Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 120/4035/21-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/4035/21-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - ×åðíþê Àëëà Þð³¿âíà Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ìîí³÷ Á.Ñ. 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìîí³÷à Á.Ñ. ñóää³â: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. Øèäëîâñüêîãî Â.Á. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ (Ïðàâîáåðåæíå) Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ, ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÂÈÌÎÃ Ó êâ³òí³ 2021 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ (Ïðàâîáåðåæíå) Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 êîì³ñ³¿ ç âèçíàííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ö³º¿ êîì³ñ³¿ â³ä 24 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó âèçíà÷åíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; çîáîâ`ÿçàòè êîì³ñ³þ ç âèçíàííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèçíàòè ÎÑÎÁÀ_1 ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ÷îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè Êîì³ñ³ºþ áåçï³äñòàâíî íå áóëè âðàõîâàí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâîì³ðí³ñòü îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, íèì áóëî íàäàíî äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â, â òîìó ÷èñë³ ïîÿñíåííÿ ñâ³äêà, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü éîãî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâàð³¿. ²². Ç̲ÑÒ Ð²ØÅÍÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. ²²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè ÎÑÎÁÀ_2 áóâ ïðàö³âíèêîì Äîðîæíüî-òðàíñïîðòíîãî óïðàâë³ííÿ ϳâäåííî-Çàõ³äíî¿ çàë³çíèö³, áóä³âåëüíî-ìîíòàæíîãî ïîòÿãó ¹ 392 íà ïîñàä³ ïîì³÷íèêà ìàøèí³ñòà äðåçèíè ÀÃÌÓ ïî 5 ðîçðÿäó ç 30.05.1986 ðîêó ïî 28.08.1987 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæåíî íàêàçîì íà ïðèéîì â³ä 29.05.1986 ðîêó ¹ 47 òà íàêàçîì íà çâ³ëüíåííÿ â³ä 28.08.1987 ðîêó ¹ 31. 10.03.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ (Ïðàâîáåðåæíå) Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. 15.03.2021 ðîêó âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ òà ìîëîä³æíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íàïðàâëåíî ïîäàííÿ âèõ. ¹ 01-00-008-14820 íà âèäà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà, ïîñòðàæäàëîãî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, äëÿ çàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. 24.03.2021 ðîêó Êîì³ñ³ºþ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿ ÿäåðíî¿ çáðî¿, ï³ñëÿ ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïðî ùî âèêëàäíî â Ïðîòîêîë³ ¹2. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèì ð³øåííÿì , ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. IV. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè íà äàþòü çìîãè äîñòîâ³ðíî âñòàíîâèòè ôàêò éîãî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè ïîÿñíåííÿ ñâ³äêà, ÿê òàê³, ùî ï³äòâåðäæóþòü ôàêò ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, çàçíà÷èâøè, ùî òàêèé ôàêò ïîâèíåí ï³äòâåðäæóâàòèñü íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè (äîêóìåíòàìè), ïåðåë³ê ÿêèõ çàçíà÷åíèé â ïóíêò³ 11 Ïîðÿäêó ¹551 òà º âè÷åðïíèì. Âêàçàíèì ïåðåë³êîì íå ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîêàçè ñâ³äê³â ìîæóòü ñëóãóâàòè íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü íàÿâí³ñòü ôàêòó ó÷àñò³ ó ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. V. ÄÎÂÎÄÈ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Íà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî äîêóìåíòè, ÿê³ ç äîñòîâ³ðí³ñòþ ï³äòâåðäæóþòü éîãî ó÷àñòü ó ðîáîò³ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ òðàãå䳿, âñòàíîâèòè íå ìຠìîæëèâîñò³, îñê³ëüêè ç òèõ ï³ð ïðîéøëî áàãàòî ÷àñó, à òàê³ äîêóìåíòè äîâãî íå çáåð³ãàþòüñÿ. Òàêîæ ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ ñóäó í³ÿêèõ â³äîìîñòåé, ùî íèì âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî ñóä îáìåæèâñÿ ïèñüìîâèìè ïîÿñíåííÿìè ñâ³äêà, ââàæàþ÷è, ùî ïîêàçè ñâ³äêà ìîãëè á ï³äòâåðäèòè ôàêò éîãî ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåííÿõ íà ñòàíö³¿ ³ëü÷à Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, òà íå âèêëèêàâ ñàìîãî ïîçèâà÷à äëÿ äà÷³ ïîÿñíåííÿ ïî ñïðàâ³. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â àïåëÿíòà, ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ îáñòàâèí äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. VI. ÎÖ²ÍÊÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Àïåëÿö³éíèé ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-XII "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" (íàäàë³ - Çàêîí ¹796-Õ²²). Çàêîí ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç íåþ ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³¿; ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç öèì ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó (ñòàòòÿ 1 Çàêîíó ¹796-XII). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹796-Õ²² îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, º: ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â; ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà ¿õ íàñë³äê³â, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà çä³éñíåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò; ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ. Çã³äíî ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêò³â 2, 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹796-XII äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè: ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, çîêðåìà: - ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó - íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â; - ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â; - ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, à òàêîæ ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè: - ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â; - ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1987 ðîö³ - â³ä 1 äî 14 êàëåíäàðíèõ äí³â. Çã³äíî ÷.÷. 1, 4 ñò. 15 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêêîìàòàìè), à ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ - îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹796-XII ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ, âèãîòîâëåí³ çà çðàçêàìè, çàòâåðäæåíèìè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 3, 4 ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹796-XII ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" òà "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì. Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. ×àñòèíà 5 ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹796-XII âèçíà÷àº, ùî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.08.1992 ¹ 501 (ÿêèé âòðàòèâ ÷èíí³ñòü çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ¹51), ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: à) ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ; á) â³éñüêîâèé êâèòîê ³ äîâ³äêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠â çîí³ â³ä÷óæåííÿ; â) äîâ³äêà ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ (³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó); ã) ð³øåííÿ ñóäó ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïåðåáóâàííÿ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 10 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ¹51 (ùî áóâ ÷èííèé äî 25.07.2018 ðîêó), âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ: íàðîäíèì äåïóòàòàì Óêðà¿íè, â³äïîâ³äàëüíèì ïðàö³âíèêàì Ñåêðåòàð³àòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, Âèùîãî àðá³òðàæíîãî ñóäó Óêðà¿íè, Ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à òàêîæ êåð³âíèêàì öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè, Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, ãîëîâàì îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ïðàö³âíèêàì ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é, ðîçòàøîâàíèõ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, - ̳íïðàö³; ³íøèì ïîòåðï³ëèì ³ ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ äðóæèí³ (÷îëîâ³êó) àáî îï³êóíó ä³òåé ïîìåðëîãî ãðîìàäÿíèíà, ñìåðòü ÿêîãî ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ - Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ: ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: à) ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ; á) â³éñüêîâîãî êâèòêà ³ äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî àðõ³âó ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ; â) äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ (³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 ¹ 551 (ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ 25.07.2018 ðîêó), ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ êîì³ñ³¿). Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ: ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: - äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó, ï³äòâåðäæåíî¿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè (íàêàç ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ äî çîíè â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ðîáîòè (ñëóæáè) â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, îñîáîâîãî ðàõóíêà, òàáåëÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ ç â³äì³òêîþ ï³äïðèºìñòâà ïðî ïðèáóòòÿ òà âèáóòòÿ ïðàö³âíèêà, øëÿõîâèõ ëèñò³â (çà íàÿâíîñò³), òðóäîâî¿ êíèæêè (ó ðàç³ ïîòðåáè); - äîâ³äêè àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ, ó ðàç³ ïîòðåáè - äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çàâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Îòæå, íåîáõ³äíîþ îáñòàâèíîþ, ç ³ñíóâàííÿì ÿêî¿ çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº íàÿâí³ñòü ïðàâà îñîáè íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, º íàÿâí³ñòü ôàêòó ó÷àñò³ ó ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Òàêèé ôàêò ïîâèíåí ï³äòâåðäæóâàòèñü íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè (äîêóìåíòàìè), ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïåð³îä âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïåðåë³ê ÿêèõ çàçíà÷åíèé â ïóíêò³ 11 Ïîðÿäêó ¹551 òà º âè÷åðïíèì. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çâåðòàþ÷èñü äî â³äïîâ³äà÷à ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ, ïîçèâà÷ ñòâåðäæóâàâ, ùî â³í ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â ïåð³îä ç òðàâíÿ ïî ãðóäåíü 1986 ðîêó, à ñàìå íà áóä³âíèöòâ³ îá`ºêòó "ïóíêòó ïðîìèâêè ³ äåçàêòèâàö³¿ ðóõîìîãî ñêëàäó ïî ñò. ³ëü÷à". ³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷ ä³éñíî áóâ ïðàö³âíèêîì Äîðîæíüî-òðàíñïîðòíîãî óïðàâë³ííÿ ϳâäåííî-Çàõ³äíî¿ çàë³çíèö³, áóä³âåëüíî-ìîíòàæíîãî ïîòÿãó ¹ 392 íà ïîñàä³ ïîì³÷íèêà ìàøèí³ñòà äðåçèíè ÀÃÌÓ ïî 5 ðîçðÿäó ç 30.05.1986 ðîêó ïî 28.08.1987 ðîêó. Îäíàê, áóäü-ÿêèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóâàëè á ó÷àñòü ÎÑÎÁÀ_1 â ðîáîòàõ ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íåìàº.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ â³äïîâ³äü Äåðæàâíîãî àðõ³âó ³ííèöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 21.06.2018 íà çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêîþ ïîâ³äîìëåíî, ùî äîêóìåíòè Äîðîæíüî-òðàíñïîðòíîãî óïðàâë³ííÿ ϳâäåííî-Çàõ³äíî¿ çàë³çíèö³, áóä³âåëüíî-ìîíòàæíîãî ïîòÿãó ¹ 392 çà 1986 ð³ê â àðõ³â íà çáåð³ãàííÿ íå íàäõîäèëè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íåìຠìîæëèâîñò³ âèäàòè äîâ³äêó ïðî òå, ùî ç òðàâíÿ 1986 ðîêó ïî ãðóäåíü 1986 ðîêó ãð. ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàâ íà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Çã³äíî ëèñòà Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Óêðà¿íñüêà çàë³çíèöÿ" ô³ë³¿ "Åíåðãîðåìòðàíñ" âèðîáíè÷îãî ï³äðîçä³ëó ³ííèöüêîãî áóä³âåëüíî-ìîíòàæíîãî ïî¿çäó â³ä 22.03.2019 ðîêó ¹ 40, â àðõ³âíèõ äîêóìåíòàõ ïðî ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ó â³äðÿäæåí³ ïî ñòàíö³¿ ³ëü÷à Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà áóä³âíèöòâ³ îá`ºêòó "ïóíêò ïðîìèâêè ³ äåçàêòèâàö³¿ ðóõîìîãî ñêëàäó ïî ñò. ³ëü÷à" ³íôîðìàö³ÿ â³äñóòíÿ. ³äïîâ³äíî äî Ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äíåñåíèõ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî º Äîäàòêîì ¹ 1 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 23.07.1991 ¹ 106 "Ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íñüêî¿ PCP ïðî ïîðÿäîê ââåäåííÿ â ä³þ çàêîí³â Óêðà¿íñüêî¿ PCP "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì òåðèòîð³¿, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" òà "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ñìò. ³ëü÷à Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, çã³äíî ïóíêòó 2 âèùåâêàçàíîãî Ïåðåë³êó íàëåæèòü äî çîíè áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî â³äñåëåííÿ).  ìåæàõ çàçíà÷åíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó áóëè ðîçòàøîâàí³ ïóíêòè äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè ³ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ, ÿê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, àëå íàäàíèìè äîêóìåíòàìè íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò ðîáîòè ïîçèâà÷à ñàìå íà öèõ ïóíêòàõ, àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî àðãóìåíò³â ïîçèâà÷à ïðî ìîæëèâ³ñòü ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó éîãî ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåííÿõ íà ñòàíö³¿ ³ëü÷à Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïîêàçàìè ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_3 , òà ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîêàçè ñâ³äêà ÿê íà íàëåæíèé òà äîïóñòèìèé äîêàç, îñê³ëüêè â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîêàçè ñâ³äê³â íå ìîæóòü ââàæàòèñü íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à íåîáõ³äíèõ â³äïðàöüîâàíèõ äí³â ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ, ùî ïîÿñíåííÿ ñâ³äêà íå ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòè ôàêò ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, îñê³ëüêè òàêèé ôàêò ïîâèíåí ï³äòâåðäæóâàòèñü íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè (äîêóìåíòàìè), ïåðåë³ê ÿêèõ çàçíà÷åíèé â ïóíêò³ 11 Ïîðÿäêó ¹551 òà º âè÷åðïíèì. Âêàçàíèì ïåðåë³êîì íå ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîêàçè ñâ³äê³â ìîæóòü ñëóãóâàòè íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü íàÿâí³ñòü ôàêòó ó÷àñò³ ó ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Ç óðàõóâàííÿì âêàçàíîãî âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè íà äàþòü çìîãè äîñòîâ³ðíî âñòàíîâèòè ôàêò éîãî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ, òîìó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â íå áåðå äî óâàãè çàóâàæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ñóä íå âèêëèêàâ éîãî äëÿ äà÷³ ïîÿñíåííÿ ïî ñïðàâ³ òà ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) ç äîòðèìàííÿì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 257 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà áóäü-ÿêà ñïðàâà, â³äíåñåíà äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, çà âèíÿòêîì ñïðàâ, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî àáî çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä âðàõîâóº: 1) çíà÷åííÿ ñïðàâè äëÿ ñòîð³í; 2) îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó; 3) êàòåãîð³þ òà ñêëàäí³ñòü ñïðàâè; 4) îáñÿã òà õàðàêòåð äîêàç³â ó ñïðàâ³, â òîìó ÷èñë³ ÷è ïîòð³áíî ó ñïðàâ³ ïðèçíà÷àòè åêñïåðòèçó, âèêëèêàòè ñâ³äê³â òîùî; 5) ê³ëüê³ñòü ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè; 6) ÷è ñòàíîâèòü ðîçãëÿä ñïðàâè çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ; 7) äóìêó ñòîð³í ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Äëÿ ö³ëåé ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè, çîêðåìà, ùîäî: îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ àáî çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ; îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã (ïóíêòè 2, 3 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 12 òà ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê êàòåãîð³é ñïðàâ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ³ â öüîìó ïåðåë³êó â³äñóòí³ ñïðàâè ç ïðèâîäó îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Îñîáëèâîñò³ ðîçãëÿäó îêðåìèõ êàòåãîð³é ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 263 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ïóíêòàìè 1 òà 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ÿêî¿ ñóä ðîçãëÿäຠçà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) ñïðàâè ùîäî: îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ àáî çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ; îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ ó ñïðàâ³, ÿêà º íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî ðîçãëÿíóâ öþ ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ïðè öüîìó ñàìå ïî ñîá³ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿¿ ó÷àñòþ, ÿêà â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³), íå º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ¿¿ äî ðîçãëÿäó ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Òàêèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é â óõâàë³ â³ä 27 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/7244/18, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ áàæàííÿ ñòîð³í ó ñïðàâ³ âèêëàñòè ï³ä ÷àñ ïóáë³÷íèõ ñëóõàíü ñâî¿ àðãóìåíòè, âèñëîâëåí³ íèìè â ïèñüìîâèõ òà äîäàòêîâèõ ïîÿñíåííÿõ, íå çóìîâëþþòü íåîáõ³äíîñò³ ïðèçíà÷åííÿ ñïðàâè äî ðîçãëÿäó ç âèêëèêîì ¿¿ ó÷àñíèê³â. Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåí³ â ð³øåíí³ â³ä 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ³ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç äîñë³äæåííÿì óñ³õ îñíîâíèõ ïèòàíü, ÿê³ º âàæëèâèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ äàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, òîáòî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠìàòåð³àëàì ñïðàâè òà âèìîãàì çàêîíó ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. VII. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÑÓÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò.242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ìîí³÷ Á.Ñ. Ñóää³ Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Øèäëîâñüêèé Â.Á.