Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7650/21

Ñïðàâà ¹ 991/7650/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/7759/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 18 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî çì³íó ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42020000000001198 â³ä 03 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî çì³íó ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42020000000001198 â³ä 03 ëèïíÿ 2020 ðîêó (äàë³ Êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ). 2.dz çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_3 îñêàðæóº ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà ÑÀÏ ïðî çì³íó ï³äñë³äíîñò³, à òàêîæ âêàçóº íà ïîðóøåííÿ Ðåã³îíàëüíèì öåíòðîì ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó». 3.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 4. ÎÑÎÁÀ_3 íà ñóäîâèé ðîçãëÿä éîãî ñêàðãè íå ç`ÿâèâñÿ, êëîïîòàíü ïðî çä³éñíåííÿ äèñòàíö³éíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ íå ïîäàâàâ. Ó ñêàðç³ âêàçàâ, ùî ñêàðãó íàëåæèòü ðîçãëÿíóòè áåç íüîãî. Ïðîêóðîð Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 ïîäàëà çàïåðå÷åííÿ íà ñêàðãó, ó ÿêèõ âêàçàëà, ùî ï³äñë³äí³ñòü âèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ ïðîñèëà ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà ¿¿ â³äñóòíîñò³. 5.Äîñë³äèâøè çì³ñò ñêàðãè òà äîëó÷åí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ â³äñóòí³ñòü ìîæëèâîñò³ ³äåíòèô³êóâàòè îñîáó, ÿêà çâåðíóëàñÿ ç³ ñêàðãîþ. 5.1.Ñêàðãà, ÿêà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³, íàä³éøëà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç åëåêòðîííî¿ ïîøòè I760002@cnet.com.ua. Äî åëåêòðîííîãî ïîâ³äîìëåííÿ áóëè äîäàí³ ôàéëè « ÍÎÌÅÐ_1 » (ñêàí-êîï³ÿ ó ôîðìàò³ PDF) òà «ÑÀÏ» (ñêàí-êîï³ÿ ó ôîðìàò³ PDF), ÿê³ íå áóëè çàñâ³ä÷åí³ êâàë³ô³êîâàíèì åëåêòðîííèì ï³äïèñîì. Ö³ îáñòàâèíè çàô³êñîâàí³ â àêò³ ¹ 03.14.1-07/34/2021, ñêëàäåíîìó ïðàö³âíèêàìè Óïðàâë³ííÿ äîêóìåíòîîá³ãó òà îðãàí³çàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. 5.2.Âèõîäÿ÷è ³ç öüîãî ñë³ä÷èé ñóääÿ êîíñòàòóº, ùî îñîáîþ, ÿêà çâåðòàëàñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ñêàðãó íå áóëî ï³äïèñàíî, ùî óíåìîæëèâëþº ¿¿ ðîçãëÿä ñë³ä÷èì ñóääåþ.  ñâîþ ÷åðãó, ÷èííèì êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì íå âðåãóëüîâàíî ä³é ñë³ä÷îãî ñóää³ â òàêèõ âèïàäêàõ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ÷. 6 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 5.3.Îäí³ºþ ³ç çàñàä êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ òà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä òà âèð³øåííÿ ñïðàâè â ðîçóìí³ ñòðîêè íåçàëåæíèì ³ íåóïåðåäæåíèì ñóäîì, ñòâîðåíèì íà ï³äñòàâ³ çàêîíó (÷. 1 ñò. 21 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèòü ³ç òîãî, ùî «ïðàâî íà ñóäîâèé ðîçãëÿä» íå º àáñîëþòíèì àí³ ó êðèì³íàëüíîìó, àí³ ó öèâ³ëüíîìó ïðîöåñ³. Âîíî ìຠâñòàíîâëåí³ îáìåæåííÿ (Deweer v. Belgium, § 49; Kart v. Turkey [ÂÏ], § 67). Îäí³ºþ ³ç ëåã³òèìíèõ óìîâ îáìåæåííÿ ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó º íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâèë. Ïðè öüîìó, ñë³ä÷èé ñóääÿ âðàõîâóº, ùî ñóäè ï³ä ÷àñ çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâèë ïîâèíí³ óíèêàòè çàéâîãî ôîðìàë³çìó, êîòðèé ìîæå ñòàòè íà ïåðåøêîä³ ñïðàâåäëèâîñò³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó (Walchli v. France, § 29; Evaggelou v. Greece, §23). 5.4.Ïðî îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ó äîêóìåíò³ òàêîãî ðåêâ³çèòó ÿê ï³äïèñ (äëÿ åëåêòðîííèõ äîêóìåíò³â åëåêòðîííèé ï³äïèñ àáî åëåêòðîííà ïå÷àòêà â ðàç³ â³äñóòíîñò³ åëåêòðîííîãî ï³äïèñó) éäåòüñÿ ó ï. 4.4 ðîçä³ëó 4 Âèìîã äî îôîðìëþâàííÿ äîêóìåíò³â Óí³ô³êîâàíî¿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷î¿ äîêóìåíòàö³¿ Äåðæàâíî¿ óí³ô³êîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòàö³¿ Íàö³îíàëüíîãî ñòàíäàðòó Óêðà¿íè ÄÑÒÓ 4163:2020, ÷èííîãî â³ä 01 âåðåñíÿ 2021 ðîêó, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Óêðà¿íñüêèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³ íàâ÷àëüíèé öåíòð ïðîáëåì ñòàíäàðòèçàö³¿, ñåðòèô³êàö³¿ òà ÿêîñò³» ¹ 144 â³ä 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó. 5.5.Êð³ì öüîãî, çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1, 2 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî åëåêòðîíí³ äîêóìåíòè òà äîêóìåíòîîá³ã» äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ àâòîðà åëåêòðîííîãî äîêóìåíòà ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ åëåêòðîííèé ï³äïèñ. Íàêëàäàííÿì åëåêòðîííîãî ï³äïèñó çàâåðøóºòüñÿ ñòâîðåííÿ åëåêòðîííîãî äîêóìåíòà. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 7 öüîãî æ Çàêîíó ïåðåäáà÷åíîãî, ùî îðèã³íàëîì åëåêòðîííîãî äîêóìåíòà ââàæàºòüñÿ åëåêòðîííèé ïðèì³ðíèê äîêóìåíòà ç îáîâ`ÿçêîâèìè ðåêâ³çèòàìè, ó òîìó ÷èñë³ ç åëåêòðîííèì ï³äïèñîì àâòîðà àáî ï³äïèñîì, ïðèð³âíÿíèì äî âëàñíîðó÷íîãî ï³äïèñó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî åëåêòðîíí³ äîâ³ð÷³ ïîñëóãè». ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî åëåêòðîíí³ äîâ³ð÷³ ïîñëóãè» åëåêòðîííèé ï³äïèñ åëåêòðîíí³ äàí³, ÿê³ äîäàþòüñÿ ï³äïèñóâà÷åì äî ³íøèõ åëåêòðîííèõ äàíèõ àáî ëîã³÷íî ç íèìè ïîâ`ÿçóþòüñÿ ³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ íèì ÿê ï³äïèñ. 5.6.²ç öüîãî ñë³ä çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ï³äïèñ º ðåêâ³çèòîì, ÿêèé âêàçóº íà òå, ùî äîêóìåíò º ñàìå îðèã³íàëîì. Ôàêò â³äñóòíîñò³ ï³äïèñó íå äîçâîëÿº âñòàíîâèòè âèðàæåííÿ îñîáèñòî¿ âîë³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî íàì³ð çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ïîäàííÿ ñêàðãè. Òàêèì ÷èíîì, ïîâåðíåííÿ ñêàðãè, ÿêà íå ï³äïèñàíà, íå áóäå íàäì³ðíèì ôîðìàë³çìîì, àäæå öå íå ïîçáàâëÿº îñîáó çâåðíóòèñÿ ³ç íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíèìè äîêóìåíòàìè äî ñóäó (÷. 7 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). 6.Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó (ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ íàñë³äê³â ó ôîðì³ ïîâåðíåííÿ äî àäðåñîâàíî¿ ñóäó çàÿâè, ÿêà íå ï³äïèñàíà, âêàçóþòü òàêîæ ïîëîæåííÿ ï. 1 ÷. 4 ñò. 185 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ï. 1 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ï. 1 ÷. 5 ñò. 174 ÃÏÊ Óêðà¿íè. Òàê ÿê óñ³ ïðîöåñóàëüí³ ãàëóç³ ïðàâà ìàþòü ïîä³áíó ëîã³êó ðåãëàìåíòàö³¿ ðóõó ïðîâàäæåííÿ, ó òàêèõ âèïàäêàõ ñë³ä ïîâåðòàòè ñêàðãó. Îäíàê ó ö³é ñóäîâ³é ñïðàâ³ ôàêò â³äñóòíîñò³ ï³äïèñó îñîáè áóëî âñòàíîâëåíî â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå äຠâêàç³âîê ñë³ä÷îìó ñóää³ ùîäî ïîðÿäêó ä³é, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè â÷èíåí³ ó òàêèõ âèïàäêàõ. Çà ñèòóàö³¿ íîðìàòèâíîãî íå âðåãóëþâàííÿ, áåðó÷è äî óâàãè ïîëîæåííÿ ÷. 6 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî íàëåæíèì ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì áóäå ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19 ëþòîãî 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 569/17036/118. 7.Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 íà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî çì³íó ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42020000000001198 â³ä 03 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñë³ä çàêðèòè. Êåðóþ÷èñü âèùåíàâåäåíèì òà íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 2-3, 9, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.Ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 íà íåçàêîííå ð³øåííÿ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî çì³íó ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42020000000001198 â³ä 03 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàêðèòè. 2.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_5