Постанова 4855 № 640/12560/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/12560/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êóçüìåíêî Â.À. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ôåäîòîâà ².Â., ñóää³â: ªãîðîâî¿ Í.Ì. òà ×àêó ª.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Áðèíþê Ã.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó îáîðîíè Óêðà¿íè ³ìåí³ ²âàíà ×åðíÿõîâñüêîãî, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_2 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó îáîðîíè Óêðà¿íè ³ìåí³ ²âàíà ×åðíÿõîâñüêîãî, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì áåçä³ÿëüí³ñòü æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó îáîðîíè Óêðà¿íè ³ìåí³ ²âàíà ×åðíÿõîâñüêîãî ùîäî íå âêëþ÷åííÿ ãð. ÎÑÎÁÀ_2 â ñïèñêè íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå éîãî ñ³ì`¿ æèëå ïðèì³ùåííÿ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ ãð. ÎÑÎÁÀ_2 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå éîãî ñ³ì`¿ æèëå ïðèì³ùåííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè Íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò îáîðîíè Óêðà¿íè ³ìåí³ ²âàíà ×åðíÿõîâñüêîãî òà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â÷èíèòè 䳿 ùîäî âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ çàïàñó ãð. ÎÑÎÁÀ_2 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íàëåæíå éîãî ñ³ì`¿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. - ñòÿãíóòè ç Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó îáîðîíè Óêðà¿íè ³ìåí³ ²âàíà ×åðíÿõîâñüêîãî ñîë³äàðíî ç ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè íà êîðèñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàïàñó ãð. ÎÑÎÁÀ_2 ñóìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå éîãî ñ³ì`¿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ó ðîçì³ð³ 1404461,71 ãðí. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áóëî â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Äîâîäè àïåëÿíòà ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äì³íþþòüñÿ ïîíÿòòÿ ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà òà ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü æèòëà. Âêàçóº ïðî õèáí³ñòü âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü ùîäî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïîçà ÷åðãîþ, âèçíà÷åíîþ â³äïîâ³äíèìè ñïèñêàìè îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðì³ùåíü, îñê³ëüêè òàê³ ä³¿ ïðèçâåäóòü äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü òà ïåðåáóâàþòü ó ÷åðç³ ðàí³øå í³æ ïîçèâà÷. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ó ñôåð³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè º ñèñòåìí³ ïîðóøåííÿ ó ðîáîò³ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðàâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà æèòëî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, ÿê³ ç`ÿâèëèñü â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_2 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÍÓÎÓ ñêëàäîì ñ³ì`¿ òðè îñîáè ó çàãàëüí³é ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó ç 27 òðàâíÿ 1994 ðîêó çà ¹1611. Ç 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠó ïåðøî÷åðãîâ³é ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ÿê ³íâàë³ä â³éíè ï³ä ¹2185. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîâ³äêîþ Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 25 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹24738. 19 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ÍÓÎÓ ç ëèñòîì ó ÿêîìó ïîâ³äîìèâ, ùî 29 ëèïíÿ 2018 ðîêó çàê³í÷óºòüñÿ äâîð³÷íèé òåðì³í, ïðîòÿãîì ÿêîãî éîãî ñ³ì`þ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïîâèííî áóòè çàáåçïå÷åíî æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïðîñèâ ïîâ³äîìèòè ïðî ïîðÿäîê òà ÷àñ çàáåçïå÷åííÿ éîãî òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ æèòëîì òà ïðî îð³ºíòîâíèé ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ. ÍÓÎÓ ëèñòîì â³ä 08 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹182/3799 çàïðîïîíóâàëî ïîçèâà÷ó, ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çâåðíóòèñü äî Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ òà æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ãàðí³çîíó ì³ñòà Êèºâà. 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ãàðí³çîíó ì³ñòà Êèºâà òà ïðîñèâ ïîâ³äîìèòè ïðî ïîðÿäîê òà ÷àñ çàáåçïå÷åííÿ éîãî òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ æèòëîì òà íàäàòè äîâ³äêó ïðî îð³ºíòîâíèé ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ. Êè¿âñüêå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ ëèñòîì â³ä 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹Ï-96 ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à, ùî â îêðåìèõ ñïèñêàõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãíî çàõèñòó» â³í ïåðåáóâຠï³ä ¹193, ÿê ³íâàë³ä ²² ãðóïè ï³ä ¹92. Ïðè öüîìó, ó ï³ëüãîâîìó ñïèñêó ³íâàë³ä³â â³éíè ïåðåáóâàþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ âíåñåí³ äî ñïèñêó ç 16 áåðåçíÿ 2000 ðîêó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, óïðàâë³ííÿ çàçíà÷èëî, ùî ðîäèíà ïîçèâà÷à áóäå çàáåçïå÷åíà æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì àáî ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ (ïðè ¿¿ íàäõîäæåíí³) ó ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ êâàðòèðíîãî îáë³êó. 08 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ̳íîáîðîíè ç ëèñòîì ó ÿêîìó ïðîñèâ âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå éîìó äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ. ÍÓÎÓ çà äîðó÷åííÿì çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóëî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 08 æîâòíÿ 2018 ðîêó òà ëèñòîì â³ä 08 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹182/5222 ïîâ³äîìèëî îñòàííüîãî, ùî ̳íîáîðîíè âæèâຠóñ³õ çàõîä³â ùîäî âèð³øåííÿ ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ, ïðîòå âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ïîçà ÷åðãîþ íåìຠìîæëèâîñò³. 19 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à 1 ³ç çâåðíåííÿì ó ÿêîìó ïðîñèâ âæèòè íååîáõ³äíèõ çàõîä³â òà â íàéáëèæ÷èé ÷àñ âèïëàòèòè éîìó êîìïåíñàö³þ ó ðîçì³ð³ 1 404 461,71 ãðí. ³äïîâ³äà÷ 1 ëèñòîì â³ä 17 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹182/2176 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ áóäå ðîçãëÿíóòå ï³ñëÿ äîâåäåííÿ ÃÊÅÓ äî Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ òà æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ îáñÿã³â âèä³ëåíèõ ë³ì³ò³â çã³äíî ç ÷åðãîþ, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê òà/àáî âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Òàêîæ ó âêàçàíîìó ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî âðàõîâóþ÷è ñêëàäí³ñòü ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàáåçïå÷åííÿì æèòëîì ó ãàðí³çîí³ ì³ñòà Êè¿â, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âæèâຠóñ³õ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â ùîäî éîãî âèð³øåííÿ, ïðîòå ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ïîçà ÷åðãîþ â³äñóòí³. Ââàæàþ÷è òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷³â ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïðè âèíåñåíí³ äàíî¿ ïîñòàíîâè âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ñèñòåìà ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ âñòàíîâëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». ³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà ïðèð³âíÿíèì äî íèõ îñîáàì íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè, çîêðåìà, ùîäî ïîçà÷åðãîâîãî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ó òîìó ÷èñë³ çà ðàõóíîê æèëî¿ ïëîù³, ùî ïåðåäàºòüñÿ ì³í³ñòåðñòâàìè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè ó ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñöåâèõ ðàä òà äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Îñîáè, çàçíà÷åí³ â ö³é ñòàòò³, çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëîþ ïëîùåþ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, à îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ I ãðóïè ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ êðà¿í - ïðîòÿãîì ðîêó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ ó áåçñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â áóäèíêàõ äåðæàâíîãî ÷è ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî íà îäåðæàííÿ çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ äëÿ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, àáî â áóäèíêàõ æèòëîâî-áóä³âåëüíèõ êîîïåðàòèâ³â. Ïîðÿäîê íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, âðåãóëüîâàíî Ïðàâèëàìè îáë³êó ãðîìàäÿí, ïîòðåáóþ÷èõ ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, òà íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü, ùî çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ òà Óêðà¿íñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ðàäè ïðîôåñ³îíàëüíèõ ñîþç³â â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹470 (äàë³ ïî òåêñòó - Ïðàâèëà ¹470). ϳäïóíêòîì 5-1 ïóíêòó 46 Ïîðÿäêó ¹470 âèçíà÷åíî, ùî ïîçà ÷åðãîþ æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ, çîêðåìà, îñîáàì, ÿê³ íàëåæàòü äî îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè. Îñîáè, çàçíà÷åí³ ó öüîìó ï³äïóíêò³, çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëîþ ïëîùåþ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, à îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ 1 ãðóïè ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ êðà¿í - ïðîòÿãîì ðîêó. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 46 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïîçà ÷åðãîþ æèëå ïðèì³ùåííÿ íàäàºòüñÿ, çîêðåìà, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ³ ïðèð³âíÿíèì äî íèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îñîáàì ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äàòè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ ¿õ äî ñïèñêó íà ïîçà÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, à ç íèõ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ïåðøî¿ ãðóïè ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ - ïðîòÿãîì ðîêó ç âèçíà÷åííÿì ïåðåâàæíîãî ïðàâà îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ³ ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îñ³á íà îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ïåðåä âñ³ìà ³íøèìè êàòåãîð³ÿìè ïîçà÷åðãîâèê³â. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ç 16.09.2016 âíåñåíèé äî ï³ëüãîâî¿ ÷åðãè íà îòðèìàííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³ â ãàðí³çîí³ ì³ñòà Êèºâà ÿê ³íâàë³ä â³éíè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ òà ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Ðàçîì ç òèì, ñòàòòÿ 43 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ âèçíà÷àº, ùî ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. Çã³äíî ç ï. 5 Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, ÿêèé çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.09.2015 ðîêó ¹ 728, âèçíà÷åíî, ùî ÷åðãîâ³ñòü íàäàííÿ êîìïåíñàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì âçÿòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, òà/àáî âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå ÷è ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Çã³äíî ïîëîæåíü ïóíêò³â 9, 10, 12 Ïîðÿäêó ¹728, çîêðåìà, ̳íîáîðîíè, ùîðîêó ïðîòÿãîì I êâàðòàëó ï³ñëÿ âèçíà÷åííÿ çàãàëüíî¿ ñóìè âèäàòê³â íà íàäàííÿ êîìïåíñàö³¿ ðîçïîä³ëÿþòü ¿¿ ì³æ â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè, â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèìè óñòàíîâàìè (îðãàí³çàö³ÿìè), â ÿêèõ âåäåòüñÿ îáë³ê â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ç óðàõóâàííÿì ÷àñó âçÿòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé íà òàêèé îáë³ê òà/àáî âêëþ÷åííÿ ¿õ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå ÷è ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Æèòëîâ³ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ óñòàíîâ (îðãàí³çàö³é) (äàë³ - æèòëîâ³ êîì³ñ³¿) ïèñüìîâî ³íôîðìóþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ó ÿêèõ íàñòàëà ÷åðãà íà îòðèìàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ó ïîòî÷íîìó ðîö³, ïðî ¿õ ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ òà ïðî ¿¿ îð³ºíòîâíèé ðîçì³ð. ²íñòðóêö³ºþ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹380) ïåðåäáà÷åíî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ. Òàê, ïóíêòàìè 4, 5, 6 ðîçä³ëó VII ²íñòðóêö³¿ ¹380 ïåðåäáà÷åíî, ùî æèòëîâ³ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îá`ºäíàí³ æèòëîâ³ êîì³ñ³¿) ³íôîðìóþòü ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ó ÿêèõ íàñòàëà ÷åðãà íà îòðèìàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, ïðî ¿õ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, ¿¿ îð³ºíòîâíèé ðîçì³ð òà ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ¿¿ îòðèìàííÿ, àáî íàäàþòü òàêå ïîâ³äîìëåííÿ îñîáèñòî ï³ä ï³äïèñ. Îòæå, ò³ëüêè âèêëþ÷íî â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, à ñàìå ó ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³, òîáòî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ æèòëà àáî ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ (ïðè ¿¿ íàäõîäæåíí³) îñîáàìè, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ó ÷åðç³ ïåðåä ïîçèâà÷åì, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà àáî ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü ùîäî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïîçà ÷åðãîþ, âèçíà÷åíîþ â³äïîâ³äíèìè ñïèñêàìè îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, îñê³ëüêè òàê³ ä³¿ ïðèçâåäóòü äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü òà ïåðåáóâàþòü ó ÷åðç³ ðàí³øå í³æ ïîçèâà÷. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî, âèõîäÿ÷è ç ìåæ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ñèñòåìí³ ïîðóøåííÿ ó ðîáîò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðàâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà æèòëî, ³ç ïîñèëàííÿì íà âèñíîâêè Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè Óêðà¿íè «Ïðî ðåçóëüòàòè àóäèòó åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíèõ ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè íà áóä³âíèöòâî (ïðèäáàííÿ) æèòëà äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ñòàíó ðåàë³çàö³¿ ðåêîìåíäàö³é, íàäàíèõ Êîëå㳺þ Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè 2015 ðîêó» êîëå㳺þ ñóää³â ó äàíîìó âèïàäêó íå âðàõîâóþòüñÿ ç îãëÿäó íà ìåæ³ òà ïðåäìåò äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Âñ³ íàâåäåí³ àïåëÿíòîì äîâîäè íå ñïðîñòîâóþòü â³ðíèõ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242 - 244, 250, 308, 310, 315, 316, 317, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 329-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: ².Â. Ôåäîòîâ Ñóää³: Í.Ì. ªãîðîâà ª.Â. ×àêó Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 02.11.2021 ðîêó.