Постанова 4851 № 520/7020/21
від 30.11.2021 ·Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Á³äîíüêî À.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèñòîïàäà 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/7020/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ðàëü÷åíêà ².Ì., Ñóää³â: Áåðøîâà Ã.ª. , ×àëîãî ².Ñ. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.08.2021, ïî ñïðàâ³ ¹ 520/7020/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèâîïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâèïëàò³ ïîâíîãî ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ÎÑÎÁÀ_2 çà ïåð³îä ç 29.04.2016 ïî 03.11.2020, çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè íîâèé ïåðåðàõóíîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ç âêëþ÷åííÿì äî íüîãî íå âðàõîâàíîãî äî âèïëàòè ðå÷îâîãî ìàéíà, çà íîðìîþ ¹ 4 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016 ¹ 232 çà ïåð³îä ç 29.04.2016 ïî 03.11.2020, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, çà íîâîþ äîâ³äêîþ ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.08.2021 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³, ïðè öüîìó âêàçóº íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðè âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íå âðàõîâàíî âàðò³ñòü ïîâñÿêäåííî¿ ôîðìè îäÿãó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà íîðìîþ ¹ 4 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016 ¹ 232 «Ïðî ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó», à ñàìå ïîçèö³¿ 5, 7, 16, 17, 19, 20, 22, 23, 24, 36, 37 äîâ³äêè ¹ 177 â³ä 03.11.2020. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè äîêàçè ïî ñïðàâ³, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîâèì ðîçãëÿäîì, ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 04.08.1994 ïî 03.11.2020 ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè. 20.10.2020 íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹ 288 ïîçèâà÷à âèçíàíî íåïðèäàòíèì òà çâ³ëüíåíî ó çàïàñ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íà ï³äñòàâ³ ï. «á» ÷. 1 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». ³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 230 â³ä 03.11.2020 ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 26.02.2021 â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíà âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ðîçì³ð³ 78811,87 ãðí. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç ðîçì³ðîì ðîçðàõîâàíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ éîãî çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî ïðîâåäåííÿ íîâîãî ïåðåðàõóíêó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, òà íàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ òàêèõ âèìîã. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - öå ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 1-2 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 9-1 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè - äëÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, Ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, à ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 2 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016 ¹ 232, îñíîâíèì çàâäàííÿì ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ º çàäîâîëåííÿ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â îáìóíäèðóâàíí³, âçóòò³, íàò³ëüí³é ³ òåïë³é á³ëèçí³, òåïëèõ ³ ïîñò³ëüíèõ ðå÷àõ, ñïîðÿäæåíí³, ñïåö³àëüíîìó îäÿç³ òà ñïîðÿäæåíí³ äëÿ âèêîíàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàâäàíü, ïðåäìåòàõ ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó, òêàíèíàõ, íàãðóäíèõ òà íàðóêàâíèõ çíàêàõ ³ çíàêàõ ðîçð³çíåííÿ, ñàí³òàðíî-ãîñïîäàðñüêîìó ìàéí³, ñïîðòèâíîìó ³íâåíòàð³ òà ëàçíå-ïðàëüíîìó îáñëóãîâóâàíí³, ùî ñïðèÿþòü óñï³øíîìó âåäåííþ â³éñüêàìè (ñèëàìè) áîéîâèõ ä³é òà âèêîíàííþ ³íøèõ çàâäàíü, ÿê ó ìèðíèé ÷àñ, òàê ³ â îñîáëèâèé ïåð³îä. Çã³äíî ç ï. 4 ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 07.06.2017 ¹ 475, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî â³äñòàâêó, îòðèìóþòü ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî (äàë³ - ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ) â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.03.2016 ¹ 178 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî». ³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 178 âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó. Çã³äíî ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 178 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà â³äïîâ³äíî äî íîðì çàáåçïå÷åííÿ ó ðàç³: çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 178 âèçíà÷åíî, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ¿õ çàÿâîþ (ðàïîðòîì) íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó, çàêëàäó, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ (äàë³ - â³éñüêîâà ÷àñòèíà), à êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - íàêàçó ñòàðøîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), ó ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, îðèã³íàë ÿêî¿ äîäàºòüñÿ äî â³äîìîñò³ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Çà ïðèïèñàìè ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 178 äîâ³äêà ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, âèäàºòüñÿ ðå÷îâîþ ñëóæáîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ òàêîãî ìàéíà, ðîçðàõîâàíî¿ Ì³íîáîðîíè, ÌÂÑ, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ðîçâ³äêè ̳íîáîðîíè òà Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ ïîòî÷íîãî ðîêó, òà îôîðìëÿºòüñÿ çã³äíî ç äîäàòêîì. ³äïîâ³äíî äî ï. 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153/2008, ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí çäàòè â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè ïîñàäó òà ï³äëÿãຠðîçðàõóíêó, âèêëþ÷åííþ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ íàïðàâëåííþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà âèáðàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. <...> Îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹ 177 â³ä 03.11.2020 ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³ ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 , ñêëàäåíî¿ òà ï³äïèñàíîþ íà÷àëüíèêîì ðå÷îâî¿ ñëóæáè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ò.â.î. íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ÷àñòèíè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ñóìà çàáîðãîâàíîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ñêëàëà 80012,05 ãðí. (à.ñ. 14). Ó ñâîþ ÷åðãó, íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 230 â³ä 03.11.2020, ÿêèì ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíî íåîáõ³äí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ï. ï. 3, 4 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 178 â³ä 16.03.2016 âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ñóì³ 80012,05 ãðí. dz çì³ñòó îñòàííüîãî âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ éîãî ïðèéíÿòòÿ, ó òîìó ÷èñë³, áóâ ðàïîðò ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 03.11.2020. Ó âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî íàêàçó â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíà âèïëàòà íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à ó ðîçì³ð³ 78811,87 ãðí. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðîâåäåíèì ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ðîçðàõóíêîì ðîçì³ðó âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, çàçíà÷àâ, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ ïåðåë³êó íåîòðèìàíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãຠêîìïåíñàö³¿, â³äïîâ³äà÷åì íå âðàõîâàíî ðå÷îâå ìàéíî çà íîðìîþ ¹ 4 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016 ¹ 232, à ñàìå ïîçèö³¿ 5, 7, 16, 17, 19, 20, 22, 23, 24, 36, 37 äîâ³äêè ¹ 177 â³ä 03.11.2020, òàêîæ âêàçóâàâ íà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ íîâîãî ðîçðàõóíêó ç³ ñêëàäåííÿì ïðè öüîìó íîâî¿ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà. Òàê, ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà íåâðàõóâàííÿ ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïðè ðîçðàõóíêó íàëåæíîãî äî â³äøêîäóâàííÿ íåîòðèìàíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà ïåâíèõ ïîçèö³é êîëåã³ÿ ñóää³â îö³íþº êðèòè÷íî, îñê³ëüêè îñòàíí³ ñïðîñòîâóþòüñÿ áåçïîñåðåäí³ì çì³ñòîì äîâ³äêè ¹ 177 â³ä 03.11.2020, äî ÿêî¿ âêëþ÷åíî â³äïîâ³äí³ ïóíêòè 5, 7, 16, 17, 19, 20, 22, 23, 24, 36, 37. Ñòîñîâíî âèìîã ïîçèâà÷à ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè íîâèé ðîçðàõóíîê ðîçì³ðó âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, òà ñêëàñòè ó çâ`ÿçêó ç öèì íîâó äîâ³äêó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî 01.02.2021 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà ñêëàäåííÿ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà ç óðàõóâàííÿì ïðèì³òîê ¹ 9, 10 íîðìè ¹ 1 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016 ¹ 232 òà âêëþ÷åííÿ íå âðàõîâàíîãî äî âèïëàòè ðå÷îâîãî ìàéíà çà íîðìîþ ¹ 4 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016 ¹ 232 ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âò³ì, çà òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå íàäàâ â³äïîâ³ä³ íà âêàçàíó çàÿâó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí ïîçèâà÷åì íàäàíî êîï³þ çàÿâè â³ä 01.02.2021, êâèòàíö³þ ïðî íàïðàâëåííÿ íà àäðåñó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ðåêîìåíäîâàíîãî ëèñòà, ðîçäðóê³âêó ³ç îô³ö³éíîãî ñàéòó ÀÒ "Óêðïîøòà" ùîäî ðóõó ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Îäíàê, äîñë³äèâøè íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òâåðäæåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñòàíí³ íå äîâîäÿòü ôàêòó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñàìå ³ç çàÿâîþ ùîäî ïðîâåäåííÿ íîâîãî ðîçðàõóíêó âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà, ó òîìó ÷èñë³ âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü îïèñó âêëàäåííÿ äî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Îòæå, çà íåâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî íàëåæíèìè äîêàçàìè çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç âèìîãîþ ùîäî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà îòðèìàííÿ â³äìîâè â³ä â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó. Ç öüîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå âêàçàòè, ùî çà ïðàâèëàìè ÷. 1 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíîþ 1 ñò. 5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì: 1) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 2) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 3) âèçíàííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é; 4) âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿; 5) âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ êîìïåòåíö³¿ (ïîâíîâàæåíü) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 6) ïðèéíÿòòÿ ñóäîì îäíîãî ç ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1 - 4 ö³º¿ ÷àñòèíè òà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ éîãî ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãຠëèøå ïîðóøåíå ïðàâî. Äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âïðàâ³ çâåðíóòèñÿ êîæåí, õòî ââàæàº, ùî éîãî ïðàâî ÷è îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ïîðóøåíî ÷è îñïîðþºòüñÿ. Çà çì³ñòîì гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 14.12.2011 ðîêó ¹ 19-ðï/2011 çàçíà÷åíî, ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè (÷. 2 ñò. 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Äëÿ çä³éñíåííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ ³ ñëóæáîâ³ îñîáè íàä³ëåí³ ïóáë³÷íîþ âëàäîþ, òîáòî ìàþòü ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü íà ï³äñòàâ³ ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ ÷è â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿. Îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, â÷èíèâ ä³þ ÷è äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ìຠïðàâî íà çàõèñò. Ïîëîæåííÿìè ÷. 2 ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Îòæå, ãàðàíòîâàíå ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè é êîíêðåòèçîâàíå ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà, àëå âèìàãàº, ùîá òàêå ïîðóøåííÿ áóëî îá´ðóíòîâàíèì òà ðåàëüíèì, òîáòî ñòîñóâàòèñÿ ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåíèõ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà ñòâåðäæóº ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à º âèçíà÷íîþ îáñòàâèíîþ, òàê ÿê áåç öüîãî íå ìîæíà âèêîíàòè çàâäàííÿ ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè çâåðíåííÿ äî ñóäó º ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ñóá`ºêòèâíèõ ïðàâ, à íå ñïîñîáîì â³äíîâëåííÿ çàêîííîñò³ òà ïðàâîïîðÿäêó ó ïóáë³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, âðàõîâóþ÷è íåäîâåäåí³ñòü ó õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ôàêòó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç âèìîãàìè ùîäî çä³éñíåííÿ íîâîãî ðîçðàõóíêó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà íàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äìîâè ó ïðîâåäåíí³ òàêîãî ïåðåðàõóíêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ñêëàäàííÿ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà òà çä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ¿¿ ï³äñòàâ³. Êð³ì òîãî, ñòîñîâíî ð³çíèö³ ì³æ âèçíà÷åíîþ ñóìîþ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó äîâ³äö³ ¹ 177 â³ä 03.11.2020 íà ð³âí³ 80012,05 ãðí. òà ôàêòè÷íî âèïëà÷åíîþ ïîçèâà÷ó ó ðîçì³ð³ 78811,87 ãðí. êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðîâåäåíèì â³äïîâ³äà÷åì â³äøêîäóâàííÿì âàðòîñò³ íåîòðèìàíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà òà çàÿâëÿþ÷è âèìîãè ùîäî çä³éñíåííÿ íîâîãî ðîçðàõóíêó, ïîçèâà÷ äîâîä³â ñòîñîâíî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, ùî âèíèêëà ó çâ`ÿçêó ³ç ôàêòè÷íî ïðîâåäåíèìè âèïëàòàìè, íå âèêëàäàº. Íàòîì³ñòü, ó äàí³é ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæóºòüñÿ âèêëþ÷íî áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà îáóìîâëåíà â³äñóòí³ñòþ ä³é ùîäî ñêëàäåííÿ íîâî¿ äîâ³äêè òà ïðîâåäåííÿ ñàìå íîâîãî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Îòæå, âðàõîâóþ÷è ïðåäìåò òà ï³äñòàâè äàíîãî ïîçîâó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.08.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/7020/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ì. Ðàëü÷åíêî Ñóää³ Ã.ª. Áåðøîâ ².Ñ. ×àëèé