Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3833/21

Ñïðàâà ¹ 991/3833/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3892/21 ÓÕÂÀËÀ 8 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ä³ÿ Êàì`ÿíñüêîãî» ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. (1) Êîðîòêèé âèêëàä çì³ñòó ïîäàíî¿ ñêàðãè 07.06.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. ²ç ¿¿ çì³ñòó âáà÷àºòüñÿ, ùî 26.05.2021 ïðåäñòàâíèê Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ä³ÿ Êàì`ÿíñüêîãî» íàïðàâèâ ïîøòîþ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âèõ. ¹243/1. Ó ö³é çàÿâ³ çàçíà÷àëîñü ïðî â÷èíåííÿ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ Äåïàðòàìåíòó æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà òà áóä³âíèöòâà Êàì`ÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_4 çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò. 191, 364 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè). Âîäíî÷àñ, ÿê çàçíà÷ຠñêàðæíèê, íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) çà âêàçàíîþ çàÿâîþ íå âíåñåíî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü, âèêëàäåíèõ â çàÿâ³ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ä³ÿ Êàì`ÿíñüêîãî» òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. (2) Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ, âèñëîâëåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó òà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðåäñòàâíèêè Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ä³ÿ Êàì`ÿíñüêîãî» ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè. Íàòîì³ñòü â³ä àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 , â ³íòåðåñàõ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, îòðèìàíî çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç éîãî ó÷àñò³. Ó çàÿâ³ îñòàíí³é âêàçàâ, ùî ï³äòðèìóº ïîäàíó ñêàðãó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ïîâ³äîìëÿâñÿ íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ. Ó çâ`ÿçêó ç íåïðèáóòòÿì ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî ïðîöåñó òåõí³÷íèìè çàñîáàìè íå çä³éñíþâàëîñü (÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ). (3) Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðè âèð³øåíí³ ñêàðãè Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ç àíàë³çó âêàçàíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êëþ÷îâèì º íàÿâí³ñòü ó íèõ òàêèõ îçíàê çëî÷èíó, ÿê ÷àñ, ì³ñöå òà ïîä³ÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â, 26.05.2021 ïðåäñòàâíèê Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ä³ÿ Êàì`ÿíñüêîãî» ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ ïîøòîþ íà àäðåñó ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè ³ç âåá-ñàéòó Óêðïîøòè ùîäî òðåê³íãó â³äïðàâëåííÿ, âêàçàíó çàÿâó ÍÀÁÓ îòðèìàíî 31.05.2021. Âò³ì, ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè, óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âíåñëè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ. Íå îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâè ïðåäñòàâíèêà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî â í³é íàÿâí³ â³äîìîñò³, ÿê³ ìîæóòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè. Ó í³é îïèñàíî ìîæëèâó ïîä³þ ïðàâîïîðóøåííÿ òà ¿¿ êâàë³ô³êàö³þ, âêàçàíî ïðè÷åòíèõ îñ³á òà ì³ñöå é ÷àñ â÷èíåíèõ, íà äóìêó çàÿâíèêà, çëî÷èí³â. Âñòàíîâëåííÿ êîíêðåòí³øèõ îáñòàâèí, ùî ñâ³ä÷àòü àáî æ ñïðîñòîâóþòü ôàêò â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ìຠçä³éñíþâàòèñÿ âæå ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè ÍÀÁÓ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ, çîêðåìà, ñòàòòÿìè 191, 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ó âèïàäêó â÷èíåííÿ éîãî ñëóæáîâîþ îñîáîþ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ). Ó çàÿâ³ â³ä 26.05.2021 ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî â÷èíåííÿ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ Äåïàðòàìåíòó æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà òà áóä³âíèöòâà Êàì`ÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà º â³äïîâ³äàëüíîþ çà îðãàí³çàö³þ òà ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóð çàêóï³âë³/ñïðîùåíèõ çàêóï³âåëü, çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191 òà 364 ÊÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî çì³ñòó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_4 , ïðèéíÿâøè ð³øåííÿ ïðî óêëàäåííÿ äîãîâîðó ç ÒΠ« Àâàð³éíà Ñëóæáà ̳ñòà» (ÿê ç ó÷àñíèêîì, ÿêèé çàïðîïîíóâàâ âèêîíàííÿ ðîá³ò çà çàâèùåíèìè ö³íàìè), ñïðè÷èíèëà çáèòêè ì³ñüêîìó áþäæåòó â ñóì³ 2 519 837, 70 ãðí. Çì³ñò çàÿâè â çàãàëüíèõ ðèñàõ ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâó ï³äñë³äí³ñòü çàçíà÷åíèõ â í³é êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ. ³äòàê, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ îáîâ`ÿçîê ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà îòðèìàíîþ çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â ïîêëàäåíèé íà óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ, òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ñêàðæíèêà. ³äòàê, ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ä³ÿ Êàì`ÿíñüêîãî» ÎÑÎÁÀ_3 ñë³ä çàäîâîëüíèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ä³ÿ Êàì`ÿíñüêîãî» ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëüíèòè; - çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ä³ÿ Êàì`ÿíñüêîãî» çà âèõ. ¹243/1 â³ä 26.05.2021 (âõ.¹204/791-00-þî â³ä 31.05.2021). Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1