Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8067/21

Ñïðàâà ¹ 991/8067/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/8186/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñòàëü ìîíòàæ ñòðîé» íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é äèðåêòîð ÒΠ«Ñòàëü ìîíòàæ ñòðîé» ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ïîäàíîþ ÎÑÎÁÀ_3 ; çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî áþðî âíåñòè ³íôîðìàö³þ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (íàäàë³ - ªÐÄÐ) çã³äíî çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 17.11.2021 òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 17.11.2021 äèðåêòîð ÒΠ«Ñòàëü ìîíòàæ ñòðîé» íàïðàâèâ äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíîãî ðåçåðâó Óêðà¿íè, ÿêà îòðèìàíà àäðåñàòîì 19.11.2021. Ñòâåðäæóº, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî áþðî, âñóïåðå÷ ïîëîæåííÿì ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ íå âíåñëè òà âçàãàë³ íå â÷èíèëè æîäíèõ ä³é ç ðîçãëÿäó çàÿâè. Âêàçàíå, íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_3 , ñâ³ä÷èòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíîþ ñêàðãîþ. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó - äèðåêòîð ÒΠ«Ñòàëü ìîíòàæ ñòðîé» ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ. 30.11.2021 íà åëåêòðîííó ïîøòó ñóäó íàä³ñëàâ çàÿâó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðîâîäèòè áåç éîãî ó÷àñò³ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ó ñïðàâ³. Íàö³îíàëüíå áþðî ÿâêó ïðåäñòàâíèêà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå çàáåçïå÷èëî. ³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî, íàïðàâëåíèõ íà åëåêòðîííó àäðåñó ñóäó, äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî íàä³éøëà çàÿâà äèðåêòîðà ÒΠ«Ñòàëü ìîíòàæ ñòðîé» ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 17.11.2021, çàðåºñòðîâàíà 19.11.2021 çà ¹ 142/1651-00-þî, ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é îêðåìèõ ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà ðåçåðâó Óêðà¿íè, çà îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, òà ³íøèõ ïèòàíü. Ïðîòå, ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåíü, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî. Âðàõîâóþ÷è, ùî ðîçãëÿä ïîðóøåíèõ ÎÑÎÁÀ_3 ó çàÿâ³ â³ä 17.11.2021 ïèòàíü íå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ Íàö³îíàëüíîãî áþðî, âêàçàíó çàÿâó ëèñòîì â³ä 23.11.2021 ¹ 111-192/36147 ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿ äî Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïðî ùî àâòîðà ïîâ³äîìëåíî òà íàäàíî â³äïîâ³äíå ðîç`ÿñíåííÿ ëèñòîì. Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïðîñèâ â³äìîâèòè, ñïðàâó ðîçãëÿíóòè áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî çà íàÿâíèìè ïèñüìîâèìè ïîÿñíåííÿìè. ³äñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè (÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ô³êñóâàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ íå çä³éñíþºòüñÿ (÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âðåãóëüîâàíî Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíå íàêàçîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 30.06.2020 ¹ 298). Çã³äíî ç ï. 1 ãëàâè 2 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîëîæåííÿ äî Ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ çîêðåìà â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè ïóíêò³â 4, 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îòæå, äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàÿâíèê ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìຠçàçíà÷èòè êîíêðåòí³, â³äîì³ éîìó îáñòàâèíè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêå ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äáóëîñü, äå, êîëè, â ÷îìó ïîëÿãàëî, ÿê³ îñîáè, ïðè÷åòí³ äî éîãî ñêîºííÿ òîùî). Òàê³ îáñòàâèíè ìîæóòü áóòè íåïîâíèìè (â ñèëó íåäîñòàòíüî¿ îá³çíàíîñò³ çàÿâíèêà, íåî÷åâèäíîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ç îãëÿäó íà ïî÷àòêîâó ñòàä³þ ñïðèéíÿòòÿ òà äîñë³äæåííÿ öèõ ïîä³é ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí), àëå â òîé æå ÷àñ äîñòàòí³ìè äëÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ðåºñòðàòîðàìè ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òàêîãî ä³ÿííÿ ñàìå ÿê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (êâàë³ô³êàö³¿ çà ñòàòòåþ, ÷àñòèíîþ ñòàòò³ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). ßêùî æ ç³ çì³ñòó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º î÷åâèäíèì, ùî îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ â íüîìó, íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ö³ îáñòàâèíè äëÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíîãî âèùå âèñíîâêó íå ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó àáî â ñèëó éîãî çàíàäòî àáñòðàêòíîãî õàðàêòåðó íåìîæëèâî âñòàíîâèòè í³ ïîïåðåäíþ êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, í³ ïðåäìåò, ìåæ³ òà íàïðÿìîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ³í³ö³þºòüñÿ çàÿâíèêîì, òî òàê³ ïîâ³äîìëåííÿ íå ìàþòü âíîñèòèñÿ äî ªÐÄÐ. Òîáòî, ó ìåæàõ ðîçãëÿäó ñêàðãè çà ïðàâèëàìè ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ ñë³ä÷èé ñóääÿ ç`ÿñîâóº îáñòàâèíè òà ìîòèâè, ç ÿêèõ äåòåêòèâ àáî ïðîêóðîð ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ÷èì ñàìå îá´ðóíòîâàíå íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, òà âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ äåòåêòèâà àáî ïðîêóðîðà âíåñòè ³íôîðìàö³þ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ó õîä³ ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî 17.11.2021 ÒΠ«Ñòàëü ìîíòàæ ñòðîé» íàïðàâèëî íà àäðåñó Íàö³îíàëüíîãî áþðî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç äîäàòêàìè íà 13 àðê, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ îïèñîì ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, íàêëàäíîþ «Óêðïîøòà». Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó çàÿâè Íàö³îíàëüíå áþðî ëèñòîì â³ä 23.11.2021 ¹ 111-192/36147 ïîâ³äîìèëî ÒΠ«Ñòàëü ìîíòàæ ñòðîé», ùî ó çàÿâ³ äèðåêòîðà ÒΠ«Ñòàëü ìîíòàæ ñòðîé» ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é îêðåìèõ ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà ðåçåðâó Óêðà¿íè íå âèêëàäåíî êîíêðåòíèõ ôàêò³â òà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà äàíèé ÷àñ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ Íàö³îíàëüíèì áþðî íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè äèðåêòîðà ÒΠ«Ñòàëü ìîíòàæ ñòðîé» ÎÑÎÁÀ_3 ïðî íåâ÷èíåííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî æîäíèõ ä³é ³ç ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè ñïðîñòîâóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Ó òîé æå ÷àñ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ äîñë³äèòè ïèòàííÿ ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü òàêèõ ä³é óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî òà ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîêëàäåííÿ îáîâ`ÿçêó íà öèõ îñ³á âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ äèðåêòîðà ÒΠ«Ñòàëü ìîíòàæ ñòðîé» ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 17.11.2021, îñê³ëüêè, äî ñêàðãè êîï³ÿ ö³º¿ çàÿâè íå íàäàíà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è âèìîãè ñò. 22 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ÒΠ«Ñòàëü ìîíòàæ ñòðîé» íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ çà íåîáãðóíîâàí³ñòþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 9, 214, 303 307, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1