Постанова 4854 № 400/4928/22

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 15 áåðåçíÿ 2023 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/4928/22 Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ì.Ï., ñóää³â Òóðåöüêî¿ ².Î., Çóºâî¿ Ë.ª., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2022 ðîêó, ïðèéíÿòå ó ñêëàä³ ñóäó ñóää³ Ãîð䳺íêî Ò.Î. ó ì³ñò³ Ìèêîëà¿â, ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Êåð³âíèêà Îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Ìèêîëàºâà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ëèñòîïàä³ 2022 ðîêó Êåð³âíèê Îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Ìèêîëàºâà (äàë³ Ïîçèâà÷) â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³) çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» (äàë³ Â³äïîâ³äà÷, ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ») â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: çîáîâ`ÿçàòè ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» âæèòè çàõîä³â ùîäî ïðèâåäåííÿ â íàëåæíèé òåõí³÷íèé ñòàí òà ãîòîâí³ñòü äî óêðèòòÿ íàñåëåííÿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïðîòèðàä³àö³éíîãî óêðèòòÿ ¹ 52008 (äàë³ Óêðèòòÿ ¹ 52008), ùî ðîçòàøîâàíå ïî âóë. ²íäóñòð³àëüíà, 1 â ì. Ìèêîëàºâ³. Âèìîãè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ï³ñëÿ ïî÷àòêó 24.02.2022 ðîêó ïîâíîìàñøòàáíî¿ â³éñüêîâî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè òà ââåäåííÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âîºííîãî ñòàíó âèíèêëè îá´ðóíòîâàí³ òà ðåàëüí³ ï³äñòàâè äëÿ âèêîðèñòàííÿ óêðèòòÿ ¹ 52008 áåçïîñåðåäíüî çà ïðèçíà÷åííÿì. Îäíàê, ÷åðåç íåäîòðèìàííÿ òà ïîðóøåííÿ ³äïîâ³äà÷åì, ÿê âëàñíèêîì, âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ îá`ºêò³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, óêðèòòÿ ¹ 52008 íå ïðèäàòíå äëÿ âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì. Òàêà ïðîòèïðàâíà ïîâåä³íêà ³äïîâ³äà÷à ñòâîðþº çàãðîçó äëÿ æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ ëþäåé. Êð³ì öüîãî, ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïðîêóðîð çàçíà÷èâ, ùî öåé ïîçîâ ïîäàíî íà çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì òà ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà âñòàíîâëåíèõ äåðæàâíîþ ãàðàíò³é ïî çàáåçïå÷åííþ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ãðîìàäÿí íà çàõèñò æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ, íàñàìïåðåä â óìîâàõ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÐÔ ïðîòè Óêðà¿íè. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî; çîáîâ`ÿçàíî ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» âæèòè çàõîä³â ùîäî ïðèâåäåííÿ â íàëåæíèé òåõí³÷íèé ñòàí òà ãîòîâí³ñòü äî óêðèòòÿ íàñåëåííÿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïðîòèðàä³àö³éíîãî óêðèòòÿ ¹ 52008, ùî ðîçòàøîâàíå ïî âóë. ²íäóñòð³àëüíà, 1 â ì. Ìèêîëàºâ³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» çâåðíóëîñÿ äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ââàæຠéîãî òàêèì, ùî âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òà áåç ïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, òîìó ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè éîãî ïîâí³ñòþ òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Îá´ðóíòîâóþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ñòîðîíà íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» º âëàñíèêîì òà áàëàíñîóòðèìóâà÷åì óêðèòòÿ ¹ 52008 òà ââàæຠéîãî ïåðåä÷àñíèì ³ íåîá´ðóíòîâàíèì ÷åðåç â³äñóòí³ñòü â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïåðåáóâàííÿ óêðèòòÿ ¹ 52008 íà áàëàíñ³ ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ», çîêðåìà, ïàñïîðòó òà îáë³êîâî¿ êàðòêè çàõèñíî¿ ñïîðóäè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. Òàêîæ, íà äóìêó àïåëÿíòà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ñóïåðå÷ëèâîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðîêóðîð ïðàâîì³ðíî çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ÿêà ñàìà íå ìຠïîâíîâàæåíü ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òàêèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Êð³ì öüîãî, ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ïðîêóðîðîì ïîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó íà äàòó çâåðíåííÿ äî ñóäó íå ïðèïèíèëè ³ñíóâàòè, òîáòî ïîðóøåííÿ º òðèâàþ÷èì, áåçï³äñòàâíèì ç îãëÿäó íà ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, çðîáëåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.09.2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/11012/21 òà â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ìຠîáðàõîâóâàòèñÿ ç ìîìåíòó âèÿâëåííÿ ïðîêóðîðîì â³äïîâ³äíèõ ïîðóøåíü ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Ïðîêóðîð íàäàâ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òîìó ïðîñèòü ó çàäîâîëåíí³ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè â ñèë³. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîñë³äèâøè äîêàçè, ïðîàíàë³çóâàâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íàêàçîì ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ¹ 496 â³ä 08.12.2020 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïëàíó çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ÄÑÍÑ íà 2021 ð³ê» íàêàçàíî, çîêðåìà, çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ Ïëàíó çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é íà 2021 ð³ê, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â³ä 26.11.2020 ðîêó ¹ 633 ç³ çì³íàìè, øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê äîäåðæàííÿ (âèêîíàííÿ) çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é (à.ñ. 22). Çã³äíî âèòÿãó ç ð³÷íîãî ïëàíó çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó ó 2021 ðîö³ óêðèòòÿ ¹ 52008 ï³äëÿãàëî ïåðåâ³ðö³ íà ñòàí ãîòîâíîñò³ çàõèñíî¿ ñïîðóäè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó äî âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì (à.ñ. 23). 18 æîâòíÿ 2021 ðîêó ³íñïåêòîðîì ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî îö³íêó ñòàíó ãîòîâíîñò³, åêñïëóàòàö³¿ ³ âèêîðèñòàííÿ ñõîâèùà (ïðîòèðàä³àö³éíîãî óêðèòòÿ) ¹ 52008, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ì. Ìèêîëà¿â, âóë. ²íäóñòð³àëüíà, 1, ùî íàëåæèòü ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» òà º áàëàíñîóòðèìóâà÷åì çàçíà÷åíî¿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ñêëàäåíî Àêò îö³íêè ñòàíó ãîòîâíîñò³ çàõèñíî¿ ñïîðóäè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ñõîâèùà, ïðîòèðàä³àö³éíîãî óêðèòòÿ ¹ 52008 â³ä 18.10.2021 ðîêó (äàë³ Àêò îö³íêè), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñòàí ãîòîâíîñò³ óêðèòòÿ ¹ 52008 îö³íåíî ÿê «íå ãîòîâå äî âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì» òà ï³äëÿãຠêàï³òàëüíîìó ðåìîíòó (à.ñ. 14-21).  ïîäàëüøîìó, ç ìåòîþ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåíü ùîäî äîäåðæàííÿ (âèêîíàííÿ) âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çàçíà÷åíèõ â Àêò³ îö³íêè, ïîñàäîâîþ îñîáîþ ÃÓ ÄÑÍÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî ïðèïèñ çà ¹ 690 â³ä 26.10.2021 ðîêó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè â³äíîñíî ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ», â ÿêîìó ì³ñòèòüñÿ âèìîãà äî îñòàííüîãî ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè çã³äíî ïåðåë³êó (ïðèâåñòè ó â³äïîâ³äí³ñòü äî íîðì, çîêðåìà, óêðèòòÿ ¹ 52008). Âêàçàíèé ïðèïèñ áóëî íàä³ñëàíî ïîøòîþ (à.ñ. 24-35, 36). Êð³ì öüîãî, 26.10.2021 ðîêó ïîñàäîâîþ îñîáîþ ÃÓ ÄÑÍÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî ïðîòîêîë ÌÈ ¹ 015107 ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 188-8 ÊÓïÀÏ ñòîñîâíî â³äïîâ³äàëüíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» çà ïðîòèïîæåæíèé ñòàí îá`ºêòà çà àäðåñîþ: ì. Ìèêîëà¿â, âóë. ²íäóñòð³àëüíà, 1, òà âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ çà ¹ ÌÈ ¹015107 â³ä 26.10.2021 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê â³äïîâ³äàëüíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ», äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ øòðàôó 1 700 ãðí. Çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà âèêîíàíà 01.11.2021 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êâèòàíö³ºþ ¹ 1988029519527942 (à.ñ. 37, 38-39). Ëèñòîì ÃÓ ÄÑÍÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ çà ¹ 5904-980/03.03 â³ä 11.02.2022 ðîêó íàäàíî Îêðóæí³é ïðîêóðàòóð³ ì. Ìèêîëàºâà ³íôîðìàö³þ ñòîñîâíî çàõèñíèõ ñïîðóä, ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠ì. Ìèêîëàºâà, ¿õ ñòàí ãîòîâíîñò³ òà ³íø³ ³ñòîòí³ óìîâè, çîêðåìà, ùîäî çàõèñíèõ ñïîðóä çà ¹¹ 52001-52011, ðîçòàøîâàíèõ çà àäðåñîþ: ì. Ìèêîëà¿â, âóë. ²íäóñòð³àëüíà, 1. Ëèñòîì ÃÓ ÄÑÍÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ çà ¹ 5904-3717/5903.03 â³ä 17.08.2022 ðîêó ïîâ³äîìèëî Îêðóæíó ïðîêóðàòóðó ì. Ìèêîëàºâà, ùî äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü âèêîíàííÿ çàõîä³â, âêàçàíèõ â Àêòàõ îö³íêè ñòàíó ãîòîâíîñò³ çàõèñíèõ ñïîðóä çà ¹¹ 52001-52011 â³ä áàëàíñîóòðèìóâà÷à íå íàäõîäèëè (à.ñ. 42). Çâàæàþ÷è íà íåâèêîíàííÿ ç áîêó ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» ó âèçíà÷åíèé â ïðèïèñ³ ¹ 690 â³ä 26.10.2021 ðîêó ñòðîê çàõîä³â ùîäî ïðèâåäåííÿ â íàëåæíèé òåõí³÷íèé ñòàí òà ãîòîâí³ñòü äî óêðèòòÿ íàñåëåííÿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çîêðåìà, ïðîòèðàä³àö³éíîãî óêðèòòÿ ¹ 52008, ùî ðîçòàøîâàíå ïî âóë. ²íäóñòð³àëüíà, 1 â ì. Ìèêîëàºâ³, êåð³âíèê Îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì. Ìèêîëàºâà çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³. Îñê³ëüêè ïèòàííÿ óòðèìàííÿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè ó ãîòîâîìó äî âèêîðèñòàííÿ ñòàí³ â³äïîâ³äຠ³íòåðåñàì äåðæàâè, à îòðèìàíà ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ ëèñòóâàííÿ ³íôîðìàö³ÿ ñâ³ä÷èëà ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ ï³äòâåðäæåíèì íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Ñòîñîâíî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî òàêå. ³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ñòâîðåííÿ, óòðèìàííÿ ôîíäó çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà âåäåííÿ éîãî îáë³êó, ÿêèé çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 10.03.2017 ðîêó ¹ 138 (Äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 138), îáîâ`ÿçîê çàáåçïå÷åííÿ òðèìàííÿ ôîíäó çàõèñíèõ ñïîðóä ó ãîòîâíîñò³ äî âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì çä³éñíþºòüñÿ òèìè ñóá`ºêòàìè, íà áàëàíñ³ ÿêèõ ïåðåáóâຠòàêèé îá`ºêò. Ñóä âñòàíîâèâ, ùî óêðèòòÿ ¹ 52008, ÿêå çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: âóë. ²íäóñòð³àëüíà, 1 â ì. Ìèêîëàºâ³, ïåðåáóâຠó âëàñíîñò³ ³äïîâ³äà÷à, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ³äïîâ³äà÷åì. Ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ ³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ óñóíåííÿ çàô³êñîâàíèõ â ïðèïèñ³ ïîðóøåíü òà ïðèâåäåííÿ óêðèòòÿ ¹ 52008 äî âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì. Âðàõóâàâøè äîâåäåí³ñòü, ùî óêðèòòÿ ¹ 52008, ÿêå íàëåæèòü ³äïîâ³äà÷ó, çíàõîäèòüñÿ ó íåçàäîâ³ëüíîìó ñòàí³ òà º íåïðèäàòíèì äî âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ÿê ïðîòèðàä³àö³éíå óêðèòòÿ ³ òàêèé ñòàí óêðèòòÿ ñòâîðþº ðåàëüíó çàãðîçó äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ æèòåë³â ì. Ìèêîëàºâà â óìîâàõ â³éñüêîâî¿ àãðåñ³¿ ÐÔ ïðîòè Óêðà¿íè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã òà çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» âæèòè çàõîä³â ùîäî ïðèâåäåííÿ â íàëåæíèé òåõí³÷íèé ñòàí òà ãîòîâí³ñòü äî óêðèòòÿ íàñåëåííÿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïðîòèðàä³àö³éíîãî óêðèòòÿ ¹ 52008, ùî ðîçòàøîâàíå ïî âóë. ²íäóñòð³àëüíà, 1 â ì. Ìèêîëàºâ³. Âèð³øóþ÷è äàíó ñïðàâó â àïåëÿö³éí³é ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Òàê, ÿê ç`ÿñîâàíî êîëå㳺þ ñóää³â, ñï³ðíèì â ö³é ñïðàâ³ º ïðàâî ïðîêóðîðà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ç öèì ïîçîâîì, à òàêîæ íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ áàëàíñîóòðèìóâà÷à çàõèñíî¿ ñïîðóäè ïðèâåñòè òàêó ñïîðóäó ó ñòàí ãîòîâíîñò³ øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ ãîòîâíîñò³ äî óêðèòòÿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ¹ 52008. Âèð³øóþ÷è ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ùîäî íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³. Ñòàòòåþ 1311 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â Óêðà¿í³ 䳺 ïðîêóðàòóðà, ÿêà çä³éñíþº: 1) ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ â ñóä³; 2) îðãàí³çàö³þ ³ ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ³íøèõ ïèòàíü ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íàãëÿä çà íåãëàñíèìè òà ³íøèìè ñë³ä÷èìè ³ ðîçøóêîâèìè ä³ÿìè îðãàí³â ïðàâîïîðÿäêó; 3) ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì. Îðãàí³çàö³ÿ òà ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðè âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîì. Òîáòî, Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠäâ³ îáîâ`ÿçêîâ³ âèìîãè äëÿ âèíèêíåííÿ ó ïðîêóðîðà ïðàâà íà ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè: äîâåäåííÿ, ùî îáñòàâèíè çâåðíåííÿ º âèêëþ÷íèì âèïàäêîì ³ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» âèçíà÷åíî, ùî íà ïðîêóðàòóðó ïîêëàäàþòüñÿ òàê³ ôóíêö³¿: 1) ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ â ñóä³; 2) ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì òà ãëàâîþ 12 ðîçä³ëó III Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè; 3) íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â îðãàíàìè, ùî ïðîâàäÿòü îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü, ä³çíàííÿ, äîñóäîâå ñë³äñòâî; 4) íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ, à òàêîæ ïðè çàñòîñóâàíí³ ³íøèõ çàõîä³â ïðèìóñîâîãî õàðàêòåðó, ïîâ`ÿçàíèõ ç îáìåæåííÿì îñîáèñòî¿ ñâîáîäè ãðîìàäÿí. Ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» âðåãóëüîâàíå ïèòàííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ÿêî¿ ïðåäñòàâíèöòâî ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ òà ³íøèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè, ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Àáçàöàìè 1 òà 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» âñòàíîâëåíî, ùî ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Íàÿâí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí îá´ðóíòîâóºòüñÿ ïðîêóðîðîì ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷. 4 ö³º¿ ñòàòò³, êð³ì âèïàäêó, âèçíà÷åíîãî àáçàöîì 4 ö³º¿ ÷àñòèíè. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» âèçíà÷åíî, ùî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîêóðîðîì ó ñóä³. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ïîïåðåäíüî, äî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîâ³äîìèòè ïðî öå ãðîìàäÿíèíà òà éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîð êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äíî¿ ñòîðîíè ïðîöåñó. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ãðîìàäÿíèíîì ÷è ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì àáî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âèêëþ÷íî ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèïàäêó, ÿêùî çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, ïðîêóðîð ìຠïðàâî îòðèìóâàòè ³íôîðìàö³þ, ÿêà íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ íàëåæèòü öüîìó ñóá`ºêòó, âèòðåáîâóâàòè òà îòðèìóâàòè â³ä íüîãî ìàòåð³àëè òà ¿õ êîﳿ. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåíèé çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, à òàêîæ ó ðàç³ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñïðàâàõ ïðî âèçíàííÿ íåîá´ðóíòîâàíèìè àêòèâ³â òà ¿õ ñòÿãíåííÿ â äîõ³ä äåðæàâè ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîð ìຠïðàâî: 1) âèòðåáîâóâàòè çà ïèñüìîâèì çàïèòîì, îçíàéîìëþâàòèñÿ òà áåçîïëàòíî îòðèìóâàòè êîﳿ äîêóìåíò³â ³ ìàòåð³àë³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ùî çíàõîäÿòüñÿ ó öèõ ñóá`ºêò³â, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì; 2) îòðèìóâàòè â³ä ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ óñí³ àáî ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ. Îòðèìàííÿ ïîÿñíåíü â³ä ³íøèõ îñ³á ìîæëèâå âèêëþ÷íî çà ¿õíüîþ çãîäîþ. ×àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè ó ñóä³ ïðîêóðîð ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì òà çàêîíîì, ùî ðåãóëþº âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ: 1) çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì (çàÿâîþ, ïîäàííÿì); 2) âñòóïàòè ó ñïðàâó, ïîðóøåíó çà ïîçîâîì (çàÿâîþ, ïîäàííÿì) ³íøî¿ îñîáè, íà áóäü-ÿêîìó åòàï³ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ; 3) ³í³ö³þâàòè ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü, ó òîìó ÷èñë³ ó ñïðàâ³, ïîðóøåí³é çà ïîçîâîì (çàÿâîþ, ïîäàííÿì) ³íøî¿ îñîáè; 4) áðàòè ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè; 5) ïîäàâàòè öèâ³ëüíèé ïîçîâ ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì; 6) áðàòè ó÷àñòü ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³ ïðè âèêîíàíí³ ð³øåíü ó ñïðàâ³, â ÿê³é ïðîêóðîðîì çä³éñíþâàëîñÿ ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³; 7) ç äîçâîëó ñóäó îçíàéîìëþâàòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè â ñóä³ òà ìàòåð³àëàìè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, ðîáèòè âèïèñêè ç íèõ, îòðèìóâàòè áåçîïëàòíî êîﳿ äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ÷è âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè (çàÿâè, ïîäàííÿ) â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî, àäì³í³ñòðàòèâíîãî, ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà íàäàºòüñÿ Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó, éîãî ïåðøîìó çàñòóïíèêó òà çàñòóïíèêàì, êåð³âíèêàì îáëàñíèõ òà îêðóæíèõ ïðîêóðàòóð, ¿õ ïåðøèì çàñòóïíèêàì òà çàñòóïíèêàì, ïðîêóðîðàì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ñòàòòåþ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. Çà ïðèïèñàìè ÷.÷. 3, 4 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî äî ñóäó ìîæóòü çâåðòàòèñÿ â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á îðãàíè òà îñîáè, ÿêèì çàêîíîì íàäàíî òàêå ïðàâî. Ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿìè ÷.÷. 3, 4 ñò. 53 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ïðîêóðîð çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, áåðå ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâ çà éîãî ïîçîâàìè, âñòóïຠçà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ ó ñïðàâó, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà ïîçîâîì ³íøî¿ îñîáè, äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, ïîäຠàïåëÿö³éíó, êàñàö³éíó ñêàðãó, çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é ÷è ³íø³é çàÿâ³, ñêàðç³ îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Íåâèêîíàííÿ öèõ âèìîã ìຠíàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü, âèçíà÷åíèõ ñò. 169 öüîãî Êîäåêñó. Ðàçîì ç öèì, â³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì íàñåëåííÿ, òåðèòîð³é, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ìàéíà â³ä íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ðåàãóâàííÿì íà íèõ, ôóíêö³îíóâàííÿì ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òà âèçíà÷ຠïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ðåãóëþþòüñÿ Êîäåêñîì öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÖÇ Óêðà¿íè). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ÷. 1 ñò. 65 ÊÖÇ Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ùîäî ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ (ïóíêò 2). Çà çì³ñòîì ÷. 2 ñòàòò³ 65 ÊÖÇ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ïðèâàòíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ îðãàíè äåðæàâíîãî íàãëÿäó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó êîíòðîëþþòü âèêîíàííÿ çàõîä³â ùîäî çàõèñòó íàñåëåííÿ òà ïðàö³âíèê³â íà âèïàäîê íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿, à òàêîæ âèð³øåííÿ ïèòàíü òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòîñóþòüñÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á ³ ãðîìàäÿí. Ñòàòòåþ 66 ÊÖÇ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ òà ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ñòàòòåþ 68 ÊÖÇ Óêðà¿íè âñòàíîâëåí³ ñàíêö³¿ çà ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çà ïðèïèñàìè ÿêî¿ ïîñàäîâ³ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ó ðàç³ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ó òîìó ÷èñë³ íåâèêîíàííÿ ¿õ çàêîííèõ âèìîã, çîáîâ`ÿçàí³ çàñòîñîâóâàòè ñàíêö³¿, âèçíà÷åí³ çàêîíîì (÷àñòèíà ïåðøà). Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòâîðþº çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ`þ ëþäåé, ïîñàäîâ³ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çâåðòàþòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, âèðîáíè÷èõ ä³ëüíèöü, àãðåãàò³â, åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü, ñïîðóä, îêðåìèõ ïðèì³ùåíü, âèïóñêó òà ðåàë³çàö³¿ ïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ñèñòåì òà çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì (÷àñòèíà äðóãà). ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 69 ÊÖÇ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü âèäàþòü â³äïîâ³äíî ïðèïèñè, ðîçïîðÿäæåííÿ ÷è ïîñòàíîâè: 1) ç ïèòàíü ïîæåæíî¿ áåçïåêè ó ðàç³: à) íåäîòðèìàííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, íîðìàìè ³ ïðàâèëàìè; á) ïîðóøåííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàìè ³ ïðàâèëàìè, ï³ä ÷àñ áóä³âíèöòâà ïðèì³ùåíü, áóä³âåëü òà ñïîðóä âèðîáíè÷îãî ïðèçíà÷åííÿ; â) âèïóñêó ³ ðåàë³çàö³¿ âèáóõîïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿ òà ïðîäóêö³¿ ïðîòèïîæåæíîãî ïðèçíà÷åííÿ ç â³äõèëåííÿì â³ä âèìîã, âèçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè àáî áåç äàíèõ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ òàêî¿ ïðîäóêö³¿ âèìîãàì ïîæåæíî¿ áåçïåêè; 2) ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ áåçïåêè ó ðàç³: à) íåâèêîíàííÿ âèìîã çàêîíîäàâ÷èõ òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ áåçïåêè; á) â³äñóòíîñò³ îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â ùîäî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ äëÿ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ; â) íåïðîâåäåííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íàâ÷àííÿ ïåðñîíàëó ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ä³ÿì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ àâàð³éíèõ ñèòóàö³é òà àâàð³é; ã) íåçä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî çàõèñòó ïåðñîíàëó â³ä øê³äëèâîãî âïëèâó íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é; ´) íåïðîâåäåííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ ïîòåíö³éíî íåáåçïå÷íîãî îá`ºêòà; ä) â³äñóòíîñò³ äåêëàðàö³¿ áåçïåêè îá`ºêòà ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè; å) â³äñóòíîñò³ íà âèðîáíèöòâàõ, íà ÿêèõ çàñòîñîâóþòüñÿ íåáåçïå÷í³ ðå÷îâèíè, ïàñïîðò³â (ôîðìóëÿð³â) íà îáëàäíàííÿ òà àïàðàòóðó àáî ñèñòåì ³ç çàáåçïå÷åííÿ ¿õ áåçïåðåá³éíî¿ (áåçàâàð³éíî¿) ðîáîòè; º) íåâ³äïîâ³äíîñò³ ê³ëüêîñò³ ïðîìèñëîâèõ çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó îðãàí³â äèõàííÿ â³ä íåáåçïå÷íèõ õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí íîðìàì çàáåçïå÷åííÿ íèìè ïðàö³âíèê³â ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ¿õ íåïðèäàòíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³, à òàêîæ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó çáåð³ãàííÿ òàêèõ çàñîá³â; æ) ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè ðå÷îâèíàìè; ç) â³äñóòíîñò³ ïëàíó ëîêàë³çàö³¿ ³ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâàð³é íà îá`ºêò³ ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, à òàêîæ â³äñóòíîñò³ ðîçðîáëåíèõ â³äïîâ³äíî äî öüîãî ïëàíó ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â ïðîòèàâàð³éíîãî çàõèñòó; è) â³äñóòíîñò³ îá`ºêòîâèõ ìàòåð³àëüíèõ ðåçåðâ³â äëÿ çàïîá³ãàííÿ òà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é àáî íåâ³äïîâ³äíîñò³ ¿õ çàòâåðäæåíèì íîìåíêëàòóðàì òà îáñÿãàì; ³) â³äñóòíîñò³ àáî íåïðèäàòíîñò³ äî âèêîðèñòàííÿ çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó â îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü îáñëóãîâóâàííÿ ïîòåíö³éíî íåáåçïå÷íèõ îá`ºêò³â àáî îá`ºêò³â ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, à òàêîæ â îñ³á, ó÷àñòü ÿêèõ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì ëîêàë³çàö³¿ ³ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâàð³é; ¿) â³äñóòíîñò³ àáî íåñïðàâíîñò³ íà îá`ºêò³ ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè ðàííüîãî âèÿâëåííÿ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà îïîâ³ùåííÿ; é) â³äñóòíîñò³ íà îá`ºêò³ ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè äèñïåò÷åðñüêî¿ ñëóæáè àáî ¿¿ íåãîòîâíîñò³ äî âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü ÷åðåç â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ïðèëàä³â, îáëàäíàííÿ àáî çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó; ê) íåãîòîâíîñò³ äî âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíî¿ òåõí³êè, à òàêîæ îáëàäíàííÿ, ïðèçíà÷åíîãî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ; ë) íåãîòîâíîñò³ îñ³á, ÿê³ îáñëóãîâóþòü ïîòåíö³éíî íåáåçïå÷í³ îá`ºêòè òà îá`ºêòè ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, à òàêîæ îñ³á, ó÷àñòü ÿêèõ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì ëîêàë³çàö³¿ òà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâàð³é äî ä³é ³ç çàïîá³ãàííÿ òà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿; ì) â³äñóòíîñò³ íà îá`ºêò³ ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè óãîäè ïðî ñòðàõóâàííÿ öèâ³ëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ çà øêîäó, ÿêó ìîæå áóòè çàïîä³ÿíî òðåò³ì îñîáàì òà ¿õíüîìó ìàéíó, ³íøèì þðèäè÷íèì îñîáàì óíàñë³äîê íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿, ùî ñïðè÷èíåíà ïîæåæåþ, àâàð³ºþ, êàòàñòðîôîþ àáî íåáåçïå÷íîþ ïî䳺þ; í) ïîðóøåííÿ ïðàâèë òðàíñïîðòóâàííÿ íåáåçïå÷íèõ ðå÷îâèí òðóáîïðîâ³äíèì òðàíñïîðòîì òà ïîðÿäêó ¿õ ïåðåâåçåííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè; î) ïðîâåäåííÿ ðîá³ò ç áóä³âíèöòâà áóäèíê³â òà ñïîðóä, ðîçì³ùåííÿ ³íøèõ íåáåçïå÷íèõ îá`ºêò³â, ³íæåíåðíèõ ³ òðàíñïîðòíèõ êîìóí³êàö³é, ÿê³ ïîðóøóþòü âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ áåçïåêè ïîðÿäîê ¿õ ïðîâåäåííÿ àáî ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ñòâîðþº çàãðîçó áåçïåö³ íàñåëåííÿ, ñóá`ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ, îáëàäíàííþ òà ìàéíó, ùî â íèõ ïåðåáóâàþòü. Íàâåäåí³ ïðèïèñè çàêîíîäàâñòâà âêàçóþòü íà òå, ùî ïðîêóðàòóðà ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ âñòàíîâëåíèõ äëÿ öüîãî îðãàíó êîíñòèòóö³éíèõ ôóíêö³é, ìຠïðàâî çâåðòàòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïðî çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà ÷è äåðæàâè (ñòàòòÿ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), àëå íå íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ, à ò³ëüêè òîä³, êîëè äëÿ öüîãî áóëè âèíÿòêîâ³ óìîâè, ³ íà ï³äñòàâ³ âèçíà÷åíîãî çàêîíîì ïîðÿäêó òàêîãî çâåðíåííÿ. Çä³éñíþâàòè çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ïðîêóðîð ìîæå âèíÿòêîâî çà óìîâè, êîëè çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.02.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 826/13768/16, îäí³ºþ ç óìîâ âèíèêíåííÿ ó ïðîêóðîðà ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè º íàÿâí³ñòü îðãàíó, ÿêèé ìîæå çä³éñíþâàòè çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè ñàìîñò³éíî, à äðóãèé - â³äñóòí³ñòü òàêîãî îðãàíó. Îäíàê ï³äñòàâè ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðîêóðàòóðîþ ó öèõ äâîõ âèïàäêàõ ³ñòîòíî â³äð³çíÿþòüñÿ. Ó ïåðøîìó âèïàäêó ïðîêóðîð íàáóâຠïðàâî íà ïðåäñòàâíèöòâî, ÿêùî â³äïîâ³äíèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî çä³éñíþº éîãî íåíàëåæíî. Ó äðóãîìó âèïàäêó çàêîíîäàâ÷î îáóìîâëåíî, ùî ìຠáóòè â³äñóòí³ì îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29.11.2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 240/401/19 â³äñòóïèâ â³ä ðàí³øå âèêëàäåíèõ âèñíîâê³â ùîäî ïðàâà ïðîêóðîðà íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, çàçíà÷èâøè òàêå. «…âèêëþ÷íèìè âèïàäêàìè, çà ÿêèõ ïðîêóðîð ìîæå çä³éñíþâàòè ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³, º ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçà ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Êëþ÷îâèì äëÿ çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ êîíñòèòóö³éíî¿ íîðìè º ïîíÿòòÿ «³íòåðåñ äåðæàâè». ²íòåðåñè äåðæàâè ìîæóòü çá³ãàòèñÿ ïîâí³ñòþ, ÷àñòêîâî àáî íå çá³ãàòèñÿ çîâñ³ì ç ³íòåðåñàìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é. ²ç âðàõóâàííÿì òîãî, ùî «³íòåðåñè äåðæàâè» º îö³íî÷íèì ïîíÿòòÿì, ïðîêóðîð ÷è éîãî çàñòóïíèê ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ñàìîñò³éíî âèçíà÷ຠç ïîñèëàííÿì íà çàêîíîäàâñòâî, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïîäàºòüñÿ ïîçîâ, â ÷îìó ñàìå â³äáóëîñÿ ÷è ìîæå â³äáóòèñÿ ïîðóøåííÿ ìàòåð³àëüíèõ àáî ³íøèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îá´ðóíòîâóº ó ïîçîâí³é çàÿâ³ íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó òà çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ (ïóíêò 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 08.04.1999 ðîêó ¹ 3-ðï/99). Ö³ âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çðîáèâ ó êîíòåêñò³ îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ Àðá³òðàæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêèé óæå âòðàòèâ ÷èíí³ñòü. Îäíàê, âèñëîâëåíå öèì Ñóäîì ðîçóì³ííÿ ïîíÿòòÿ «³íòåðåñè äåðæàâè» ìຠñàìîñò³éíå çíà÷åííÿ ³ ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ äëÿ òëóìà÷åííÿ öüîãî æ ïîíÿòòÿ, çàñòîñîâàíîãî ó ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó». ³äòàê, Ñóä ââàæàº, ùî «³íòåðåñè äåðæàâè» îõîïëþþòü øèðîêå ³ âîäíî÷àñ ÷³òêî íå âèçíà÷åíå êîëî çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, ÿê³ íå ï³ääàþòüñÿ òî÷í³é êëàñèô³êàö³¿, à òîìó ¿õ íàÿâí³ñòü ïîâèííà áóòè ïðåäìåòîì ñàìîñò³éíî¿ îö³íêè ñóäó ó êîæíîìó âèïàäêó çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîçîâîì. Íàäì³ðíà ôîðìàë³çàö³ÿ «³íòåðåñ³â äåðæàâè», îñîáëèâî ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ìîæå ïðèçâåñòè äî íåîá´ðóíòîâàíîãî îáìåæåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà íà çàõèñò ñóñï³ëüíî çíà÷óùèõ ³íòåðåñ³â òàì, äå öå ä³éñíî ïîòð³áíî. Ãðîìàäà âîëî䳺 äåÿêèìè îçíàêàìè ñóá`ºêòà ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ÿêà ìîæå ìàòè âëàñí³ (ïóáë³÷í³) ³íòåðåñè, ùî º â³äì³ííèìè â³ä ³íòåðåñ³â êîíêðåòíî¿ (ïðèâàòíî¿) îñîáè. Ïðè öüîìó, Îñíîâíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè (ñòàòò³ 13, 23, 41, 43, 89 òà 95) ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóñï³ëüí³ (ïóáë³÷í³) ³íòåðåñè ï³äëÿãàþòü ñàìîñò³éíîìó çàõèñòó, à òàêîæ îáîâ`ÿçêîâîìó âðàõóâàííþ ïðè ïðèéíÿòò³ íàéâàæëèâ³øèõ ð³øåíü íà ð³âí³ äåðæàâè àáî â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Õî÷à ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íå éäåòüñÿ ïðî çàõèñò ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà, àëå ³íòåðåñ äåðæàâè º íàñàìïåðåä ³íòåðåñîì á³ëüøîñò³ ÷ëåí³â ñóñï³ëüñòâà, ÿêîìó âîíà ñëóæèòü. Îòæå, ³íòåðåñ äåðæàâè îõîïëþº ñóñï³ëüí³ (ïóáë³÷í³) ³íòåðåñè. Òîìó ïðîêóðîð ìîæå çàõèùàòè ³ ñóñï³ëüí³ ³íòåðåñè, çîêðåìà, ãðîìàä ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ, ùî é ³íòåðåñè äåðæàâè. ³äòàê, çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè îõîïëþº, ó òîìó ÷èñë³, é çàõèñò ³íòåðåñ³â ãðîìàäè.». Ïîâíîâàæåííÿ ùîäî çä³éñíåííÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñôåð³ ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè ïîêëàäåíî íà îðãàíè ÄÑÍÑ, ñïîñ³á ðåàë³çàö³¿ ÿêèõ âèçíà÷åíèé çàêîíîì ÊÖÇ Óêðà¿íè, ïðèïèñàìè ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ. Êð³ì òîãî, äî ïîâíîâàæåíü ÄÑÍÑ íàëåæèòü âèäàííÿ ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â (ïðèïèñ³â, ðîçïîðÿäæåíü, ïîñòàíîâ) ï³äêîíòðîëüíèì ñóá`ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ (ÿê â öüîìó âèïàäêó). Çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 68 ÊÖÇ Óêðà¿íè, öå óñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñïîñ³á ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ óñóíóòè âèÿâëåí³ îðãàíàìè ÄÑÍÑ ïîðóøåííÿ ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè. Íàäàííÿ îðãàíàì ÄÑÍÑ ïðàâà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ëèøå ç âèìîãàìè ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ñâ³ä÷èòü ïðî âèêëþ÷í³ñòü ñóäîâîãî ñïîñîáó çàõèñòó öèõ ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â ó âèïàäêó ñòâîðåííÿ çàãðîçè æèòòþ òà/àáî çäîðîâ`þ ëþäåé, ç áîêó óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó.  ³íøèõ âèïàäêàõ ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðèìóñó.  ïðèâåäåí³é âèùå ïîñòàíîâ³ â³ä 29.11.2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 240/401/19 Âåðõîâíèì Ñóäîì òàêîæ çðîáëåíî íàñòóïíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê: «Ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 53 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ùîäî ïðàâà ïðîêóðîðà íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ìåòîþ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàê: - ïðîêóðîð, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ìåòîþ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ùî îõîïëþþòü ñîáîþ é ³íòåðåñè ïåâíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ôàêòè÷íî 䳺 â ³íòåðåñàõ äåðæàâè; îñê³ëüêè â³äñóòí³ ÷³òê³ êðèòå𳿠âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ ³íòåðåñè äåðæàâè, ÿêå º îö³íî÷íèì, ñóäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè ïîâèíí³ âñòàíîâëþâàòè íàÿâí³ñòü/â³äñóòí³ñòü ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó; - ïðîêóðîð ìຠïðàâî ñàìîñò³éíî çâåðòàòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ îðãàíó, ÿêèé ìຠïîâíîâàæåííÿ íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òàêèì ñàìèì ïîçîâîì; ïåðåäáà÷åíå çàêîíàìè çàãàëüíå ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíîãî îðãàíó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó àáî ìîæëèâ³ñòü áóòè ïîçèâà÷åì ÷è â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ (ÿê îò ó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè), íå ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâî òàêîãî îðãàíó íà çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â êîíêðåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, îñê³ëüêè Çàêîíîì ìຠáóòè ïðÿìî âèçíà÷åíî, ó ÿêèõ âèïàäêàõ òà ÿêèé îðãàí ìîæå/ïîâèíåí çâåðíóòèñÿ äî ñóäó; - ó ðàç³, ÿêùî àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè äîõîäÿòü âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïðîêóðîðà ïðàâà íà çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ç ï³äñòàâè íàÿâíîñò³ îðãàíó, ùî ìຠïîâíîâàæåííÿ íà çâåðíåííÿ ç òàêèì ïîçîâîì äî ñóäó, ñóäè ïîâèíí³ ÷³òêî âêàçàòè, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî ñàìå îðãàíó íàëåæèòü ïîâíîâàæåííÿ íà çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ÿêèì Çàêîíîì öå ïðàâî ïåðåäáà÷åíî.».  öüîìó âèïàäêó ä³éñíî, çâåðíåííÿ ÄÑÍÑ ç ³íøèì ïîçîâîì, í³æ ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 68 ÊÖÇ Óêðà¿íè, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî. Ðàçîì ç òèì, âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â ñïðàâ³ ¹ 240/401/19, ñòîñîâíî òîãî, ùî ïðîêóðîð ìຠïðàâî ñàìîñò³éíî çâåðòàòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ îðãàíó, ÿêèé ìຠïîâíîâàæåííÿ íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òàêèì ñàìèì ïîçîâîì, à òàêîæ, ùî çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ó ö³é ñïðàâ³ ñëóãóº ìåò³ çàõèñòó ñóñï³ëüíîãî ³íòåðåñó ó òàê³é âàæëèâ³é ñôåð³, ÿê çàõèñò æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ ëþäåé ó ïåð³îä çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, òîìó ñóä äîõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî çà â³äñóòíîñò³ äåðæàâíîãî îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî íà çâåðíåííÿ ç òàêèì ïîçîâîì (çîáîâ`ÿçàííÿ áàëàíñîóòðèìóâà÷à ïðèâåñòè ó ñòàí ãîòîâíîñò³ çàõèñíó ñïîðóäó) äî ñóäó, ïðîêóðîð, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, ä³ÿâ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 53 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó». Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ïèòàííÿ óòðèìàííÿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè ó ãîòîâîìó äî âèêîðèñòàííÿ ñòàí³ â³äïîâ³äຠ³íòåðåñàì ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè òà ìຠâèêëþ÷íå çíà÷åííÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ìèðíîãî íàñåëåííÿ, îñîáëèâî ó ïèòàííÿõ ï³äòðèìàííÿ êîëåêòèâíèõ çàñîá³â çàõèñòó, ÿêèìè º çàõèñí³ ñïîðóäè òà ³íø³ ì³ñöÿ ìîæëèâîãî ïåðåáóâàííÿ ëþäåé, äëÿ çáåðåæåííÿ ¿õ æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ ï³ä ÷àñ â³éñüêîâî¿ àãðåñ³¿, à îòðèìàíà ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ ëèñòóâàííÿ ³íôîðìàö³ÿ ñâ³ä÷èëà ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî äîâåäåí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç öèì ïîçîâîì, à äîâîäè àïåëÿíòà ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïðîêóðîðà ïîâíîâàæåíü íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ç òàêèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè ñïðîñòîâàí³ ïðèâåäåíèìè âèùå âèñíîâêàìè ñóäó. Ùîäî ñóò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî êîëå㳺þ ñóää³â, â äàíîìó âèïàäêó ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ Ïîçèâà÷à äî ñóäó º íåâèêîíàííÿ ³äïîâ³äà÷åì âèìîã ïðèïèñó ÃÓ ÄÑÍÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 26.10.2021 ðîêó ¹ 690 «Ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè», ÿêèé ñêëàäåíî íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â Àêòó îö³íêè ñòàíó ãîòîâíîñò³ çàõèñíî¿ ñïîðóäè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ñõîâèùà, ïðîòèðàä³àö³éíîãî óêðèòòÿ ¹ 52008 â³ä 18.10.2021 ðîêó. Îòæå, ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè ñóä íàäຠîö³íêó íàÿâíîñò³ ñàìå ó ³äïîâ³äà÷à, ùîäî ÿêîãî ïðèéíÿòî ïðèïèñ â³ä 26.10.2021 ðîêó ¹ 690 «Ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè», îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà ïðèâåäåííÿ ó ñòàí ãîòîâíîñò³ çàõèñíî¿ ñïîðóäè ¹ 52008, ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ì. Ìèêîëà¿â, âóë. ²íäóñòð³àëüíà, 1, ç ìåòîþ âèêîðèñòàííÿ ¿¿ çà ïðèçíà÷åííÿì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî «Âèìîã ùîäî óòðèìàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó», çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ¹ 579 â³ä 09.07.2018 ðîêó. Òàê, ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 20 ÊÖÇ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äî çàâäàíü ³ îáîâ`ÿçê³â ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çîêðåìà, íàëåæèòü çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çàõîä³â ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íà îá`ºêòàõ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ (ïóíêò 1); çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ñâî¿õ ïðàö³âíèê³â çàñîáàìè êîëåêòèâíîãî òà ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó (ïóíêò 2); çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ùîäî ñòâîðåííÿ, çáåð³ãàííÿ, óòðèìàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà ðåêîíñòðóêö³¿ çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (ïóíêò 15); çä³éñíåííÿ îáë³êó çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà áàëàíñ³ (óòðèìàíí³) (ïóíêò 16). ×àñòèíîþ 8 ñòàòò³ 32 ÊÖÇ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî óòðèìàííÿ çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó ãîòîâíîñò³ äî âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì çä³éñíþºòüñÿ ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, íà áàëàíñ³ ÿêèõ âîíè ïåðåáóâàþòü (ó òîìó ÷èñë³ ñïîðóä, ùî íå óâ³éøëè äî ¿õ ñòàòóòíèõ êàï³òàë³â ó ïðîöåñ³ ïðèâàòèçàö³¿ (êîðïîðàòèçàö³¿), çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â. Ìåõàí³çì ñòâîðåííÿ, óòðèìàííÿ ôîíäó çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (äàë³ çàõèñí³ ñïîðóäè), ó òîìó ÷èñë³ ñïîðóä ïîäâ³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà íàéïðîñò³øèõ óêðèòò³â, òà âåäåííÿ éîãî îáë³êó, âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì ¹ 138. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 138 ïåðåäáà÷åíî, ùî áàëàíñîóòðèìóâà÷ çàõèñíî¿ ñïîðóäè âëàñíèê çàõèñíî¿ ñïîðóäè àáî þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà óòðèìóº ¿¿ íà áàëàíñ³. Ïóíêòîì 9 Ïîðÿäêó ¹ 138 âñòàíîâëåíî, ùî óòðèìàííÿ ôîíäó çàõèñíèõ ñïîðóä ó ãîòîâíîñò³ äî âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì çä³éñíþºòüñÿ ¿õ áàëàíñîóòðèìóâà÷àìè. Ó ðàç³ âèêîðèñòàííÿ îäí³º¿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè ê³ëüêîìà ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ âîíè áåðóòü ó÷àñòü â ¿¿ óòðèìàíí³ â³äïîâ³äíî äî äîãîâîð³â, óêëàäåíèõ ç áàëàíñîóòðèìóâà÷åì çàõèñíî¿ ñïîðóäè. Ïóíêòîì 10 Ïîðÿäêó ¹ 138 âèçíà÷åíî, ùî áàëàíñîóòðèìóâà÷ çàáåçïå÷óº óòðèìàííÿ çàõèñíèõ ñïîðóä òà ³íøèõ ñïîðóä, ùî ïîâèíí³ âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ óêðèòòÿ íàñåëåííÿ, à òàêîæ ï³äòðèìàííÿ ¿õ ó ñòàí³, íåîáõ³äíîìó äëÿ ïðèâåäåííÿ ó ãîòîâí³ñòü äî âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì â³äïîâ³äíî äî âèìîã ùîäî óòðèìàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ çàõèñíèõ ñïîðóä. Ïóíêòàìè 20 òà 22 Ïîðÿäêó ¹ 138 âèçíà÷åíî, ùî ïàñïîðò òà îáë³êîâà êàðòêà çàõèñíî¿ ñïîðóäè ñêëàäàþòüñÿ áàëàíñîóòðèìóâà÷åì ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàâåðøåíî¿ áóä³âíèöòâîì çàõèñíî¿ ñïîðóäè àáî çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ÿê îá`ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà. Îáë³êîâà êàðòêà ñêëàäàºòüñÿ ó òðüîõ ïðèì³ðíèêàõ. Ó ðàç³ ïðèñâîºííÿ çàõèñí³é ñïîðóä³ îáë³êîâîãî íîìåðà îäèí ïðèì³ðíèê êàðòêè òà îðèã³íàë ïàñïîðòà ç â³äïîâ³äíîþ â³äì³òêîþ ïîâåðòàþòüñÿ áàëàíñîóòðèìóâà÷ó, äðóãèé ïðèì³ðíèê êàðòêè òà êîï³ÿ ïàñïîðòà çàëèøàþòüñÿ ó ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ äåðæàäì³í³ñòðàö³ÿõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, òðåò³é ïðèì³ðíèê êàðòêè òà êîï³ÿ ïàñïîðòà íàäñèëàþòüñÿ Ðàä³ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèì, Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì äåðæàäì³í³ñòðàö³ÿì äëÿ îðãàí³çàö³¿ âåäåííÿ îáë³êó ôîíäó çàõèñíèõ ñïîðóä íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíî-àäì³í³ñòðàòèâíèõ îäèíèöü. Îòæå, â äàíîìó âèïàäêó çàõèñí³é ñïîðóä³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ùî ðîçòàøîâàíå ïî âóë. ²íäóñòð³àëüíà, 1 â ì. Ìèêîëàºâ³, áóëî ïðèñâîºíî îáë³êîâèé íîìåð ¹ 52008, ïðîòå íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïî ö³é ñïðàâè, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòèëè êîï³þ îáë³êîâî¿ êàðòêè ö³º¿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè, â ÿê³é âêàçàíî âëàñíèêà óêðèòòÿ ¹ 52008, òîáòî áàëàíñîóòðèìóâà÷à çàõèñíî¿ ñïîðóäè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä âæèâຠâèçíà÷åí³ çàêîíîì çàõîäè, íåîáõ³äí³ äëÿ ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî âèÿâëåííÿ òà âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.02.2023 ðîêó âèòðåáóâàíî â³ä Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ â³éñüêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åí³ êîﳿ ïàñïîðòà òà îáë³êîâî¿ êàðòêè çàõèñíî¿ ñïîðóäè (ïðîòèðàä³àö³éíîãî óêðèòòÿ) çà ¹ 52008, ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ì. Ìèêîëà¿â, âóë. ²íäóñòð³àëüíà, 1. Ëèñòîì Ìèêîëà¿âñüêà îáëàñíà â³éñüêîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ ¹ 227-02-07-24 â³ä 07.03.2023 ðîêó ïîâ³äîìèëà, ùî çã³äíî ³ç çàãàëüíîäåðæàâíèì îáë³êîì çàçíà÷åí³ çàõèñí³ ñïîðóäè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó óêðèòòÿ ¹ 52008 îáë³êîâóºòüñÿ çà «×îðíîìîðñüêèì ñóäíîáóä³âíèì çàâîäîì». Äàíí³ ùîäî çì³í âëàñíèê³â òà áàëàíñîóòðèìóâà÷³â äî îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íå íàäàâàëèñü. Äàí³ ùîäî ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ çàçíà÷åíîãî óêðèòòÿ â³äñóòí³. Òàêîæ äîäàíî ïðèì³ðíèê îáë³êîâî¿ êàðòêè íà çàõèñíó ñïîðóäó ¹ 52008. ³äïîâ³äíî äî îáë³êîâî¿ êàðòêè ¹ 62 Âõ1475 â³ä 26.08.1976 ðîêó, çàõèñíà ñïîðóäà öèâ³ëüíîãî çàõèñòó çà ¹ 52008 íàëåæèòü ×îðíîìîðñüêîìó ñóäíîáóä³âíîìó çàâîäó. Âðàõîâóþ÷è, ùî îáîâ`ÿçîê çàáåçïå÷åííÿ òðèìàííÿ ôîíäó çàõèñíèõ ñïîðóä ó ãîòîâíîñò³ äî âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì çä³éñíþºòüñÿ òèìè ñóá`ºêòàìè, íà áàëàíñ³ ÿêèõ ïåðåáóâຠòàêèé îá`ºêò, à â³äïîâ³äíî äî îáë³êîâî¿ êàðòêè (ïðîòèðàä³àö³éíîãî óêðèòòÿ) ¹ 52008 áàëàíñîóòðèìóâà÷åì çàõèñíî¿ ñïîðóäè º ×îðíîìîðñüêèé ñóäíîáóä³âíèé çàâîä, îòæå ñàìå íà ×îðíîìîðñüêèé ñóäíîáóä³âíèé çàâîä ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ³ç çàáåçïå÷åííÿ ï³äòðèìàííÿ ñòàíó òàêî¿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè ó ãîòîâíîñò³ äî âèêîðèñòàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» íå º áàëàíñîóòðèìóâà÷åì óêðèòòÿ ¹ 52008, ùî âèêëþ÷ຠîáîâ`ÿçîê îñòàííüîãî íà çàáåçïå÷åííÿ òðèìàííÿ ö³º¿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè ó ãîòîâíîñò³ äî âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» â ÷àñòèí³ ïåðåä÷àñíîñò³ ³ íåîá´ðóíòîâàíîñò³ âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïåðåáóâàííÿ óêðèòòÿ ¹ 52008 íà áàëàíñ³ ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ». Çà òàêèõ îáñòàâèí, îñê³ëüêè ó ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» â³äñóòí³é îáîâ`ÿçîê ùîäî çàáåçïå÷åííÿ òðèìàííÿ óêðèòòÿ ¹ 52008 ó ãîòîâíîñò³ äî âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì, òàê ÿê íå º áàëàíñîóòðèìóâà÷åì ö³º¿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî âæèòè çàõîä³â ùîäî ïðèâåäåííÿ â íàëåæíèé òåõí³÷íèé ñòàí òà ãîòîâí³ñòü äî óêðèòòÿ íàñåëåííÿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïðîòèðàä³àö³éíîãî óêðèòòÿ ¹ 52008, ùî ðîçòàøîâàíå ïî âóë. ²íäóñòð³àëüíà, 1 â ì. Ìèêîëàºâ³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâí³ âèìîãè ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Òâåðäæåííÿ Ïîçèâà÷à ïðî íåäîòðèìàííÿ òà ïîðóøåííÿ ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ îá`ºêò³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çîêðåìà, ùîäî óêðèòòÿ ¹ 52008, º íåîá´ðóíòîâàíèì òà áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» íå º áàëàíñîóòðèìóâà÷åì ö³º¿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè.  òîé æå ÷àñ, ïîñèëàííÿ Ïîçèâà÷à, ùî ³äïîâ³äà÷åì âëàñíîðó÷íî ï³äïèñàíî ïðèïèñ ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, óçãîäæåíî ñòðîê éîãî âèêîíàííÿ òà ñïëà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíèé øòðàô ó äîáðîâ³ëüí³é ñïîñ³á, æîäíèì ÷èíîì íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ó ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» ñòàòóñó áàëàíñîóòðèìóâà÷à óêðèòòÿ ¹ 52008. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè êåð³âíèêà Îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì. Ìèêîëàºâà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ ÃÓ ÄÑÍÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ äî ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå íàëåæàòü äî çàäîâîëåííÿ. Ïðîòå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðîòèëåæíîãî âèñíîâêó ó çâ`ÿçêó ³ç ôîðìàëüíèì ñòàâëåííÿì äî âèð³øåííÿ äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè òà íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî, çîêðåìà, ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ (ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè).  ñâîþ ÷åðãó, ÿê âèçíà÷åíî ï.ï. 1 òà 4 ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º, çîêðåìà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîïóùåíî íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÒΠ«ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» òà, â ñâîþ ÷åðãó, íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 292, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2022 ðîêó çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Êåð³âíèêà Îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Ìèêîëàºâà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÍÀÂÀËÜ ÏÀÐÊ» ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó Êåð³âíèêà Îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Ìèêîëàºâà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ì.Ï. Êîâàëü Ñóääÿ: ².Î. Òóðåöüêà Ñóääÿ: Ë.ª. Çóºâà