Ухвала КАС ВС № 420/6808/19

УХВАЛА 01 листопада 2021 року Київ справа №420/6808/19 адміністративне провадження №К/9901/29580/21, № К/9901/21548/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Соколова В.М., у порядку підготовки до касаційного розгляду справи № 420/6808/19 за позовом Військово-медичного клінічного центру Південного регіону до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними та скасування вимог, УСТАНОВИВ: Ухвалою від 29 червня 2021 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Південного офісу Держаудитслужби на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2021 року у справі №420/6808/19. Ухвалою від 30 серпня 2021 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Південного офісу Держаудитслужби на додаткову постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2021 року у справі №420/6808/19 За правилами частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду: 1) з`ясовує склад учасників справи; 2) вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи; 3) вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції; 4) вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються; 5) вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. 26 серпня 2021 року до Верховного Суду від скаржника надійшла заява про зупинення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2021 року у частині безспірного списання судового збору, обґрунтована тим, що сума судового збору, яка підлягає стягненню з Південного офісу Держаудитслужби на користь позивача за рішенням суду, є суттєвою і може призвести до скрутного матеріального становища відповідача, а тому не зупинення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2021 року може значно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів Південного офісу Держаудитслужби. 06 вересня 2021 року до Суду надійшли заперечення Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо зазначеної заяви відповідача, у яких позивач просить відмовити у задоволенні заяви Південного офісу Держаудитслужби про зупинення виконання рішення суду. У запереченнях зазначається про те, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2021 року та додаткової постанови цього суду від 29 червня 2021 року у справі №420/6808/19 видані виконавчі листи щодо стягнення судових витрат, тобто вказані судові рішення передбачають примусове виконання у частині стягнення судового збору, а тому їх зупинення суперечитиме вимогам частини першої статті 375 КАС України. Крім того, подана відповідачем заява не містить належного обґрунтування необхідності вжиття такого процесуального заходу як зупинення виконання рішення суду. Проаналізувавши доводи, наведені скаржником у поданій заяві, та надані їм на противагу заперечення позивача, суддя-доповідач дійшов наступних висновків. Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку із дією та виконанням оскаржуваних судових рішень. Для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для такого зупинення. Згідно з частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. У відповідності до статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду, зокрема, про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; поновлення на посаді у відносинах публічної служби. При цьому, зупинення виконання оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України може застосовуватись судом лише у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин й здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи. Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваними судовими рішеннями та посилання на значимість суми судового збору, яка підлягає до стягнення з Південного офісу Держаудитслужби, та скрутне матеріальне становище не є підставою для зупинення його виконання, оскільки перевірка правильності застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і дотримання норм процесуального права здійснюється судом касаційної інстанції лише під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи. Інших доводів щодо наявності підстав для зупинення виконання судового рішення вказане клопотання не містить, а суддею-доповідачем таких підстав не встановлено. Підсумовуючи наведене, суддя-доповідач приходить до висновку, що у задоволенні вказаного клопотання необхідно відмовити. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 КАС України у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Проаналізувавши матеріали касаційної скарги та зміст оскаржуваних судових рішень, беручи до уваги характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, а також відсутність клопотань усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суддя-доповідач дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами. Керуючись статтями 340, 345, 375 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у задоволенні заяви Південного офісу Держаудитслужби про зупинення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2021 року у справі № 420/6808/19 за позовом Військово-медичного клінічного центру Південного регіону до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними та скасування вимог. Підготовчі дії по справі закінчити. Справу № 420/6808/19 призначити до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами з 02 листопада 2021 року в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... В.М. Соколов, Суддя Верховного Суду