Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/8698/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 15 ëèñòîïàäà 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/8698/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áàëàí ß.Â. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ñóää³â Äæàáó𳿠Î.Â., Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 25 òðàâíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèëà: 1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 10.04.2017 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó; 2. çîáîâ`ÿçàòè Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 10.04.2017 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî, ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, â ñóì³ 41 545 ãðèâåíü 16 êîï³éîê ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó òà ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï.2 «Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè ¹44 â³ä 15.01.2004 ðîêó; 3. âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 15.03.2020 âêëþ÷íî, ³ç çàñòîñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ 4076 ãðèâåíü 50 êîï³éîê â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4,6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè ¹1078 â³ä 17.07.2003 ðîêó; 4. çîáîâ`ÿçàòè Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 4076 ãðèâåíü 50 êîï³éîê çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 15.03.2020 âêëþ÷íî, ó ñóì³ 99 808 ãðèâåíü 39 êîï³éîê, â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4,6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè ¹1078 â³ä 17.07.2003 ðîêó ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó òà ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï.2 «Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹44 â³ä 15.01.2004 ðîêó; 5. çîáîâ`ÿçàòè Â× À0318ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èëà, ùî ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íåþ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíþâàëîñÿ íå ó ïîâíîìó îáñÿç³, à ñàìå ó 2017-2020 ðîêàõ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõîâóâàëàñÿ òà âèïëà÷óâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ç çàÿâîþ ùîäî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îäíàê ¿¿ ïîâ³äîìëåíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ â ïåð³îä ç 01.06.2016 ïî 28.02.2018 íå âèïëà÷óâàëàñÿ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó òà ìåõàí³çìó ¿¿ íàðàõóâàííÿ. Íà äóìêó ïîçèâà÷à ïðè îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ äëÿ âêàçàíîãî ïåð³îäó ìຠçàñòîñîâóâàòèñÿ áàçîâèé ì³ñÿöü 2008 ðîêó, îñê³ëüêè ñàìå ó 2008 ðîö³ â îñòàííº ï³äâèùóâàëèñÿ ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî äëÿ ñï³ðíîãî ïåð³îäó º âèçíà÷àëüíèì äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. Ùîäî ïåð³îäó ç 01.03.2018, òî ïîçèâà÷ó íàëåæíà ô³êñîâàíà ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 4076,50 ãðí â ì³ñÿöü, ùî âáà÷àºòüñÿ ³ç ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078. ³äïîâ³äà÷ ó âèçíà÷åíèé ñóäîì ñòðîê â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó íå íàäàâ. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 10.04.2017 ïî 28.02.2018. Çîáîâ`ÿçàíî Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 10.04.2017 ïî 28.02.2018. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ó âñòàíîâëåíí³ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó âèçíà÷åíí³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 10.09.2017 ïî 28.02.2018 òà âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 4076,50 ãðí çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 15.03.2020 âêëþ÷íî òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Çîêðåìà, â îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò íàâîäèòü äîâîäè, ùî ì³ñòèëèñÿ ó ïîçîâí³é çàÿâ³. ³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äçèâ, â ÿêîìó ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã áåç çì³í.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ äîâîä³â Â× ÍÎÌÅÐ_1 âêàçóº, ùî â ïåð³îä ç 10.09.2017 ïî 28.02.2018 ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ îñòàííüîãî â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. Êð³ì òîãî, ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíòíîñò³ â³äïîâ³äà÷à. Ïðè öüîìó, äëÿ ïåð³îäó ç 01.03.2018 áàçîâèì º ì³ñÿöü â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ îïëàòè ïðàö³ (ñóìè ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Çîêðåìà, â îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò âêàçóº, ùî ó ìåæàõ íàÿâíîãî ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÇÑÓ ó ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó â ̳íîáîðîíè íå áóëî. ²íäåêñàö³ÿ íå º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè âîíà íå º ñòàëîþ òà ïîñò³éíîþ âåëè÷èíîþ. Êð³ì òîãî, çã³äíî ðîç`ÿñíåíü Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ç ñ³÷íÿ 2016 ¿¿ íàðàõóâàííÿ ïðèïèíåíî äî îêðåìîãî ðîç`ÿñíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , à òàêîæ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó: ç 15.03.2017 ïî 06.04.2017 ó Â× ÍÎÌÅÐ_2 ; ç 10.04.2017 ïî 15.03.2020 ó Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ ëàáîðàíòà â³ää³ëåííÿ âîäîïîñòà÷àííÿ âçâîäó ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ.25-26). Íàêàçîì êîìàíäèðà Â× ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹110 â³ä 10.04.2017 ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà ïðèáóëà â Â× ÍÎÌÅÐ_2 , ç 10.04.2017 çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ. Íàêàçîì êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹80 â³ä 15.03.2020 ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 , çâ³ëüíåíó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ íàêàçîì íà÷àëüíèêà ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâäåííîãî ðåã³îíó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹14-ÐÑ â³ä 14.03.2020, âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 15.03.2020. Çàçíà÷åíî ââàæàòè òàêîþ, ùî çäàëà ñïðàâè òà çàéìàíó ïîñàäó ³ âèáóëà äî Ñâÿòîøèíñüêîãî ÐÂÊ ì. Êèºâà äëÿ ïîñòàíîâëåííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê. 05.02.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèëà íàðàõóâàòè òà âèïëàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 10.04.2017 ïî 28.02.2018, ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 15.03.2020, à òàêîæ íàäàòè äîêóìåíòè çã³äíî ïåðåë³êó (à.ñ. 10). Ëèñòîì â³ä 16.03.2021 çà âèõ. ¹109 ïîçèâà÷à ïî³íôîðìîâàíî, ùî çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ô³íàíñóâàííÿ (à.ñ.11). Çã³äíî äîâ³äêè ¹109/1 â³ä 16.03.2021 ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³ÿ â ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó íå âèïëà÷óâàëàñÿ, ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî êâ³òåíü 2020 ðîêó ¿¿ âèïëàòó çä³éñíåíî íà çàãàëüíó ñóìó 2539,09 ãðí (à.ñ.20). Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âèïëà÷óâàâ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 10.04.2017 ïî 15.03.2020, ïðè öüîìó çàçíà÷àþ÷è, ùî äëÿ ÷àñòèíè ïåð³îäó ç 10.04.2017 ïî 28.02.2018 ñë³ä çàñòîñîâóâàòè áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à äëÿ ïåð³îäó ç 01.03.2018 ïî 15.03.2020 âêëþ÷íî ô³êñîâàíèé ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿ 4076,50 ãðí çã³äíî àáç.4,6 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. ³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. ϳäñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî ãðóäåíü 2018 ðîêó ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. ϳäñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ º ï³äâèùåííÿ, çîêðåìà, ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñîáè. Çì³íà ðîçì³ðó äîïëàò, íàäáàâîê òà ïðåì³é íå âèïëèâຠíà âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ äëÿ ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿. ³äïîâ³äà÷åì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè íå çä³éñíåíî áóäü-ÿêîãî ðîçðàõóíêó ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ó òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ¿¿ çä³éñíåííÿ. Çà òàêèõ óìîâ â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, ÿêèé íà äóìêó ïîçèâà÷à íå ïîâèíåí çàñòîñîâóâàòèñü. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ïåðåãëÿä ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä çä³éñíèòè â ÷àñòèí³ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 10.04.2017 ïî 28.02.2020, íàÿâíîñò³ íà äàíîìó åòàï³ ñïîðó ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ çà ïåð³îä ç 10.04.2017 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) - ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, à òàêîæ ÷è îá´ðóíòîâàíèìè º âèìîãè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_4 âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ó ô³êñîâàíîìó ðîçì³ð³ 4076 ,50 ãðí çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 15.03.2020. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 1282-XII (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 1282-XII) âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ òðóäîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, â òîìó ÷èñë³ îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ñòàòòÿ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1282-XII (äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 24.12.2015 ¹ 911-VIII, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó) âèçíà÷àëà, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòêà. Öÿ æ ñòàòòÿ ç³ çì³íàìè âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 911-VIII íà ñüîãîäí³ ïåðåäáà÷ຠïîð³ã ³íäåêñàö³¿ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078). ³ðíèìè º âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³, à òàêîæ, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî â³äïîâ³äà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òàê³ âèñíîâêè íå çàïåðå÷óþòüñÿ, à òîìó äåòàëüíîãî ïðàâîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ íà ñòà䳿 àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íå ïîòðåáóþòü. Îñíîâîïîëîæíèìè äîâîäàìè Â× ÍÎÌÅÐ_1 º ïîñèëàííÿ íà â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ â ̳íîáîðîíè äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿, â³äñóòí³ñòü âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó ¿¿ âèïëàòè çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè, à òàêîæ, ùî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî äîâîäè ïðî â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâèêîíàííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà íåíàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 8 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» (ïóíêò 23, çàÿâà ¹63134/00) âêàçàâ: ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè. Îòæå, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹822/1731/16. Á³ëüøå òîãî, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹7-ðï/2016 âêàçàâ, ùî íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà, çîêðåìà, òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé (òàêîæ âèïëèâຠç ïîëîæåíü àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹5-ðï/2002, àáçàöó ÷åòâåðòîãî ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 17 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ¹7-ðï/2004). Çà òàêèõ óìîâ â³äñóòí³ñòü áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ó â³äïîâ³äà÷à íå ïîçáàâëÿº ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ íàëåæíèõ éîìó ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ íå çâ³ëüíÿº Â× ÍÎÌÅÐ_1 â³ä îáîâ`ÿçêó ö³ ñóìè âèïëà÷óâàòè. Ïîñèëàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîëîæåííÿ ÷.6 ñò.5 Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 1282-XII, ÿê íà ï³äñòàâó íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çã³äíî ç ÿêîþ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â íà â³äïîâ³äíèé ð³ê, º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ â³äõèëÿº âèùåíàâåäåí³ äîâîäè, àäæå âîíè íå â³äïîâ³äàþòü íîðìàì Çàêîíó ¹ 1282-XII òà ï. 11 Ïîðÿäêó ¹1078, ÿêèì âèçíà÷åíî, ùî äîäàòêîâ³ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ³íäåêñàö³ºþ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, â³äîáðàæàþòüñÿ ó ñêëàä³ âèòðàò, äî ÿêèõ â³äíîñÿòüñÿ âèïëàòè, ùî ³íäåêñóþòüñÿ. Îòæå, â êîøòîðèñ³ äîõîä³â ³ âèäàòê³â áþäæåòíî¿ óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ³íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äîáðàæàºòüñÿ íå ÿê ñàìîñò³éíà âèòðàòà, à â ñêëàä³ âèòðàò íà âèïëàòó çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Òîáòî, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó, ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³. ²íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) º îäíèì ³ç ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â, òîìó äåðæàâà íå ìîæå îäíîñòîðîííüî â³äìîâèòèñü â³ä âçÿòèõ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàíü, øëÿõîì íå âèä³ëåííÿ íà äàí³ ö³ë³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, áåç âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî çì³íè ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â, ïðî ùî â³ðíî çàçíà÷àâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îòæå, àáñîëþòíî â³ðíèìè º âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå çä³éñíþâàëàñÿ âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 10.04.2017 ïî 28.02.2018. ³ðíèìè º âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàíó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ³ ÿêèé âèïëà÷óâàâ éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ñàìå íà â³äïîâ³äà÷à çà íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.10.2020 ïî ñïðàâ³ 240/11882/19. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî âèìîãè â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ â ïåð³îä ç 10.04.2017 ïî 28.02.2018 º ïåðåä÷àñíèìè, îñê³ëüêè ïðàâà ïîçèâà÷à â ö³é ÷àñòèí³ ùå íå ïîðóøåíî, òàê ÿê Â× ÍÎÌÅÐ_1 íå çä³éñíåíî â ìåæàõ ñâî¿õ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ¿¿ ðîçðàõóíîê, à òàêîæ îñòàííüîþ íå íàâåäåíî áóäü-ÿêèõ äîâîä³â ùîäî âèçíà÷åííÿ òàêîãî ì³ñÿöÿ, à îòæå ñï³ð íà äàí³é ñòà䳿 ïðàâîâ³äíîñèí â³äñóòí³é. Ùîäî ïåð³îäó âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ç 01.03.2018 ïî 15.03.2020, òî ñóäîâà êîëåã³ÿ âáà÷ຠâ³äïîâ³äí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ, ç 01.03.2018 íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàáì³íó Óêðà¿íè Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 30.08.2017 ¹ 704, ÿêîþ âñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ îñêàðæóâàíîãî ïåð³îäó ç 01.03.2018 ïî 15.03.2020 âêëþ÷íî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà 1 àáî 100 ñë³ä ïðèéíÿòè â áåðåçí³ 2018 ðîêó. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1282-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 4 ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 911-VIII â³ä 24.12.2015, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2016). Çã³äíî îô³ö³éíèõ äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ íà ñàéò³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íäåêñ ³íôëÿö³¿) â êâ³òí³ 2018 ðîêó ñòàíîâèâ 100,8%, â òðàâí³ 2018 ðîêó 100,0%, â ÷åðâí³ 2018 ðîêó 100,0%, â ëèïí³ 2018 ðîêó 99,3%, â ñåðïí³ 2018 ðîêó 100,0%, â âåðåñí³ 2018 ðîêó 101,9%, â æîâòí³ 2018 ðîêó 101,7% (à.ñ. 115). Îòæå, ëèøå ó æîâòí³ 2018 ðîêó ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ 103% (100,8% * 100,0% * 100,0% * 99,3% * 100,0% * 101,9% * 101,7% * 100) ïåðåâèùåíî. Ïðè öüîìó îñê³ëüêè ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ çà æîâòåíü 2018 ðîêó îïóáë³êîâàíî ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó, òî ³íäåêñàö³þ íåîáõ³äíî ïðîâîäèòè ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó (ï.1-1 Ïîðÿäêó ¹1078). Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç áåðåçíÿ ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó ³íäåêñàö³¿ íå ï³äëÿãàëî. Íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêà ¹109/1 â³ä 16.03.2021 ï³äòâåðäæóº, ùî ïîçèâà÷ó ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî êâ³òåíü 2020 ðîêó âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà çàãàëüíó ñóìó 2539,09 ãðí (à.ñ.20). Ïðè öüîìó, ðîçì³ð çä³éñíåíèõ âèïëàò, ðîçðàõîâàíèõ â³äïîâ³äà÷åì â ìåæàõ íàëåæíî¿ êîìïåòåíö³¿ çä³éñíåíî ³ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çà 1 àáî 100 â áåðåçí³ 2018 ðîêó, ùî â³äïîâ³äຠïðèïèñàì Ïîðÿäêó ¹1078. Äîâîäè ïîçèâà÷à, ùî ïî÷èíàþ÷è ç 01.03.2018 ¿é íàëåæèòü âèïëàòà ô³êñîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 4076,50 íå º íàëåæíèì ÷èíîì îá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ¿õ ñôîðìîâàíî íà ï³äñòàâ³ ïîìèëêîâîãî òðàêòóâàííÿ àáç. 4,6 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 çä³éñíåíîãî ³ç âðàõóâàííÿì, ùî äî 01.03.2018 îáðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ìàâ çä³éñíþâàòèñÿ ³ç âðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. Ïðè öüîìó, îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî àïåëÿíòîì ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ôàêòîì ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè Êàáì³íó Óêðà¿íè Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 07.11.2007 ðîêó ¹1294, ÿêîþ ç 01.01.2008 çàòâåðäæåíî íîâ³ ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, òà ÿêà ä³ÿëà äî äàòè íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïîñòàíîâè ¹704. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠäàí³ äîâîäè ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè ðåòðîñïåêòèâíå ïîøèðåííÿ 䳿 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 (â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè ¹1013) â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çà 1 àáî 100% (ôàêòè÷íî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ³ç ïðèâ`ÿçêîþ äî âñòàíîâëåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ïîñòàíîâîþ ¹1294, ÿêà ïî÷àëà ä³ÿòè çà 8 ðîê³â äî çì³íè â³äïîâ³äíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ³íäåêñó, º íåîá´ðóíòîâàíèì òà ñóïåðå÷èòü 䳿 ïðàâîâèõ íîðì â ÷àñ³. Çà òàêèõ óìîâ, ïðàâî ïîçèâà÷à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 15.03.2020 íå º ïîðóøåíèì, à òîìó çàõèñòó â äàíîìó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ íå ï³äëÿãàº. Îö³íþþ÷è âèêëàäåíå â ñóêóïíîñò³, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî òà ó äîñòàòíüîìó îáñÿç³ âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ³ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ϳäñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ââàæຠòàêèìè, ùî âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Âðàõîâóþ÷è, ùî äàíà ñïðàâà ïðàâîì³ðíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ óõâàëîþ ñóäó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â³ä 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ëèøå ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïï. "à"-"ã" ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.308,311,315,316,321,322,325,328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèïíÿ 2021 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé: Í.Â.Âåðáèöüêà Ñóääÿ: Î.Â.Äæàáóð³ÿ Ñóääÿ: Ê.Â.Êðàâ÷åíêî