Постанова 4852 № 160/5728/21

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 29 листопада 2021 року м. Дніпросправа № 160/5728/21 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Юрко І.В. (доповідач), суддів: Чабаненко С.В., Чумака С.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 липня 2021 року в адміністративній справі № 160/5728/21 (головуючий суддя першої інстанції Голобутовський Р.З.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, (третя особа: Первинна професійна спілка «Правозахисники країни») про визнання дій протиправними та стягнення грошового забезпечення, - В С Т А Н О В И В : Позивач 08.04.2021 року (відповідно до поштового конверту) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (третя особа: Первинна професійна спілка «Правозахисники країни»), в якому просив: - визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області по невиплаті йому компенсації (грошового забезпечення) за період з 01.12.2017 року по 09.12.2020 року; - стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ НП в Дніпропетровській області на його користь компенсацію (грошове забезпечення) за службу (роботу) в нічний час за період з 01.12.2017 року по 09.12.2020 року в розмірі денного грошового забезпечення за відпрацьовані періоди та доплати у розмірі 35% посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час; - визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати йому компенсації (грошового забезпечення) за службу (роботу) в умовах режимних обмежень за період з 01.12.2017 року по 09.12.2020 року; - стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на його користь компенсацію (грошове забезпечення) за службу (роботу) в умовах режимних обмежень за період з 01.12.2017 року по 09.12.2020 року в розмірі 10% посадового окладу; - визнати протиправними дії відповідача щодо невключення до нарахування йому одноразової грошової допомоги доплат за службу в нічний час, доплат за службу в умовах режимних обмежень, а також доплат, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 року №375; - зобов`язати відповідача здійснити перерахунок нарахування йому одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням доплат за службу в нічний час, доплат за службу в умовах режимних обмежень, а також доплат, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 року №375 та стягнути суму ненарахованих коштів. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно з наказом від 09.12.2020 року №335 о/с позивача звільнено зі служби в поліції на підставі п.2 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію». За час проходження служби за період з 01.12.2017 року по 09.12.2020 року йому не виплачено грошове забезпечення за проходження служби у нічний час, а також не виплачено надбавку за доступ до державної таємниці. Також, позивач зазначає, що при нарахуванні одноразової допомоги при звільненні не були враховані ці доплати та доплати, передбачені постановою Кабінету Міністрів України №375 від 06.04.2020 року. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 липня 2021 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі з підстав, зазначених в позові. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що рішення суду першої інстанції не відповідає нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи та підлягає скасуванню. Позивач зазначає, що відповідач діяв неправомірно, не обліковуючи несення служби в нічний час. Щодо надбавки за службу в умовах режимних обмежень, зауважує, що листом ГУНП від 19.02.2021 року №123/103/04-2021 мав доступ до державної таємниці за формую 3 у період з 06.04.2017 року по 23.01.2021 року. Доплати за несення служби в нічний час та несення служби в умовах режимних обмежень не включені в суму грошового забезпечення. Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Відповідач зазначив, що підставами для нарахування доплати в нічний час є графіки нарядів та чергувань і довідки обліку несення служби в нічний час, які до відповідача не надходили, крім того надбавка за службу в умовах режимних обмежень не встановлювалась. Третя особа відзив на апеляційну скаргу не подала. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження, тому в суді апеляційної інстанції справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів в порядку письмового провадження. Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на скаргу, встановила наступне. Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України (а.с.7-8). Відповідач - Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому повноваження. Згідно із наказом від 09.12.2020 року №335о/с позивача звільнено зі служби в поліції на підставі п.2 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію». Згідно тексту позову за час проходження служби позивачу за період з 01.12.2017 року по 09.12.2020 року не виплачено при звільненні грошове забезпечення за проходження служби у нічний час, не виплачено надбавку за доступ до державної таємниці, а також при нарахуванні одноразової допомоги при звільненні не були враховані ці доплати та доплати, передбачені постановою Кабінету Міністрів України №375 від 06.04.2020 року. Відповідачем на запити професійній спілки «Правозахисники країни» надано відповіді листами від 28.01.2021 року за вих. №809/103/05-2021, від 19.02.2021 року за вих. №1243/103/04-2021 та від 25.03.2021 року №2383/103/05-2021, в яких приведено розрахунок здійснених нарахувань складових грошового забезпечення ОСОБА_1 (а.с.13-22). Непогодившись із розрахунками складових грошового забезпечення, вважаючи протиправними дії відповідача щодо ненарахування при звільненні грошового забезпечення за проходження служби у нічний час, надбавки за доступ до державної таємниці та доплат, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №375 від 06.04.2020 року, позивач звернувся до суду з даним позовом. Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив із того, що судом під час розгляду справи не встановлено порушень прав позивача стосовно неналежного розрахунку досліджених складових грошового забезпечення позивача при звільненні. Апеляційний суд, переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, зазначає про таке. Статтею 60 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що проходження служби в поліції регулюється цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Відповідно до ч.ч. 1, 2 статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України. Щодо компенсації за службу в нічний час за період з 01.12.2017 року по 09.12.2020 року в розмірі денного грошового забезпечення за відпрацьовані періоди та доплати у розмірі 35% посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Згідно із статтею 91 Закону України «Про Національну поліцію», п. 20 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджених наказом МВС України від 06.04.2016 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 року за №669/28799 (далі по тексту - Порядок №260), особливий характер служби в поліції містить спеціальні умови для певних категорій поліцейських, такі як: службу у святкові та вихідні дні; службу позмінно; службу з нерівномірним графіком; службу в нічний час. Відповідно до п.11 розділу II Порядку № 260 підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції. Поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції. Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється керівником підрозділу, у якому проходить службу поліцейський, шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейським служби в нічний час за формою, визначеною в додатку 1 до цього порядку та умов, яка до 15 числа місяця наступного після залучення поліцейського до несення служби в нічний час, подається до фінансового підрозділу. Доплата за службу в нічний час не має постійного характеру та виплачується поліцейським, залучення яких до служби в нічний час, підтверджене вказаними вище документами, за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць. Таким чином доплата за службу в нічний час залежить від фактичного часу служби в нічні години, наказами керівника органу не встановлюється та не має включатись до розрахунку суми одноразової грошової допомоги при звільненні. Як зазначалось вище, підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції. Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов. Разом з тим, з огляду на відсутність довідки Самарського відділу поліції ГУ НП в Дніпропетровській області про облік несення позивачем служби в нічний час, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність у відповідача підстав для здійснення нарахувань, оскільки відсутньою є підстава для здійснення такого нарахування та виплати. Оскільки апеляційним судом встановлена відсутність підстав для нарахування компенсації за роботу в нічний час, суд вказує на відсутність бездіяльності з боку відповідача. Крім того, колегія суддів зазначає, що нарахування доплати за службу в нічний час здійснюється за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць. Позивач мав бути обізнаним щодо виплати чи не виплати йому вказаних нарахувань. Позивачем не оскаржувалась відсутність оплати нарахування доплати за службу в нічний час, як і не оскаржувалось неподання Самарським відділом поліції ГУ НП в Дніпропетровській області відповідної довідки до відповідача. Щодо компенсації за службу в умовах режимних обмежень за період з 01 грудня 2017 по 09 грудня 2020 року у розмірі 10% посадового окладу. Порядок встановлення та виплати надбавки за роботу в умовах режимних обмежень визначений п.7 розділу II Порядку №260. Абзацом 13 п.7 розділу II Порядку №260 визначено, що установлення поліцейським надбавки за службу в умовах режимних обмежень здійснюється наказом керівника органу (міжрегіонального органу) поліції на підставі мотивованих рапортів заступників керівника органу керівникам структурних або відокремлених підрозділів органу поліції, керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції - іншим поліцейським, погоджених з режимно-секретним органом, за умови надання допуску таким поліцейським та доступу до державної таємниці та постійної роботи з відомостями, що становлять державну таємницю. Поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень та за своїми функціональними обов`язками постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю (займаються розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів, виробів та інших носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці), установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретної інформації. Виплата компенсації працівникам, які за умови своєї професійної діяльності постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю здійснюється на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року №414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадян у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці». Пунктом 7 розділу II Порядку №260 визначено, що поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень та за своїми функціональними обов`язками постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю (займаються розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів, виробів та інших носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці), установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретної інформації. Відповідно до довідки УРТЗІ ГУНП від 16.06.2021 року №275/103/15-2021, надбавка за службу в умовах режимних обмежень ОСОБА_1 відповідними наказами ГУНП не встановлювалася, оскільки останній у своїй службовій діяльності постійно не працював з відомостями, що становлять державну таємницю (а.с.66-68, 69), що виключає обов`язок відповідача проводити нарахування та виплату позивачу компенсації за службу в умовах режимних обмежень. Щодо доплат, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 року №375. Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 року №375 «Про деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» (далі по тексту - Постанова №375) установлено, що на період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах. Постановою Кабінету Міністрів України від 10 червня 2020 року №485 «Про виділення коштів для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я» затверджено Порядок використання коштів, виділених для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я (далі по тексту - Порядок). На виконання пункту 4 Постанови №375 Міністерством внутрішніх справ видано наказ від 03 червня 2020 року №431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину», яким визначено керівникам, зокрема, Національної поліції України забезпечити встановлення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (пункт 1); виплату додаткової доплати здійснювати поліцейським, які перебувають відповідно на штатних посадах в органах (підрозділах) Національної поліції України (пункт 2); нарахування додаткової доплати здійснювати у відсотковому співвідношенні до заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер (пункт 3); персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником відповідного органу, закладу, зазначених у пункті 1 цього наказу (пункт 4). Дорученням ГУНП в Дніпропетровській області від 26 червня 2020 року №4647/103/01-2020 сформовано персональний перелік поліцейських для визначення розміру додаткової доплати до грошового забезпечення. Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що підставою для отримання доплати за Постановою №375 є сукупність таких умов: 1) особа є поліцейським; 2) забезпечує життєдіяльність населення, зокрема шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України. Вказана доплата здійснюється не всім поліцейським, а лише окремим категоріям поліцейських, які внаслідок безпосереднього виконання своїх обов`язків забезпечують життєдіяльність населення, у зв`язку з чим мають з населенням безпосередній контакт. Завдання щодо формування списків на встановлення доплати підлеглим поліцейським, у зв`язку із виконанням службових обов`язків у період дії карантину мали безпосередній контакт з населенням покладено на керівників структурних підрозділів апарату ГУНП, начальників відділів, відділень поліції стройових та інших підрозділів, підпорядкованих ГУНП. Остаточне рішення щодо визначення персонального переліку поліцейських, які забезпечували правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мали безпосередній контакт з населенням, та встановлення додаткової доплати останнім в граничному розмір до 50 відсотків грошового забезпечення пропорційно до відпрацьованого часу в особливих умовах, приймає начальник ГУНП, в тому числі, але не виключно в межах видатків державного бюджету, передбачених за відповідними програмами головних розпорядників бюджетних коштів. На виконання повноважень, визначених Постановою №375 та наказом МВС України від 03.06.2020 року №431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину», начальником ГУНП в Дніпропетровській області видано накази від 13.07.2020 року №1145, до якого внесено зміни наказом ГУ НП в Дніпропетровській області від 28.07.2020 року №1242 та наказ ГУНП в Дніпропетровській області від 28.12.2020 року №2278 «Про визначення персонального переліку поліцейських ГУНП в Дніпропетровській області, які забезпечували правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мали безпосередній контакт з населенням», пунктом 1 яких зобов`язано визначити персональний перелік поліцейських Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, які забезпечували правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мали безпосередній контакт з населенням, відповідно до яких включено ОСОБА_1 (а.с.71-73, 74). Згідно довідки УФЗБО ГУНП в Дніпропетровській області від 16.06.2021 року №1272, згідно з наказами ГУНП від 13.07.2020 року №1145, від 28.07.2020 року №1242, від 28.12.2020 року №2278, старшому інспектору-черговому чергової частини Самарського ВП Дніпровського ВП ГУНП капітану поліції ОСОБА_1 була нарахована та виплачена додаткова доплата, визначена постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 року № 375 за березень, квітень, травень, червень, жовтень, листопад 2020 року (а.с.66-68). Вказані обставини позивачем в апеляційній скарзі не заперечуються та не спростовуються. Таким чином, судом першої інстанції правильно зроблений висновок про відмову ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог. У контексті оцінки доводів апеляційної скарги колегія суддів звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду відсутні. Згідно частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Вирішуючи питання про можливість касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції, колегія суддів зазначає таке. Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження). Оскільки дана справа судом першої інстанції визнана незначною, розглянута судом апеляційної інстанції у відповідності до вимог частини 1 статті 310 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного провадження та не відноситься до справ, передбачених частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню. Керуючись статтями 77, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 липня 2021 року в адміністративній справі №160/5728/21 залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 липня 2021 року в адміністративній справі № 160/5728/21 залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України. Головуючий - суддя І.В. Юрко суддя С.В. Чабаненко суддя С.Ю. Чумак