Постанова 4857 № 380/7904/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ãðóäíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/7904/21 ïðîâ. ¹ À/857/18055/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ²ëü÷èøèí Í.Â., ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Êîâàëÿ Ð.É., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Ñèäîð Í.Ò., óõâàëåíå ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâ³â) ó ñïðàâ³ ¹380/7904/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ëüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 18.05.2021 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Ëüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ â ÿêîìó ïðîñèòü ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ç Ëüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ íåäîïëà÷åíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.06.2010 äî 07.06.2010 âêëþ÷íî ó âèãëÿä³ 15% íàäáàâêè äî ïîñàäîâîãî îêëàäó íà÷àëüíèêà ôàêóëüòåòó êðèì³íàëüíî¿ ì³ë³ö³¿ Ëüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â ñóì³ 70 ãðí., çîáîâ`ÿçàòè Ëüâ³âñüêèé äåðæàâíèé óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ îôîðìèòè ïîçèâà÷ó íîâèé ãðîøîâèé àòåñòàò ç óðàõóâàííÿì âíåñåííÿ äî ãðîøîâîãî àòåñòàòó ¹ 12 â³ä 10.06.2010 15% íàäáàâêè äî ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷ó çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ ïîâí³ñòþ. Âêàçóº, ùî íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» ó ñï³ðíèé ïåð³îä çà óìîâàìè ñâ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³í ïîñò³éíî ïðàöþâàâ ç â³äîìîñòÿìè, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, éîìó â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ íàäàòè â³äïîâ³äíó êîìïåíñàö³þ çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü çà ñï³ðíèé ïåð³îä. ³äïîâ³äà÷ ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 304 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.10.2021 â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ó ñïðàâ³ ¹380/7904/21 òà óõâàëîþ ñóäó â³ä 12.10.2021 ïðèçíà÷åíî àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîäàíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ó ïåð³îä ç 12.01.1978 ïî 14.01.2011 ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Íàêàçîì Ëüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ ¹ 21äñê â³ä 27.04.2010 «Ïðî íàäàííÿ òà ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà âñòàíîâëåííÿ íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü» ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî íàäáàâêó ç 01.04.2010 ó ðîçì³ð³ 15% äî ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü. Íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 27.05.2010 ¹33 äñê «Ïðî íàäàííÿ äîïóñêó òà äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿, ùî ñòàíîâèòü äåðæàâíó òàºìíèöþ òà ñêàñóâàííÿ íàäáàâêè» ïîçèâà÷ó ñêàñîâàíî ç 01.06.2010 íàäáàâêó ó ðîçì³ð³ 15% äî ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü ó çâ`ÿçêó ç ïðèïèíåííÿì ðîáîòè ç ³íôîðìàö³ºþ, ùî ñòàíîâèòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. Çã³äíî ç íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à ¹219 î/ñ â³ä 03.06.2010, ïîçèâà÷à â³äðÿäæåíî äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà ïåðåâåäåííÿì â ³íòåðåñàõ ñëóæáè ó ðîçïîðÿäæåííÿ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, óâ³ëüíèâøè â³ä ïîñàäè íà÷àëüíèêà ôàêóëüòåòó êðèì³íàëüíî¿ ì³ë³ö³¿, ç 08 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî íàêàçó â³äïîâ³äà÷åì âèäàíî íàêàç ¹40 â³ä 09.06.2010, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 ñêàñîâàíî äîïóñê òà äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì ç çàéìàíî¿ ïîñàäè. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóþ÷è, ùî ïðàöþâàâ ç â³äîìîñòÿìè, ÿê³ ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, à òîìó éîìó ïîâèííà áóëà âñòàíîâëþâàòèñÿ íàäáàâêà ó ðîçì³ð³ 15% äî ïîñàäîâîãî îêëàäó, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ òàêî¿ òà âèäà÷ó íîâîãî ãðîøîâîãî àòåñòàòà ç âíåñåííÿì äî òàêîãî 15% íàäáàâêè äî ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷ó çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³ òà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé, ÿê Êîíñòèòóö³ºþ, òàê ³ Çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» ó ðàç³ êîëè çà óìîâàìè ñâ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäÿíèí ïîñò³éíî ïðàöþº ç â³äîìîñòÿìè, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, éîìó ïîâèííà íàäàâàòèñÿ â³äïîâ³äíà êîìïåíñàö³ÿ çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, âèäè, ðîçì³ðè òà ïîðÿäîê íàäàííÿ ÿêî¿ âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 4.1, 4.2 ðîçä³ëó VI ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 31.12.2007 ¹ 499 «Ïðî âïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ» (òóò ³ äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 499 ÷èííà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ïðè ïåðåì³ùåíí³, ïåðåâåäåíí³, à òàêîæ çâ³ëüíåíí³ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ô³íàíñîâèé àïàðàò (áóõãàëòåð³ÿ) çîáîâ`ÿçàíèé çàäîâîëüíèòè ¿õ óñ³ìà íàëåæíèìè âèäàìè ãðîøîâîãî òà äîðîæíüîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ïðî âèïëà÷åí³ ñóìè çðîáèòè â³äïîâ³äí³ çàïèñè â ãðîøîâîìó àòåñòàò³, çðàçîê ÿêîãî íàâåäåíî ó äîäàòêó äî ö³º¿ ²íñòðóêö³¿. Ãðîøîâèé àòåñòàò îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèäàºòüñÿ, çîêðåìà: à) â óñ³õ âèïàäêàõ ïåðåì³ùåííÿ ç îäíîãî îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ äî ³íøîãî, ó òîìó ÷èñë³ ïðè íàïðàâëåíí³ äî âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ÌÂÑ äëÿ íàâ÷àííÿ. Ó ðàç³, ÿêùî ãðîøîâèé àòåñòàò ç áóäü-ÿêèõ ïðè÷èí ïðè â³äáóòò³ âèäàíèé íå áóâ, ô³íàíñîâèé àïàðàò (áóõãàëòåð³ÿ) çîáîâ`ÿçàíèé íàä³ñëàòè öåé àòåñòàò çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè âèáóëîãî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.8.1. ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹ 499 îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, âèïëà÷óºòüñÿ íàäáàâêà äî ïîñàäîâèõ îêëàä³â çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ ñåêðåòíîñò³ ³íôîðìàö³¿: â³äîìîñò³ òà ¿õ íîñ³¿, ùî ìàþòü ñòóï³íü ñåêðåòíîñò³ «îñîáëèâî¿ âàæëèâîñò³», - 20 â³äñîòê³â; â³äîìîñò³ òà ¿õ íîñ³¿, ùî ìàþòü ñòóï³íü ñåêðåòíîñò³ «ö³ëêîì òàºìíî», - 15 â³äñîòê³â; â³äîìîñò³ òà ¿õ íîñ³¿, ùî ìàþòü ñòóï³íü ñåêðåòíîñò³ «òàºìíî», - 10 â³äñîòê³â. Çã³äíî ïóíêò³â 2.8.2-2.8.10 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹ 499 îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü ³ áåçïîñåðåäíüî âèêîíóþòü íàóêîâî-äîñë³äí³ òà äîñë³äíî-êîíñòðóêòîðñüê³ ðîáîòè, ùî ì³ñòÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ ³ ïåðåäáà÷åí³ äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì (êîíòðàêòîì) ̳í³ñòðîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè àáî éîãî çàñòóïíèêàìè çã³äíî ç ðîçïîä³ëîì ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â óñòàíîâëþºòüñÿ íàäáàâêà äî ïîñàäîâèõ îêëàä³â çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ ñåêðåòíîñò³ òà îáñÿãó ³íôîðìàö³¿. Âèïëàòà íàäáàâêè îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàòâåðäæåíèõ êåð³âíèêàìè îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â, çàêëàä³â òà óñòàíîâ îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ íîìåíêëàòóðè ïîñàä îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îôîðìëåííþ íà äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Íàäáàâêà çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü óñòàíîâëþºòüñÿ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çà çàéìàíîþ ïîñàäîþ íàêàçîì ïðî îñîáîâèé ñêëàä íà ï³äñòàâ³ ìîòèâîâàíèõ ðàïîðò³â êåð³âíèê³â ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â, ïîãîäæåíèõ ç ðåæèìíî-ñåêðåòíèì ï³äðîçä³ëîì. Ó ðàïîðò³ çàçíà÷àþòüñÿ: äàòà îôîðìëåííÿ äîïóñêó îñîáè ðÿäîâîãî ÷è íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ôîðìà äîïóñêó, ñòóï³íü ñåêðåòíîñò³ â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, ç ÿêèìè çà ôóíêö³îíàëüíèìè îáîâ`ÿçêàìè çà ïîñàäîþ ïîñò³éíî ïðàöþº îñîáà ðÿäîâîãî ÷è íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, íîìåð íîìåíêëàòóðè ïîñàä, ùî ï³äëÿãàþòü îôîðìëåííþ íà äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Ïðîåêò íàêàçó ïðî îñîáîâèé ñêëàä ïîãîäæóºòüñÿ ç ô³íàíñîâèì òà ðåæèìíî-ñåêðåòíèì ï³äðîçä³ëàìè îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â, çàêëàä³â òà óñòàíîâ îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Íàäáàâêà çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü âèïëà÷óºòüñÿ îñîá³ ðÿäîâîãî ÷è íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó, ÿêó âêëþ÷åíî äî íîìåíêëàòóðè ïîñàä, ùî ï³äëÿãàþòü îôîðìëåííþ íà äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, àëå íå ðàí³øå äíÿ îôîðìëåííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Ïðè ïðèçíà÷åíí³ íà ³íøó øòàòíó ïîñàäó àáî ïîêëàäåíí³ íà îñîáó ðÿäîâîãî ÷è íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â íàäáàâêà çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü ïåðåóñòàíîâëþºòüñÿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã ö³º¿ ²íñòðóêö³¿. Âèïëàòà íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü ïðèïèíÿºòüñÿ: ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó, çà ÿêîþ âîíà íå âñòàíîâëåíà; ç äíÿ ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³; ç äíÿ çàê³í÷åííÿ íàóêîâî-äîñë³äíèõ òà íàóêîâî-êîíñòðóêòîðñüêèõ ðîá³ò. Ïîíîâëåííÿ âèïëàòè âêàçàíî¿ íàäáàâêè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó äëÿ ¿¿ âñòàíîâëåííÿ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 27.05.2010 ¹33 äñê «Ïðî íàäàííÿ äîïóñêó òà äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿, ùî ñòàíîâèòü äåðæàâíó òàºìíèöþ òà ñêàñóâàííÿ íàäáàâêè» ïîçèâà÷ó ç 01.06.2010 ñêàñîâàíî íàäáàâêó ó ðîçì³ð³ 15% äî ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü ó çâ`ÿçêó ç ïðèïèíåííÿì ðîáîòè ç ³íôîðìàö³ºþ, ùî ñòàíîâèòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. Çàêîíí³ñòü íàêàçó Ëüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ â³ä 27.05.2010 ¹33 äñê áóëà ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹813/2291/18, à ñàìå óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.02.2019, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ òàêèìè çàñîáàìè: 1) ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè; 2) âèñíîâêàìè åêñïåðò³â; 3) ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â. Ñòàòòÿ 73 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî íàëåæíèìè º äîêàçè, ÿê³ ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòîðîíè ìàþòü ïðàâî îá´ðóíòîâóâàòè íàëåæí³ñòü êîíêðåòíîãî äîêàçó äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ¿õí³õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü. Ñóä íå áåðå äî ðîçãëÿäó äîêàçè, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Çã³äíî ñòàòò³ 75 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîñòîâ³ðíèìè º äîêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæíà âñòàíîâèòè ä³éñí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. À â³äïîâ³äíî ñòàòòÿ 76 ÊÀÑ Óêðà¿íè âêàçóº, ùî äîñòàòí³ìè º äîêàçè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü çìîãó ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïèòàííÿ ïðî äîñòàòí³ñòü äîêàç³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ñóä âèð³øóº â³äïîâ³äíî äî ñâîãî âíóòð³øíüîãî ïåðåêîíàííÿ. Çã³äíî ÷àñòèí 1 òà 4 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Äîêàçè ñóäó íàäàþòü ó÷àñíèêè ñïðàâè. Ñóä ìîæå ïðîïîíóâàòè ñòîðîíàì íàäàòè äîêàçè òà çáèðàòè äîêàçè ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Òàêèì ÷èíîì ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íàêàç Ëüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ â³ä 27.05.2010 ¹33 äñê, ÿêèì ïîçèâà÷ó ç 01.06.2010 ñêàñîâàíî íàäáàâêó ó ðîçì³ð³ 15% äî ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü ó çâ`ÿçêó ç ïðèïèíåííÿì ðîáîòè ç ³íôîðìàö³ºþ, ùî ñòàíîâèòü äåðæàâíó òàºìíèöþ º ÷èííèì òà ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó íå ñêàñîâàíèì, à äîêàç³â ïîíîâëåííÿ âèïëàòè âêàçàíî¿ íàäáàâêè äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå ïîäàíî. ³äòàê, îñê³ëüêè ó ãðîøîâîìó àòåñòàò³ çàçíà÷àþòüñÿ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ áóëè ôàêòè÷íî âñòàíîâëåí³ îñîá³ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà (íàêàç³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè), òà âðàõîâóþ÷è, ùî â³äñîòêîâà íàäáàâêà äî ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü ïîçèâà÷ó ç 01.06.2010 ñêàñîâàíà, òî â³äïîâ³äíî òàêà íå â³äîáðàæåíà ó ãðîøîâîìó àòåñòàò³ ¹ 12 â³ä 10.06.2010, âèäàíîìó Ëüâ³âñüêèì äåðæàâíèì óí³âåðñèòåòîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ç Ëüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à íåäîïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.06.2010 äî 07.06.2010 âêëþ÷íî ó âèãëÿä³ 15% íàäáàâêè äî ïîñàäîâîãî îêëàäó íà÷àëüíèêà ôàêóëüòåòó êðèì³íàëüíî¿ ì³ë³ö³¿ Ëüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â ñóì³ 70 ãðí. òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à îôîðìèòè ïîçèâà÷ó íîâèé ãðîøîâèé àòåñòàò ç óðàõóâàííÿì âíåñåííÿ äî ãðîøîâîãî àòåñòàòó ¹ 12 â³ä 10.06.2010 15% íàäáàâêè äî ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷ó çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü íå ï³äëÿãàþòü äî çàäîâîëåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì òà îá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè íå ñïðîñòîâóþòü âèêëàäåíèõ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³ öüîãî ñóäó âèñíîâê³â, òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ³ ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Àíàë³çóþ÷è ïèòàííÿ îáñÿãó äîñë³äæåííÿ äîâîä³â ñêàðæíèêà òà ¿õ â³äîáðàæåííÿ ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ, ïèòàííÿ âè÷åðïíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âèñíîâêàõ, ùî ¿õ çðîáèâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 18.07.2006). Çîêðåìà, ó ïóíêò³ 23 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ³ çðîáëåíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àíàë³çóþ÷è â³äïîâ³äí³ äîâîäè ñêàðæíèêà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳäñòàâ äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/7904/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í.Â. ²ëü÷èøèí Ñóää³ Ë.ß. Ãóäèì Ð.É. Êîâàëü