Постанова 4854 № 420/6961/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 01 ãðóäíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/6961/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ìàðèí Ï.Ï. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: äîïîâ³äà÷à ñóää³ Êîñöîâî¿ ².Ï., ñóää³â Îñ³ïîâà Þ.Â., Ñêðèï÷åíêà Â.Î., çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ Âîçíþê Þ.Ï., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà íà â`¿çä â³ä 19.04.2021 ðîêó, ïðèéíÿòå ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ 1-î¿ êàòåãî𳿠3-î¿ ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (òèï «À») âïñ «Îäåñà-Àåðîïîðò» ² êàòåãî𳿠(òèï À) Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïðàïîðùèêîì ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ãàìá³ÿ ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_1 ) ïàñïîðò ÍÎÌÅÐ_2 .  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî â³í íà ï³äñòàâ³ ä³éñíî¿ â³çè ïðèáóâ äî Óêðà¿íè ç ìåòîþ âîçç`ºäíàííÿ ç³ ñâîºþ äðóæèíîþ, ãðîìàäÿíêîþ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 . Ïðè ïðîõîäæåíí³ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ íèì áóëè íàäàí³ â³äïîâ³ä³ íà ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ ùîäî ìåòè òà ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³, æîäíî¿ ñóïåðå÷ëèâî¿ ³íôîðìàö³¿ íå âêàçóâàëîñü, à âèñíîâêè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ô³êòèâíîñò³ øëþáó òà íå ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ òà º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Êð³ì òîãî ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî ïðî äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè, òàê ÿê íå áóëî çàëó÷åíî ïåðåêëàäà÷à ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îïèòóâàííÿ òà ïðè âèíåñåí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Îäåñüêîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó, óõâàëåíèì çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ì³æ ïîçèâà÷åì òà ãðîìàäÿíêîþ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 óêëàäåíî øëþá òà ñàìå ç ìåòîþ âîçç`ºäíàííÿ ñ³ì`¿ ïîçèâà÷ ïðèáóâ äî Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ îïèòóâàííÿ ïîçèâà÷åì íàäàíî â³äïîâ³ä³ íà ïîñòàâëåí³ çàïèòàííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ùîäî ìåòè, ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³. Òàêîæ ïîçèâà÷åì íàäàâàëèñü â³äïîâ³ä³ ñòîñîâíî îáñòàâèí çíàéîìñòâà òà îñîáèñòîãî æèòòÿ ç äðóæèíîþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí òâåðäæåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à ïðî ô³êòèâí³ñòü øëþáó ñïðîñòîâóºòüñÿ äîñë³äæåíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Îêðåìî ñóäîì íàãîëîøåíî, ùî ç íàäàíèõ â³äåîçàïèñ³â îïèòóâàííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ íå â äîñòàòí³é ì³ð³ âîëî䳺 àíãë³éñüêîþ ìîâîþ, ÿêîþ ïðîâåäåíî îïèòóâàííÿ òà âçàãàë³ íå ðîçó쳺 óêðà¿íñüêó ìîâó. Ïðè öüîìó ïîñàäîâ³ îñîáè â³äïîâ³äà÷à íå çàëó÷èëè ïåðåêëàäà÷à, ÷èì ñóòòºâî ïîðóøèëè ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ïîçèâà÷à. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³ðíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðîñèòü ñêàñóâàòè éîãî òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ íàâåäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîä³â àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî 21.03.2021 ðîêó ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_5 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 âæå â³äìîâëÿëîñü â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè â ïóíêò³ ïðîïóñêó äëÿ ì³æíàðîäíîãî ïîâ³òðÿíîãî ñïîëó÷åííÿ «Îäåñà» ó çâ`ÿçêó ç íå ï³äòâåðäæåííÿì ìåòè çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ. Êð³ì òîãî ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ òà éîãî äðóæèíà ³íôîðìàö³ºþ â³äíîñíî îäèí îäíîãî íå âîëîä³þòü, íàäàþòü ñóïåðå÷ëèâ³ â³äîìîñò³ ñòîñîâíî ì³ñöÿ òà îáñòàâèí çíàéîìñòâà. Òàêîæ àïåëÿíòîì âêàçàíî, ùî ó ïîçèâà÷à áóëè â³äñóòí³ çâîðîòí³ êâèòêè, âêàçàíèé çàïëàíîâàíèé òåðì³í âèáóòòÿ ÷åðåç 3 ì³ñÿö³, àëå â íàÿâíîñò³ â³çà D-14 ä³éñíà ùå 30 äí³â, äî 19.05.2021 ðîêó. Ùîäî â³äñóòíîñò³ ïåðåêëàäà÷à ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàçíà÷èâ, ùî â³í íå çàëó÷àâñÿ ó çâ`ÿçêó ç âîëîä³ííÿì ãð. ÎÑÎÁÀ_6 àíãë³éñüêîþ ìîâîþ. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàïåðå÷óâàâ ïðîòè ¿¿ çàäîâîëåííÿ òà ïðîñèâ çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_5 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , º ãðîìàäÿíèíîì Ðåñïóáë³êè Ãàìá³ÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíîþ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳺþ ïàñïîðòà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 (ò. 1 à.ñ. 14). 19.04.2021 ðîêó ïîçèâà÷ ïðèáóâ ç Ðåñïóáë³êè Ãàìá³ÿ äî Óêðà¿íè â ì. Îäåñó àâ³àðåéñîì Áàíæóë Ñòàìáóë Îäåñà íà ï³äñòàâ³ áàãàòîðàçîâî¿ â³çè D-14, ÿêà ä³éñíà äî 19.05.2021 ðîêó (ò.1 à.ñ. 18).  ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ²-î¿ êàòåãî𳿠3 ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (òèï «À») âïñ «Îäåñà-Àåðîïîðò» ² êàòåãî𳿠(òèï «À») Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïðàïîðùèêîì ÎÑÎÁÀ_3 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_2 íå ìîæå ï³äòâåðäèòè ìåòó çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè (ò. 1 à.ñ. 15-16). Ïðàâîì³ðí³ñòü âêàçàíîãî ð³øåííÿ º ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ. Äæåðåëà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) òà îö³íêà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïðàâîâ³ îñíîâè çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ, óìîâè ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» ¹1710-VI â³ä 05.11.2009 ðîêó (äàë³ Çàêîí ¹1710-VI). Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 2 öüîãî Çàêîíó ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü - äåðæàâíèé êîíòðîëü, ùî çä³éñíþºòüñÿ Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, ÿêèé âêëþ÷ຠêîìïëåêñ ä³é ³ ñèñòåìó çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âñòàíîâëåííÿ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáàìè, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè ³ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç íüîãî âàíòàæ³â. Ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü âêëþ÷àº: ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â; îãëÿä îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â; âèêîíàííÿ äîðó÷åíü ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â Óêðà¿íè; ïåðåâ³ðêó âèêîíàííÿ ³íîçåìöÿìè, îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà óìîâ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ó ðàç³ â`¿çäó â Óêðà¿íó, âè¿çäó ç Óêðà¿íè òà òðàíçèòíîãî ïðî¿çäó òåðèòîð³ºþ Óêðà¿íè; ðåºñòðàö³þ ³íîçåìö³â, îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ¿õ ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí; ïåðåâ³ðêó àâòîìîá³ëüíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ âèêðàäåíèõ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 5 ñò. 6 Çàêîíó ¹1710-VI ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü òà ïðîïóñê ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â ïðîâîäÿòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îö³íêè ðèçèê³â, ùî çä³éñíþºòüñÿ çà ìåòîäèêàìè, âèçíà÷åíèìè ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ïîëîæåííÿìè ÷. ÷. 1-3 ñò.7 Çàêîíó ¹1710-VI óíîðìîâàíî, ùî ïàñïîðòí³ òà ³íø³ äîêóìåíòè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí, ïåðåâ³ðÿþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ¿õ ä³éñíîñò³ òà ïðèíàëåæíîñò³ â³äïîâ³äí³é îñîá³. Ïðè öüîìó ç`ÿñîâóºòüñÿ íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâî¿ â³äìîâè îñîá³ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ó õîä³ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèêîðèñòîâóþòü òåõí³÷í³ çàñîáè êîíòðîëþ äëÿ ïîøóêó îçíàê ï³äðîáêè ó äîêóìåíòàõ, çä³éñíþþòü ïîøóê íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ó áàçàõ äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à òàêîæ çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè ðèçèê³â ïðîâîäÿòü îïèòóâàííÿ îñ³á, ÿê³ ïðÿìóþòü ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. Óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ðåçóëüòàò³â îö³íêè ðèçèê³â ìîæóòü ïðîâîäèòè ïîâòîðíó ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.9 Çàêîíó ¹1710-VI ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ â`¿çäó â Óêðà¿íó çä³éñíþºòüñÿ çà ïðîöåäóðàìè êîíòðîëþ ïåðøî¿ ë³í³¿, à ó ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì âèïàäêàõ - òàêîæ çà ïðîöåäóðîþ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿. Çã³äíî ³ç ïîëîæåííÿìè ÷.÷.3-5 ñò.9 Çàêîíó ¹1710-VI ïðîöåäóðà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ïðîâîäèòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó òà îö³íêè ðèçèê³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ïðîöåäóðè êîíòðîëþ ïåðøî¿ ë³í³¿, ÿêùî â óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèíèêëè ñóìí³âè ùîäî âèêîíàííÿ ³íîçåìöåì àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà óìîâ â`¿çäó â Óêðà¿íó, òà ïåðåäáà÷àº: 1) âñòàíîâëåííÿ ì³ñöü â³äïðàâëåííÿ òà ïðèçíà÷åííÿ, ìåòè òà óìîâ çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ç ïðîâåäåííÿì ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíèõ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â ³ ñï³âáåñ³äè; 2) ç`ÿñóâàííÿ íàÿâíîñò³ äîñòàòíüîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ïåð³îä çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ³ äëÿ ïîâåðíåííÿ äî äåðæàâè ïîõîäæåííÿ àáî òðàíçèòó äî òðåòüî¿ äåðæàâè àáî íàÿâíîñò³ ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè äîñòàòíº ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ â çàêîííèé ñïîñ³á íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ïðîöåäóðà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ìîæå ïðîâîäèòèñÿ â îêðåìîìó ïðèì³ùåíí³ ïóíêòó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. ²íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ùîäî ÿêèõ ïðîâîäèòüñÿ ïðîöåäóðà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿, íàäàºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ìåòó òàêî¿ ïåðåâ³ðêè óêðà¿íñüêîþ òà àíãë³éñüêîþ ìîâàìè àáî ìîâîþ äåðæàâè, ùî ìåæóº ç Óêðà¿íîþ, ³ç çàçíà÷åííÿì ïðàâà ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çâåðòàòèñÿ ç ïðîõàííÿì íàçâàòè ïð³çâèùà àáî ñëóæáîâ³ îñîáèñò³ íîìåðè óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîâîäÿòü äîäàòêîâ³ ïåðåâ³ðêè, íàçâó ïóíêòó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ³ äàòó ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ïðè öüîìó óìîâè ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ³íîçåìöÿìè òà îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà ó ðàç³ â`¿çäó â Óêðà¿íó âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹1710-VI, çà ïðèïèñàìè ÿêî¿ óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàäàþòü ³íîçåìöþ, îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà äîçâ³ë íà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ó ðàç³ â`¿çäó â Óêðà¿íó çà óìîâè: íàÿâíîñò³ â íüîãî ä³éñíîãî ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà; â³äñóòíîñò³ ùîäî íüîãî ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó; íàÿâíîñò³ â íüîãî â`¿çíî¿ â³çè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè; ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ; íàÿâíîñò³ äîñòàòíüîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ïåð³îä çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ³ äëÿ ïîâåðíåííÿ äî äåðæàâè ïîõîäæåííÿ àáî òðàíçèòó äî òðåòüî¿ äåðæàâè àáî íàÿâíîñò³ â íüîãî ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè äîñòàòíº ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ â çàêîííèé ñïîñ³á íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè - äëÿ ãðîìàäÿíèíà äåðæàâè, âêëþ÷åíî¿ äî ïåðåë³êó äåðæàâ, çàòâåðäæåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠó äåðæàâ³, âêëþ÷åí³é äî òàêîãî ïåðåë³êó. ²íîçåìöÿì, îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì â`¿çäó â Óêðà¿íó, â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 14 öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷.1 ñò.14 Çàêîíó ¹1710-VI ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó àáî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é, òðåò³é ñòàòò³ 8 öüîãî Çàêîíó, â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ëèøå çà îá´ðóíòîâàíèì ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè. Óïîâíîâàæåíà ñëóæáîâà îñîáà ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äîïîâ³äຠíà÷àëüíèêó îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Òàêå ð³øåííÿ íàáèðຠ÷èííîñò³ íåâ³äêëàäíî. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó îôîðìëÿºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó âèäàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ï³äòâåðäæóº ñâî¿ì ï³äïèñîì íà êîæíîìó ïðèì³ðíèêó ôàêò îòðèìàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. ßê âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ïîçèâà÷ ìàâ áàãàòîðàçîâó â³çó äëÿ â`¿çäó â Óêðà¿íó ¹ (M)Y05128878 òèïó D, ä³éñíó ç 19.02.2021 ðîêó ïî 19.05.2021 ðîêó; ìåòà ïî¿çäêè - D-14 (ò. 1 à.ñ. 541). Ñï³ëüíèì íàêàçîì ÌÇÑ Óêðà¿íè, ÌÂÑ Óêðà¿íè òà ÑÁÓ â³ä 30.10.2017 ðîêó ¹469/897/605 çàòâåðäæåíî âèìîãè äî îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ç îôîðìëåííÿ â³ç äëÿ â`¿çäó â Óêðà¿íó ³ òðàíçèòíîãî ïðî¿çäó ÷åðåç ¿¿ òåðèòîð³þ. ³äïîâ³äíî äî ï.5 ðîçä³ëó 3 Âèìîã çàëåæíî â³ä ìåòè ïî¿çäêè òà òèïó â³çè âñòàíîâëþþòüñÿ êîäîâ³ ïîçíà÷åííÿ: äîâãîñòðîêîâ³ â³çè D - D-14 - âîçç`ºäíàííÿ ñ³ì`¿ ç ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè (íà ï³äñòàâ³ øëþáó). Ñóäîâà êîëåã³ÿ çà íàñë³äêîì äîñë³äæåííÿ íàäàíèõ â³äåîçàïèñ³â ñï³âáåñ³äè ç ïîçèâà÷åì òà íàäàíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ðîçäðóê³âêè ïåðåêëàä³â âáà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì ïðè çä³éñíåí³ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ 19.04.2021 ðîêó íàäàíî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ãàìá³ÿ ç ä³éñíîþ â³çîþ äî 19.05.2021 ðîêó òà ïîâ³äîìëåíî, ùî ìåòîþ ïåðåáóâàííÿ Óêðà¿í³ º çóñòð³÷ ç äðóæèíîþ òà â ïîäàëüøîìó â³ä`¿çä ðàçîì â Ãàìá³þ (ò. 1 à.ñ. 92, 121-130, 155-173). Íà ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè ïî¿çäêè ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè íàäàíî êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî øëþá, òà, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç â³äåîìàòåð³àë³â ñï³âáåñ³äè, ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ ïðåäñòàâíèê³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ïðî òå, ùî äðóæèíà î÷³êóº éîãî â àåðîïîðòó. Ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè âêàçàíèõ â³äîìîñòåé ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à ïîñòàâëåí³ çàïèòàííÿ ùîäî ïð³çâèùà, ³ìåí³, äàòè íàðîäæåííÿ òà ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äðóæèíè, íà ÿê³ ïîçèâà÷ íàäàâ â³äïîâ³ä³. Ñï³âáåñ³äà áóëà ïðîâåäåíà íà àíãë³éñüê³é ìîâ³. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè â ïîâí³é ì³ð³ ï³äòâåðäæóâàëè ìåòó ïðèáóòòÿ ïîçèâà÷à äî Óêðà¿íè. Îêðåìî ñóäîâà êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íàäàíå ïîçèâà÷åì ä³éñíå ñâ³äîöòâî ïðî øëþá, ÿêå íå ñêàñîâàíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ñïðîñòîâóº òâåðäæåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à ïðî ô³êòèâí³ñòü éîãî øëþáó ç ãðîìàäÿíêîþ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 . Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè íàäàâàëèñü â³äïîâ³ä³ ïî ñóò³ ïîñòàâëåíèõ ïèòàíü ùîäî â³äîìîñòåé ïðî äðóæèíó, òà ïðîäåìîíñòðîâàíî ñ³ìåéí³ ôîòî, ùî ì³ñòèëèñü ó éîãî òåëåôîí³. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàÿâíèì â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äåîçàïèñîì ñï³âáåñ³äè. Òàêîæ ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠáåçï³äñòàâíèì ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà â³äñóòí³ñòü çâîðîòíèõ êâèòê³â, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ïèòàííÿ ïðî ¿õ íàÿâí³ñòü ó ïîñàäîâèõ îñ³á ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè íå âèíèêàëî. Á³ëüø òîãî, ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷ ïîâ³äîìëÿâ ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à ïðî çàïëàíîâàíèé íèì âèë³ò ðàçîì ç äðóæèíîþ 15.05.2021 ðîêó äî ì. Áàíæóë (Ðåñïóáë³êà Ãàìá³ÿ), íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàäàâ äî ñóäó äîêàçè áðîíþâàííÿ â³äïîâ³äíèõ àâ³àêâèòê³â (ò. à.ñ. 21-24). Âêàçàí³ â³äîìîñò³ òàêîæ ñïðîñòîâóþòü òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî í³áèòî çàÿâëåíèé ïîçèâà÷åì ñòðîê ïåðåáóâàííÿ 3 ì³ñÿö³, òîáòî ïîíàä äîçâîëåíèé ó â³ç³. Êð³ì òîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷ ïîâ³ëüíî â³äïîâ³äàâ íà âñ³ ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ òà ïîñò³éíî ïðîñèâ ¿õ ïîâòîðèòè, ùî ï³äòâåðäæóº éîãî äîâîäè ïðî íåäîñòàòí³é ð³âåíü âîëîä³ííÿ àíãë³éñüêîþ ìîâîþ. Ïðè öüîìó ïîñàäîâ³ îñîáè â³äïîâ³äà÷à, íå çàáåçïå÷èâøè ïîçèâà÷ó ìîæëèâ³ñòü êîðèñòóâàòèñü ïåðåêëàäà÷åì, íàäàëè éîìó êîï³þ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íà óêðà¿íñüê³é ìîâ³, íå äîâ³âøè éîãî çì³ñòó òà íå ðîç`ÿñíèâøè ïðè÷èí â³äìîâè ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ÎÑÎÁÀ_2 íå ìîæå ï³äòâåðäèòè ìåòó çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, º íåîá´ðóíòîâàíèì òà ñïðîñòîâóºòüñÿ äîñë³äæåíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêèì áóëà äàíà îö³íêà â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ, ´ðóíòóþòüñÿ íà ñóá`ºêòèâí³é îö³íö³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà íå ì³ñòÿòü ïîñèëàíü íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè ÷è ôàêòè àáî íà íîâ³ äîêàçè, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîñòàíîâëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Çâàæàþ÷è, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî ðîçãëÿíóòî äàíó ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â ÿêùî: êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè; îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 310, 315, 316, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íå ï³äëÿãàº, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåë³÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êîñöîâà ².Ï. Ñóää³ Îñ³ïîâ Þ.Â. Ñêðèï÷åíêî Â.Î. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 02.12.2021 ðîêó.