Ухвала КАС ВС № 826/18290/15

УХВАЛА 08 грудня 2021 року Київ справа №826/18290/15 адміністративне провадження №К/9901/42238/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Хохуляка В.В., суддів: Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф., перевіривши касаційну скаргу Акціонерного товариства «Укртелеком» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі №826/18290/15 за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Укртелеком» до Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, УСТАНОВИВ: Акціонерне товариство «Укртелеком» звернулось до суду з адміністративним позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 01.07.2015 №0000924201, від 01.07.2015 №0000954201, від 01.07.2015 №0000964201, від 01.07.2015 №0000974201, від 01.07.2015 №0001004201, від 01.07.2015 №0001024201, від 01.07.2015 №0001034201, від 01.07.2015 №0001044201, від 01.07.2015 №0001054201, від 01.07.2015 №0001064201, від 01.07.2015 №0001074201, від 01.07.2015 №0001084201, від 01.07.2015 №0001094201 та рішення від 01.07.2015 №0000944201 про застосування штрафних (фінансових) санкцій. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.06.2016 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 01.07.2015 №0000924201, від 01.07.2015 №0000954201, від 01.07.2015 №0000964201 та рішення від 01.07.2015 №0000944201 про застосування штрафних (фінансових) санкцій. В задоволенні іншої частини адміністративного позову відмовлено. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2016 скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.06.2016 в частині відмови в задоволенні позову про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення від 01.07.2015 №0000974201. Ухвалено нове рішення, яким задоволено позовні вимоги в цій частині. Визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення від 01.07.2015 №0000974201. В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін. Постановою Верховного Суду від 09.06.2020 скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.06.2016 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2016 у справі №826/18290/15 в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 01.07.2015 №0000964201, №0000974201, №0001024201 та направлено справу в цій частині на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2021 позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 01.07.2015 №0000974201 в частині зменшення суми від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток за 2013-2014 роки у розмірі 229512981,00грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 01.07.2015 №0000964201. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду 22.06.2021 скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2021 в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 01.07.2015 №0000974201 в частині зменшення суми від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток за 2013-2014 роки у розмірі 229512981,00грн та визнання протиправним та скасування податкового-повідомлення-рішення від 01.07.2015 №0000964201 та ухвалено в цій частині нове рішення, яким відмовлено в задоволенні адміністративного позову. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Акціонерне товариство «Укртелеком» 19.11.2021, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду. При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України судом встановлено наступне. У касаційній скарзі мають бути викладені мотиви для перевірки неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права з підстав визначених частиною четвертою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України). Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №826/18290/15 є посилання скаржником у касаційній скарзі на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права судами першої та апеляційної інстанцій. При цьому у касаційній скарзі мають бути викладені мотиви для перевірки неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права з підстав визначених частиною четвертою статті 328 КАС України. Підставою касаційного оскарження відповідач визначає пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України. Обґрунтовуючи підставу касаційного оскарження відповідач зазначає, що судами першої та апеляційної інстанцій застосовано норми права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах викладеного у постановах Верховного Суду від 16.02.2021 у справі №826/27815/15. Також підставою касаційного оскарження позивач визначає пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, тобто відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування частини другої статті 264 Цивільного кодексу України та пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України. Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції вбачає необхідність перевірки застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права та дійшов висновку про відкриття касаційного провадження у цій справі. Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали судом встановлено, що скаргу подано з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та відкриття касаційного провадження відсутні. Частиною першою статті 338 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції. Крім того, у касаційній скарзі відповідач просив зупинити дії рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі №826/18290/15 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. Вказане клопотання мотивовано тим, що виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі №826/18290/15 призведе до порушення прав позивача, суттєво ускладнить відновлення порушених прав у разі задоволення касаційної скарги та матиме негативні фінансові наслідки для діяльності підприємства. Згідно із частиною першою статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Отже, виходячи зі змісту наведених норм, зупинення виконання оскаржуваного судового рішення можливе лише за наявності для цього поважних причин й, при цьому, є правом, а не обов`язком суду касаційної інстанції. З урахуванням наведених вище приписів процесуального закону та доводів, якими позивач обґрунтовує подане клопотання, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі №826/18290/15 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. Керуючись статтями 248, 330, 334, 335, 338, 353, 355, 359, 375 КАС України, суд - УХВАЛИВ: Прийняти до розгляду касаційну скаргу Акціонерного товариства «Укртелеком» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі №826/18290/15 та відкрити по ній касаційне провадження. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №826/18290/15 за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Укртелеком» до Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень. Задовольнити клопотання Акціонерного товариства «Укртелеком» про зупинення виконання судових рішень. Зупинити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі №826/18290/15. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді В.В. Хохуляк Л.І. Бившева Р.Ф. Ханова