Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7874/21

Ñïðàâà ¹ 991/7874/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/7984/21 ÓÕÂÀËÀ 25 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ùî ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 (â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿), ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 ¹¹VYH-2021119-01-02 òà VYH-2021121-01-02 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. (1) Êîðîòêèé âèêëàä çì³ñòó ïîäàíî¿ ñêàðãè 19.11.2021 òà 22.11.2021 Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì îòðèìàíî âêàçàí³ ñêàðãè â³ä ÎÑÎÁÀ_3 . Âêàçàí³ ñêàðãè ³äåíòè÷í³. Ïðîòîêîëüíîþ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ òàê³ ñêàðãè áóëè îá`ºäíàí³. ¯õí³é çì³ñò çâîäèòüñÿ äî òàêîãî. 18.11.2021 ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ åëåêòðîííîþ ïîøòîþ çàÿâó ¹ VYH-20211118-01-02 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ). Ó çàÿâ³ éøëîñÿ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 364, 364-1, 365-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè), ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , çàñòóïíèêîì Ãîëîâè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , äèðåêòîðàìè-ðîçïîðÿäíèêàìè Ôîíäó ãàðàíòóâàííÿ âêëàä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ̳í³ñòðîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , íà÷àëüíèêàìè ÃÑÓ Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà ÃÑÓ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãó Óêðà¿íè òà ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè öèõ äåðæàâíèõ ³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â. Çëî÷èí, çà çì³ñòîì çàÿâè, áóëî â÷èíåíî ñòîñîâíî êîøò³â ðÿäó óêðà¿íñüêèõ áàíê³â, â ò.÷. ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê», ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ â «Meinl Bank Aktiengeselschaft». Êð³ì òîãî, ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî â³í º âêëàäíèêîì ³ êðåäèòîðîì ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê», ÿêèé áóâ âèçíàíèé íåïëàòîñïðîìîæíèì ³ ë³êâ³äóºòüñÿ âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é âêàçàíèõ îñ³á. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ 18.11.2021, â³äîìîñòåé çà íåþ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) äîñ³ âíåñåíî íå áóëî. Òàêîæ ñêàðæíèê âêàçóº, ùî éîìó íå âèäàíî âèòÿãó ç ªÐÄÐ òà íå âðó÷åíî ïàì`ÿòêó ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëî¿ îñîáè. À òîìó, ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà éîãî çàÿâîþ, íàäàòè éîìó âèòÿã ç ªÐÄÐ, ïàì`ÿòêó ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî, ïðî ðåçóëüòàòè âèêîíàííÿ óõâàëè íåãàéíî ïî³íôîðìóâàòè ñë³ä÷îãî ñóääþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. (2) Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â, âèñëîâëåí³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ó í³é. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè ïîâ³äîìëÿâñÿ íàëåæíèì ÷èíîì. Íàòîì³ñòü ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_7 íàïðàâèâ íà àäðåñó ñóäó ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷àº, ùî ïîðóøåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ïèòàííÿ óæå áóëè ó ïðîâàäæåíí³ ÍÀÁÓ, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ÿêèõ îñòàííüîãî ïðî³íôîðìîâàíî ê³ëüêîìà ëèñòàìè ÍÀÁÓ. (3) Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñêàðãè Îêðåìîþ ôîðìîþ ñóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó º ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîêóðàòóðè, ÿêèé ðåàë³çóº ñë³ä÷èé ñóääÿ. Çì³ñò ³ õàðàêòåð ñóäîâîãî êîíòðîëþ â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó ïîâ`ÿçàíèé ïåðåäóñ³ì ³ç íåîáõ³äí³ñòþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ãëàâà 26 ÊÏÊ ãàðàíòóº îñîá³ ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Êð³ì öüîãî, â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 4, 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ äî ªÐÄÐ, ñåðåä ³íøîãî, âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî: êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ç àíàë³çó âêàçàíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðè öüîìó, âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ïåðåäáà÷åíà ÷èííèì ÊÏÊ ïðîöåäóðà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé íå ñâ³ä÷èòü, ùî âçàãàë³ â³äñóòí³ êðèòå𳿠äëÿ âíåñåííÿ ÷è íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Âîíà ïåðåäáà÷ຠòå, ùî äëÿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ íå ïîòð³áíî ïðîâîäèòè äåòàëüíó îö³íêó âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ â³äîìîñòåé, à íåîáõ³äíî ëèøå ïåðåâ³ðèòè çì³ñò ñàìî¿ çàÿâè. Çàâäàííÿì ñóäîâîãî êîíòðîëþ íà ö³é ñòà䳿 º ïåðåâ³ðêà çàçíà÷åíèõ ñêàðæíèêîì îáñòàâèí, ùî, íà éîãî äóìêó, âêàçóþòü íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, òà çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ. Ðåàë³çóþ÷è ôóíêö³þ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëî äîñë³äæåíî ïîäàí³ ÎÑÎÁÀ_3 ìàòåð³àëè òà äîêóìåíòè, çàïåðå÷åííÿ, ùî íàä³éøëè â³ä îðãàíó, ìîæëèâà áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ. Ç íàäàíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî 18.11.2021 ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ íà åëåêòðîííó ïîøòó ÍÀÁÓ çàÿâó ¹ VYH-20211118-01-02 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Òîãî æ äíÿ ïðàö³âíèêàìè ÍÀÁÓ îòðèìàíî âêàçàíó çàÿâó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ (çí³ìêîì åêðàíó) ïðî äîñòàâêó åëåêòðîííîãî ëèñòà. Òàê, ó çàÿâ³ âêàçóºòüñÿ ïðî â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, çàñòóïíèêîì ãîëîâè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, äèðåêòîðàìè-ðîçïîðÿäíèêàìè Ôîíäó ãàðàíòóâàííÿ âêëàä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ̳í³ñòðîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêàìè ÃÑÓ ÌÂÑÓ òà ÃÑÓ ÍÏÓ, ãîëîâîþ Äåðæàâíîþ ñëóæáè ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãó Óêðà¿íè òà ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè öèõ îðãàí³â êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 364, 364-1, 365-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàÿâíèê âêàçóº, ùî ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ â «Ìå³nl Bank Aktiengesellschaft» áóëî âèâåäåíî çíà÷í³ ô³íàíñîâ³ êîøòè, ùî íàëåæàòü âêëàäíèêàì ð³çíèõ óêðà¿íñüêèõ áàíê³â. Òàê, ç³ çì³ñòó çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî íèçêà óêðà¿íñüêèõ áàíê³â óêëàëè ç áàíêîì íåðåçèäåíòîì «Ìå³nl Bank Aktiengesellschaft» äîãîâîðè â³äïîâ³äàëüíîãî çáåð³ãàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ â çàñòàâó áàíêó-íåðåçèäåíòó íàäàâàëèñÿ âñ³ ñóìè êîøò³â, ðîçì³ùåí³ íà êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíêàõ, à òàêîæ íàðàõîâàí³ â³äñîòêè òà áóäü-ÿê³ ìàéáóòí³ íàäõîäæåííÿ íà ö³ ðàõóíêè. Âîäíî÷àñ, áàíê-íåðåçèäåíò âèêîðèñòîâóâàâ çàñòàâó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàíü çà êðåäèòíèìè äîãîâîðàìè, óêëàäåíèìè ç òðåò³ìè îñîáàìè òà íà ï³äñòàâ³ öèõ äîãîâîð³â, ñïèñóâàâ â îäíîñòîðîííüîìó ïîçàñóäîâîìó ïîðÿäêó êîøòè íà ñâîþ êîðèñòü, ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ïîçè÷àëüíèêàìè ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü ïî ïîâåðíåííþ ïîçè÷êîâèõ êîøò³â.  ðåçóëüòàò³ íåçàêîííèõ óìèñíèõ ä³é, ïîãàøåííÿ áîðã³â â³äáóâàëîñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â óêðà¿íñüêèõ áàíê³âñüêèõ óñòàíîâ, òîáòî ôàêòè÷íî êîøò³â ¿õ âêëàäíèê³â, òà ïðèçâåëî äî âèçíàííÿ öèõ áàíê³â íåïëàòîñïðîìîæíèìè ³ íàíåñëî øêîäó â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ 62 ìëí. ºâðî. Êð³ì òîãî, ÎÑÎÁÀ_3 âêàçóº, ùî áóâ âêëàäíèêîì ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê», ÿêèé áóâ ó ÷èñë³ óêðà¿íñüêèõ áàíê³â, ùî ðîçì³ùóâàâ êîøòè íà êîðåñïîíäåíòñüêîìó ðàõóíêó áàíêó «Ìå³nl Bank Aktiengesellschaft», à òîìó ââàæຠñåáå ïîòåðï³ëèì â³ä íåçàêîííèõ ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÁÓ, ÔÃÂÔÎ, ÌÂÑÓ, ÑÁÓ òà ÃÏÓ, ÿê³ íà äóìêó çàÿâíèêà, çíàëè ïðî âêàçàíó íåçàêîííó ñõåìó âèâåäåííÿ êîøò³â, àëå íå ïðèïèíèëè ¿¿. ²ç íàäàíèõ ïðåäñòàâíèêîì ÍÀÁÓ ïîÿñíåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî ðàí³øå ÎÑÎÁÀ_3 óæå íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â ÿê³é áóëè âèêëàäåí³ â³äîìîñò³ ç àíàëîã³÷íèì çì³ñòîì. Çîêðåìà, ëèñòîì ò.â.î. ñòàðøîãî äåòåêòèâà êåð³âíèêà Ïåðøîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Äðóãîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_8 . ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî, ùî ÍÀÁÓ îòðèìàíî éîãî çàÿâó â³ä 23.09.2021 ¹ VYH-20210923-01-02 ùîäî ìîæëèâîãî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç êîøòàìè ̳ñüêîãî êîìåðö³éíîãî áàíêó ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ ó «Ìå³nl Bank Aktiengesellschaft». Ó öüîìó ïîâ³äîìëåíí³ çàçíà÷åíî, ùî íà ï³äñòàâ³ ïîïåðåäíüî¿ àíàëîã³÷íî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 21.04.2021 óæå áóëè âíåñåí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà ¹ 42021000000000896 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364-1 ÊÊ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî, ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (äàë³ ÑÀÏ ÎÃÏ) ÎÑÎÁÀ_9 â³ä 25.05.2021 ï³äñë³äí³ñòü ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèçíà÷åíà çà ñë³ä÷èìè Ñîëîì`ÿíñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ ó ì. Êèºâ³. Ïðî ñõîæ³ îáñòàâèíè ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì ÍÀÁÓ â³ä 13.10.2021 âèõ. ¹ 11-188/31685. Òâåðäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî â³äñóòíîñò³ åëåêòðîííîãî öèôðîâîãî ï³äïèñó íà ïîÿñíåííÿõ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ ñë³ä÷èé ñóääÿ íå áåðå äî óâàãè, îñê³ëüêè ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòí³ ñóìí³âè ó äîñòîâ³ðíîñò³ âêàçàíèõ ïðåäñòàâíèêîì ÍÀÁÓ îáñòàâèí. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òâåðäæåííÿìè ÎÑÎÁÀ_3 , ùî âåäåííÿ åëåêòðîííîãî äîêóìåíòîîá³ãó âèìàãຠâ³ä îñîáè, äî òîãî æ ïðåäñòàâíèêà îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, ï³äïèñàííÿ åëåêòðîííîãî äîêóìåíòó åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì, ÿêèé º íåîáõ³äíèì äëÿ ïåðåâ³ðêè ö³ë³ñíîñò³ äîêóìåíòó, à â³äòàê éîãî äîñòîâ³ðíîñò³ (ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî åëåêòðîíí³ äîêóìåíòè òà åëåêòðîííèé äîêóìåíòîîá³ã»). Ïðè öüîìó, ñë³ä÷èé ñóääÿ âðàõîâóº, ùî òàê³ ïîÿñíåííÿ íàä³éøëè ï³ñëÿ íàäñèëàííÿ ÍÀÁÓ ñóäîì äâîõ ïîâ³ñòîê ïðî âèêëèê. Äðóãîãî ðàçó ïîÿñíåííÿ íàä³ñëàíî íà áëàíêó ÍÀÁÓ â íèæíüîìó ë³âîìó êóòêó äîêóìåíòó ïðîñòàâëåíî ïîçíà÷êó «Ñåðòèô³êàò», âêàçàíî ï³äïèñóâàëà ÎÑÎÁÀ_7 òà çàçíà÷åíî, ùî òàêèé ñåðòèô³êàò íàðàç³ ä³éñíèé. Êð³ì öüîãî, ñë³ä÷èì ñóääåþ âðàõîâóºòüñÿ òå, ùî âêàçàí³ ó ïîÿñíåííÿõ ôàêòè ñàìèì ÎÑÎÁÀ_3 çàãàëîì íå çàïåðå÷óâàëèñü. ³í âêàçóâàâ, ùî çà éîãî çàÿâàìè óæå áóëî âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, îäíàê êîæíîãî ðàçó æîäíèõ ñë³ä÷èõ ä³é ó ìåæàõ ³ñíóþ÷èõ ïðîâàäæåíü â÷èíåíî íå áóëî. Íà äóìêó çàÿâíèêà, äåòåêòèâè ÍÀÁÓ ç ìåòîþ «çàòÿãóâàííÿ» ñòðîê³â íååôåêòèâíî çä³éñíþþòü ðîçñë³äóâàííÿ çà âèêëàäåíèìè íèì ôàêòàìè òàê, ùîá çàê³í÷èëèñü ñòðîêè ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðè öüîìó, âàæëèâèì äëÿ ÎÑÎÁÀ_3 ó äàíîìó âèïàäêó º âêàçàííÿ â óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³, íà â³äì³íó â³ä ïîïåðåäí³õ ñóäîâèõ ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ äåòåêòèâ³â ïî³íôîðìóâàòè ñë³ä÷îãî ñóääþ ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Ïðè íàäàíí³ ïîÿñíåíü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â³ä 25.11.2021 ÎÑÎÁÀ_3 , êð³ì ³íøîãî, çãàäàâ, ùî ðàí³øå çàçíà÷àâ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøèõ éîãî ñêàðã, ùî ó âèïàäêó, ÿêùî éîãî òàêà âèìîãà ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ ³íôîðìóâàííÿ ñóäó íå áóäå çàäîâîëåíà, â³í áóäå ùå íåîäíîðàçîâî çâåðòàòèñÿ ³ç ïîä³áíèìè ñêàðãàìè íà 䳿 îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Âêàçàíå òàêîæ ìîæíà ïðîñë³äêóâàòè ³ç â³äêðèòîãî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, ââ³âøè êëþ÷îâ³ ñëîâà, âêàçàí³ ó çàÿâàõ òà ñêàðãàõ ÎÑÎÁÀ_3 , çîêðåìà é çà «VYH».  ðåçóëüòàò³ ïîøóêó çà öèì ³íäèêàòîðîì ðåºñòð íàäຠâ³äîìîñò³ ùîäî 189 ðåëåâàíòíèõ óõâàë, ùî ïîñòàíîâëåí³ ëèøå ñë³ä÷èìè ñóääÿìè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. ²ç íèõ ìîæíà ïðîñë³äêóâàòè, ùî çà ñõîæèìè, à ÷àñòî àíàëîã³÷íèìè îáñòàâèíàìè ñë³ä÷èìè ñóääÿìè öüîãî ñóäó íåîäíîðàçîâî âíîñèëèñü â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà çàÿâàìè ÎÑÎÁÀ_3 . Ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 4 ñò. 218 ÊÏÊ , íà ïî÷àòêó ðîçñë³äóâàííÿ ñë³ä÷èé ïåðåâ³ðÿº íàÿâí³ñòü âæå ðîçïî÷àòèõ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ùîäî òîãî æ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî áóäå âñòàíîâëåíî, ùî ³íøèì ñë³ä÷èì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àáî ñë³ä÷èì ³íøîãî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷àòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ùîäî òîãî æ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ñë³ä÷èé ïåðåäຠñë³ä÷îìó, ÿêèé çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, íàÿâí³ ó íüîãî ìàòåð³àëè òà â³äîìîñò³, ïîâ³äîìëÿº ïðî öå ïðîêóðîðà, ïîòåðï³ëîãî àáî çàÿâíèêà òà âíîñèòü â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ²ç äîñë³äæåíèõ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî âêàçàíó âèìîãó çàêîíîäàâñòâà äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ òà ïðîêóðîðàìè ÑÀÏ ÎÃÏ óæå áóëî âèêîíàíî â ìåæàõ ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42021000000000896 çà àíàëîã³÷íîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 . Ïðè öüîìó, íà ïåðåêîíàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, ÎÑÎÁÀ_3 âèêîðèñòîâóº âêàçàíèé ³íñòèòóò êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå ó ñïîñ³á, ùî â³äïîâ³äຠìåò³ éîãî ³ñíóâàííÿ. ×åðãîâå âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà àíàëîã³÷íèìè îáñòàâèíàìè, íà ïåðåêîíàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, º íåäîö³ëüíèì òà ëèøå âêîòðå íàâàíòàæóâàòèìå ñóäîâ³ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè íåîáõ³äí³ñòþ âñòàíîâëåííÿ òèõ îáñòàâèí, ùî íåîäíîðàçîâî ðàí³øå áóëè ïðåäìåòîì ¿õ ïåðåâ³ðêè, íà ï³äñòàâ³ ÷îãî ïðèéíÿòî â³äïîâ³äí³ ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà ôàêòàìè, â÷åðãîâå çàçíà÷åíèìè ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 , ñë³ä÷èìè ñóääÿìè, â òîìó ÷èñë³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, áóëî íåîäíîðàçîâî çä³éñíåíî. Ïðàâà ñêàðæíèêà ïîíîâëþâàëèñü, øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ óõâàë, ÿêèìè çîáîâ`ÿçàíî ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Ïðîòå, êâàë³ô³êàö³ÿ ä³é, ùî îïèñóþòüñÿ ó çàÿâàõ, à òàêîæ êîíòðîëü çà ¿¿ ïðàâèëüí³ñòþ, âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³, íå îõîïëþþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿìè ñóäó, à º äèñêðåö³ºþ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà. ² ó ðàç³ íåçãîäè ç òàêèìè ¿õ ä³ÿìè, ñêàðæíèê âïðàâ³ îñêàðæèòè ¿õ êåð³âíèêó îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àáî æ âèùåñòîÿùîìó ïðîêóðîðó. Òîìó, ñë³ä÷èé ñóääÿ êîíñòàòóº â³äñóòí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, îñê³ëüêè ó öüîìó âèïàäêó ³íòåðåñè ÎÑÎÁÀ_3 óæå áóëè çàõèùåí³, àäæå ñë³ä÷èìè ñóääÿìè äî öüîãî íåîäíîðàçîâî çä³éñíþâàâñÿ ñóäîâèé êîíòðîëü çà ôàêòàìè íåâíåñåííÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðîì ñõîæèõ, à ÷àñîì ³äåíòè÷íèõ â³äîìîñòåé, ÿê³ îñòàíí³é çàçíà÷àâ ó ñâî¿õ çàÿâàõ. Òàêèì ÷èíîì, âèìîãè ñêàðæíèêà ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á íàäàòè éîìó ïàì`ÿòêè ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî òà âèòÿã ç ªÐÄÐ íå ìîæóòü áóòè çàäîâîëåí³ ñë³ä÷èì ñóääåþ, ç îãëÿäó íà òàêå. Ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÃÏ â³ä 25.05.2021, ùî ñë³äóº ³ç íàäàíîãî ïðåäñòàâíèêîì ÍÀÁÓ ëèñòà â³ä 04.10.2021, ï³äñë³äí³ñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42021000000000896 áóëî âèçíà÷åíî çà Ñîëîì`ÿíñüêèì óïðàâë³ííÿì ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³, à éîãî ìàòåð³àëè íàïðàâëåíî äî âêàçàíîãî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, â ðîçïîðÿäæåíí³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ â³äñóòí³ ìàòåð³àëè âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íàòîì³ñòü óñ³ ìàòåð³àëè ïåðåäàí³ äî Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ï. 5 ÃË.4 Ð.². Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, íàäàííÿ âèòÿãó ç Ðåºñòðó íà âñ³õ ñòàä³ÿõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ êîﳿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ì³ñòèòüñÿ ó Ðåºñòð³, ó êîíêðåòíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ äî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ Ðåºñòðàòîðàìè, óïîâíîâàæåíèìè íà çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó íüîìó. Òàêèì ÷èíîì, óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ÿêèìè íå çä³éñíþºòüñÿ ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, íå ìàþòü ìîæëèâîñò³ íàäàòè ñêàðæíèêó âèòÿãó òà ïàì`ÿòêè ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðã ÎÑÎÁÀ_3 ¹¹VYH-2021119-01-02 òà VYH-2021121-01-02 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ âïðîäîâæ ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, ÿêà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ¿¿ ïîäàííÿ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîâíèé òåêñò îãîëîøåíî 29.11.2021 î 17:00 ãîä. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1