Постанова 4857 № 463/10469/21
від 03.11.2021 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03 ëèñòîïàäà 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 463/10469/21 ïðîâ. ¹ À/857/19110/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 : ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóëÿêà Â.Â. ñóää³â: Äîâãîïîëîâà Î.Ì., Êîâàëÿ Ð.É. çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Âîâêà À.Þ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ãàìá³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), íà ð³øåííÿ Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Ëüâîâà â³ä 17 âåðåñíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ Ðóäàêîâ Ä.²., ÷àñ óõâàëåííÿ 15:33 ãîä., ì³ñöå óõâàëåííÿ ì.Ëüâ³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó íå çàçíà÷åíà), â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹463/10469/21 çà ïîçîâîì 7 ïðèêîðäîííîãî Êàðïàòñüêîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ãàìá³ÿ ÎÑÎÁÀ_3 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿, âñòàíîâèâ: Ó âåðåñí³ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ 7 ïðèêîðäîííèé Êàðïàòñüêèé çàã³í Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ãàìá³ÿ ÎÑÎÁÀ_3 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: 1) ïîñòàíîâèòè ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè; 2) çàòðèìàòè â³äïîâ³äà÷à ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà ñòðîê 6 (ø³ñòü) ì³ñÿö³â ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó òà äàòè ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ, à ñàìå äî 15 ãîä. 00 õâ. 15 áåðåçíÿ 2022 ðîêó. гøåííÿì Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Ëüâîâà â³ä 17.09.2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ãàìá³ÿ ÎÑÎÁÀ_3 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ íà ñòðîê äîñòàòí³é äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àëå ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç 15 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. Ç öèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 17.09.2021 ðîêó íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷ òà îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæຠàïåëÿíò, ùî îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó ïðèéíÿòå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ó ñïðàâ³, íåäîâåäåí³ñòþ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ââàæàâ âñòàíîâëåíèìè, íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷ çàÿâëÿâ ïðî òå, ùî ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ íà ï³äñòàâ³ Ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ. Ïåðåáóâຠó çàðåºñòðîâàíîìó øëþá³ ç ãðîìàäÿíêîþ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ç ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Äî òîãî ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó íàâ÷àâñÿ â Ïîëòàâ³. Íàäàâ äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ¹011662 â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó, ùî âèäàíà Óïðàâë³ííÿì ç ïèòàíü øóêà÷³â çàõèñòó ÃÓ ÄÌÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³. Âêàçàíà äîâ³äêà áóëà ÷èííîþ íà ìîìåíò çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à. Íà äàíèé ÷àñ â³äïîâ³äà÷ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïðîäîâæèòè ñòðîê ¿¿ 䳿 ÷åðåç ïåðåáóâàííÿ â ïóíêò³ òðèìàííÿ ³íîçåìö³â. Âêàçàí³ äîêóìåíòè çíàõîäÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî óâàãè íå âçÿâ, îñê³ëüêè íå íàäàíî ¿õ îðèã³íàë³â, õî÷à â òîé ÷àñ ï³ä çàëîì ñóäîâèõ çàñ³äàíü î÷³êóâàëà äðóæèíà â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ìàëà ïðè ñîá³ âñ³ îðèã³íàëè äîêóìåíò³â ³ ÿêó íå äîïóñòèëè äî çàëó ñóäîâèõ çàñ³äàíü. Çàçíà÷ຠàïåëÿíò, ùî íà äàíèé ÷àñ â³äïîâ³äà÷ çàòðèìàíèé áåçï³äñòàâíî, îñê³ëüêè â³í º øóêà÷åì çàõèñòó â Óêðà¿í³.  ÃÓ ÄÌÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàâåäåíî îñîáîâó ñïðàâó ¹2021ÎÄ0033, ð³øåííÿ ó ÿê³é ùå íå ïðèéíÿòî. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà, â³äïîâ³äà÷ íàäàâ âñ³ ñâî¿ äîêóìåíòè, âèâ÷åííÿì ÿêèõ íå ñêëàëî áè òðóäíîù³â ó âñòàíîâëåíí³ éîãî îñîáè.  ñâîþ ÷åðãó, â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à çàõîäè ³äåíòèô³êàö³¿ íå ìîæíà âæèâàòè, îñê³ëüêè â³í ùå â ëþòîìó 2021 ðîêó çâåðíóâñÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó â³ä 17.09.2021ð. òà óõâàëèòè ó ñïðàâ³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîêàçè ïî ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè, ìåæ³ òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëèòè, ç âðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâàìè ïîçîâó ñëóãóâàëî òå, ùî â³äïîâ³äà÷, ä³þ÷è â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á, çä³éñíèâ ñïðîáó íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³êó Ïîëüùà, ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, íà íàïðÿìêó 458 ïðèêîðäîííîãî çíàêó, íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 " (òèï Â) â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Ñì³ëüíèöÿ", òåðèòîð³ÿ Äîáðîìèëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Ñàìá³ðñüêîãî ðàéîíó, Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, âíàñë³äîê ÷îãî 13 âåðåñíÿ 2021 ðîêó áóâ çàòðèìàíèé ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ïðèêîðäîííî¿ Âàðòè Ðåñïóáë³êè Ïîëüùà. 15 âåðåñíÿ 2021 ðîêó î 15 ãîä. 00 õâ. íà ï³äñòàâ³ ñò.ñò. 3.5 Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì Ñï³âòîâàðèñòâîì «Ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á» äàíîãî ãðîìàäÿíèíà áóëî ïåðåäàíî íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèêàì â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 " (òèï Â) â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Ñì³ëüíèöÿ» (òèï Á) â ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí «Ñì³ëüíèöÿ-Êðîñöåíêî», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðîòîêîëîì ðåàäì³ñ³¿/äîïóñêó â³ä 15.09.21 (à.ñ. 9) òà ïðîòîêîëîì â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 " (òèï Â) 7 ïðèêîðäîííîãî Êàðïàòñüêîãî çàãîíó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ â³ä 15.09.2021 (à.ñ. 7). 16 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïðî çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ãàìá³ÿ ÎÑÎÁÀ_3 ( ÎÑÎÁÀ_5 ) ïðî³íôîðìîâàíî Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè (à.ñ. 6). Îñê³ëüêè ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ â³í ìîæå âèáóòè ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ïîçîâ çàäîâîëèòè. гøåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 17.09.2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ãàìá³ÿ ÎÑÎÁÀ_3 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ íà ñòðîê äîñòàòí³é äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àëå ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç 15 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ðîçãëÿäàâ ³ íå âèð³øóâàâ çàÿâëåíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ âèìîã ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ïðî çàòðèìàòè â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó âðàõîâóº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ïðî çàòðèìàòè â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à îòæå ³ íå ÿâëÿþòüñÿ ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.  òàê³é ñèòóàö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠñïðàâó â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ãàìá³ÿ ÎÑÎÁÀ_3 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ íà ñòðîê ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç 15.09.2021 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïîäàíî¿ îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ñóä ìîæå çàñòîñóâàòè òàêèé çàõ³ä ÿê çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ×àñòèíàìè 11-13 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà çàòâåðäæåíà ñï³ëüíèì Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ ÄÏÑ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ¹353/271/150 â³ä 23.04.2012ð. (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ) ðåãëàìåíòîâàíî ïîðÿäîê ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà (äàë³ - ³íîçåìö³â), ¿õ äîêóìåíòóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç áåçïîñåðåäíüîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ òà ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 1 ðîçä³ëó 6 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè àáî îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íàäñèëàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèòè, äî ÿêèõ äîëó÷àþòüñÿ êîëüîðîâ³ ôîòîêàðòêè íà êîæíó îñîáó, çàïîâíåí³ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. ßêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó 6 çãàäàíî¿ ²íñòðóêö³¿, ó ðàç³ çâåðíåííÿ ³íîçåìöÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, â³äîìîñò³ ïðî íüîãî äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè éîãî ïîõîäæåííÿ íå íàäñèëàþòüñÿ. Òàê³ â³äîìîñò³, à òàêîæ ñàì ôàêò â³äïîâ³äíîãî çâåðíåííÿ º êîíô³äåíö³éíîþ ³íôîðìàö³ºþ, ÿêà íå ìຠíàäàâàòèñÿ äèïëîìàòè÷íèì ïðåäñòàâíèöòâàì àáî êîíñóëüñüêèì óñòàíîâàì äåðæàâ ïîõîäæåííÿ çàòðèìàíèõ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº îáñòàâèíè òîãî, ùî â ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷ çàÿâëÿâ ïðî òå, ùî ïåðåáóâຠíà òåðèòîð³¿ Ó êðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ íà ï³äñòàâ³ ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ïåðåáóâຠó çàðåºñòðîâàíîìó øëþá³ ç ãðîìàäÿíêîþ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ç ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Äî òîãî ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó íàâ÷àâñÿ â Ïîëòàâ³. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ¹011662 â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó, ùî âèäàíà Óïðàâë³ííÿì ç ïèòàíü øóêà÷³â çàõèñòó ÃÓ ÄÌÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ (à.ñ. 26). Âêàçàíà äîâ³äêà áóëà ÷èííîþ íà ìîìåíò çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à (à.ñ. 28-29). Òîáòî, â³äïîâ³äà÷ º øóêà÷åì çàõèñòó â Óêðà¿í³, ïðî ùî â ÃÓ ÄÌÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàâåäåíî îñîáîâó ñïðàâó ¹2021ÎÄ0033, ð³øåííÿ ó ÿê³é ùå íå ïðèéíÿòî. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ì³æ â³äïîâ³äà÷åì òà ãðîìàäÿíêîþ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó óêëàäåíî øëþá (à.ñ. 27, 30). Êð³ì öüîãî, â ìàòåð³àëàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè º íàÿâíèìè гøåííÿ â³ä 17.09.2021 ðîêó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó àäì³í³ñòðàòèâíî-þðèñäèêö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ øòàáó 7 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ãàìá³ÿ ÎÑÎÁÀ_3 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , à òàêîæ Ïîñòàíîâà ñóää³ Ñòàðîñàìá³ðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.09.2021 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.2 ñò.204-1 ÊÓïÀÏ ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ãàìá³ÿ ÎÑÎÁÀ_3 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (à.ñ. 15, 17). Ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí òà íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ ïèñüìîâèõ äîêàç³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî îñîáó â³äïîâ³äà÷à áóëî ³äåíòèô³êîâàíî ùå äî ìîìåíòó âèíåñåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ â³ä 17.09.2021 ðîêó ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿. Òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî çàòðèìàííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè àïåëÿíòà (â³äïîâ³äà÷à) ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çàçíà÷ຠïðî íåîáõ³äí³ñòü âðàõóâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòåé 9, 29 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè 1948 ðîêó òà ñòàòò³ 9 ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî ãðîìàäÿíñüê³ ³ ïîë³òè÷í³ ïðàâà 1966 ðîêó, ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè áåçï³äñòàâíîãî àðåøòó, çàòðèìàííÿ àáî âèãíàííÿ, à ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä êîæíà ëþäèíà ìîæå çàçíàâàòè ëèøå òàêèõ îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì âèêëþ÷íî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèçíàííÿ òà ïîâàãè ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâèõ âèìîã ìîðàë³, ñóñï³ëüíîãî ïîðÿäêó ³ çàãàëüíîãî äîáðîáóòó. Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ï.«´» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî ñâîáîäè, êð³ì ÿê â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì, ó âèïàäêó çàêîííîãî àðåøòó àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Êð³ì öüîãî, ó ï.103 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 17 êâ³òíÿ 2014 ðîêó (Ñïðàâà ¹ 50264/08 «Àíàòîë³é Ðóäåíêî ïðîòè Óêðà¿íè») âêàçàíî, ùî òðèìàííÿ îñîáè ï³ä âàðòîþ º òàêèì ñåðéîçíèì çàõîäîì, ùî â³í º âèïðàâäàíèì ëèøå òîä³, êîëè ³íø³, ìåíø ñóâîð³ çàõîäè, áóëî ðîçãëÿíóòî ³ âèçíàíî íåäîñòàòí³ìè äëÿ ãàðàíòóâàííÿ ³íòåðåñ³â îñîáè àáî ñóñï³ëüñòâà, ùî ìîæóòü âèìàãàòè òîãî òðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ îñîáè ï³ä âàðòîþ. Öå îçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äí³ñòü ïîçáàâëåííÿ âîë³ íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâó º íåäîñòàòíüîþ óìîâîþ; âîíî òàêîæ ìຠáóòè íåîáõ³äíèì çà êîíêðåòíèõ îáñòàâèí. Îòæå, ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå íîðì çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 17.09.2021 ðîêó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïðîàíàë³çóâàâøè õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó, ñêëàä ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à òàêîæ òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî äàíà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 289, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ãàìá³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) çàäîâîëèòè. гøåííÿ Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Ëüâîâà â³ä 17 âåðåñíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹463/10469/21 çà ïîçîâîì 7 ïðèêîðäîííîãî Êàðïàòñüêîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ãàìá³ÿ ÎÑÎÁÀ_3 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó 7 ïðèêîðäîííîãî Êàðïàòñüêîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ãàìá³ÿ ÎÑÎÁÀ_3 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ãóëÿê ñóää³ Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Ð. É. Êîâàëü Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñóäó ñêëàäåíî 03.11.2021 ðîêó