿ â ïîçîâ³, àëå ÿêùî ç â³äïîâ³ä³ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó íà çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà òàê³ ïðè÷èíè ç`ÿñóâàòè íåìîæëèâî ÷è òàêî¿ â³äïîâ³ä³ âçàãàë³ íå îòðèìàíî, òî öå íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà íåîá´ðóíòîâàíèì (ó âêàçàíèõ âèñíîâêàõ êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòàºòüñÿ äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêó áóëî âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18). 26.  áóäü-ÿêîìó âèïàäêó çàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè ïîâèíí³ íàñàìïåðåä â³äïîâ³äí³ êîìïåòåíòí³ îðãàíè, à íå ïðîêóðîð. Ïðîêóðîð íå ïîâèíåí ââàæàòèñÿ àëüòåðíàòèâíèì ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ çàì³íþâàòè êîìïåòåíòíèé îðãàí, ÿêèé ìîæå ³ áàæຠçàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè. Ùîá ³íòåðåñè äåðæàâè íå çàëèøèëèñÿ íåçàõèùåíèìè, ïðîêóðîð âèêîíóº ëèøå ñóáñèä³àðíó ðîëü, çàì³íþº â ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ â³äïîâ³äíèé êîìïåòåíòíèé îðãàí, ÿêèé óñóïåðå÷ âèìîãàì çàêîíó íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî ðîáèòü öå íåíàëåæíî. 26.1. ßêùî ñóä óñòàíîâèòü â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè âæå ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, òî ïîçîâíó çàÿâó ïðîêóðîðà ñë³ä ââàæàòè òàêîþ, ùî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè. ² â òàêèõ ñïðàâàõ âèíèêàþòü ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 226 ÃÏÊ Óêðà¿íè (çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó). 27. Çà îáñòàâèíàì öüîãî ñïîðó, Ïðîêóðîð, îá´ðóíòîâóþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà íèì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ ÌÎÓ â ñóä³, çàçíà÷àâ, ùî óêëàäåííÿ òà âèêîíàííÿ îñïîðþâàíîãî Äîãîâîðó ïðèçâåëî äî íåçàêîííîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè ÿê áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà, âíàñë³äîê ÷îãî ³íòåðåñàì äåðæàâè íàíîñèòüñÿ ïðÿìà ìàòåð³àëüíà øêîäà.  ñâîþ ÷åðãó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêå º îðãàíîì, íàä³ëåíèì äåðæàâîþ â³äïîâ³äíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿì â³éñüêîâèì ìàéíîì, çíàþ÷è ïðî ³ñíóâàííÿ ñï³ðíîãî Äîãîâîðó, ïðîòÿãîì ñåìè ì³ñÿö³â ç äíÿ éîãî óêëàäåííÿ òà ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³äïîâ³äà÷ó-2 â ÿêîñò³ áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà æîäíèõ ä³é ùîäî çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè íå çä³éñíèëî, ùî íà äóìêó Ïðîêóðîðà, äàâàëî éîìó ï³äñòàâè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ñàìîñò³éíî â³ä ³ìåí³ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ÿêèé áåç䳺. 27.1. Ïðè öüîìó, ç ìàòåð³àë³â ö³º¿ ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ó äàíîìó âèïàäêó Ïðîêóðîð îäíî÷àñíî ïîäàâ ïîçîâíó çàÿâó äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó òà íàä³ñëàâ ¿¿ êîï³þ ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè. Äîêàç³â çâåðíåííÿ Ïðîêóðîðà äî ÌÎÓ ïåðåä ïîäàííÿì ïîçîâó ìàòåð³àëè ö³º¿ ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. 28. Íàäàâøè îö³íêó âêàçàíèì äîâîäàì òà îáñòàâèíàì, àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä âèð³øèâ, ùî Ïðîêóðîðîì áóëî íàëåæíî îá´ðóíòîâàíî ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ãîñïîäàðñüêîìó ñïîð³. Êð³ì öüîãî, ñóä âêàçàâ, ùî ó çâ`ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ íåâ³äêëàäíîãî âæèòòÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà â³äâåðíåííÿ ìîæëèâèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â âèêîíàííÿ ñï³ðíîãî ïðàâî÷èíó òà î÷åâèäíîþ òðèâàëîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, ÿêîìó ïîâèííî áóëî áóòè â³äîìî ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îäíî÷àñíå ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó òà ïîâ³äîìëåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî öå, íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè çâåðíåííÿ Ïðîêóðîðà íåîá´ðóíòîâàíèì. 29. Àëå, çà íàñë³äêàìè çä³éñíåííÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, íà â³äì³íó â³ä ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæàº, ùî ó äàíîìó âèïàäêó Ïðîêóðîðîì ïðè çâåðíåí³ äî ñóäó íå áóëî äîòðèìàíî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", à çä³éñíåíå àïåëÿö³éíèì ñóäîì çàñòîñóâàííÿ âêàçàíî¿ íîðìè º íåïðàâèëüíèì. 30. ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ âèùå, ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ÷³òêî ïåðåäáà÷åíî, ùî çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, ïðîêóðîð ìຠîá´ðóíòóâàòè òà äîâåñòè ï³äñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, îäí³ºþ ç ÿêèõ º áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó. Êð³ì öüîãî, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ïîïåðåäíüî, äî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîâ³äîìèòè ïðî öå â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 30.1. ßê âæå òàêîæ âêàçóâàëîñÿ, "áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó" îçíà÷àº, ùî â³í çíàâ àáî ïîâèíåí áóâ çíàòè ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, àëå íå çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ó ðîçóìíèé ñòðîê. Ïðè öüîìó, çâåðòàþ÷èñü äî â³äïîâ³äíîãî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó äî ïîäàííÿ ïîçîâó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ïðîêóðîð ôàêòè÷íî íàäຠéîìó ìîæëèâ³ñòü â³äðåàãóâàòè íà ñòâåðäæóâàíå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, çîêðåìà, øëÿõîì ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âèÿâëåíèõ ïðîêóðîðîì, â÷èíåííÿ ä³é äëÿ âèïðàâëåííÿ ñèòóàö³¿, à ñàìå ïîäàííÿ ïîçîâó àáî àðãóìåíòîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äñóòí³ñòü òàêîãî ïîðóøåííÿ. Íåâæèòòÿ æ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì æîäíèõ çàõîä³â ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ òîãî, ÿê öüîìó îðãàíó ñòàëî â³äîìî àáî ïîâèííî áóëî ñòàòè â³äîìî ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠêâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó. 31. Ç îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè ñë³äóº, ùî Ïðîêóðîð äî ÌÎÓ ïåðåä ïîäàííÿì ïîçîâó âçàãàë³ íå çâåðòàâñÿ, "ïåðåäïîçîâíî¿ ðîáîòè" íå ïðîâîäèâ, à ïîâ³äîìèâ êîìïåòåíòíèé îðãàí ïðî ïîäàííÿ ïîçîâó â éîãî ³íòåðåñàõ øëÿõîì íàäñèëàííÿ îñòàííüîìó, íàâ³òü íå îêðåìîãî ïîâ³äîìëåííÿ, à êîﳿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêà áóëà íàïðàâëåíà Ïîçèâà÷ó îäíî÷àñíî ç ïîäàííÿ ïîçîâó äî ñóäó. 31.1. Íàâåäåí³ îáñòàâèíè îäíîçíà÷íî ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî Ïðîêóðîðîì íå áóëî äîòðèìàíî îáîâ`ÿçêîâî¿, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïðîöåäóðè ïîïåðåäíüîãî ïîâ³äîìëåííÿ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó íå ìîæå íå â³äì³òèòè ³ òå, ùî îá³çíàí³ñòü ÌÎÓ ïðî óêëàäåííÿ îñïîðþâàíîãî Äîãîâîðó ñàìà ïî ñîá³ íå ñâ³ä÷èòü ïðî îá³çíàí³ñòü îñòàííüîãî ç éìîâ³ðíîþ íåïðàâîì³ðí³ñòþ òàêîãî ïðàâî÷èíó. Ïðîöåäóðà, ùî çàêð³ïëåíà ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" â òîìó ÷èñë³ ïåðåäáà÷åíà ³ äëÿ òîãî, ùî á êîìïåòåíòíèé îðãàí, îòðèìàâøè â³ä ïðîêóðîðà â³äïîâ³äíå ïîâ³äîìëåííÿ, ìàâ ìîæëèâ³ñòü â³äðåàãóâàòè íà ò³ ÷è ³íø³ ïîðóøåííÿ çàêîíó, íàâ³òü ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî ñàì îðãàí ðàí³øå ¿õ ïîðóøåííÿìè ³ íå ââàæàâ. 31.2. Ó ö³é ÷àñòèí³ ïîñèëàííÿ àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 20.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 927/468/20, â³ä 11.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 910/3158/19 òà â³ä 19.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 902/864/20 º ïîìèëêîâèìè, àäæå êðèòåð³é "ðîçóìíîñò³ ñòðîêó", ÿêèé òëóìà÷èâ êàñàö³éíèé ñóä ó òèõ ñïðàâàõ, ìîæå çàñòîñîâóâàòèñü ò³ëüêè ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî òàêèé ñòðîê âçàãàë³ ìàâ ì³ñöå. 32. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ³ç äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÒΠ"Åíåðäæ³ Ïëþñ Óêðà¿íà" ïðî òå, ùî çâåðíåííÿ Ïðîêóðîðà ç ïîçîâîì äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ ÌÎÓ ó äàí³é ñïðàâ³ áóëî ïåðåä÷àñíèì, ïîçàÿê òàêå çâåðíåííÿ ôàêòè÷íî ïîçáàâèëî Ïîçèâà÷à ìîæëèâîñò³ ó ðîçóìí³ ñòðîêè â³äðåàãóâàòè íà éìîâ³ðí³ ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà ñàìîñò³éíî ¿õ ïðåäñòàâëÿòè ó öüîìó ñïîð³. Ó äàíîìó âèïàäêó Ïðîêóðîð íåïðàâîì³ðíî ä³ÿâ ÿê àëüòåðíàòèâíèé ñóá`ºêò çâåðíåííÿ äî ñóäó, õî÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ì³ã âèêîíóâàòè ëèøå ñóáñèä³àðíó ðîëü. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 33. Ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ ³ çàëèøèòè ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó. Ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ç çàëèøåííÿì ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó àáî çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 226 òà 231 öüîãî Êîäåêñó (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 313 ÃÏÊ Óêðà¿íè). 34. Âèùå âæå çàçíà÷àëîñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó (ïîñòàíîâà â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18) ÿêùî ñóä óñòàíîâèòü â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè âæå ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, òî ïîçîâíó çàÿâó ïðîêóðîðà ñë³ä ââàæàòè òàêîþ, ùî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè. ² â òàêèõ ñïðàâàõ âèíèêàþòü ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 226 ÃÏÊ Óêðà¿íè (çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó). 35. Ïîçàÿê ó ö³é ñïðàâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà Ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ ÌÎÓ áóëè â³äñóòí³, îäíàê ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é öüîãî ïîìèëêîâî íå âðàõóâàëè, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, êåðóþ÷èñü ñâî¿ìè ïîâíîâàæåííÿìè, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 308, 313 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó Ïðîêóðîðà áåç ðîçãëÿäó. 36. Ó çâÿçêó ³ç âèñíîâêîì ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó Ïðîêóðîðà áåç ðîçãëÿäó, ³íø³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÒΠ"Åíåðäæ³ Ïëþñ Óêðà¿íà" Âåðõîâíèé Ñóä íå ðîçãëÿäàº, îñê³ëüêè áóäü-ÿêîãî çíà÷åííÿ äëÿ ðåçóëüòàòó ïðîâàäæåííÿ âîíè âæå íå ìàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 296, 300, 301, 306, 308, 313, 314, 315, 317 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 çàêðèòè. 2. Êàñàö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Åíåðäæ³ Ïëþñ Óêðà¿íà" çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 3. Ïîñòàíîâó Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ³ ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 914/1075/17 ñêàñóâàòè. 4. Ïîçîâ çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ̳ùåíêî ².Ñ. Ñóää³ Áåðäí³ê ².Ñ. Çóºâ Â.À.