Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7806/21

Ñïðàâà ¹ 991/7806/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/7915/21 ÓÕÂÀËÀ 22 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÀÒ «Äåðæàâíà ïðîäîâîëü÷î-çåðíîâà êîðïîðàö³ÿ Óêðà¿íè» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. (1) Çì³ñò ïîäàíî¿ ñêàðãè 18.11.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. Ç ¿¿ çì³ñòó âáà÷àºòüñÿ, ùî 02.11.2021 ÀÒ «Äåðæàâíà ïðîäîâîëü÷î-çåðíîâà êîðïîðàö³ÿ Óêðà¿íè» (äàë³ ÀÒ «ÄÏÇÊÓ») â ïîðÿäêó ñò. 214 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) çâåðíóëîñü äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ³ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè). Öå ïîâ³äîìëåííÿ çàðåºñòðîâàíî â ÍÀÁÓ öüîãî æ äíÿ çà âõ.¹ 142/1550-01-þî. Ðàçîì ç òèì, ïîñàäîâ³ îñîáè ÍÀÁÓ, â ïîðóøåííÿ âèìîã ÊÏÊ, â³äîìîñò³ âèêëàäåí³ â çàÿâ³ ÀÒ «ÄÏÇÊÓ» äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) íå âíåñëè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ¿õ áåçä³ÿëüí³ñòü. Áóäü-ÿêîãî îô³ö³éíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ çà ïîäàíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÀÒ «ÄÏÇÊÓ» íå îòðèìóâàëî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ïðåäñòàâíèê ÀÒ «ÄÏÇÊÓ» ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ íåâ³äêëàäíî çàðåºñòðóâàòè ïîâ³äîìëåííÿ ÀÒ «ÄÏÇÊÓ» â³ä 02.11.2021, âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè çà öèì ïîâ³äîìëåííÿì äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã. (2) Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ äîâîäè, çàçíà÷åí³ ó ñêàðç³, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Âêàçàâ, ùî ïîâ³äîìëåííÿ íàïðàâëåíî äî ÍÀÁÓ, îäíàê, æîäíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ âíåñåíî íå áóëî. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, äåòåêòèâ ÎÑÎÁÀ_4 ïîÿñíèâ, ùî ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â³äñóòí³, à òîìó ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. (3) Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðè âèð³øåíí³ ñêàðãè Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ). Òàê³ ñêàðãè â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (÷. 1 ñò. 306 ÊÏÊ). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ ñë³ä÷³ ñóää³ öüîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñò. 33-1 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ. Ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 öüîãî Êîäåêñó. Ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ ïåðåäáà÷åí³ óìîâè, õî÷à á îäíà ç ÿêèõ ïîâèííà ìàòè ì³ñöå ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ï³äñóäí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ âèùåçàçíà÷åíèìè ñòàòòÿìè ÊÊ Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ç ï. 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ ïåðåäáà÷åíî óìîâó, çà ÿêî¿, ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â). Ðåàë³çóþ÷è ôóíêö³þ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëî äîñë³äæåíî ïîäàí³ ñêàðæíèêîì ìàòåð³àëè. Âñòàíîâëåíî, ùî ïðåäñòàâíèê ÀÒ «ÄÏÇÊÓ» ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ç ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 02.11.2021 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ.  ïîâ³äîìëåíí³ âêàçóº, ùî â ïåð³îä ç 01.09.2021 äî 21.09.2021 ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ñòîñîâíî ôàêòó âñòàíîâëåíî¿ íà ô³ë³¿ ÀÒ «ÄÏÇÊÓ» «Îäåñüêèé ÊÕÏ» ðîçá³æíîñò³ çåðíà ïøåíèö³ 3 êëàñó 2019 ðîêó âðîæàþ. Çà éîãî ðåçóëüòàòàìè âñòàíîâëåíî ðîçá³æíîñò³ ì³æ îáë³êîâîþ òà ôàêòè÷íîþ ê³ëüê³ñòþ çåðíîâèõ êóëüòóð, ùî ñòàíîâèòü 152,291 ò çà ïåð³îä ç 01.07.2019 ïî 11.06.2021. Ñóìà íàíåñåíèõ çáèòê³â âíàñë³äîê íåñòà÷³ çåðíà, ñòàíîâèòü 1 653 922,58, ó òîìó ÷èñë³ âàðò³ñòü çåðíà 758 099,55 ãðí, ÏÄ 151 619,91 ãðí, òðàíñïîðòíî-çàãîò³âåëüí³ âèòðàòè 744 203,12 ãðí.  äàíîìó âèïàäêó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ÏÄ òà òðàíñïîðòíî-çàãîò³âåëüí³ âèòðàòè íå ìîæóòü â³äíîñèòèñÿ äî øêîäè çàâäàíî¿ ÀÒ «ÄÏÇÊÓ». Òàêèìè çáèòêàìè º âèêëþ÷íî âàðò³ñòü íåñòà÷³ çåðíà 758 099,55 ãðí. Çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê» ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ç 1 ëèïíÿ 2019 ðîêó ñòàíîâèâ 2007 ãðèâåíü. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ â³äíåñåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ðîçì³ð çàâäàíî¿ øêîäè â äàíîìó âèïàäêó ïîâèíåí äîð³âíþâàòè àáî ïåðåâèùóâàòè 1 003 500 ãðèâåíü (500õ2007).  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó íå çìîãëà îá´ðóíòóâàòè çàñòîñóâàííÿ õî÷à á îäí³º¿ ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ó ñïðàâ³ â³äñóòí³ óìîâè, ùî âèçíà÷åí³ ï.ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ. Òîáòî òàêå ïðîâàäæåííÿ íå º ï³äñóäíèì Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ³ ñë³ä÷èé ñóääÿ íå º óïîâíîâàæåíèì çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà áåçä³ÿëüí³ñòþ ÍÀÁÓ ùîäî íå âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. гøåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè, ó ðàç³ ïîäàííÿ ¿¿ äî ñóäó, äå âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó, òîáòî º íåï³äñóäíîþ öüîìó ñóäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå ïðèéíÿòè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà òàêîþ ñêàðãîþ. Ðàçîì ç òèì, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ áóäå âñòàíîâëåíî, ùî âîíî â³äêðèòå ïðè íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ³ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ìຠïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà òàêîþ ñêàðãîþ. Òàêà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ³ç ð³øåííÿì Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 569/17036/118. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÀÒ «Äåðæàâíà ïðîäîâîëü÷î-çåðíîâà êîðïîðàö³ÿ Óêðà¿íè» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âïðîäîâæ ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ¿¿ ïîäàííÿ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè îãîëîøåíî 24.11.2021 î 13:50 ãîä. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1