Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/11544/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 07 ãðóäíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/11544/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áæàññî Í.Â. Äàòà ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: 15.09.2021ð., ì. Îäåñà Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ñòóïàêîâî¿ ².Ã. ñóää³â Á³òîâà À.². Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. ïðè ñåêðåòàð³ Ðÿáîêîíü Í.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëèñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îá`ºäíàíèìè â îäíå ïðîâàäæåííÿ äëÿ ¿õ ñï³ëüíîãî ðîçãëÿäó óõâàëîþ â³ä 28.01.2021ð., òà â ê³íöåâîìó âàð³àíò³ ïðîñèëè ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹364-20 â³ä 31.08.2020ð. ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ãðîìàäÿíêè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè âèçíàòè ãðîìàäÿíêó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹340-20 â³ä 07.08.2020ð. ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè âèçíàòè ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷³ çàçíà÷àëè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 ïåðåñë³äóþòüñÿ â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ ÷åðåç ðåë³ã³éí³ òà ïîë³òè÷í³ ïåðåêîíàííÿ, çîêðåìà, ÷ëåíñòâî â îðãàí³çàö³¿ «Õ³çáóò-Òàõð³ð Àëü-²ñëàì³», ÿêà âèçíàíà òåðîðèñòè÷íîþ îðãàí³çàö³ºþ òà º çàáîðîíåíîþ ó ÐÔ. Çà ôàêòîì ÷ëåíñòâà ó âêàçàí³é îðãàí³çàö³¿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïîðóøåíî êðèì³íàëüíó ñïðàâó çà ó÷àñòü â òåðîðèñòè÷í³é îðãàí³çàö³¿ òà ïðåä`ÿâëåíî îáâèíóâà÷åííÿ çà ÷.2 ñò.205-5 ÊÊ ÐÔ. Ìàþ÷è ö³ëêîì îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ÷åðåç ðåë³ã³éí³ òà ïîë³òè÷í³ ïåðåêîíàííÿ, ïîäðóææÿ ÎÑÎÁÀ_3 çìóøåí³ áóëè ïîêèíóòè Ðîñ³éñüêó Ôåäåðàö³þ. Ïðè çâåðíåíí³ ïîçèâà÷³â äî îðãàíó ÄÌÑ ³ç çàÿâàìè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ð³øåííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹364-20 â³ä 31.08.2020ð. òà ¹340-20 â³ä 07.08.2020ð. ¿ì áóëî â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó ç ïîñèëàííÿì íà â³äñóòí³ñòü óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï. 1 òà 13 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Òàê³ ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 ââàæàþòü íåçàêîííèìè òà çàçíà÷àþòü, ùî ïðè ¿õ ïðèéíÿòò³ Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè íå âðàõóâàëà îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ñóäîâèì ð³øåííÿì â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹815/5587/17. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹364-20 â³ä 31.08.2020ð. ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ãðîìàäÿíêè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ãðîìàäÿíêè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹340-20 â³ä 07.08.2020ð. ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íå ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íå ïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³ä 15.09.2021ð., ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 .  ñâî¿é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ïîçèâà÷³â á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âòðóòèâñÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó. Ñóä ôàêòè÷íî ïåðåáðàâ íà ñåáå ïîâíîâàæåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè, ÷èì ïîðóøèâ ïðèïèñè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» òà íàêàçó ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 07.09.2011ð. ¹649 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðàâèë ðîçãëÿäó çàÿâ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âòðàòó ³ ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ òà äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó». Òàêîæ, àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî òâåðäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ¿õ ïåðåñë³äóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÷åðåç ÷ëåíñòâî â ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð» òà â³äêðèòòÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè ÷åðåç ¿õ ó÷àñòü ó âêàçàí³é îðãàí³çàö³¿ íîñÿòü çàãàëüíèé õàðàêòåð, íå ì³ñòÿòü íàëåæíî¿ àðãóìåíòàö³¿ òà äåòàë³çàö³¿. Ïîçèâà÷³ íå çìîãëè ïîâ³äîìèòè îáñòàâèíè, ÿê³ á âêàçóâàëè, ùî ïðè÷èíè ¿õ âè¿çäó çà ìåæ³ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ïîâ`ÿçàí³ ç éìîâ³ðíèìè ïåðåñë³äóâàííÿìè òà îçíàêàìè âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³ä ïîçèâà÷³ íå çìîãëè ÷³òêî îá´ðóíòóâàòè, ÿêà ñàìå íåáåçïåêà ìîæå î÷³êóâàòè íà íèõ ó âèïàäêó ïîâåðíåííÿ äî ðåã³îíó ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, à òàêîæ íå íàäàëè äîêàç³â â ï³äòâåðäæåííÿ ïðÿìî¿ çàãðîçè æèòòþ, áåçïåö³ àáî ñâîáîä³ ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî ÐÔ. Äî òîãî æ, ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 íå âîëîä³þòü ³íôîðìàö³ºþ ñòîñîâíî îñîáëèâîñòåé âíóòð³øíüî¿ ñòðóêòóðè ïàðò³¿, íàäàëè ñóïåðå÷ëèâó ³íôîðìàö³þ ùîäî âñòóïó äî ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð», ÿêèé íå áóëî æîäíèì ÷èíîì ôîðìàëüíî çàô³êñîâàíî. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_2 âèçíàâ, ùî íèì îðãàí³çîâàíî âòå÷ó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê³é ïîñòàíîâîþ ì³ñüêîãî ñóäó ì.Àëüìºòüºâñüê Ðåñïóáë³êè Òàòàðñòàí â³ä 25.03.2016ð. ïî ñïðàâ³ ¹3/1-30/2016 áóëî îáðàíî çàïîá³æíèé çàõ³ä ó âèãëÿä³ äîìàøíüîãî àðåøòó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñêîºííÿ çëî÷èíó ó âèãëÿä³ îðãàí³çàö³¿ âòå÷³ íå ìîæå íàëåæàòè äî ïðîáëåìàòèêè ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó. Íàòîì³ñòü, ïðîòè ÎÑÎÁÀ_2 íå âèñóâàëîñÿ îô³ö³éíèõ çâèíóâà÷åíü íà Áàòüê³âùèí³ òà íå áóëî ïðèòÿãíåíî äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Àïåëÿíò ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõóâàòè, ùî ç ïðîâåäåíîãî àíàë³çó ³äåîëîã³÷íèõ êîíöåïö³é, ÿêèõ äîòðèìóþòüñÿ ïîçèâà÷³, ìîæëèâî çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ïàðò³ÿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð», ÷ëåíàìè ÿêî¿ í³áèòî º ïîçèâà÷³, ïðàãíå äîñÿãòè ïîë³òè÷íî¿ âëàäè øëÿõîì ïîâàëåííÿ íå ìóñóëüìàíñüêèõ óðÿä³â òà íàâ`ÿçàòè ³ñëàìñüêå ïðàâë³ííÿ â óñüîìó ñâ³ò³, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ó÷àñò³ ó äåìîêðàòè÷íîìó ïîë³òè÷íîìó ïðîöåñ³. Ïàðò³ÿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð» ïðîïîíóº ââåäåííÿ äèñêðèì³íàö³éíèõ ïðàâèë ïîâåä³íêè, çàáîðîí, ðîçïîâñþäæåííÿ íåîá´ðóíòîâàíîãî äåðæàâíîãî âòðó÷àííÿ ó ïðèâàòíå æèòòÿ îñ³á. ijÿëüí³ñòü, ÿêà çä³éñíþºòüñÿ â³ä ³ìåí³ îðãàí³çàö³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü ²ñëàì³», íà òåïåð³øí³é ÷àñ º íåëåãàëüíîþ â Óêðà¿í³. Íåâ³äïîâ³äí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ âêàçàíî¿ îðãàí³çàö³¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä âèçíàíà ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Õ³çá óò-Òàõð³ð òà ³íø³ ïðîòè ͳìå÷÷èíè»). Ïîñèëàºòüñÿ àïåëÿíò ³ íà òå, ùî íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 ïîòðàïèòè 21.07.2016ð. íåëåãàëüíî, òîä³ ÿê ¿õ ìàëîë³òíÿ äîíüêà ÎÑÎÁÀ_4 ïîòðàïèëà äî Óêðà¿íè 28.08.2016ð. ó ñóïðîâîä³ áàáóñ³ ëåãàëüíî, âèêîðèñòîâóþ÷è ïàñïîðòí³ äîêóìåíòè ãðîìàäÿí ÐÔ. Òîáòî, ó ïîçèâà÷³â áóëà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñÿ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â ÐÔ ùîäî îòðèìàííÿ äîâ³ðåíîñò³ íà âèâåçåííÿ äèòèíè çà ìåæ³ ÐÔ íå çàçíàþ÷è óòèñê³â. Àïåëÿíò ñòâåðäæóº, ùî ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè éîãî äîâîäàì ç ïðèâîäó òîãî, ùî íåçâàæàþ÷è íà ïîòðåáó ó ì³æíàðîäíîìó çàõèñò³ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî íàáóòòÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ëèøå 22.08.2016ð., òîáòî ÷åðåç 30 äí³â ï³ñëÿ ïîòðàïëÿííÿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Òàêèìè ä³ÿìè (çâîë³êàííÿ çâåðíåííÿ çà ì³æíàðîäíèì çàõèñòîì) ïîçèâà÷³ ïîðóøèëè âèìîãè ÷.2 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷êó òà ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º ãðîìàäÿíêîþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, óðîäæåíêîþ ì. ×åëÿá³íñüêà, ÐÔ, ì³ñöå ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ: ÐÔ, Ðåñïóáë³êà Òàòàðñòàí, ì. Àëüìºòüºâñüê. Çà íàö³îíàëüí³ñòþ ðîñ³ÿíêà, çà â³ðîñïîâ³äàííÿì ìóñóëüìàíêà, êàíîí³â ðåë³ã³¿ äîòðèìóºòüñÿ ïîâí³ñòþ. гäíà ìîâà ðîñ³éñüêà. Çà ñ³ìåéíèì ñòàíîì - çàì³æíÿ çà ãð. ÐÔ ÎÑÎÁÀ_2 . Ïîçèâà÷ ìຠñåðåäíþ ñïåö³àëüíó îñâ³òó, ÿêó çäîáóëà ó ñåðåäí³é øêîë³ ì. ×åëÿá³íñüêà ÐÔ ïðîòÿãîì 1989-1998 ðîê³â òà ó ïðîôåñ³éíîìó òåõí³÷íîìó ó÷èëèù³ ïðîòÿãîì 1998-2001 ðîê³â çà ñïåö³àëüí³ñòþ ïîâàð-êîíäèòåð. Íà Áàòüê³âùèí³ ïîçèâà÷ ïðàöþâàëà êàñèðîì â ìàãàçèí³ « 5» â ì. Àëüìºòüºâñüê ÐÔ ïðîòÿãîì 2008-2011 ðîê³â òà àäì³í³ñòðàòîðîì â ðåñòîðàí³ ÎÎ «Ðºâüºðà» â ì. Àëüìºòüºâñüê. Íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïîçèâà÷ íå ïðàöþº, íåâ³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíà. ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , º ãðîìàäÿíèíîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, óðîäæåíöåì ì. Àëüìºòüºâñüê, ÐÔ. Çà íàö³îíàëüí³ñòþ ðîñ³ÿíèí, çà åòí³÷íîþ íàëåæí³ñòþ òàòàðèí, çà â³ðîñïîâ³äàííÿì ìóñóëüìàíèí, êàíîí³â ðåë³ã³¿ äîòðèìóºòüñÿ ïîâí³ñòþ. гäíà ìîâà òàòàðñüêà, â³ëüíî âîëî䳺 ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ. Çà ñ³ìåéíèì ñòàíîì - îäðóæåíèé íà ãð. ÐÔ ÎÑÎÁÀ_1 . Ïîçèâà÷ ìຠñåðåäíþ ñïåö³àëüíó îñâ³òó, ÿêó çäîáóâ ó çàãàëüíîîñâ³òí³é øêîë³ ¹18 ì. Àëüìºòüºâñüêà ïðîòÿãîì 1996-2003 ðîê³â, â ïîñë³äóþ÷îìó íàâ÷àâñÿ â ë³öåÿõ ¹3, ¹65 ì. Àëüìºòüºâñüêà, çà ñïåö³àëüí³ñòþ åëåêòðîìîíòåð. Íà áàòüê³âùèí³ ïîçèâà÷ îô³ö³éíî ïðàöþâàâ íà çàâîä³ íà ïîñàä³ ñòàæåðà-åëåêòðîìîíòåðà ïðîòÿãîì 2008 ðîêó, ïî÷èíàþ÷è ç 2009 ðîêó ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ ñòð³ëêîì-êîíòðîëåðîì ó îðãàí³çàö³¿ «Òàò-Íåôòü», ÍÃÄÓ «Àëåìºòüºâ-Íåôòü» ïðîòÿãîì 2009-2011 ðîê³â. ÎÑÎÁÀ_5 ï³äðîáëÿâ â îõîðîí³, à ïî÷èíàþ÷è ç 2013 ðîêó ³ äî âè¿çäó ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ó 2016 ðîö³ ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ ìàñàæèñòîì. Íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïîçèâà÷ íå ïðàöþº, íåâ³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òàêîæ, âñòàíîâëåíî, ùî íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ïî÷èíàþ÷è ç 2013 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 º ÷ëåíîì ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð», â ÿê³é çàéìàëàñÿ ïðîâåäåííÿì çàêëèê³â äî ³ñëàìó, çàêëèê³â äî âñòàíîâëåííÿ òàê çâàíî¿ «³ñëàìñüêî¿ äåðæàâè», îòðèìàííÿì òà ïîøèðåííÿì çíàíü ïðî ³ñëàì, îðãàí³çàö³ºþ òà ïðîâåäåííÿì çáîð³â ÷ëåí³â ïàðò³¿ (õàëà êàò³â). 22.03.2016ð. ñòîñîâíî ïîçèâà÷êè ïîðóøåíà êðèì³íàëüíà ñïðàâà çà çâèíóâà÷åííÿì ¿¿ ó ñêîºíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.205-5 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. 24.03.2016ð. ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàòðèìàíî òà íàïðàâëåíî äî â³ää³ëêó ÔÑÁ, äå ç íåþ áóëî ïðîâåäåíî äîïèò. Îäíî÷àñíî, íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè ì³ñüêîãî ñóäó ó ì. Íàáåðåæí³ ×åëíè â³ä 22.03.2016ð. ¹11607920001529882, 24.03.2016ð. ïðîâåäåíî îáøóê ó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³, äå ïðîæèâàëà ïîçèâà÷. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ì³ñüêîãî ñóäó ó ì. Àëüìºòüºâñüê Ðåñïóáë³êè Òàòàðñòàí â³ä 25.03.2016ð. ó ñïðàâ³ ¹3/1-30/2016 ïîçèâà÷ó áóëî îáðàíî çàïîá³æíèé çàõ³ä ó âèãëÿä³ äîìàøíüîãî àðåøòó, íà íå¿ áóëî îäÿãíåíî åëåêòðîííèé áðàñëåò, ùî ìàâ êîíòðîëþâàòè ¿¿ ïåðåì³ùåííÿ. ³äïîâ³äíî äî óìîâ äîìàøíüîãî àðåøòó, ïîçèâà÷ íå ìàëà ïðàâà âèõîäèòè çà ìåæ³ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ ¿¿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, îäíàê 15.07.2016ð. ïîçèâà÷ çà äîïîìîãîþ ñâîãî ÷îëîâ³êà çâ³ëüíèëàñÿ â³ä çàçíà÷åíîãî ïðèñòðîþ òà ðàçîì ç³ ñâî¿ì ÷îëîâ³êîì çà äîïîìîãîþ ïîñåðåäíèê³â âè¿õàëà äî Óêðà¿íè. ÎÑÎÁÀ_2 , ïî÷èíàþ÷è ç 2016 ðîêó, º ÷ëåíîì ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð», ç 2011 ðîêó ïî÷àâ â³äâ³äóâàòè çáîðè äàíî¿ ïàðò³¿, äå îòðèìóâàâ â³äïîâ³äíå çâàííÿ, ï³ñëÿ çàéìàâñÿ âèâ÷åííÿì òà ïîäàëüøèì ïîøèðåííÿì ²ñëàìó â ðîçóì³íí³ ïðåäñòàâíèê³â ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð», îðãàí³çàö³ºþ ðåë³ã³éíèõ ñâÿò. Ïîçèâà÷ í³êîëè íå ïðèòÿãàâñÿ íà Áàòüê³âùèí³ äî êðèì³íàëüíî¿ àáî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 15.07.2016ð. ïîçèâà÷³ àâòîìîá³ëåì âè¿õàëè ç Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â íàïðÿìêó äî Óêðà¿íè, çì³íèâøè ÷îòèðè àâòîìîá³ë³. Íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ïîòðàïèëè 21.07.2016ð. íåëåãàëüíî. Äîíüêà ïîçèâà÷³â ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ïðèáóëà äî Óêðà¿íè 28.08.2016ð. ó ñóïðîâîä³ áàáóñ³ ÎÑÎÁÀ_6 , ëåãàëüíî, âèêîðèñòîâóþ÷è ïàñïîðòí³ äîêóìåíòè ãðîìàäÿí ÐÔ. Ùîäî ïðè÷èí âè¿çäó ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷ຠêðèì³íàëüí³ ïåðåñë³äóâàííÿ ÷åðåç ¿¿ íàëåæí³ñòü ó çàáîðîíåí³é íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð». Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî âîíà íå ìîæå äîáðîâ³ëüíî ïîâåðíóòèñÿ äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÷åðåç ìîæëèâ³ñòü òðèâàëîãî óâ`ÿçíåííÿ íà Áàòüê³âùèí³ òà ìîæëèâå ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷ëåíñòâîì ó ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð». ÎÑÎÁÀ_2 , ùîäî ïðè÷èí âè¿çäó ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, çàçíà÷ຠïåðåñë³äóâàííÿ éîãî äðóæèíè ïðàâîîõîðîííèìè ñòðóêòóðàìè, ïðîòè ÿêî¿ áóëà ïîðóøåíà êðèì³íàëüíà ñïðàâà íà Áàòüê³âùèí³ ÷åðåç ¿¿ ó÷àñòü ó çàáîðîíåí³é íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð». Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî â³í íå ìîæå äîáðîâ³ëüíî ïîâåðíóòèñü äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÷åðåç â³ðîã³äí³ñòü óâ`ÿçíåííÿ, ùî ìîæå íàñòóïèòè ÷åðåç îðãàí³çàö³þ âòå÷³ ñâ äðóæèíè ç-ï³ä äîìàøíüîãî àðåøòó òà ìîæëèâå ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç âëàñíèì ÷ëåíñòâîì ó ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð». 22.08.2016ð. ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëèñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâàìè-àíêåòàìè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. гøåííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹392-17 òà ¹394-17 â³ä 13.10.2017ð. ïîçèâà÷àì â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî àáç.5 ÷.1 ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», ÿê îñîáàì, ñòîñîâíî ÿêèõ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ï.1, ï.13 ÷.1 ñò.1 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. Çàçíà÷åí³ ð³øåííÿ îðãàíó ÄÌÑ îñêàðæåíî çàÿâíèêàìè ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.05.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹815/5587/17 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîêðåìà, ñóäîì âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèìè òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹392-17 òà ¹394-17 â³ä 13.10.2017ð. ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó òà çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ¿õ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.12.2018ð. 13.12.2018ð. ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ¹55-18 ïðî ïîâòîðíèé ðîçãëÿä çàÿâ ïîçèâà÷³â ïðî âèçíàííÿ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 02.07.2020ð. ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî âèñíîâîê ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíêè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ôàêòè, ïîâ³äîìëåí³ çàÿâíèêîì ñòîñîâíî âëàñíèõ ïåðåñë³äóâàíü â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêîãî ïîõîäæåííÿ, íå ìîæóòü áóòè âèçíàíèìè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ çàÿâíèêà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâî çàõèñòó». Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ñêëàäåíî òîãî æ äíÿ ³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_2 07.08.2020ð. ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹340-20 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 . 31.08.2020ð. ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹364-20 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíêè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðàâîì³ðí³ñòþ âêàçàíèõ ð³øåíü ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 îñêàðæèëè ¿õ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîáîþâàííÿ ïîçèâà÷³â ñòàòè æåðòâàìè ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè, çîêðåìà, ðåë³ã³éíèõ ïåðåêîíàíü, º îá´ðóíòîâàíèìè, à â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâí³ äîêàçè òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Òàêîæ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ äîêàçè çàãðîçè áåçïåö³ òà ñâîáîä³ ïîçèâà÷³â â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ òà çàñóäæåííÿ çà ä³ÿëüí³ñòü â ðåë³ã³éí³é îðãàí³çàö³¿, ÿêà çà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå ââàæàºòüñÿ òåðîðèñòè÷íîþ. Çîêðåìà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ îá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà òå, ùî êðèì³íàëüíà ñïðàâà â³äíîñíî íå¿ íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ áóëà ïîðóøåíà ñàìå ó çâ`ÿçêó ³ç ó÷àñòþ â ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð», ÿêà º ³ñëàìñüêîþ ïàðò³ºþ, ìåòîäîì ä³ÿëüíîñò³ ÿêî¿ º ïðîñâ³òà ³ç çàêëèêîì äî ìóñóëüìàí ïîâåðíóòèñü äî ³ñëàìñüêîãî ñïîñîáó æèòòÿ, çàâäàííÿì ÿêî¿, ÿê äåêëàðóº âêàçàíà îðãàí³çàö³ÿ, º âèõîâàííÿ ìîðàëüíèõ òà ³äåéíèõ, ç òî÷êè çîðó ²ñëàìó, ëþäåé. Ïîáîþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïîâåðòàòèñü äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ òàêîæ ïîâ`ÿçàíî ç ìîæëèâèì êðèì³íàëüíèì ïåðåñë³äóâàííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç ó÷àñòþ îðãàí³çàö³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð» òà ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 . Ïðè öüîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ñò.55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà çàõèùàþòüñÿ ñóäîì, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹3671-VI (äàë³ Çàêîí ¹3671-VI). Çã³äíî ï.1 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó ¹3671-VI á³æåíåöü - öå îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. ³äïîâ³äíî äî ï.4 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó ¹3671-VI äîäàòêîâèé çàõèñò - öå ôîðìà çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ â Óêðà¿í³ íà ³íäèâ³äóàëüí³é îñíîâ³ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó àáî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ³ íå ìîæóòü àáî íå áàæàþòü ïîâåðíóòèñÿ â êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ àáî êðà¿íó ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ âíàñë³äîê îáñòàâèí, ÿê³ çàãðîæóþòü ¿õ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³.  ñâîþ ÷åðãó, ï.13 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó ¹3671-VI âñòàíîâëþº, ùî îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó öå îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó 1967 ðîêó ïîíÿòòÿ «á³æåíåöü» âêëþ÷ຠ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ, îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíèé ñòàòóñ á³æåíöÿ. Òàêèìè ï³äñòàâàìè º: 1) çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; 2) íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; 3) ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíå ç îçíàêàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â, à ñàìå: à) ðàñîâî¿ íàëåæíîñò³; á) ðåë³ã³¿; â) íàö³îíàëüíîñò³ (ãðîìàäÿíñòâà); ã) íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè; ä) ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â; 4) íåìîæëèâ³ñòþ àáî íåáàæàííÿì îñîáè êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1-7 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹3671-VI îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêà çàÿâà îñîáèñòî ïîäàºòüñÿ ³íîçåìöåì ÷è îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì äî îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ çà ì³ñöåì òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà. Äî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó çàÿâíèêà, à òàêîæ äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó ðàç³ ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó, àáî òàê³ äîêóìåíòè º ôàëüøèâèìè, â³í ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè ïðî öþ îáñòàâèíó â çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ âèêëàñòè ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ÿêèé ïðèéíÿâ äî ðîçãëÿäó çàÿâó ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠçàÿâíèêîâ³ äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ òà ðåºñòðóº çàÿâíèêà. Ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòü ñï³âáåñ³äó ³ç çàÿâíèêîì, ðîçãëÿäຠâ³äîìîñò³, íàâåäåí³ â çàÿâ³, òà ³íø³ äîêóìåíòè, âèìàãຠäîäàòêîâ³ â³äîìîñò³ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àáî ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹3671-VI). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹3671-VI ðîçãëÿä çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ñòðîê ðîçãëÿäó ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, çà âìîòèâîâàíèì ïîäàííÿì ïðàö³âíèêà, ÿêèé ðîçãëÿäຠçàÿâó, àëå íå á³ëüø ÿê äî òðüîõ ì³ñÿö³â. Ïðàö³âíèêîì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäÿòüñÿ ñï³âáåñ³äè ³ç çàÿâíèêîì àáî éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ÿê³ ìàþòü íà ìåò³ âèÿâèòè äîäàòêîâó ³íôîðìàö³þ, íåîáõ³äíó äëÿ îö³íêè ñïðàâæíîñò³ ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ çàÿâíèêîì àáî éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì. ×àñòèíîþ îäèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹3671-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ñëÿ âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ïåðåâ³ðêè ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ãîòóº ïèñüìîâèé âèñíîâîê ùîäî âèçíàííÿ àáî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ï`ÿòîþ, ñüîìîþ òà òðèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹3671-VI çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. гøåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, íàäñèëàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ ðàçîì ç îñîáîâîþ ñïðàâîþ çàÿâíèêà óïîâíîâàæåíèì ïîñàäîâèì îñîáàì öüîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ ðîçãëÿäàëè çàÿâó. Ó ðàç³ ÿêùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, óïîâíîâàæåíà ïîñàäîâà îñîáà öüîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðîòÿãîì ñåìè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî îòðèìàííÿ íàäñèëຠàáî âèäຠîñîá³, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðèéíÿòî çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ç âèêëàäåííÿì ïðè÷èí â³äìîâè ³ ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Äîâ³äêà ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ïðîäîâæóºòüñÿ, ÿêùî îñîáà îñêàðæóº òàêå ð³øåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.ï. 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñü á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 195 öüîãî Êåð³âíèöòâà ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ ôàêòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ â ïåðøó ÷åðãó ñàìèì çàÿâíèêîì, ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà îö³íèòè âñ³ òâåðäæåííÿ ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ïåðåêîíàíü çàÿâíèêà. Ïðèïèñàìè ï.5 ñò.4 Äèðåêòèâè Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó «Ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ñòàíäàðò³â äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ãðîìàäÿí òðåò³õ êðà¿í òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê á³æåíö³â àáî ÿê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó çà ³íøèìè ïðè÷èíàìè, à òàêîæ ñóò³ çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ» â³ä 27 êâ³òíÿ 2004 ðîêó ¹8043/04 ïåðåäáà÷åíî, ùî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó º îá´ðóíòîâàíèìè, ÿêùî âèêîíóþòüñÿ òàê³ óìîâè: çàÿâíèê çðîáèâ ðåàëüíó ñïðîáó îá´ðóíòóâàòè ñâîþ çàÿâó; óñ³ âàæëèâ³ ôàêòè, ùî áóëè â éîãî ðîçïîðÿäæåíí³, áóëè íàäàí³, ³ áóëî çàäîâ³ëüíå ïîÿñíåííÿ â³äíîñíî áóäü-ÿêî¿ â³äñóòíîñò³ ³íøèõ âàæëèâèõ ôàêò³â; òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà º çðîçóì³ëèìè òà ïðàâäîïîä³áíèìè ³ íå ïðîòèð³÷àòü êîíêðåòí³é òà çàãàëüí³é ³íôîðìàö³¿ çà éîãî ñïðàâîþ; çàÿâíèê ïîäàâ ñâîþ çàÿâó ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ÿê ìîæëèâî ðàí³øå, ÿêùî çàÿâíèê íå çìîæå äîâåñòè â³äñóòí³ñòü ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè äëÿ ïîäàííÿ òàêî¿ çàÿâè; âñòàíîâëåíî, ùî â ö³ëîìó çàÿâíèê çàñëóãîâóº äîâ³ðè. Ïðàêòè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ «Ñóäîâèé çàõèñò á³æåíö³â ³ îñ³á, ùî ïðèáóëè â Óêðà¿íó â ïîøóêàõ ïðèòóëêó», âèäàí³ ó 2000 ðîö³ çà äîïîìîãîþ Ïðåäñòàâíèöòâà ÓÂÊÁ ÎÎÍ ïî ñïðàâàì á³æåíö³â â Óêðà¿í³ ³ Öåíòðó äîñë³äæåíü ïðîáëåì ì³ãðàö³¿, çàçíà÷àþòü: ïðè çâåðíåíí³ äî îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè çà íàäàííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ â Óêðà¿í³, ÿê äîêàç íåîáõ³äíî ïðåä`ÿâèòè äîêóìåíòè àáî ¿õ êîﳿ, ùî ï³äòâåðäæóþòü îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. ϳäòâåðäæåííÿì ôàêò³â ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ìîæóòü áóòè äîêóìåíòè îô³ö³éíèõ îðãàí³â âëàäè, ñóäó, ïðîêóðàòóðè, äåðæàâíî¿ áåçïåêè ïðî çàëó÷åííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â êðà¿í³ öèâ³ëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî äåðæàâè ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòü ³ Ïîçèö³¿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàðà Îðãàí³çàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Íàö³é (äàë³ - ÓÂÊÁ ÎÎÍ) ó ñïðàâàõ á³æåíö³â «Ïðî îáîâ`ÿçêè òà ñòàíäàðòè äîêàç³â ó çàÿâàõ á³æåíö³â» (1998 ðîêó), â ÿêèõ çàçíà÷åíî, ùî ôàêòè â ï³äòâåðäæåííÿ çàÿâ á³æåíö³â âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ ï³äòâåðäæåííÿ àáî äîêàç³â âèêëàäåíîãî. Äîêàçè ìîæóòü áóòè ÿê óñí³, òàê ³ äîêóìåíòàëüí³. Çàãàëüíèìè ïðàâîâèìè ïðèíöèïàìè äîêàçîâîãî ïðàâà îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà âèñëîâëþº öå òâåðäæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ó çàÿâ³ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ïîçèâà÷ ïîâèíåí äîâåñòè äîñòîâ³ðí³ñòü ñâî¿õ òâåðäæåíü ³ òî÷í³ñòü ôàêò³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ éîãî çàÿâà. Îáîâ`ÿçîê äîêàçó ïîêëàäàºòüñÿ íà ïîçèâà÷à, ÿêèé ïîâèíåí íàäàâàòè ïðàâäèâ³ îá´ðóíòóâàííÿ ôàêò³â, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, ùîá íà ï³äñòàâ³ öèõ ôàêò³â ìîãëî áóòè ïðèéíÿòî íàëåæíå ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ó çàÿâ³ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ çàÿâíèê ïîâèíåí äîâåñòè äîñòîâ³ðí³ñòü ñâî¿õ òâåðäæåíü, òî÷í³ñòü ôàêò³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ éîãî çàÿâà. Âîäíî÷àñ, â ñèëó ñò.6 Çàêîíó ¹ 3671-VI, íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñîáà: - ÿêà â÷èíèëà çëî÷èí ïðîòè ìèðó, âîºííèé çëî÷èí àáî çëî÷èí ïðîòè ëþäñòâà ³ ëþäÿíîñò³, ÿê ¿õ âèçíà÷åíî ó ì³æíàðîäíîìó ïðàâ³; - ÿêà â÷èíèëà çëî÷èí íåïîë³òè÷íîãî õàðàêòåðó çà ìåæàìè Óêðà¿íè äî ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó ç ìåòîþ áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÿêùî òàêå ä³ÿííÿ â³äïîâ³äíî äî Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íàëåæèòü äî òÿæêèõ àáî îñîáëèâî òÿæêèõ çëî÷èí³â; - ÿêà âèííà ó â÷èíåíí³ ä³é, ùî ñóïåðå÷àòü ìåò³ òà ïðèíöèïàì Îðãàí³çàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Íàö³é; - ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³; - ÿêà äî ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó áóëà âèçíàíà â ³íø³é êðà¿í³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; - ÿêà äî ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåáóâàëà â òðåò³é áåçïå÷í³é êðà¿í³. ijÿ öüîãî àáçàöó íå ïîøèðþºòüñÿ íà ä³òåé, ðîçëó÷åíèõ ³ç ñ³ì`ÿìè, à òàêîæ íà îñ³á, ÿê³ íàðîäèëèñÿ ÷è ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òàêîæ ¿õ íàùàäê³â (ä³òåé, îíóê³â). Çâåðòàþ÷èñü ³ç çàÿâàìè ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíö³â àáî îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîçèâà÷³ ïîñèëàëèñü íà íàÿâí³ñòü ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâàìè ïåðåñë³äóâàíü ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ òà ïîë³òè÷í³ ïåðåêîíàííÿ. Çîêðåìà, çàçíà÷àëè, ùî íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ïî÷èíàþ÷è ç 2013 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 º ÷ëåíîì ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð», â ÿê³é çàéìàëàñÿ ïðîâåäåííÿì çàêëèê³â äî ³ñëàìó, çàêëèê³â äî âñòàíîâëåííÿ òàê çâàíî¿ «³ñëàìñüêî¿ äåðæàâè», îòðèìàííÿì òà ïîøèðåííÿì çíàíü ïðî ³ñëàì, îðãàí³çàö³ºþ òà ïðîâåäåííÿì çáîð³â ÷ëåí³â ïàðò³¿ (õàëà êàò³â). 22.03.2016ð. ñòîñîâíî ïîçèâà÷êè ïîðóøåíà êðèì³íàëüíà ñïðàâà çà çâèíóâà÷åííÿì ó ñêîºíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 205-5 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. 24.03.2016ð. ïîçèâà÷êó áóëî çàòðèìàíî òà íàïðàâëåíî äî â³ää³ëêó ÔÑÁ, äå ç íåþ áóëî ïðîâåäåíî äîïèò. Îäíî÷àñíî, íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè ì³ñüêîãî ñóäó ó ì. Íàáåðåæí³ ×åëíè â³ä 22.03.2016ð. ¹11607920001529882, 24.03.2016ð. ïðîâåäåíî îáøóê ó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³, äå ïðîæèâàëà ïîçèâà÷. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ì³ñüêîãî ñóäó ó ì. Àëüìºòüºâñüê Ðåñïóáë³êè Òàòàðñòàí â³ä 25.03.2016ð. ó ñïðàâ³ ¹3/1-30/2016 ïîçèâà÷ó áóëî îáðàíî çàïîá³æíèé çàõ³ä ó âèãëÿä³ äîìàøíüîãî àðåøòó, íà íå¿ áóëî îäÿãíåíî åëåêòðîííèé áðàñëåò, ùî ìàâ êîíòðîëþâàòè ¿¿ ïåðåì³ùåííÿ. ³äïîâ³äíî äî óìîâ äîìàøíüîãî àðåøòó, ïîçèâà÷ íå ìàëà ïðàâà âèõîäèòè çà ìåæ³ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ ¿¿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, îäíàê 15.07.2016ð. ïîçèâà÷ çà äîïîìîãîþ ñâîãî ÷îëîâ³êà çâ³ëüíèëàñÿ â³ä çàçíà÷åíîãî ïðèñòðîþ òà ðàçîì ç³ ñâî¿ì ÷îëîâ³êîì çà äîïîìîãîþ ïîñåðåäíèê³â âè¿õàëà äî Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ïðè÷èíîþ âè¿çäó ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà çâåðíåííÿ çà îòðèìàííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÎÑÎÁÀ_1 íàçèâàëà êðèì³íàëüí³ ïåðåñë³äóâàííÿ ÷åðåç ñâîþ íàëåæí³ñòü äî ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð». Òàêîæ, çàÿâíèê çàçíà÷èëà, ùî ó ðàç³ äîáðîâ³ëüíîãî ïîâåðíåííÿ äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íàÿâíà ìîæëèâ³ñòü òðèâàëîãî óâ`ÿçíåííÿ íà áàòüê³âùèí³.  ñâîþ ÷åðãó, ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷èâ, ùî íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, â³í, òàêîæ, º ÷ëåíîì ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð», çà ìåæ³ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ âè¿õàâ ðàçîì ç³ ñâîºþ äðóæèíîþ, ïðîòè ÿêî¿ áóëà ïîðóøåíà êðèì³íàëüíà ñïðàâà. Çàÿâíèê çàçíà÷èâ, ùî íå ìîæå íàðàç³ äîáðîâ³ëüíî ïîâåðíóòèñü äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÷åðåç ìîæëèâ³ñòü ñâîãî óâ`ÿçíåííÿ çà îðãàí³çàö³þ âòå÷³ ñâ äðóæèíè ç-ï³ä äîìàøíüîãî àðåøòó òà ìîæëèâå ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷ëåíñòâîì ó ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð». Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ îá´ðóíòîâàíèìè òàê³ òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷³â òà âðàõóâàâ ùî êðèì³íàëüíà ñïðàâà â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 áóëà ïîðóøåíà ñàìå ó çâ`ÿçêó ³ç ¿¿ ó÷àñòþ â ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð», ÿêà º ³ñëàìñüêîþ ïàðò³ºþ òà ä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ çàáîðîíåíî â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿. ijéñíî, ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó ÐÔ â³ä 14.02.2003ð. ¹ÃÊÏÈ 03-116 «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³» áóëà âèçíàíà òåðîðèñòè÷íîþ îðãàí³çàö³ºþ òà çàáîðîíåíà ó Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿. Ó ëèñòîïàä³ 2013 ðîêó âñòóïèâ â ñèëó Ôåäåðàëüíèé Çàêîí â³ä ¹302-Ô3 â³ä 02.11.2013ð. «Ïðî âíåñåííÿ çì³í â îêðåì³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿», ÿêèé ïåðåäáà÷àº, çîêðåìà, ââåäåííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà îðãàí³çàö³þ ÷è ó÷àñòü â ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿, âèçíàíî¿ òåðîðèñòè÷íîþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ÐÔ (ñò. 205-5 ÊÊ ÐÔ). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ÄÌÑ ïîçèâà÷ çàçíà÷èëà, ùî âîíà âèð³øèëà ïðèºäíàòèñÿ äî ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð» ó 2013 ðîö³ ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî çä³éñíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ç ïîáóäîâè ³ñëàìñüêî¿ äåðæàâè. ÎÑÎÁÀ_2 âêàçóâàâ, ùî ñòàâ ÷ëåíîì ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð» âë³òêó 2016 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, íà ìîìåíò, êîëè, ÿê çàçíà÷àþòü ïîçèâà÷³, âîíè ñòàëè ÷ëåíàìè ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð», ä³ÿëüí³ñòü âêàçàíî¿ îðãàí³çàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ âæå áóëà çàáîðîíåíà, ïðî ùî áóëî â³äîìî ïîçèâà÷àì. Îäíàê, íå çâàæàþ÷è íà çàêîíîäàâ÷ó çàáîðîíó ä³ÿëüíîñò³ âêàçàíî¿ îðãàí³çàö³¿, óñâ³äîìëþþ÷è íåìèíó÷å íàñòàííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ó÷àñòü ó òàê³é ä³ÿëüíîñò³, ïîçèâà÷³ ñòàëè ¿¿ ÷ëåíàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , óñâ³äîìëþþ÷è ìîæëèâ³ íàñë³äêè ñâî¿õ ä³é òà êåðóþ÷èñü ñâî¿ìè ñóá`ºêòèâíèìè ïîãëÿäàìè òà ïåðåêîíàííÿìè, ñâ³äîìî ïîðóøèëà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà ïðîäîâæóâàëà áóòè ÷ëåíîì ³ñëàìñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³», â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ùî ïåðåäáà÷åíà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 205-5 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ (ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿, ÿêà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ âèçíàíà òåðîðèñòè÷íîþ), ³ âè¿õàëà íåëåãàëüíî â Óêðà¿íó ç ìåòîþ ïåðåõîâóâàííÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âêàçàí³ ä³¿ ïîçèâà÷à º ñâ³äîìèì ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà ¿¿ íåáàæàííÿ ïîâåðòàòèñÿ äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ º ñïðîáîþ óíèêíåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é. Äî òîãî æ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â îñîáîâèõ ñïðàâ çàÿâíèê³â, ÎÑÎÁÀ_1 â³ëüíî ñïîâ³äóâàëà ³ñëàì, ïåðåáóâàþ÷è íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, íå çàçíàþ÷è ïðîáëåì ó çâ`ÿçêó ³ç âèùåçàçíà÷åíîþ îáñòàâèíîþ äî ìîìåíòó âñòóïó äî ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð». Âñòàíîâëåíî, ùî âîíà ìàëà çìîãó ðåãóëÿðíî áåçïåðåøêîäíî â³äâ³äóâàòè ìå÷åò³ òà ñï³ëêóâàòèñÿ ç ¿õ äóõîâíèìè ïðåäñòàâíèêàìè äëÿ á³ëüø ïîãëèáëåíîãî âèâ÷åííÿ ³ñëàìó, çä³éñíþâàòè îáðÿäîⳠ䳿 â ðàìêàõ äàíî¿ ðåë³ã³¿, ìàëà ìîæëèâ³ñòü â³ëüíî òà ñàìîñò³éíî îçíàéîìëþâàòèñÿ ç ³ñëàìîì, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü îáñòàâèíà, çà ÿêî¿ ïîçèâà÷ îòðèìóâàëà çíàííÿ ïðî ðåë³ã³þ çà äîïîìîãîþ ³ñëàìñüêî¿ ë³òåðàòóðè, ÿêà ïåðåáóâàëà ó â³ëüíîìó ïðîäàæ³ íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. (ïðîòîêîëè ñï³âáåñ³ä â³ä 31.08.2016ð., â³ä 28.09.2016ð., â³ä 30.01.2019ð.). Á³ëüøå òîãî, ïðè ñï³âáåñ³ä³ 31.08.2016ð. ÎÑÎÁÀ_1 ï³äòâåðäèëà, ùî ïðè îáøóêó ¿¿ êâàðòèðè ïðåäñòàâíèêàìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â íå áóëî âèëó÷åíî ðåë³ã³éíî¿ ë³òåðàòóðè, ÿêà íåîáõ³äíà ¿é äëÿ ñïîâ³äóâàííÿ ðåë³ã³¿ ( ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 ). Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òâåðäæåíü ïîçèâà÷êè ïðî ¿¿ ïåðåñë³äóâàííÿ çà ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ. Òàê, ç íàäàíèõ ïîÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_1 ñë³äóº, ùî âëàñíå ðåë³ã³ÿ ³ñëàì, ÿêó âîíà ñïîâ³äóº, íå º çàáîðîíåíîþ íà Áàòüê³âùèí³, âîäíî÷àñ çàáîðîíåíà ëèøå îðãàí³çàö³éíà ôîðìà âèðàæåííÿ ðåë³ã³¿, à íå âëàñíå â³ðîñïîâ³äàííÿ, ùî âêàçóº íà ìîæëèâ³ñòü äîòðèìàííÿ äîçâîëåíèõ åëåìåíò³â ðåë³ã³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ øóêà÷åì çàõèñòó. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.08.2020ð. ïî ñïðàâ³ ¹420/3327/19 çàçíà÷èâ, ùî çàáîðîíà ä³ÿëüíîñò³ ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð» íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íå º çàáîðîíîþ ³ñëàìó àáî ïåðåñë³äóâàííÿì ïîñë³äîâíèê³â çàçíà÷åíî¿ òå÷³¿. Ïîçèâà÷ íàëåæíèì ÷èíîì íå îá´ðóíòóâàëà òâåðäæåííÿ ñòîñîâíî íåìîæëèâîñò³ ó ïîäàëüøîìó äîòðèìóâàòèñÿ êàíîí³â ðåë³ã³¿ áåç ñò³éêîãî ïîñò³éíîãî çâ`ÿçêó ç îðãàí³çàö³ºþ «Õ³çá óò-Òàõð³ð». Êð³ì òîãî, ñë³ä â³äì³òèòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèñëîâëåíî¿ â ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ «Êàñèìóõàíîâ ³ Ñàéáàòàëëîâ ïðîòè Ðîñ³¿ (Kasymakhunov and Saybatalov v. Russia) ¹26261/05 è 26377/06, «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³» íå º âèêëþ÷íî ìèðíîþ îðãàí³çàö³ºþ, çàïðîïîíîâàí³ íåþ çì³íè â êîíñòèòóö³éíîìó óñòðî¿ äåðæàâ (íàïðèêëàä, âñòàíîâëåííÿ ð³çíèõ ïðàâîâèõ ñèñòåì äëÿ ð³çíèõ êàòåãîð³é â³ðóþ÷èõ), º íåñóì³ñíèìè ç ïðèíöèïàìè äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà, à ñàìà îðãàí³çàö³ÿ â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ó÷àñò³ â äåìîêðàòè÷íîìó ïðîöåñ³ äëÿ äîñÿãíåííÿ âëàäè. ³äòàê, ä³ÿëüí³ñòü ÷ëåí³â «Õ³çá óò-Òàõð³ð» çàñóäæóºòüñÿ íå ëèøå ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, à ³ ªâðîïåéñüê³ì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêèé âèçíàâ ä³ÿëüí³ñòü ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ íåñóì³ñíîþ ç ïðèíöèïàìè äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 56, 59 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð òà êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíö³â ÓÂÊÁ ÎÎÍ (çã³äíî Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó òà ïðîòîêîëó 1967 ðîêó, ùî ñòîñóþòüñÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ), ïåðåñë³äóâàííÿ ñë³ä â³äð³çíÿòè â³ä ïîêàðàíü çà ïîðóøåííÿ çàêîíó â³äïîâ³äíî äî ïðàâîâèõ íîðì. Îñîáè, ùî ðÿòóþòüñÿ â³ä ïåðåñë³äóâàííÿ àáî ïîêàðàííÿ çà òàê³ çëî÷èíè, ÿê ïðàâèëî, íå º á³æåíöÿìè.  äàíîìó âèïàäêó ñàìå ïî ñîá³ ïîðóøåííÿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò. 205-5 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó íå¿ îçíàê á³æåíöÿ ÷è îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèçíà÷åíèõ Êîíâåíö³ºþ òà, â³äïîâ³äíî, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó àáî á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Åêñòðàäèö³ÿ ñàìà ïî ñîá³ íå ñòàíîâèòü ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 3 Æåíåâñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Äëÿ Êîíâåíö³¿ º õàðàêòåðíèì ïîøóê ñïðàâåäëèâî¿ ð³âíîâàãè ì³æ ïîòðåáàìè, ïîâ`ÿçàíèìè ³ç çàãàëüíèìè ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà, ³ âèìîãàìè çàõèñòó îñíîâíèõ ïðàâ ëþäèíè. Ðàçîì ç³ ñïðîùåííÿì ïðîöåäóð ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíèõ êîðäîí³â äî ãëîáàëüíèõ ì³æíàðîäíèõ ìàñøòàá³â çðîñòຠé çëî÷èíí³ñòü. Ñàìå òîìó â ³íòåðåñàõ ñâ³òîâîãî ñóñï³ëüñòâà íåîáõ³äíî ùîá îñîáè, ÿêèõ ï³äîçðþþòü ó â÷èíåíí³ çëî÷èí³â ³ ÿê³ ïåðåõîâóþòüñÿ çà êîðäîíîì, ïîñòàâàëè ïåðåä ïðàâîñóääÿì. Ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ áåçïå÷íîãî ïåðåáóâàííÿ äëÿ âò³êà÷³â º íå ò³ëüêè íåáåçïå÷íèì äëÿ äåðæàâè, çîáîâ`ÿçàíî¿ çàáåçïå÷óâàòè çàõèñò îñîá³, àëå òàêîæ ñïðèÿº ï³äðèâó îñíîâ åêñòðàäèö³¿.  îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîçèâà÷³â á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó, íå âðàõîâàíî ôàêò â³äñóòíîñò³ çàáîðîíè ä³ÿëüíîñò³ ðåë³ã³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³ â Óêðà¿í³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè òàê³ ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ â Óêðà¿í³», ïîë³òè÷íà ïàðò³ÿ - öå çàðåºñòðîâàíå çã³äíî ç çàêîíîì äîáðîâ³ëüíå îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí - ïðèõèëüíèê³â ïåâíî¿ çàãàëüíîíàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàì³ ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó, ùî ìຠñâîºþ ìåòîþ ñïðèÿííÿ ôîðìóâàííþ ³ âèðàæåííþ ïîë³òè÷íî¿ âîë³ ãðîìàäÿí, áåðå ó÷àñòü ó âèáîðàõ òà ³íøèõ ïîë³òè÷íèõ çàõîäàõ. Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè íàãîëîøåíî íà òîìó, ùî îðãàí³çàö³ÿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð Àëü ²ñëàì³» íå ìຠçàçíà÷åíî¿ ðåºñòðàö³¿, à îòæå íå ìຠââàæàòèñÿ ïîë³òè÷íîþ ïàðò³ºþ, ÿêà çä³éñíþº çàêîííó ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü ó íàø³é äåðæàâ³, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Îêð³ì öüîãî, âêàçàíà îðãàí³çàö³ÿ íå ìຠðåºñòðàö³¿ â Óêðà¿í³ ÿê ãðîìàäñüêå îá`ºäíàííÿ, ñòâîðåíå â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäñüê³ îá`ºäíàííÿ». Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 4 òà ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäñüê³ îá`ºäíàííÿ», íåóðÿäîâ³ îðãàí³çàö³¿ ³íøèõ äåðæàâ, ì³æíàðîäí³ íåóðÿäîâ³ îðãàí³çàö³¿ ä³þòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî öüîãî òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, à 䳿 â³ä ³ìåí³ íåçàðåºñòðîâàíîãî ãðîìàäñüêîãî îá`ºäíàííÿ, êð³ì ä³é, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ðåºñòðàö³ºþ òàêîãî îá`ºäíàííÿ, çàáîðîíÿþòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ä³ÿëüí³ñòü, ÿêà çä³éñíþºòüñÿ â³ä ³ìåí³ îðãàí³çàö³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü ²ñëàì³» â Óêðà¿í³ íà òåïåð³øí³é ÷àñ º íåëåãàëüíîþ.  òîé æå ÷àñ, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, çîêðåìà, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ â Óêðà¿í³» òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäñüê³ îá`ºäíàííÿ», ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó çàçíà÷åíèõ îðãàí³çàö³é ïðèéìàºòüñÿ âèêëþ÷íî äî ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, ùî áóëè çàðåºñòðîâàí³ â Óêðà¿í³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Îêðåìå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó îá`ºäíàíü, ÿê³ ä³þòü íåçàêîííî ïðèéíÿòî áóòè íå ìîæå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäñüê³ îá`ºäíàííÿ» òà ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ â Óêðà¿í³», óòâîðåííÿ ³ ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü (ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é), ìåòà (ö³ë³) àáî 䳿 ÿêèõ ñïðÿìîâàí³ íà ë³êâ³äàö³þ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, çì³íó êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó íàñèëüíèöüêèì øëÿõîì, ïîðóøåííÿ ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ äåðæàâè, ï³äðèâ ¿¿ áåçïåêè, íåçàêîííå çàõîïëåííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè, ïðîïàãàíäó â³éíè, íàñèëüíèöòâà, ðîçïàëþâàííÿ ì³æåòí³÷íî¿ ðàñîâî¿, ðåë³ã³éíî¿ âîðîæíå÷³, ïîñÿãàííÿ íà ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè, çàáîðîíÿþòüñÿ. Òàê³ ãðîìàäñüê³ îá`ºäíàííÿ (ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿) íå ìîæóòü áóòè çàðåºñòðîâàí³ ó âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó. ³äïîâ³äà÷åì âêàçàíî íà òå, ùî åêñïåðòíèìè äîñë³äæåííÿìè ïðîãðàìíèõ äîêóìåíò³â òà ³íøî¿ ë³òåðàòóðè, ùî âèêîðèñòîâóâàëàñü ÷ëåíàìè ³ ïðèõèëüíèêàìè îðãàí³çàö³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð» â Óêðà¿í³ («Ïðîãðàìà «Õèçá óò-Òàõðèð», «Êîíöåïöèÿ Õèçá óò-Òàõðèð», «Øàðèàòñêèå îñíîâû Èñëàìñêîãî Õàëèôàòà», «Àäìèíèñòðàòèâíûé çàêîí Õèçá óò-Òàõðèð», «Ðåøåíèå øàðèàòà îòíîñèòåëüíî ó÷àñòèÿ ìóñóëüìàí, æèâóùèõ â çàïàäíîì ìèðå, â åãî ïîëèòè÷åñêîì ìèðå, â åãî ïîëèòè÷åñêîé æèçíè», «Õàëèôàò», « Ñîöèàëüíàÿ ñèñòåìà Èñëàìà», «Ñèñòåìà Èñëàìà», «Îñíîâû èñëàìñêîé íàôñèè», «Èñëàìñêîå ãîñóäàðñòâî», «Ïàðòèéíîå ñïëî÷åíèå», «Ðàñïàä Õàëèôàòà», «Âõîæäåíèå â îáùåñòâî», «Ïðèçûâ Õèçá-Óò-Òàõðèð, îáðàùåííûé ê èñëàìñêîé óììå è â îñîáåííîñòè ê òåì, êòî îáëàäàåò ñèëîé â íåé», «Äæèõàä-îáÿçàííîñòü ìóñóëüìàí», «Êíèãà î Ëæèõàäå», «Íèçàì ìóäæàõèäà», òîùî) âñòàíîâëåíî, ùî ó çàçíà÷åíèõ òåêñòàõ ì³ñòÿòüñÿ îá´ðóíòóâàííÿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ òà çàêëèêè äî â÷èíåííÿ ö³ëåñïðÿìîâàíèõ (óìèñíèõ, íàâìèñíèõ) ä³é ç ìåòîþ çì³íè ìåæ òåðèòî𳿠àáî äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè øëÿõîì ñòâîðåííÿ ºäèíî¿ äëÿ âñ³õ ìóñóëüìàí ñâ³òó, íåçâàæàþ÷è íà ì³ñöå ¿õ ïðîæèâàííÿ (òîáòî ³ â Óêðà¿í³), ³ñëàìñüêî¿ äåðæàâè Õàë³ôàò ç³ ñâîºþ êîíñòèòóö³ºþ, íà ÷îë³ ç îáðàíèì ìóñóëüìàíàìè õàë³ôîì, ÿêîìó âîíè ìàþòü ïðèñÿãíóòèñÿ íà ï³äêîðåííÿ ³ ïîêîðó, â òîìó ÷èñë³, ³ç âèçâîëåííÿì ³ç «íå ìóñóëüìàíñüêî¿» âëàäè òà â³äíîâëåííÿì ó íîâ³é äåðæàâ³ òàê çâàíèõ òåðèòîð³é ïîïåðåäíüîãî Õàë³ôàòó (çà ÷àñ³â Îñìàíñüêî¿ äåðæàâè), äî ÿêèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ï³âäåíí³ ðåã³îíè Óêðà¿íè ðàçîì ³ç ï³âîñòðîâîì Êðèì. ³äïîâ³äà÷åì íàãîëîøåíî, ùî â çãàäàíèõ ïðîãðàìíèõ äîêóìåíòàõ òà ³íøèõ äðóêîâàíèõ òåêñòàõ, ùî ðîçïîâñþäæóâàëèñü â³ä ³ìåí³ îðãàí³çàö³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü ²ñëàì³» òà âèêîðèñòîâóâàëèñü ¿¿ ÷ëåíàìè ³ ïðèõèëüíèêàìè â Óêðà¿í³,. ì³ñòÿòüñÿ îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ òà çàêëèêè äî âñòàíîâëåííÿ äåðæàâè Õàë³ôàò â ìåæàõ ùî çà÷³ïàþòü òåðèòîð³þ Óêðà¿íè (éäåòüñÿ ïðî òåðèòîð³þ Îäåñüêî¿, Ìèêîëà¿âñüêî¿, Õåðñîíñüêî¿ îáëàñòåé òà Àâòîíîìíó Ðåñïóáë³êó Êðèì), øëÿõîì â÷èíåííÿ ö³ëåñïðÿìîâàíèõ (óìèñíèõ, íàâìèñíèõ) ä³é, ó òîìó ÷èñë³ íàñèëüíèöüêîãî õàðàêòåðó ç ìåòîþ ïîâàëåííÿ âñòàíîâëåíîãî êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó àáî çàõîïëåííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè â ³ñíóþ÷èõ êðà¿íàõ, â òîìó ÷èñë³, â Óêðà¿í³, äå ³ñíóþòü «³ñëàìñüê³» òåðèòîð³¿, ùî º ïðîÿâàìè åêñòðåì³çìó òà ñåïàðàòèçìó. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷åì âêàçàíî íà òå, ùî îðãàí³çàö³ÿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü ²ñëàì³», ï³ä íàçâàìè «Ïàðò³ÿ ²ñëàìñüêîãî â³äðîäæåííÿ», «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³», «Õ³çá óò-Òàõð³ð», «Õ³çá-óò-Òàõð³ð àëü ²ñëàì³», «Õ³ôñ», «Islamic Salvation Party» âèçíàíà åêñòðåì³ñòñüêîþ àáî òåðîðèñòè÷íîþ íå ò³ëüêè â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿, à ³ íà òåðèòî𳿠äåðæàâ Öåíòðàëüíî¿ À糿 (ð³øåííÿ ñóäó ì³ñòà Àñòàíè, Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí, â³ä 28 áåðåçíÿ 2005 ðîêó âèçíàíà åêñòðåì³ñòñüêîþ íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí; ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî ñóäó Êèðãèçüêî¿ Ðåñïóáë³êè â³ä 20 ñåðïíÿ 2003 ðîêó âèçíàíà åêñòðåì³ñòñüêîþ, à ¿¿ ä³ÿëüí³ñòü çàáîðîíåíà íà òåðèòî𳿠Êèðãèçüêî¿ Ðåñïóáë³êè; çàáîðîíåíà ó Ðåñïóáë³ö³ Óçáåêèñòàí íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Ðåñïóáë³êè Óçáåêèñòàí «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì»; ð³øåííÿì Êîì³òåòó ñåêðåòàð³â ðàäè áåçïåêè Îðãàí³çàö³¿ Äîãîâîðó ïðî êîëåêòèâíó áåçïåêó â³ä 5 ÷åðâíÿ 2009, âíåñåíà äî ïåðåë³êó îðãàí³çàö³é âèçíàíèõ òåðîðèñòè÷íèìè òà åêñòðåì³ñòñüêèìè â äåðæàâàõ-÷ëåíàõ Îðãàí³çàö³¿ äîãîâîðó ïðî êîëåêòèâíó áåçïåêó), çàáîðîíåíà íà òåðèòî𳿠îêðåìèõ äåðæàâ áëèçüêîãî ñõîäó (Àðàáñüêà ðåñïóáë³êà ªãèïåò, Éîðäàíñüêîãî Õîøåì³òñüêîã Êîðîë³âñòâà) òà ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó (Ôåäåðàòèâíà Ðåñïóáë³êà ͳìå÷÷èíà) òîùî. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü ²ñëàì³» Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä âèçíàíà ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè. Çîêðåìà, ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ñâî¿ì ð³øåííÿì â³ä 12.06.2012 ¹31098/08 ó ñïðàâ³ «Õ³çá óò-Òàõð³ð òà ³íø³ ïðîòè ͳìå÷÷èíè», âèçíàâ çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì ð³øåííÿ í³ìåöüêîãî óðÿäó ùîäî çàáîðîíè ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü ²ñëàì³», ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîïàãàíäîþ ö³ºþ îðãàí³çàö³ºþ íàñèëüñòâà, âèïðàâäàííÿ íàïàä³â òåðîðèñò³â-ñìåðòíèê³â, çàïåðå÷åííÿ ïðàâà íà ³ñíóâàííÿ Äåðæàâè ²çðà¿ëü, çàêëèê³â ùîäî éîãî íàñèëüíèöüêîãî çíèùåííÿ, âèãíàííÿ òà âáèâñòâà ¿¿ ìåøêàíö³â. Çîêðåìà, â³äïîâ³äà÷åì âêàçàíî íà òå, ùî ïðîâ³äíîþ ì³æíàðîäíîþ íåóðÿäîâîþ îðãàí³çàö³ºþ «Êîíòðåêñòðåì³ñòñüêèé ïðîåêò» (Counter Extremizm Project), ÿêà çàéìàºòüñÿ êîîðäèíàö³ºþ çàõîä³â ùîäî áîðîòüáè ç ì³æíàðîäíèì òåðîðèçìîì, «Õ³çá óò- Òàõð³ð àëü ²ñëàì³» âèçíà÷åíî ÿê ðåë³ã³éíî-åêñòðåì³ñòñüêà ïîë³òè÷íà îðãàí³çàö³ÿ, ïðè÷åòíà äî íèçêè òåðîðèñòè÷íèõ àòàê ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ âëàñíèõ ïîë³òè÷íèõ ö³ëåé. ³äïîâ³äà÷åì íàãîëîøåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè» äî çàâäàíü ñàìå Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè âõîäèòü ïîïåðåäæåííÿ, âèÿâëåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà ðîçêðèòòÿ çëî÷èí³â ïðîòè ìèðó ³ áåçïåêè ëþäñòâà, òåðîðèçìó, òà ³íøèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòºâî âàæëèâèì ³íòåðåñàì Óêðà¿íè. Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè âðàõîâóºòüñÿ àðãóìåíòîâàíà ïîçèö³ÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ùîäî íåäîö³ëüíîñò³ íàäàííÿ çàõèñòó â Óêðà¿í³ ³íîçåìöÿì - ÷ëåíàì «Õ³çá óò-Òàõð³ð». ³äòàê, âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå îáñòàâèíè, ïðèïèñè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, êîëå㳺þ ñóää³â íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè äîâîäè ïîçèâà÷³â, íàâåäåí³ â îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, ùîäî â³äñóòíîñò³ çàáîðîíè â Óêðà¿í³ ä³ÿëüíîñò³ ³ñëàìñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ «Õ³áç óò-Òàõð³ð». Ùî ñòîñóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_2 , òî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî â³í òàêîæ íå çàçíàâàâ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè â³ðîñïîâ³äàííÿ, â³ëüíî ñïîâ³äóâàâ ³ñëàì. Ïðîòè íüîãî í³êîëè íå âèñóâàëîñü îô³ö³éíèõ îáâèíóâà÷åíü íà òåðèòî𳿠ÐÔ, â³í íå ïðèòÿãàâñÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. ªäèíîþ ï³äñòàâîþ, ç ÿêîþ â³í ïîâ`ÿçóº ìîæëèâå ïåðåñë³äóâàííÿ, º ñïðèÿííÿ âòå÷³ äðóæèíè, â³äíîñíî ÿêî¿ ïîðóøåíî êðèì³íàëüíó ñïðàâó çà ó÷àñòü ó çàáîðîíåí³é îðãàí³çàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîçèâà÷ íå áàæຠïîâåðòàòèñÿ äî êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ ä³é, ÿê³ âèçíàí³ çàêîíîäàâñòâîì ö³º¿ êðà¿íè ÿê ïðîòèïðàâí³, çîêðåìà, çà ñïðèÿííÿ âòå÷³ äðóæèíè, â³äíîñíî ÿêî¿ ïîðóøåíî êðèì³íàëüíó ñïðàâó, çà ùî íà íüîãî ÷åêຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü, âèçíà÷åíà Êðèì³íàëüíèì êîäåêñîì êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè àïåëÿíòà, ùî ñêîºííÿ çëî÷èíó ó âèãëÿä³ îðãàí³çàö³¿ âòå÷³ íå ìîæå íàëåæàòè äî ïðîáëåìàòèêè ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ñàì ïî ñîá³ àðåøò äðóæèíè íå âïëèíóâ íà ïîäàëüøå ñòàíîâèùå ÎÑÎÁÀ_2 , éîãî íå âèêëèêàëè íà äîïèòè ó çâ`ÿçêó ç êðèì³íàëüíèì ïåðåñë³äóâàííÿì äðóæèíè. (ïðîòîêîë ñï³âáåñ³äè â³ä 30.08.2016ð.) Ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó êîëåã³ÿ ñóää³â, òàêîæ, âðàõîâóº, ùî ï³ñëÿ âè¿çäó â ëèïí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çà ìåæ³ ÐÔ ¿õ äîíüêà ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ïðèáóëà äî Óêðà¿íè 28.08.2016ð. ó ñóïðîâîä³ áàáóñ³ ÎÑÎÁÀ_6 , ëåãàëüíî, âèêîðèñòîâóþ÷è ïàñïîðòí³ äîêóìåíòè ãðîìàäÿí ÐÔ. Òîáòî, ïîçèâà÷ áåçïåðåøêîäíî îôîðìèâ äîâ³ðåí³ñòü äëÿ âè¿çäó äèòèíè çà ìåæ³ êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. Âêàçàíà îáñòàâèíà, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ä³éñíèõ îá´ðóíòîâàíèõ ñâ³ä÷åíü ïåðåñë³äóâàííÿ ïîçèâà÷³â íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ çà ïîë³òè÷í³ ïåðåêîíàííÿ ÷è â³ðîñïîâ³äàííÿ. Êð³ì òîãî, ìàò³ð, â³ò÷èì, áðàò, áàáóñÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ìàò³ð áàòüêî ³ ñåñòðà ÎÑÎÁÀ_2 çàëèøèëèñÿ ïðîæèâàòè íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, ñïîâ³äóþòü òðàäèö³éíèé ³ñëàì òà íå â³äíîñÿòüñÿ äî ïàðò³¿ «Õ³áç óò-Òàõð³ð». Ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè äî íèõ çàö³êàâëåíîñò³ íå ïðîÿâëÿþòü, â³äñóòí³ æîäí³ óòèñêè àáî ïåðåñë³äóâàííÿ, áóäü-ÿê³ åëåìåíòè äèñêðèì³íàö³¿. (ïðîòîêîë ñï³âáåñ³äè â³ä 30.08.2016ð.) Çà ðåçóëüòàòàìè äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â îñîáîâèõ ñïðàâ ïîçèâà÷³â êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 íåëåãàëüíî ïîòðàïèëè äî Óêðà¿íè 21.07.2016ð. Äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâàìè-àíêåòàìè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñÿ 22.08.2016ð. Òîáòî, ç ìîìåíòó ïîòðàïëÿííÿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè äî ìîìåíòó çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì ïðîéøîâ ì³ñÿöü, íà ïðîòÿç³ ÿêîãî ïîçèâà÷³ ïåðåáóâàëè â Óêðà¿í³ íåëåãàëüíî. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷³ ïîðóøèëè âèìîãè ÷.2 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáà, ÿêà íàì³ð áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ï³ä ÷àñ â`¿çäó â Óêðà¿íó íåçàêîííî ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ïîâèííà áåç çâîë³êàíü çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çíà÷íà òðèâàë³ñòü ïðîì³æê³â ÷àñó ì³æ: âè¿çäîì ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, ïðèáóòòÿì â Óêðà¿íó òà ÷àñîì çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ó îñîáè îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü. Ïðàâîâ³ âèñíîâêè àíàëîã³÷íîãî çì³ñòó âèêëàäåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, â ïîñòàíîâ³ â³ä 06.08.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹420/3327/19, â ïîñòàíîâ³ â³ä 16.02.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹825/608/17, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.10.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹815/1892/17. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî àí³ ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà Áàòüê³âùèí³, àí³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ïîçèâà÷³ íå çàçíàâàëè ³ íå çàçíàþòü æîäíèõ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», à ñàìå ó íèõ â³äñóòí³ îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Áåðó÷è äî óâàãè âèùåíàâåäåíå â ñóêóïíîñò³, ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, à òàêîæ óñí³ òà ïèñüìîâ³ äîâîäè ñòîð³í, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ï.1, ï.4 ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íå ïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, ï.2 ÷.1 ñò.315, ñò.ñò. 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè ïî ñïðàâ³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèãîòîâëåíèé 08 ãðóäíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: ².Ã. Ñòóïàêîâà Ñóää³: À.². Á³òîâ Î.Â. Ëóê`ÿí÷óê