Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7684/21

Ñïðàâà ¹ 991/7684/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/7792/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 17 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ïåðøîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ ç äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â÷èíåíèõ ïðàö³âíèêàìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà ñóääÿìè Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_4 , ùî ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³ä 03 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïðî çàëó÷åííÿ ó ÿêîñò³ ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 62021000000000715, òà ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó íà àäðåñó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ïåðøîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ ç äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â÷èíåíèõ ïðàö³âíèêàìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà ñóääÿìè Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_4 , ùî ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³ä 03 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïðî çàëó÷åííÿ ó ÿêîñò³ ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 62021000000000715 (äàë³ Êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ). 2.Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 03 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèëà åëåêòðîííîþ ïîøòîþ äî ÄÁÐ êëîïîòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ ¿¿ ó ÿêîñò³ ïîòåðï³ëî¿ ó Êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. 3.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 3.1. ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü, áóëà íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíà ïðî äàòó òà ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Ïîäàëà íà åëåêòðîííó ïîøòó ñóäó çàÿâó, â ÿê³é ïðîñèëà ðîçãëÿäàòè ñêàðãó áåç ¿¿ ó÷àñò³. 3.2.ÄÁÐ íå áóëî çàáåçïå÷åíî ÿâêó ïðåäñòàâíèêà íà ñóäîâå çàñ³äàííÿ, â³äçèâó íà ñêàðãó íå ïîäàíî. 4.Äîñë³äèâøè çì³ñò ñêàðãè òà äîëó÷åí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèçíà÷èâ, ùî íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ÷è ïîäàíà ñêàðãà íàëåæíèì ñóá`ºêòîì ³ õòî âçàãàë³ º ¿¿ ï³äïèñàíòîì. 4.1.Òàê, ó òåêñò³ ñêàðãè âêàçàíî, ùî âîíà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_3 , îäíàê íàëåæíèé ï³äïèñ îñîáè â³äñóòí³é. 4.2.ijþ÷èé ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ ÿê ç ïèñüìîâèìè äîêóìåíòàìè, òàê ³ ç äîêóìåíòàìè â åëåêòðîíí³é ôîðì³. Êîæåí ç òàêèõ äîêóìåíò³â ìຠì³ñòèòè â³äïîâ³äí³ ðåêâ³çèòè, ñåðåä ÿêèõ º ï³äïèñ, ÿêèé çàñâ³ä÷óº âîëþ âèêîíàâöÿ äîêóìåíòà. Êîæåí ñêàðæíèê ìຠìîæëèâ³ñòü ï³äïèñàòè âëàñíîðó÷íî òåêñò ñêàðãè àáî íàêëàñòè â³äïîâ³äíèé åëåêòðîííèé öèôðîâèé ï³äïèñ. 4.3.Âðàõîâóþ÷è, ùî ñêàðãà ïîäàíà çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó, ó ðîçïîðÿäæåíí³ ñë³ä÷îãî ñóää³ º ïèñüìîâà ñêàðãà, ó ÿê³é ³ â³äñóòí³é ï³äïèñ îñîáè ¿¿ àâòîðà, ÿêèé áóâ áè íàêëàäåíèé åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì. 4.4.Ñòàòòÿ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî åëåêòðîíí³ äîêóìåíòè òà åëåêòðîííèé äîêóìåíòîîá³ã» ïåðåäáà÷àº, ùî åëåêòðîííèé äîêóìåíò äîêóìåíò, ³íôîðìàö³ÿ â ÿêîìó çàô³êñîâàíà ó âèãëÿä³ åëåêòðîííèõ äàíèõ, âêëþ÷àþ÷è îáîâ`ÿçêîâ³ ðåêâ³çèòè äîêóìåíòà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 6 öüîãî æ Çàêîíó ñòâîðåííÿ åëåêòðîííîãî äîêóìåíòó çàâåðøóºòüñÿ íàêëàäàííÿì åëåêòðîííîãî ï³äïèñó. Òàê, åëåêòðîííèé ëèñò º îô³ö³éíèì, ÿêùî ì³ñòèòü âêëàäåííÿ ç òåêñòîì îô³ö³éíîãî äîêóìåíòà ó âèãëÿä³ ôàéëó (ïðèºäíàí³ ôàéëè), ñêð³ïëåíîãî åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì. 4.5.Ïðî îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ó äîêóìåíò³ òàêîãî ðåêâ³çèòó ÿê ï³äïèñ (äëÿ åëåêòðîííèõ äîêóìåíò³â - åëåêòðîííèé ï³äïèñ àáî åëåêòðîííà ïå÷àòêà â ðàç³ â³äñóòíîñò³ åëåêòðîííîãî ï³äïèñó) òàêîæ íàãîëîøóºòüñÿ ó ï. 4.4 ðîçä³ëó 4 Âèìîã äî îôîðìëþâàííÿ äîêóìåíò³â Óí³ô³êîâàíî¿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷î¿ äîêóìåíòàö³¿ Äåðæàâíî¿ óí³ô³êîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòàö³¿ Íàö³îíàëüíîãî ñòàíäàðòó Óêðà¿íè ÄÑÒÓ 4163:2020, ÷èííîãî â³ä 01.09.2021, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Óêðà¿íñüêèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³ íàâ÷àëüíèé öåíòð ïðîáëåì ñòàíäàðòèçàö³¿, ñåðòèô³êàö³¿ òà ÿêîñò³" ¹ 144 â³ä 01.07.2020. 4.6.ϳäïèñ º ðåêâ³çèòîì, ÿêèé âêàçóº íà òå, ùî äîêóìåíò º ñàìå îðèã³íàëîì. 4.7.Îòæå, çà â³äñóòíîñò³ ï³äïèñó ñêàðæíèêà ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âñòàíîâèâ ÷è ïîäàíà ñêàðãà íàëåæíîþ îñîáîþ, à ñàìå çàÿâíèêîì, ÿêà áåçïîñåðåäíüî çâåðòàëàñü äî ÄÁÐ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî çàëó÷åííÿ â ÿêîñò³ ïîòåðï³ëî¿ â³ä 03 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó. 5.Óïðàâë³ííÿì äîêóìåíòîîá³ãó òà îðãàí³çàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 17 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ñêëàäåíî àêò ïðî òå, ùî íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëî åëåêòðîííå ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ÎÑÎÁÀ_3 . Äî åëåêòðîííîãî ïîâ³äîìëåííÿ áóëè äîäàí³ òàê³ ôàéëè: img243, img244, img241, img242 ó ôîðìàò³ PDF. Äîäàí³ ôàéëè íå çàñâ³ä÷åí³ êâàë³ô³êîâàíèì åëåêòðîííèì ï³äïèñîì. 5.1.Âèõîäÿ÷è ³ç öüîãî ñë³ä÷èé ñóääÿ êîíñòàòóº, ùî îñîáîþ, ÿêà çâåðòàëàñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ñêàðãó íå áóëî ï³äïèñàíî, ùî óíåìîæëèâëþº ¿¿ ðîçãëÿä ñë³ä÷èì ñóääåþ.  ñâîþ ÷åðãó, ÷èííèì êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì íå âðåãóëüîâàíî ä³é ñë³ä÷îãî ñóää³ â òàêèõ âèïàäêàõ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ÷. 6 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 6.Îäí³ºþ ³ç çàñàä êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ òà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä òà âèð³øåííÿ ñïðàâè â ðîçóìí³ ñòðîêè íåçàëåæíèì ³ íåóïåðåäæåíèì ñóäîì, ñòâîðåíèì íà ï³äñòàâ³ çàêîíó (÷. 1 ñò. 21 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèòü ³ç òîãî, ùî «ïðàâî íà ñóäîâèé ðîçãëÿä» íå º àáñîëþòíèì àí³ ó êðèì³íàëüíîìó, àí³ ó öèâ³ëüíîìó ïðîöåñ³. Âîíî ìຠâñòàíîâëåí³ îáìåæåííÿ (Deweer v. Belgium, § 49; Kart v. Turkey [ÂÏ], § 67). Îäí³ºþ ³ç ëåã³òèìíèõ óìîâ îáìåæåííÿ ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó º íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâèë. Ïðè öüîìó, ñë³ä÷èé ñóääÿ âðàõîâóº, ùî ñóäè ï³ä ÷àñ çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâèë ïîâèíí³ óíèêàòè çàéâîãî ôîðìàë³çìó, êîòðèé ìîæå ñòàòè íà ïåðåøêîä³ ñïðàâåäëèâîñò³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó (Walchli v. France, § 29; Evaggelou v. Greece, §23). 6.1.³äñóòí³ñòü ï³äïèñó ôàéëó, ÿêèé ñêåðîâàíî äî ñóäó, óíåìîæëèâëþº ³äåíòèô³êàö³þ öüîãî ôàéëó ÿê äîêóìåíòà, îäíèì ³ç îáîâ`ÿçêîâèõ ðåêâ³çèò³â ÿêîãî º ï³äïèñ. Òàêèì ÷èíîì, ïîâåðíåííÿ òàêî¿ ñêàðãè íå áóäå íàäì³ðíèì ôîðìàë³çìîì, àäæå öå íå ïîçáàâëÿº îñîáó çâåðíóòèñÿ ³ç íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíèìè äîêóìåíòàìè äî ñóäó (÷. 7 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). 6.2.Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó (ïóíêò 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ íàñë³äê³â ó ôîðì³ ïîâåðíåííÿ äî àäðåñîâàíî¿ ñóäó çàÿâè, ÿêà íå ï³äïèñàíà, âêàçóþòü òàêîæ ïîëîæåííÿ ï. 1 ÷. 4 ñò. 185 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ï. 1 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ï. 1 ÷. 5 ñò. 174 ÃÏÊ Óêðà¿íè. Òàê ÿê óñ³ ïðîöåñóàëüí³ ãàëóç³ ïðàâà ìàþòü ïîä³áíó ëîã³êó ðåãëàìåíòàö³¿ ðóõó ïðîâàäæåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà äîö³ëüíå ïîâåðíóòè ñêàðãó. 7.Îñê³ëüêè öÿ îáñòàâèíà áóëà âñòàíîâëåíà â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, òî êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå äຠâêàç³âîê ñë³ä÷îìó ñóää³ ùîäî ïîðÿäêó ä³é, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè â÷èíåí³. Çà ñèòóàö³¿ íîðìàòèâíîãî íå âðåãóëþâàííÿ, áåðó÷è äî óâàãè ïîëîæåííÿ ÷. 6 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî íàëåæíèì ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì áóäå ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19 ëþòîãî 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 569/17036/118. 8.Òàêèì ÷èíîì, ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íå ï³äïèñàíà. Òàêå ïîðóøåííÿ âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ìຠíàñë³äêîì ïîâåðíåííÿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü âèùåíàâåäåíèì òà íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 9, 303, 305-307, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: 1.Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ïåðøîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ ç äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â÷èíåíèõ ïðàö³âíèêàìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà ñóääÿìè Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_4 , ùî ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³ä 03 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïðî çàëó÷åííÿ ó ÿêîñò³ ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 62021000000000715 çàêðèòè. 2.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_5