Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7475/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/7475/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/7581/21 Ó Õ Â À Ë À 15 ãðóäíÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â : 04.11.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü (äàë³ - ÄÁÐ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ - ªÐÄÐ). Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñü äî ÄÁÐ ³ç çàÿâîþ â³ä 29.10.2021 çà ïðî â÷èíåííÿ ñóääåþ Óìàíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. ÷. 2, 3, 4 ñò. 27, ÷. 1 ñò. 364, ÷. 1 ñò. 366, ÷. 2 ñò. 3761, ÷. 3 ñò. 382, ÷. 2 ñò. 4001ÊÊ Óêðà¿íè. Îäíàê â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñü äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÄÁÐ òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè îñòàíí³õ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íå ç`ÿâèëàñü, ïîäàëà çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ¿¿ ó÷àñò³, ñêàðãó ïðîñèëà çàäîâîëüíèòè. Óïîâíîâàæåíèé ïðåäñòàâíèê ÄÁÐ, áóäó÷è íàëåæíî ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó çàÿâè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñïðàâè ó â³äñóòí³ñòü ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàþ, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ç âèìîãàìè ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318 380 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 331ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè), ñòàòòÿìè 2062, 209, 211, 3662, 3663ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 - 3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÊ Óêðà¿íè.  ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè ïåðåë³÷åí³ çëî÷èíè, ÿê³ ââàæàþòüñÿ êîðóïö³éíèìè, çîêðåìà, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 191, ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³, ùî âèçíà÷åí³ ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè óìîâíî ìîæíà ïîä³ëèòè íà íàñòóïí³: çà ñóá`ºêòîì â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè); çà ðîçì³ðîì ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè (ï. 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè); çà «àäðåñàòîì àêòèâíîãî ï³äêóïó ÷è âïëèâó» (ï. 3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äòàê, äëÿ òîãî, ùîá ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ìàâ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñêàðã ÷è êëîïîòàíü ïîòð³áíî âñòàíîâèòè, çîêðåìà, íàÿâí³ñòü îäíîãî ³ç êðèòåð³¿â, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç óìîâàìè, âèçíà÷åíèìè ó âèùåâêàçàí³é ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñü äî ÄÁÐ ³ç çàÿâîþ â³ä 29.10.2021 ïðî â÷èíåííÿ ñóääåþ Óìàíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2, 3, 4 ñò. 27, ÷. 1 ñò. 364, ÷. 1 ñò. 366, ÷. 2 ñò. 3761, ÷. 3 ñò. 382, ÷. 2 ñò. 4001ÊÊ Óêðà¿íè. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ ÄÁÐ âèçíà÷åíî ó ÷. 4 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äå ïåðåäáà÷åíî çä³éñíåííÿ âêàçàíèì ñë³ä÷èì îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîñíî ñóää³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³. Çà çì³ñòîì ÷. 5 ñò. 216 ÊÊ Óêðà¿íè, îïèñàí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 îáñòàâèíè ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ñåðåä ÿêèõ êîðóïö³éíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíå ÷. 1 ñò. 364, ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè â êðèì³íàëüíî ïðîöåñóàëüíîìó ïîðÿäêó ñë³ä÷èìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿê òàê³, ùî â÷èíåí³ ñóääåþ. Ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äåòåêòèâè ÍÀÁÓ ç ìåòîþ ïîïåðåäæåííÿ, âèÿâëåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà ðîçêðèòòÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ â³äíåñåí³ ö³ºþ ñòàòòåþ äî éîãî ï³äñë³äíîñò³, çà ð³øåííÿì Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ òà çà ïîãîäæåííÿì ³ç ïðîêóðîðîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ìîæóòü òàêîæ ðîçñë³äóâàòè êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ â³äíåñåí³ äî ï³äñë³äíîñò³ ñë³ä÷èõ ³íøèõ îðãàí³â. Ðàçîì ç òèì, çàÿâíèöÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå çâåðòàëàñü. Òàêèì ÷èíîì óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÄÁÐ íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ðîçñë³äóâàòè îïèñàí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 29.10.2021 îáñòàâèíè, â ÷àñòèí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, òîìó íå áóëè çîáîâ`ÿçàí³ âíîñèòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ íà ï³äñòàâ³ ö³º¿ çàÿâè. Ðàçîì ç òèì, îïèñàí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 îáñòàâèíè, ùîäî ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 366, ÷. 2 ñò. 3761, ÷. 3 ñò. 382, ÷. 2 ñò. 4001ÊÊ Óêðà¿íè, ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÄÁÐ. Îäíàê, íà íàâåäåí³ ó ñò. 331 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðàâèëà ï³äñóäíîñò³ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, íå â³äíîñÿòü çàçíà÷åí³ âèùå êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ï³äñóäíîñò³ öüîãî ñóäó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä ³ ³íòåðåñ³â ëþäèíè ó öèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, â òîìó ÷èñë³, íå íàäàþòü îö³íêó ä³ÿì óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÄÁÐ ùîäî íåâåíñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî âêàçàí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî â ä³ÿõ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÄÁÐ â³äñóòíÿ áåçä³ÿëüí³ñòü, òîìó ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè â³äñóòí³. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1