Постанова КАС ВС № 802/1452/18-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 802/1452/18-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/8854/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æåëºçíîãî ².Â., ñóää³â: Øàðàïè Â.Ì., ×èðê³íà Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îõð³ì÷óê ².Ã., ñóää³â: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì., Ìàöüêîãî ª.Ì. â³ä 05.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 802/1452/18-à çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Äåïàðòàìåíòó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ îáîðîííîãî òà ìîá³ë³çàö³éíîãî ïëàíóâàííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïðî ñêàñóâàííÿ çàïèñó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó òðàâí³ 2018 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷ 1), Äåïàðòàìåíòó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷ 2), çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ îáîðîííîãî òà ìîá³ë³çàö³éíîãî ïëàíóâàííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ òðåòÿ îñîáà), â ÿêîìó ïðîñèëà ñêàñóâàòè çàïèñ ¹ 1 174 120 0000 004507 ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, âíåñåíèé 17.10.2006 äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè; çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â÷èíèòè 䳿 ùîäî âèêëþ÷åííÿ çàïèñó ¹ 1 174 120 0000 004507 ïðî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ - ÍÎÌÅÐ_2 ) ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü. 2. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.08.2018 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 3. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.02.2019 ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.08.2018 ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâå, ÿêèì çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â÷èíèòè 䳿 ùîäî âèêëþ÷åííÿ çàïèñó ¹ 1 174 120 0000 004507 ïðî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 4. 29.03.2019 â³ä ïîçèâà÷à äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.02.2019, â ÿê³é ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³, â ÿê³é â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, òà ó ö³é ÷àñòèí³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ñêàñóâàòè çàïèñ ¹ 1 174 120 0000 004507 ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, âíåñåíèé 17.10.2006 äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè; çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â÷èíèòè 䳿 ùîäî âèêëþ÷åííÿ çàïèñó ¹1 174 120 0000 004507 ïðî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ - ÍÎÌÅÐ_2 ) ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.02.2019 çàëèøèòè áåç çì³í. 5. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.04.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 6. 17.05.2019 â³ä â³äïîâ³äà÷à 2 íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó. II. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÓÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 7. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 30.10.2006 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 âêëþ÷åíà äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ç íàäàííÿì ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè òà ïðèñâîºííÿì ³äåíòèô³êàö³éíîãî êîäó 24982545, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ¹455/12, âèäàíîþ 31.01.2012 íà÷àëüíèêîì îðãàí³çàö³éíî-øòàòíîãî óïðàâë³ííÿ çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ îáîðîííîãî òà ìîá³ë³çàö³éíîãî ïëàíóâàííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 8. Ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» 30.10.2006 äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì ³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âíåñåíî çàïèñ ¹1 174 120 0000 004507 ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ: ÍÎÌÅÐ_2 ) äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü (äàë³ òàêîæ ªÄÐ) ç âèäà÷åþ â³äïîâ³äíîãî ñâ³äîöòâà. 9. Òàêîæ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ò.â.î. êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóâñÿ ëèñòîì â³ä 21.03.2018 ¹ 350/13581/984/ïñ äî äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êîï÷óê ². Â., â ÿêîìó, çîêðåìà, çàçíà÷èâ, ùî çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 7 ðîçä³ëó III Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15.05.2003 ¹ 755 «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó íå âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. Ç ìåòîþ íåðîçêðèòòÿ â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, ïðîñèâ âèêëþ÷èòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü. 10. Ëèñòîì Äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 20.04.2018 ¹ 04-00-011-17924 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïðîõàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ªÄÐ ó çâ`ÿçêó ç òèì ùî òàêà ä³ÿ íå ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 11. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ äî ïîäàííÿ ïîçîâó äî ñóäó íå çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷³â ÿê ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ç çàÿâàìè, çâåðíåííÿìè, ñêàðãàìè, à áåçïîñåðåäíüî çâåðíóâñÿ äî ñóäó, òî ôàêò ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè â³äñóòí³é. Ïîçèâà÷ íå íàäàâ ñóäó äîêàç³â âíåñåííÿ äî Çâîäó â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, òàêèõ â³äîìîñòåé ÿê îðãàí³çàö³ÿ (âèäè ä³ÿëüíîñò³) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ¿¿ äèñëîêàö³¿ (þðèäè÷íî¿ îñîáè) òà ³íøèõ â³äîìîñòåé, ÿê³ º â ªÄÐ. 12. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëþþ÷è íîâå ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó ðåºñòðàö³éí³é ñïðàâ³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàçíà÷åíî ì³ñöå äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ¿¿ ï³äðîçä³ë³â, ùî ó ñâîþ ÷åðãó º ³íôîðìàö³ºþ, ùî ñòàíîâèòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. Îòðèìàâøè â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïðîõàííÿ ïðî íåäîïóùåííÿ ïîðóøåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå ìຠ³íøîãî øëÿõó âèð³øåííÿ ïîñòàâëåíîãî ïèòàííÿ í³æ ÿê ó ñïîñ³á çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðè öüîìó ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à íå âáà÷àºòüñÿ, îñê³ëüêè íà ìîìåíò ðåºñòðàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó 2006 ðîö³ ¿¿ ðåºñòðàö³ÿ â³äáóëàñü â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. ²V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ²ÄÇÈÂÓ ÍÀ Íů 13. Ïîçèâà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³, â ÿê³é â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ñóä íå âðàõóâàâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó íå âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³, ÿê³ ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. 14. ³äïîâ³äà÷ 2 ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó çàïåðå÷óº ùîäî çàäîâîëåííÿ òàêî¿, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî íà ìîìåíò â÷èíåííÿ îñêàðæóâàíî¿ ðåºñòðàö³éíî¿ ä³¿ äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ä³ÿâ ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü». V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 15. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 16. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîçèâà÷ îñêàðæóº ð³øåííÿ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.02.2019 â ÷àñòèí³, â ÿê³é â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, â³äòàê êîëåã³ÿ ñóää³â çä³éñíþº ïåðåãëÿä îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó öèõ ìåæàõ. ³äïîâ³äà÷åì êàñàö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîäàâàëàñÿ. 17. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî ñêàñóâàííÿ çàïèñó ¹ 1 174 120 0000 004507 ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, âíåñåíèé 17.10.2006 äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 18. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 19. Ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ðåãóëþþòüñÿ, çîêðåìà, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü». 20. Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â» (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿) ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á íåçàëåæíî â³ä îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâî¿ ôîðìè, ôîðìè âëàñíîñò³ òà ï³äïîðÿäêóâàííÿ, à òàêîæ ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â. 21. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», ïóíêòó 1.4.4 Çâîäó â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 12.08.2005 ¹ 440 (äàë³ òàêîæ Çâ³ä â³äîìîñòåé ¹ 440), â³äîìîñò³ ïðî îðãàí³çàö³éíî-øòàòíó ñòðóêòóðó, äèñëîêàö³þ, ñèñòåìó îõîðîíè, îáîðîíè, ÷èñåëüí³ñòü îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (óñòàíîâ) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ìèðíèé ÷àñ ñòàíîâèòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. 22. ×àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» âñòàíîâëåíî, ùî çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèê³â çàçíà÷åíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é. 23. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè» ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äîìîñò³ ïðî îñîáîâèé ñêëàä Ñèë ñïåö³àëüíèõ îïåðàö³é Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðî îñ³á, ÿê³ ñï³âïðàöþþòü àáî ðàí³øå ñï³âïðàöþâàëè íà êîíô³äåíö³éí³é îñíîâ³ ³ç Ñèëàìè ñïåö³àëüíèõ îïåðàö³é Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ ³ ï³äëÿãàþòü çàõèñòó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ». 24. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» çàñåêðå÷óâàííÿ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ³íôîðìàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ íà ï³äñòàâ³ Çâîäó â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ (ðîçãîðíóòèõ ïåðåë³ê³â â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ), â³äïîâ³äíîìó äîêóìåíòó, âèðîáó àáî ³íøîìó ìàòåð³àëüíîìó íîñ³þ ³íôîðìàö³¿ ãðèôà ñåêðåòíîñò³ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, ÿêà ãîòóº àáî ñòâîðþº äîêóìåíò, âèð³á àáî ³íøèé ìàòåð³àëüíèé íîñ³é ³íôîðìàö³¿. Çàñåêðå÷óâàííÿ äîêóìåíò³â çä³éñíþºòüñÿ ëèøå â ÷àñòèí³ â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. Ó ðàç³ ïîäàííÿ çàïèòó íà äîêóìåíò, ÷àñòèíà ÿêîãî çàñåêðå÷åíà, äîñòóï äî òàêîãî äîêóìåíòà çàáåçïå÷óºòüñÿ â ÷àñòèí³, ùî íå çàñåêðå÷åíà. 25. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü äຠçìîãó ä³éòè âèñíîâêó, ùî çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèê³â â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â. Ó ðàç³ â³äíåñåííÿ êîíêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ó òîìó ÷èñë³ íà ï³äñòàâ³ Çâîäó â³äîìîñòåé, òàêà ³íôîðìàö³ÿ, íîñ³¿ ³íôîðìàö³¿ ï³äëÿãàþòü çàñåêðå÷óâàííþ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. 26. Òàêîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 06.03.2019 òà 20.11.2019 ó ñïðàâàõ ¹ 820/4603/18 òà ¹ 820/3552/18. 27. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ò.â.î. êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóâñÿ ëèñòîì â³ä 21.03.2018 ¹ 350/13581/984/ïñ äî äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êîï÷óê ².Â., â ÿêîìó, çîêðåìà, çàçíà÷èâ, ùî çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 7 ðîçä³ëó III Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15.05.2003 ¹ 755 «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó íå âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. Ç ìåòîþ íåðîçêðèòòÿ â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, ïðîñèâ âèêëþ÷èòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü. 28.Ëèñòîì Äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 20.04.2018 ¹ 04-00-011-17924 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïðîõàííÿ âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ªÄÐ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî òàêà ä³ÿ íå ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì. 29. Óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå âñòàíîâëåíî äîïóùåíèõ äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì ïîðóøåíü ï³ä ÷àñ â÷èíåííÿ ä³é ùîäî îñïîðþâàíîãî çàïèñó, îñê³ëüêè íèì ïîâí³ñòþ äîòðèìàíî âèìîãè ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ ðåºñòðàö³éíî¿ ä³¿ çàêîíîäàâñòâà. 30. Îäíàê ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî ïîçîâíà âèìîãà ñòîñóâàëàñÿ íå âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à, à ñêàñóâàííÿ çàïèñó ¹ 1 174 120 0000 004507 ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, âíåñåíîãî 17.10.2006 äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à â³äòàê ïîïðè çàçíà÷åííÿ ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâó, éîãî ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà íå ì³ñòèòü âèñíîâê³â ñóäó ùîäî âèð³øåííÿ ö³º¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè. 31. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî îö³íêè äîâîäàì ïîçèâà÷à â îá´ðóíòóâàííÿ ö³º¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè. 32. Îêð³ì öüîãî, ç îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü íåìîæëèâî âñòàíîâèòè, õòî âèñòóïàâ çàÿâíèêîì ùîäî â÷èíåííÿ îñïîðþâàíî¿ ðåºñòðàö³éíî¿ ä³¿ òà ÿê³ äîêóìåíòè ïîäàíî äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó äëÿ ¿¿ â÷èíåííÿ. 33. Áåç íàäàííÿ îö³íêè âèùåâèêëàäåíèì îáñòàâèíàì òà äîâîäàì, ïåðåä÷àñíèì º âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 34. Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî ïðèíöèï îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ïîëÿãຠíàñàìïåðåä ó àêòèâí³é ðîë³ ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè.  àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³, íà â³äì³íó â³ä ñóòî çìàãàëüíîãî ïðîöåñó, äå ñóä îïåðóº âèêëþ÷íî òèì, íà ùî ïîñèëàþòüñÿ ñòîðîíè, ìàþòü áóòè ïîâí³ñòþ âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ç ìåòîþ óõâàëåííÿ ñïðàâåäëèâîãî òà îá`ºêòèâíîãî ð³øåííÿ. 35. Íàòîì³ñòü äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, òîáòî îá`ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. 36. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä âæèâຠïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì çàõîäè, íåîáõ³äí³ äëÿ ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî âèÿâëåííÿ òà âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè. 37. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 73 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 38. Îäíî÷àñíî êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî âñòàíîâëþþ÷è íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ôàêò³â, ÿêèìè îá´ðóíòîâóâàëèñÿ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ, âèçíàþ÷è îäí³ òà â³äõèëÿþ÷è ³íø³ äîêàçè, ñóä ìຠñâî¿ ä³¿ ìîòèâóâàòè òà âðàõîâóâàòè, ùî ìîòèâè îö³íêè äîêàç³â íå ìîæå ´ðóíòóâàòèñÿ íà ïðèïóùåííÿõ. 39. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî äëÿ ïîâíîãî, îá`ºêòèâíîãî òà âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ñóäó íåîáõ³äíî íàäàòè íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó êîæíîìó îêðåìîìó äîêàçó â ¿õ ñóêóïíîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè àáî âèòðåáîâóþòüñÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ç ïîñèëàííÿì íà öå â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ñâîãî ð³øåííÿ, ïðàâèëüíî çàñòîñîâóþ÷è ïðè öüîìó â³äïîâ³äí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà äîòðèìóþ÷èñü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 40. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. 41. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. 42. Ó ñïðàâ³ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89) ªÑÏË íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî çã³äíî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ð³øåííÿ ñóä³â äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòÿòü ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland», çàÿâà ¹ 49684/99; ïóíêò 30). 43. Ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58) çàçíà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ïîëÿãຠó òîìó, ùîá ïðîäåìîíñòðóâàòè ñòîðîíàì, ùî âîíè áóëè ïî÷óò³. Êð³ì òîãî, âìîòèâîâàíå ð³øåííÿ äຠñòîðîí³ ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè éîãî òà îòðèìàòè éîãî ïåðåãëÿä âèùåñòîÿùîþ ³íñòàíö³ºþ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland», çàÿâà ¹ 49684/99, ïóíêò 30). 44. Ó ïóíêò³ 25 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 63566/00), ïóíêò³ 13 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïåòðè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 2586/07) òà ïóíêò³ 280 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Íå÷èïîðóê ³ Éîíêàëî ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 42310/04) áóëà âèñëîâëåíà ïîçèö³ÿ, çã³äíî ç ÿêîþ Ñóä çîáîâ`ÿçàíèé îö³íèòè êîæåí ñïåöèô³÷íèé, äîðå÷íèé òà âàæëèâèé àðãóìåíò, à ³íàêøå â³í íå âèêîíóº ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. 45. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòåé 350, 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³, â ÿê³é â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä â ö³é ÷àñòèí³.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâà Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.02.2019 â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå îñêàðæóâàëàñÿ, à òîìó ¿¿ íåîáõ³äíî çàëèøè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 353, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.02.2019 â ÷àñòèí³, â ÿê³é ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî, à ñàìå ùîäî ñêàñóâàííÿ çàïèñó ¹ 1 174 120 0000 004507 ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, âíåñåíîãî 17.10.2006 äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ¹ 802/1452/18-à íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 3.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.02.2019 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Cóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Â. Æåëºçíèé Ñóää³ Â.Ì. Øàðàïà Ñ.Ì. ×èðê³í