Постанова 4856 № 560/3680/21

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/3680/21 Ãîëîâóþ÷èé ó ² ³íñòàíö³¿: Øåâ÷óê Î.Ï. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. 18 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. ñóää³â: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â áåðåçí³ 2021 ðîêó ïîçèâà÷, Æèòîìèðñüêèé â³éñüêîâèé ³íñòèòóò ³ì. Ñ.Ï. Êîðîëüîâà çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 â ÿêîìó ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à, ÎÑÎÁÀ_1 (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä ÍÎÌÅÐ_1 ), ãðîøîâ³ êîøòè â ðàõóíîê âèòðàò ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî íàâ÷àííÿì òà óòðèìàííÿì ó âèùîìó â³éñüêîâîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ â ðîçì³ð³ 171150 ãðí. 73 êîï. Õìåëüíèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 17.06.2021 ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Ñòÿãíóâ ç ÎÑÎÁÀ_1 , (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä - ÍÎÌÅÐ_1 ) íà êîðèñòü Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ì. Ñ.Ï. Êîðîëüîâà âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç éîãî óòðèìàííÿì ó çàçíà÷åíîìó çàêëàä³ âèùî¿ îñâ³òè ó ðîçì³ð³ 170250 (ñòî ñ³ìäåñÿò òèñÿ÷ äâ³ñò³ ï`ÿòäåñÿò) ãðí 73 êîï.  çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Àðãóìåíòàìè íà ï³äòâåðäæåííÿ âèìîã ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó 22.09.2020 áóëî â³äîìî ïðî íåáàæàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíþâàòè ñïëàòó êîøò³â ó âèçíà÷åíîìó ïîçèâà÷åì ðîçì³ð³. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàçíà÷àº, ùî çà â³äïîâ³äà÷åì ðàõóºòüñÿ çàáîðãîâàí³ñòü ç â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî óòðèìàííÿì â ³íñòèòóò³ â ñóì³ 171150,73 ãðí. ϳñëÿ âèêëþ÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à ç³ ñïèñê³â êóðñàíò³â, 22.09.2020 áóëî ïîäàíî çàÿâó ùîäî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ. 19.11.2020 íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à áóëî íàïðàâëåíî âèìîãó ùîäî ñïëàòè ãðîøîâèõ êîøò³â ó ïîâíîìó ðîçì³ð³. 23.03.2021, ïîçèâà÷, â ìåæàõ ñòðîêó âèçíà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè áóëî ïîäàíî ïîçîâ â Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³-ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. Âèõîäÿ÷è ç ïðèïèñ³â ñò.ñò. 311, 263 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèùåçàçíà÷åíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà ²íñòèòóòó â³ä 19.07.2019 ¹14 ïîçèâà÷ çàðàõîâàíèé íà ïåðøèé êóðñ íàâ÷àííÿ äî ²íñòèòóòó. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ²íñòèòóòó â³ä 14.08.2019 ¹209 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ïîçèâà÷à çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³íñòèòóòó òà íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ. ̳æ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ íà÷àëüíèêà Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ì. Ñ.Ï. Êîðîëüîâà òà ñòàðøèì ñîëäàòîì ÎÑÎÁÀ_1 óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàâñÿ ñóìë³ííî âèêîíóâàòè âèìîãè ñòàòóò³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, íàêàçè êîìàíäèð³â òà â³äøêîäîâóâàòè ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì ó çàêëàä³, â ÿêîìó ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó â ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ Êîíòðàêòó ÷åðåç íåáàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè íàâ÷àííÿ àáî íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü ÷è â³äìîâó â³ä ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî çàêëàäó. ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ íàâ÷àííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâèíåí áóâ ïðîäîâæóâàòè ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ïðîòÿãîì íå ìåíøå ï`ÿòè ðîê³â. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) êóðñàíòà 291 íàâ÷àëüíî¿ ãðóïè ñòàðøîãî ñîëäàòà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 â³äðàõîâàíî ç ÷èñëà êóðñàíò³â â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó çà àêàäåì³÷íó íåóñï³øí³ñòü òà â³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ¹197 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 01.09.2020 áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³íñòèòóòó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíî äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ì. Ñòàðîêîñòÿíòèí³â Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³, çîáîâ`ÿçàíî â³äøêîäóâàòè âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç éîãî óòðèìàííÿì â ²íñòèòóò³ â ñóì³ 172150,73 ãðí. ³äïîâ³äà÷åì ÷àñòêîâî â³äøêîäîâàíî âèòðàòè ïîâ`ÿçàí³ ç éîãî óòðèìàííÿì â ²íñòèòóò³ â ñóì³ 1000,00 ãðí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êâèòàíö³ÿìè ÿê³ âðàõîâàíî ïîçèâà÷åì. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó íå â³äøêîäóâàâ çàëèøêîâó ñóìó âèòðàò â ðîçì³ð³ 171150,73 ãðí, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî óòðèìàííÿì â ²íñòèòóò³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº íàñòóïíå. Êðèòåð³¿, çà ÿêèìè àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïåðåâ³ðÿº ð³øåííÿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åí³ ó ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî, ñò. 2 òà ÷. 4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çà ïðèïèñàìè ÷.2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. Öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü òàêîæ âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíîþ 3 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çà çì³ñòîì ÷.5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 - 5 ñò. 25 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâêè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó âñòàíîâëþºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèì ï³äïîðÿäêîâàí³ ö³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè, ñï³ëüíî ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ îñâ³òè ³ íàóêè. Çàðàõóâàííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè äî âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ïðîâîäèòüñÿ íà äîáðîâ³ëüíèõ çàñàäàõ â³äïîâ³äíî äî îñîáèñòèõ çàÿâ ï³ñëÿ óñï³øíîãî ñêëàäåííÿ âñòóïíèõ ³ñïèò³â òà â³äïîâ³äíèõ âèïðîáóâàíü. Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çàðàõîâàí³ äî âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â àáî â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â äëÿ çäîáóòòÿ ïåâíèõ îñâ³òí³õ òà îñâ³òíüî-êâàë³ô³êàö³éíèõ ð³âí³â ³ íå ìàþòü çâàíü îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ââàæàþòüñÿ êóðñàíòàìè, à ò³, ùî ìàþòü òàê³ çâàííÿ, - ñëóõà÷àìè. Ç ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè - êóðñàíòàìè âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó óêëàäàºòüñÿ êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) íà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ àáçàöîì ÷åòâåðòèì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 23 öüîãî Çàêîíó. Êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ îñ³á ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî àáî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ íàâ÷àííÿ óêëàäàºòüñÿ ì³æ ãðîìàäÿíèíîì òà äåðæàâîþ, â³ä ³ìåí³ ÿêî¿ âèñòóïຠóïîâíîâàæåíèé îðãàí â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøîãî â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, äëÿ ïîòðåá ÿêîãî â³í ïðîõîäèòü ï³äãîòîâêó, íà ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé àáçàöàìè òðåò³ì ³ øîñòèì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 23 öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ç ÷.10 ñò.25 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" Êóðñàíòè â ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ÷åðåç íåáàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè íàâ÷àííÿ àáî ÷åðåç íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü, ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, íåâèêîíàííÿ îñâ³òíüî¿ ïðîãðàìè (³íäèâ³äóàëüíîãî íàâ÷àëüíîãî ïëàíó - çà éîãî íàÿâíîñò³) òà â ðàç³ â³äìîâè â³ä ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ çàêëàäó âèùî¿ îñâ³òè, à òàêîæ îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîê³â (äåñÿòè ðîê³â - äëÿ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ îâîëîä³ëè ñïåö³àëüíîñòÿìè ëüîòíîãî ñêëàäó àâ³àö³¿) ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó àáî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó çàêëàäó âèùî¿ îñâ³òè â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêò³â "ä", "å", "º", "ç", "è" ïóíêòó 1 òà ï³äïóíêò³â "ä", "å", "º", "æ", "ç" ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 öüîãî Çàêîíó, â³äøêîäîâóþòü ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè òà ³íøèì öåíòðàëüíèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèì ï³äïîðÿäêîâàí³ ö³ çàêëàäè îñâ³òè, âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ¿õ óòðèìàííÿì ó çàêëàä³ âèùî¿ îñâ³òè, â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó ³ óìîâ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ â³äìîâè â³ä äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò òàêå â³äøêîäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ïîðÿäêîì "Ïðî â³äøêîäóâàííÿ êóðñàíòàìè òà îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ¿õ óòðèìàííÿì ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.07.2006 ¹964 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹964) âèçíà÷åíî ìåõàí³çì â³äøêîäóâàííÿ êóðñàíòàìè â ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ÷åðåç íåáàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè íàâ÷àííÿ àáî ÷åðåç íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü òà â ðàç³ â³äìîâè â³ä ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, à òàêîæ îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîê³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó àáî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó (äàë³ - âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè) â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â "å", "º", "æ", "è", "³" ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ¿õ óòðèìàííÿì ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ (äàë³ - âèòðàòè). Çã³äíî ç ï. 3 Ïîðÿäêó ¹964 â³äøêîäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ ôàêòè÷íèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç: ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì, ðå÷îâèì, ìåäè÷íèì çàáåçïå÷åííÿì; ïåðåâåçåííÿì äî ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ òà êàí³êóëÿðíî¿ â³äïóñòêè òà ó çâîðîòíîìó íàïðÿìêó; îïëàòîþ êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ³ âàðòîñò³ ñïîæèòèõ åíåðãîíîñ³¿â. Ïîðÿäîê ðîçðàõóíêó âèòðàò óñòàíîâëþºòüñÿ ̳íîáîðîíè ðàçîì ç ̳íô³íîì, ÌÂÑ, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, ÑÁÓ, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæñïåöòðàíññëóæáîþ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çà â³äïîâ³äà÷åì ðàõóºòüñÿ çàáîðãîâàí³ñòü ç â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî óòðèìàííÿì â ²íñòèòóò³ â ðîçì³ð³ 171150,73 ãðí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, çîêðåìà äîâ³äêîþ òà ³íøèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî êóðñàíòîì ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè íàäàíî äîêàçè ïðî äîáðîâ³ëüíî ñïëà÷åí³ êîøòè ïîâ`ÿçàí³ ç éîãî ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ íà ñóìó 900,00 ãðí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äóáë³êàòàìè êâèòàíö³é ¹0.0.2072279007.1 â³ä 31.03.2021 íà ñóìó 300,00 ãðí, ¹0.0.2105681442.1 â³ä 27.04.2021 íà ñóìó 300,00 ãðí, ¹0.0.2134866077.1 â³ä 21.05.2021 íà ñóìó 300,00 ãðí, à òîìó çà êóðñàíòîì ðàõóºòüñÿ çàëèøêîâà çàáîðãîâàí³ñòü ó ðîçì³ð³ 170250,73 ãðí (171150,73 ãðí - 900,00 ãðí) Íàòîì³ñòü, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî íåîá´ðóíòîâàíèé âèñíîâîê, ùî áóäó÷è îá³çíàíèì ï³ä ÷àñ ï³äïèñàííÿ êîíòðàêòó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿì â íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ ó ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷åíó âèùå ñóìó êîøò³â â³äøêîäóâàâ ÷àñòêîâî, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñïîðè ñòîñîâíî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè îõîïëþþòü ñïîðè, ÿê³ âèíèêàþòü ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ îñîáè íà ïîñàäó ³ äî ¿¿ çâ³ëüíåííÿ, çîêðåìà é ïèòàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåâèêîíàííÿ äîãîâîðó ï³äãîòîâêè ôàõ³âöÿ, ùî çóìîâëþº â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿì ó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, íàâ³òü ÿêùî ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à òîìó äî òàêèõ ñïîð³â ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðèïèñè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òîáòî ó öüîìó âèïàäêó ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïóíêòîì 7 Ïîðÿäêó ¹ 964 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ â³äìîâè êóðñàíòà àáî îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó äîáðîâ³ëüíî â³äøêîäóâàòè âèòðàòè ñòÿãíåííÿ ¿õ ñóì çä³éñíþºòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òîáòî, ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ó äàíîìó âèïàäêó, íåîáõ³äíî îá÷èñëþâàòè ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äëÿ äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.01.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 560/1389/20. Ñàìå ³ç â³äìîâîþ êóðñàíòà äîáðîâ³ëüíî â³äøêîäóâàòè âèòðàòè íà éîãî óòðèìàííÿ ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, çàêîíîäàâöåì ïîâ`ÿçàíî ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ òàêîãî â³äøêîäóâàííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Îòæå, ëèøå ó ðàç³ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè òàêå â³äøêîäóâàííÿ ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó, ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ñïëèâó âèçíà÷åíîãî ñòðîêó äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ, ïîçèâà÷ ì³ã çâåðíóòèñÿ äî ñóäó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî 01.09.2020 â³äïîâ³äà÷à ï³ä ï³äïèñ îçíàéîìëåíî ç ðîçðàõóíêîì â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà óòðèìàííÿ ó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³. Òàêèì ÷èíîì, íå ïîãàñèâøè ïåðøó ÷àñòèíó çàáîðãîâàíîñò³ ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ íàïèñàííÿ â³äïîâ³äíîãî ðàïîðòó, ïîçèâà÷ ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ìàâ ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ âèòðàò çà íàâ÷àííÿ ó ïðèìóñîâîìó ïîðÿäêó. Ïðîòå, äî ñóäó ç ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå 24.03.2021 (ïðèéíÿòî ó â³ää³ëåííÿ ïîøòè), òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó. Âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè, à ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ïðè öüîìó çàêîíîäàâåöü âèçíàâ ñòðîê â îäèí ì³ñÿöü äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá ó ñïðàâàõ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñîáà âèçíà÷èëàñü, ÷è ðåàë³çóâàòèìå ñâîº ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïðè àïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿä³ âðàõîâàíî ïðàâîâ³ ïîçèö³¿, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/285/16, â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.001198, ³ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 824/284/19-à, â³ä 21 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/1019/19, â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/962/19, â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/6589/19, â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/2024/19, â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.001042, â³ä 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 560/1389/20 òà â³ä 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/1559/2020. Âðàõîâóþ÷è, âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ïî ñïðàâ³, â òîé ÷àñ ÿê äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòü ïîçèö³þ ñóäó, âèêëàäåíó â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³, ï³äòâåðäæóþòü äîïóùåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òîìó ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ³ç ï. 3 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî àáî çàëèøèòè ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 319, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. гøåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â ñêàñóâàòè. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Ñóää³ Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Ñàïàëüîâà Ò.Â.