Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 260/1381/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ãðóäíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/1381/21 ïðîâ. ¹ À/857/14698/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãëóøêà ².Â., ñóää³â: Äîâãà Î.²., Çàïîò³÷íîãî ².²., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó, óõâàëåíå ñóääåþ Ïëåõàíîâîþ Ç.Á. ó ì.Óæãîðîä³ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ î 16:29, ïîâíèé òåêñò ÿêîãî ñêëàäåíèé 26 ëèïíÿ 2021 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹260/1381/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿêîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäóâà÷à â³éñüê ÎÊ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 25.03.2021 ¹98 â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 êîìàíäèðîì âçâîäó îõîðîíè çàáåçïå÷åííÿ ïðîäîâîëüñòâîì, ðå÷îâèì ³ â³éñüêîâèì òåõí³÷íèì ìàéíîì áàòàëüéîíó ëîã³ñòèêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ì.Ìóêà÷åâî Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî ð³øåííÿ óõâàëåíå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè, ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî ïîâ³äîìëÿâ â³äïîâ³äà÷à ïðî ³ñíóâàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ ï.112 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153/2008, îáñòàâèí, çà ÿêèõ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü íå ï³äëÿãຠïåðåì³ùåííþ íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè áåç éîãî çãîäè, îäíàê íàêàçîì êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » - êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 ¹98 â³ä 25.03.2021 ïðîòèïðàâíî ïåðåì³ùåíî ïîçèâà÷à ïî ñëóæá³ áåç âðàõóâàííÿ âêàçàíèõ íèì ïðè÷èí òà áåç éîãî çãîäè íà òàêå ïåðåì³ùåííÿ. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîñòîâ³ðíî âñòàíîâëåíî, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ îô³öåðà ÍÎÌÅÐ_3 òà êîï³ÿ Êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó â³ä 02.06.2016, óêëàäåíîãî ì³æ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè òà ïîçèâà÷åì. Çã³äíî Êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó â³ä 02.06.2016, óêëàäåíîãî ç ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿâ ïðèñÿãó íà â³ðí³ñòü íàðîäó Óêðà¿íè òà âçÿâ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî çàõèñòó éîãî ³íòåðåñ³â íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî îãîëîøåíÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ. Çã³äíî ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹17 â³ä 18 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, çà âèñíîâêîì ÿêîãî ïîçèâà÷à áóëî âèçíàíî òàêèì, ùî çàéìàí³é ïîñàä³ íå â³äïîâ³äàº, ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî äîö³ëüí³ñòü ïåðåì³ùåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà íèæ÷ó ïîñàäó ç óðàõóâàííÿì ïðîôåñ³éíèõ, ä³ëîâèõ ³ ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé ïðî, ùî 17-òü ÷ëåí³â àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ îäíîãîëîñíî ïðîãîëîñóâàëè "Çà". Ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïåðåäóâàëî ïîäàííÿ ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Âîëîäèìèð - Âîëèíñüêîãî ÎÐÒÖÊ òà ÑÏ Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ ðàçîì ³ç äîäàíèìè äî íüîãî äîêóìåíòàìè, à ñàìå: îö³íî÷íà êàðòêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà 2020 ð³ê ç 16.01.2020 ïî 01.11.2020; ñëóæáîâà õàðàêòåðèñòèêà ÎÑÎÁÀ_1 ; ñëóæáîâà êàðòêà òà ³íø³ äîêóìåíòè, Äîêàçîì òîãî, ùî ïîçèâà÷ çàéìàí³é ïîñàä³ íå â³äïîâ³äàº, ñòàëî íåîäíîðàçîâå ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó â³éñüêêîìàò³. Ïîðÿä ç öèì ó áåðåçí³ 2021 ðîêó ³éñüêîâèì êîì³ñàðîì Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ÎÐÒÖÊ òà ÑÏ Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ âèñíîâêó àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïîäàíî äîêóìåíòè äëÿ ïåðåì³ùåííÿ éîãî íà ³íøó ïîñàäó. гøåííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ çà ïîäàííÿì â³äïîâ³äíîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) ðåàë³çóºòüñÿ â ïåðøîìó êâàðòàë³ íàñòóïíîãî ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹17 â³ä 18 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, íàêàçîì êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 " êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ¹98 â³ä 25.03.2021 ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî êîìàíäèðîì âçâîäó îõîðîíè ðîòè çàáåçïå÷åííÿ ïðîäîâîëüñòâîì, ðå÷îâèì ³ â³éñüêîâî - òåõí³÷íèì ìàéíîì áàòàëüéîíó ëîã³ñòèêè 128 îêðåìî¿ ã³ðñüêî - øòóðìîâî¿ áðèãàäè, ÂÎÑ -021003. Ïðèçíà÷àºòüñÿ íà íèæ÷ó ïîñàäó ç óðàõóâàííÿì ïðîôåñ³éíèõ, ä³ëîâèõ ³ ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé - íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó àòåñòóâàííÿ ç øïê "ñòàðøèé ëåéòåíàíò" íà "ñòàðøèé ëåéòåíàíò". Ðåçóëüòàòè Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 18.12.2020 ³ âèñíîâêè îö³ííî¿ êàðòêè çà 2020 ð³ê Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîçèâà÷åì îñêàðæóâàëèñü ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/17549/20, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó, â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ñêàñóâàííÿ ðåçóëüòàò³â àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ³ âèñíîâê³â îö³ííî¿ êàðòêè çà 2020 ð³ê Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³äìîâëåíî. Ñóäîì òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_2 ìåøêຠñàì ó âëàñí³é 3-ê³ìíàòí³é êâàðòèð³ â ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïðî ùî âêàçàíî ó äîâ³äö³ â³ä 23.04.2021 ïïðî çàðåºñòðîâàíèõ îñ³á ÊÏ "²íôîðìàö³éíî-ðîçðàõóíêîâé öåíòð". Òðîº íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé ïîçèâà÷à ìåøêàþòü ðàçîì ç ¿õ ìàò³ðþ ÎÑÎÁÀ_3 ó ïðèâàòèçîâàí³é äâîê³ìíàòí³é êâàðòèð³ ïî ÀÄÐÅÑÀ_2 . Ìàòè ïîçèâà÷à- ÎÑÎÁÀ_4 º ³íâàë³äîì 3 ãðóïè çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ ç 2008 ðîêó, ³ çã³äíî äîâ³äêè äî Àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ 027106 ¿é ïðîòèïîêàçàíà âàæêà ô³çè÷íà ðîáîòà. Ïðîæèâຠñàìà â ñ. Çàð³÷÷ÿ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ðàéîíó ó âëàñíîìó áóäèíêó, ùî ñòâåðäæóºòüñÿ Äîâ³äêîþ ïðî ñêëàä ñ³ì¿ âèêîíêîìó Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òà îòðèìóº ïåíñ³þ. ³äïîâ³äíî äî îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 àâòîá³îãðàô³¿, íàïèñàí³ ïîçèâà÷åì âëàñíîðó÷íî, íå ì³ñòÿòü çàïèñ³â ùîäî ³íâàë³äíîñò³ éîãî ìàòåð³, ³ òàêîæ â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ â³äîìîñò³ òà äîêóìåíòè ùîäî ñòàíó çäîðîâ`ÿ ìàòåð³ ïîçèâà÷à.  îñîáîâ³é ñïðàâ³ ì³ñòèòüñÿ ðàïîðò ïîçèâà÷à â³ä 21.09.2018 ïðî îçíàéîìëåííÿ ç îñîáîâîþ ñïðàâîþ òà éîãî ï³äïèñ ïðî îçíàéîìëåííÿ. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è íàêàç êîìàíäóâà÷à â³éñüê ÎÊ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 25.03.2021 ¹98 â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ êîìàíäèðîì âçâîäó îõîðîíè çàáåçïå÷åííÿ ïðîäîâîëüñòâîì, ðå÷îâèì ³ â³éñüêîâèì òåõí³÷íèì ìàéíîì áàòàëüéîíó ëîã³ñòèêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ì. Ìóêà÷åâî Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ïðîòèïðàâíèì, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî éîãî ñêàñóâàííÿ. Íàäàþ÷è þðèäè÷íó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç îãëÿäó íà òàêå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ Çàêîí ¹2232-XI) âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ, çîêðåìà, ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè - ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) àáî çà ïðèçîâîì, ÿê³ ââàæàþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â îñîáëèâèé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ç îñîáëèâîñòÿìè, âèçíà÷åíèìè öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹1153/2008 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, (íàäàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008). Ïîëîæåííÿì ¹ 1153/2008 âèçíà÷åíî âèäè ïîñàä òà âèìîãè ïðè ïðèçíà÷åíí³ íà ïîñàäó, çîêðåìà, òàê³ âèäè ïîñàä, ÿê: âèù³, ð³âíîçíà÷í³ òà íèæ÷³ ïîñàäè (ï.82). Ïóíêòîì 112 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìîæå áóòè ïåðåì³ùåíèé íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç îäí³º¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äî ³íøî¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 82 öüîãî Ïîëîæåííÿ. Çàçíà÷åíå ïåðåì³ùåííÿ çä³éñíþºòüñÿ áåç çãîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â: íåìîæëèâ³ñòü ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ì³ñöåâîñò³, äî ÿêî¿ éîãî ïåðåì³ùóþòü, â³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿; íåìîæëèâ³ñòü ïðîæèâàííÿ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ â ì³ñöåâîñò³, äî ÿêî¿ éîãî ïåðåì³ùóþòü, â³äïîâ³äíî äî äîêóìåíò³â, ÿê³ öå ï³äòâåðäæóþòü; ïîòðåáà ó äîãëÿä³ çà íåïðàöåçäàòíèìè ÷è õâîðèìè áàòüêàìè, äðóæèíîþ (÷îëîâ³êîì) àáî îñîáàìè, ÿê³ âèõîâóâàëè éîãî ç äèòèíñòâà çàì³ñòü áàòüê³â ³ áóëè âèçíàí³ îï³êóíàìè òà ìåøêàþòü îêðåìî â³ä ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³äïîâ³äíî äî äîêóìåíò³â, ÿê³ öå ï³äòâåðäæóþòü. Ïóíêòîì 113 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåì³ùåííÿ íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, âèêëèêàíå ïîòðåáîþ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè ÷è õâîðèìè áàòüêàìè, äðóæèíîþ (÷îëîâ³êîì) ÷è îñîáàìè, ÿê³ âèõîâóâàëè éîãî ç äèòèíñòâà çàì³ñòü áàòüê³â ³ áóëè âèçíàí³ îï³êóíàìè òà ìåøêàþòü îêðåìî â³ä ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çä³éñíþºòüñÿ êîìàíäèðàìè ç`ºäíàíü, ð³âíîçíà÷íèìè ¿ì ³ âèùå ïîñàäîâèìè îñîáàìè íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîòðåáó â ïîñò³éíîìó ñòîðîííüîìó äîãëÿä³ (äîïîìîç³, íàãëÿä³) çà íèìè. Îòæå, íîðìè Ïîëîæåííÿ âèìàãàþòü îäåðæàííÿ çãîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ïåðåì³ùåííÿ ëèøå â îêðåìèõ, âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çä³éñíèâøè ïåðåâ³ðêó ð³øåííÿ òà ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì ïðàâîì³ðíîñò³, âèçíà÷åíèõ ÷.2 ñò.2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ òàêèìè çàñîáàìè: ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè; âèñíîâêàìè åêñïåðò³â; ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³ (÷.3 ñò. 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî áóäü-ÿêèõ äàíèõ ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ï³äñòàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008 ïîòðåáóþòü éîãî çãîäè íà ïåðåì³ùåííÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè, ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî. ³äïîâ³äíèõ ðàïîðò³â ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008 ïîòðåáóþòü éîãî çãîäè íà ïåðåì³ùåííÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè äî êîìàíäóâàííÿ ïîçèâà÷åì íå ïîäàâàëîñÿ. Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿ çãîäè ïîçèâà÷à íà ïåðåì³ùåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè. Òàê, çà äîäàíèìè ïîçèâà÷åì ìåäè÷íèìè äîêóìåíòàìè ìàò³ð ïîçèâà÷à ìຠñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ III ãðóïè çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ äîâ³÷íî, ïðîòå ó âèñíîâêó ïðî óìîâè òà õàðàêòåð ïðàö³ çàçíà÷åíî, ùî ìàòåð³ ïîçèâà÷à ïðîòèïîêàçàíà âàæêà ô³çè÷íà ðîáîòà, îäíàê ó äàí³é äîâ³äö³ íå ì³ñòèòüñÿ âêàç³âîê, ùî îñîáà ïîòðåáóº ùîäåííîãî ñòîðîííüîãî äîãëÿäó. Íàÿâí³ñòü ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè íå º íàëåæíèì òà äîñòàòí³ì äîêàçîì, ùî çàçíà÷åíà îñîáà ïîòðåáóº ùîäåííîãî ñòîðîííüîãî äîãëÿäó. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ôàêò óòðèìàííÿ ÷è ï³êëóâàííÿ çà íåïðàöåçäàòíîþ îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº ñòîðîííüîãî äîãëÿäó (Âèñíîâêó ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàö³éíî¿ àáî ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî òå, ùî éîãî ìàò³ð ïîòðåáóº ïîñò³éíîãî ñòîðîííüîãî äîãëÿäó ³ íå çäàòíà äî ñàìîîáñëóãîâóâàííÿ), ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà äàí³ îáñòàâèíè º íå îá´ðóíòîâàíèìè. Òàêîæ ñóäîì ñëóøíî âðàõîâàíî ùî ïåðåì³ùåííÿ çä³éñíþâàëîñü ó â³äïîâ³äíîñò³ äî êåð³âíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ðåãóëþþòü ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, à ñàìå ï. 82 Ïîëîæåííÿ. Ïåðåáóâàííÿ íà óòðèìàí³ ïîçèâà÷à áàãàòîä³òíî¿ ðîäèíè ³ ä³òåé äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â, íå íàä³ëÿº ïîçèâà÷à ïðàâîì â³äìîâëÿòèñü âèêîíóâàòè íàêàçè òà ñëóæáîâ³ (áîéîâ³) çàâäàííÿ â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÎÎÑ, à òàêîæ íàâåäåíà îáñòàâèíà íå ïåðåäáà÷åíà âè÷åðïíèì ïåðåë³êîì ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïðèïèñàìè ïóíêòó 112 Ïîëîæåííÿ. ²íøèõ äîêàç³â íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à áóäü-ÿêèõ ï³äñòàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008 ïîòðåáóþòü éîãî çãîäè íà ïåðåì³ùåííÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè, äî ñóäó íå íàäàíî. Òîáòî, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 82, 112 Ïîëîæåííÿ, ùî âèêëþ÷àþòü ïåðåì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó òîìó ÷èñë³ áåç çãîäè îñîáè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàêàç êîìàíäóâà÷åì â³éñüê ÎÊ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹98 â³ä 25.03.2021 âèäàíî íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, à ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî éîãî ñêàñóâàííÿ º áåçï³äñòàâíèìè òà íåîáãðóíòîâàíèìè, ùî ìຠíàñë³äêîì â³äìîâó ó ¿õ çàäîâîëåíí³. Äîâîäè, íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ âèêîíàâ âêàçàí³ âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, îñê³ëüêè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ çàêîííîãî ð³øåííÿ, ÿêå ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 310 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíþºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â çà ïðàâèëàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ ö³ºþ ãëàâîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, çà â³äñóòíîñò³ êëîïîòàííÿ áóäü-ÿêî¿ ç³ ñòîð³í ïðî ³íøå. Çà êëîïîòàííÿì îäí³º¿ ³ç ñòîð³í àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ñóäó ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì (âèêëèêîì) ñòîð³í. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä òàêîæ ìîæå â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì ñòîð³í ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 263 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ÿêùî õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ñòîð³í äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè äàíî¿ ñïðàâè, ïåðåãëÿä ÿêî¿ ìîæëèâèé çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ðîçãëÿíóòî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) â ñòðîêè, âñòàíîâëåíí³ ñòàòòåþ 309 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242, 308, 309, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹260/1381/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Â. Ãëóøêî ñóää³ Î. ². Äîâãà ². ². Çàïîò³÷íèé