Постанова 4851 № 440/3130/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 æîâòíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 440/3130/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ., Ñóää³â: Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , Ðóñàíîâî¿ Â.Á. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.05.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: À.Î. ×åñíîêîâà, ì. Ïîëòàâà, ïî ñïðàâ³ ¹ 440/3130/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ çà òåêñòîì ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ), çâåðíóâñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ïî òåêñòó â³äïîâ³äà÷, Öåíòð), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ó 2020 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; - çîáîâ`ÿçàòè Öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , íåäîïëà÷åíó ó 2020 ðîö³ ÷àñòèíó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè òàêî¿ äîïîìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé âñóïåðå÷ ÷.4 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 25.12.1998 ¹367-XIV) ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020 íå íàðàõóâàâ òà íå âèïëàòèâ ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ÷èì ïîðóøèâ ïðàâî ïîçèâà÷à íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ñîö³àëüíî¿ âèïëàòè ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³. гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.05.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹440/3130/21 ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Çîáîâ`ÿçàíî Öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 02770127; âóë. Ö³îëêîâñüêîãî, 47, ì. Ïîëòàâà, Ïîëòàâñüêà îáëàñòü, 36023) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_1 ) íåäîïëà÷åíó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè äîïîìîãè. ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.05.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 440/3130/21, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éñíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.05.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹440/3130/21 ïîâí³ñòþ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî º íåíàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ïî äàí³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ÷àñ íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ñï³ðíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³í ïåðåáóâàâ íà ñëóæá³ ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , ðîçòàøîâàí³é â ì. Æèòîìèð, ùî ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷.2 ñò. 17-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèïëàòà ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â îðãàíàìè ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ íà ñïåö³àëüí³ ðàõóíêè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí çà ì³ñöåì ¿õ ñëóæáè, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âèïëàòà ÎÑÎÁÀ_1 äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ 2020 çä³éñíþâàëàñü âêàçàíîþ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, à íå Öåíòðîì. Íàâåäåí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ òàêîæ äîäàíîþ ñàìèì ïîçèâà÷åì äî ïîçîâíî¿ çàÿâè êîﳺþ ³äîìîñòåé ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ô³çè÷íèõ îñ³á-ïëàòíèê³â ïîäàòê³â. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ÷.÷. 3, 4 ñò. 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâèâøè íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ïî äàí³é ñïðàâ³, ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ, çîêðåìà, äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ Öåíòðó íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñï³ðíó ãðîøîâó äîïîìîãó. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çã³äíî ç ÷. 4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ ñóäó, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè-ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. Ó êâ³òí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ 1390,00 ãðí. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ïðîòèïðàâíèìè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ïðîòèïðàâíîñò³ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çà ïðèïèñàìè ï. 6 ÷. 1 ñò. 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî Îñíîâíèé Çàêîí Óêðà¿íè çàêð³ïëþº îñíîâîïîëîæí³ çàñàäè ïðàâà ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ³ â³äíîñèòü äî çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà (àáçàö ñüîìèé ïóíêòó 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 20 ÷åðâíÿ 2001 ðîêó ¹ 10-ðï/2001). Çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. Ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 3551-XII). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹3551-XII (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 25 ãðóäíÿ 1998 ðîêó ¹367-XIV) ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. ϳäïóíêòîì á ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 20 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2007 ðîêó ¹107-VI Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè (äàë³ - Çàêîí ¹ 107-VI) òåêñò âêàçàíî¿ âèùå ÷àñòèíè ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè". гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 10-ðï/2008 çì³íè, âíåñåí³ ï³äïóíêòîì á ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 20 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó ¹ 107-VI, âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè. Çã³äíî ³ç ï³äïóíêòîì 5 ïóíêòó 63 ðîçä³ëó ² Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 79-VIII Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí ðîçä³ë VI Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 26, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà, ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ð³øåííÿì â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020 âèçíàâ òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12,13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïðè öüîìó Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïóíêò³ 2.2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè âêàçàíîãî ð³øåííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ñâîãî ð³øåííÿ â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 10-ðï/2008, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî Áþäæåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè íå ìîæíà âíîñèòè çì³íè äî ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, çóïèíÿòè ¿õ ä³þ ÷è ñêàñîâóâàòè ¿õ, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè ³íøå (äîäàòêîâå) çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, â³äì³ííå â³ä òîãî, ùî º ïðåäìåòîì ñïåö³àëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020 â³äíîâëåíî ä³þ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 367-Õ²V, çã³äíî ç ÿêîþ ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Âîäíî÷àñ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó Ïîñòàíîâ³ ¹112 â³ä 19.02.2020 ïðî "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2020 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³ Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 112) óñòàíîâèâ, ùî ó 2020 ðîö³ âèïëàòà ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì ¹ 3551-XII, ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 1390 ãðèâåíü (ï³äïóíêò 1 ïóíêòó 1), òîáòî ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ öå ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó. Îòæå, íà ÷àñ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ îäíî÷àñíî ä³ÿëè ³ Çàêîí ¹ 3551-XII ³ Ïîñòàíîâà ¹ 112. Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ 13.01.2021 (ñïðàâà ¹ 440/2722/20 ç àíàëîã³÷íèìè ö³é ñïðàâ³ ïðàâîâ³äíîñèíàìè) ñôîðìîâàíî ïðàâîâèé âèñíîâîê, ùî âèõîäÿ÷è ³ç âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàãàëüíèõ çàñàä ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè, äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íå Ïîñòàíîâó ¹ 112, à Çàêîí ¹3551-XII, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïëåííÿ â³ä çàçíà÷åíîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó. Òàêèì ÷èíîì, ç 27 ëþòîãî 2020 ðîêó çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 25 ãðóäíÿ 1998 ðîêó ¹ 367-XIV (ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 10ðï/2008), à ñàìå: ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ¹ 1058-IV â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó, ì³í³ìàëüíà ïåíñ³ÿ - äåðæàâíà ñîö³àëüíà ãàðàíò³ÿ, ðîçì³ð ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 28 ÷àñòèíè 1 âêàçàíîãî Çàêîíó ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì çà íàÿâíîñò³ ó ÷îëîâ³ê³â 35 ðîê³â, à ó æ³íîê 30 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì. Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê" ¹ 294-IX â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó âñòàíîâëåíî ó 2020 ðîö³ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü: ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - 1638 ãðèâåíü. Òàêèì ÷èíîì, ðîçì³ð ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ó 2020 ðîö³ ñòàíîâèòü 8190 ãðí (1638 ãðí õ 5). Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó âèïëà÷åíî ó ðîçì³ð³ 1390 ãðí, òîáòî ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó í³æ ïåðåäáà÷åíî ÷.5 ñò. 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII, ùî â ñâîþ ÷åðãó ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³. Ðàçîì ç öèì, íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè íà ÿêèé ñàìå ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïî çä³éñíåííþ òàêî¿ âèïëàòè. Òàê, â³äïîâ³äà÷ ïî ñïðàâ³ ââàæàº, ùî îñê³ëüêè íà ÷àñ íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ñï³ðíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³í ïåðåáóâàâ íà ñëóæá³ ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , ðîçòàøîâàí³é â ì. Æèòîìèð, â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 17-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âèïëàòà éîìó, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöó, ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþâëàñÿ øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â îðãàíàìè ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ íà ñïåö³àëüí³ ðàõóíêè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí çà ì³ñöåì ¿õ ñëóæáè, à íå Öåíòðîì ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, à òîìó îñòàíí³é íå º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³. Ñòàòòåþ 17-1 Çàêîíó ¹ 3551-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ùîð³÷íó âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 12 - 16 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþþòü öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â (øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ íà îñîáîâèé ðàõóíîê îòðèìóâà÷à) ïåíñ³îíåðàì - çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, à îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ. Ïîëîæåííÿìè ÷. 2 ñò. 17-1 âêàçàíîãî Çàêîíó, ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïîë³öåéñüêèì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî òà ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó (êð³ì ïåíñ³îíåð³â), âèïëàòà ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â îðãàíàìè ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ íà ñïåö³àëüí³ ðàõóíêè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é çà ì³ñöåì ¿õ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.06.2015 ðîêó ¹423, ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè (̳íñîöïîë³òèêè) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âåòåðàí³â â³éíè òà îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â ÷àñòèí³ îðãàí³çàö³¿ âèïëàòè ¿ì ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çã³äíî ³ç ïï.41 ï.4 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ ̳íñîöïîë³òèêè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü îðãàí³çîâóº âèïëàòó äî 5 òðàâíÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó ¹3551-Õ²². ³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 1 òà 2 ï.1 ïîñòàíîâè ¹112 ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè âèïëàòè îðãàí³çîâóº øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), ÿê³ ðîçïîä³ëÿþòü ¿õ ì³æ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ðàéîíí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), öåíòðàìè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò. Ðàéîíí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ïåðåðàõîâóþòü êîøòè ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî óñòàíîâè áàíê³â íà îñîáîâ³ ðàõóíêè ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ (îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ó òàêèõ ðîçì³ðàõ, çîêðåìà ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³ òà êîëèøí³ì íåïîâíîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 18 ðîê³â) â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, à òàêîæ ä³òÿì, ÿê³ íàðîäèëèñÿ ó çàçíà÷åíèõ ì³ñöÿõ ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ ¿õ áàòüê³â, - 1390 ãðèâåíü. Ïóíêòîì 2 âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè óñòàíîâëåíî çàáåçïå÷èòè ïîäàííÿ äî 23.03.2020 ðîêó ðàéîííèì îðãàíàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ïåðåë³ê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíîþ ãâàð䳺þ, Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ, Äåðæàâíîþ ïîäàòêîâîþ ñëóæáîþ, Äåðæàâíîþ ìèòíîþ ñëóæáîþ, Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâíîþ ñïåö³àëüíîþ ñëóæáîþ òðàíñïîðòó, Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ³íøèìè óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè - ùîäî îñ³á, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè; Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè - ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â éîãî îðãàíàõ. Òàêèì ÷èíîì, ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ÿê³ ñòàíîì íà ÷àñ ¿¿ îòðèìàííÿ íå º ïåíñ³îíåðàìè, à â³äíîñÿòüñÿ, çîêðåìà, äî ïåðåë³êó îñ³á, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 17-1 Çàêîíó ¹3551-Õ²², çä³éñíþºòüñÿ ì³ñöåâèìè îðãàíàìè ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ íà ñïåö³àëüí³ ðàõóíêè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é çà ì³ñöåì ¿õ ñëóæáè. Òàê, ç íàÿâíî¿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳿ ³äîìîñòåé ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ô³çè÷íèõ îñ³á-ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïðî ñóìè âèïëà÷åíèõ äîõîä³â òà óòðèìàíèõ ïîäàòê³â (à.ñ. 8-9), äîäàíî¿ ïîçèâà÷åì äî ïîçîâíî¿ çàÿâè, âáà÷àºòüñÿ, ùî ó äðóãîìó êâàðòàë³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 . ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 áóëî âèïëà÷åíî ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ 1390,00 ãðí, äå íà ìîìåíò íàðàõóâàííÿ âêàçàíî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíîþ â³äïîâ³äà÷åì êîﳺþ ëèñòà Äèêàíñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 09.03.2021 ¹1, â ÿêîìó âêàçàíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 â ñåðïí³ 2020 çâ³ëüíèâñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ì. Æèòîìèð. Îòæå, ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî âèïëàòó ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê áóëî çä³éñíåíî ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêà, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç îô³ö³éíîãî âåá-ñàéòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ðîçòàøîâàíà â ì. Æèòîìèð, ùî â ñâîþ ÷åðãó, â ñèëó íàâåäåíèõ âèùå íîðì, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî íàðàõóâàííÿ òàêî¿ âèïëàòè íà ðàõóíîê âêàçàíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè áóëî çä³éñíåíî îðãàíîì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé â³äïîâ³äíî ðîçòàøîâàíèé â ì. Æèòîìèð, à íå â³äïîâ³äà÷åì ïî ñïðàâ³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ïî äàí³é ñïðàâ³ º ñàìå îðãàí ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ðîçòàøîâàíèé çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñòàíîì íà ÷àñ âèïëàòè éîìó ñï³ðíî¿ äîïîìîãè, òîáòî â ì. Æèòîìèð, íå Öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, ÿêèé âèçíà÷åíî â ÿêîñò³ â³äïîâ³äà÷à ó äàí³é ñïðàâ³. Ç ïðèâîäó íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâèâøè, ùî ç ïîçîâîì çâåðíóëàñÿ íå òà îñîáà, ÿê³é íàëåæèòü ïðàâî âèìîãè, ìîæå çà çãîäîþ ïîçèâà÷à òà îñîáè, ÿê³é íàëåæèòü ïðàâî âèìîãè, äîïóñòèòè çàì³íó ïåðâèííîãî ïîçèâà÷à íàëåæíèì ïîçèâà÷åì, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ñóä äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà çãîäîþ ïîçèâà÷à çàì³íþº ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, íå çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Ñóä ìຠïðàâî çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó í³é ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. ßêùî ïîçèâà÷ íå çãîäåí íà çàì³íó â³äïîâ³äà÷à ³íøîþ îñîáîþ, ñóä ìîæå çàëó÷èòè öþ îñîáó ÿê äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à. Ó ðàç³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó äî òàêîãî â³äïîâ³äà÷à ïîíåñåí³ ïîçèâà÷åì âèòðàòè â³äíîñÿòüñÿ íà ðàõóíîê äåðæàâè (÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îòæå, âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷³â, ïðåäìåòà òà ï³äñòàâ ñïîðó º ïðàâîì ïîçèâà÷à. Íàòîì³ñòü, âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â é îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâó - îáîâ`ÿçêîì ñóäó, ÿêèé âèêîíóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïðè öüîìó îáîâ`ÿçêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â òà ¿õ çàì³íà ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå çàâæäè ñïðîìîæíèé ïðàâèëüíî âèçíà÷èòè â³äïîâ³äà÷à. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîçèâà÷ âêàçóº â³äïîâ³äà÷åì îñîáó, ÿêà, íà éîãî äóìêó, ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ïðîòå ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³í ìîæå çàÿâèòè êëîïîòàííÿ ïðî çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì. Çàì³íà â³äïîâ³äà÷à ìîæå â³äáóòèñÿ çà êëîïîòàííÿì íå ëèøå ïîçèâà÷à, à é áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ îñîáè, ÿêà áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó òîìó ÷èñë³ é çà êëîïîòàííÿì ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à, àáî íàâ³òü çà ³í³ö³àòèâîþ ñóäó. Îñîáà, ÿêà çàëó÷àºòüñÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ó ïðîöåñóàëüíîìó ñòàòóñ³ â³äïîâ³äà÷à ìຠïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, âèçíà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çà ïðàâèëàìè ÷. 7 ñò. 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàì³íà â³äïîâ³äà÷à äîïóñêàºòüñÿ ëèøå äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçáàâëåíèé ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà çä³éñíþâàòè çàì³íó íåíàëåæíî¿ ñòîðîíè ïî ñïðàâ³ àáî çàëó÷àòè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à. Çîêðåìà, çàëó÷åííÿ òàêî¿ îñîáè íà ñòà䳿 àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîçáàâèëî áè çàëó÷åíîãî â³äïîâ³äà÷à ìîæëèâîñò³ êîðèñòóâàòèñÿ ñâî¿ìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, ãàðàíòîâàíèìè ÊÀÑ Óêðà¿íè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî º ïîðóøåííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ñòîð³í. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà, áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 09.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 2040/5355/18. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè çàÿâëÿº ïîçèâà÷, âîäíî÷àñ àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ìîæå, ÿêùî ââàæàòèìå çà ïîòð³áíå, çàñòîñóâàòè ³íøèé, àí³æ òîé, ÿêèé çàçíà÷èâ ïîçèâà÷, ñïîñ³á çàõèñòó éîãî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòèìå çàêîíó ³ çàáåçïå÷óâàòèìå ¿õí³é åôåêòèâíèé çàõèñò. Âèá³ð/çàñòîñóâàííÿ ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â äåòåðì³íóºòüñÿ ÷åðåç ïðèçìó ñóò³ ïîðóøåíîãî (ñóá`ºêòèâíîãî) ïðàâà â ðàìêàõ ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Òîæ ðåçóëüòàòèâíèì îáðàíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà (ó êîíòåêñò³ öüîãî ñïîðó) áóäå òîä³, êîëè ³ñíóâàòèìå âçàºìîçâ`ÿçîê ì³æ ïîðóøåííÿì (ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà îñîáè) òà (äîçâîëåíèì, ïðèéíÿòíèì) ñïîñîáîì éîãî çàõèñòó, âîäíî÷àñ îñòàíí³é ñïðèÿòèìå âè÷åðïíîìó éîãî ïîíîâëåííþ. Îäí³ºþ ç óìîâ äëÿ äîñÿãíåííÿ òàêîãî ðåçóëüòàòó º âèçíà÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à/â³äïîâ³äà÷³â çà ïîçîâîì, àäæå â³ä öüîãî çíà÷íîþ ì³ðîþ òåæ çàëåæèòü åôåêòèâí³ñòü çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà (âò³ëåíà ó ïðîöåäóð³ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è ïðåäìåò äàíîãî ïîçîâó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ïîðóøåííÿ âêàçàíèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, âèð³øóþ÷è ñï³ð ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê â ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, íå ç`ÿñóâàâ íàëåæí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ òà íå âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ÷è ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü æîäíèõ äîêàç³â òîãî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàïðîïîíóâàâ ïîçèâà÷ó çä³éñíèòè çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à íà íàëåæíîãî àáî çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à. Ïðè öüîìó ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî Öåíòðîì ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ â íàäàíîìó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó áóëî çàçíà÷åíî, ùî íèì íå ïðîâîäèëàñÿ âèïëàòà ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê, ç îãëÿäó íà íåíàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñïèñê³â äëÿ âèïëàòè â³ä óïîâíîâàæåíèõ óñòàíîâ, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàäàíî äîâ³äêó äèðåêòîðà Öåíòðó - Ëþäìèëè Ãðå÷àíèê. Ðàçîì ç öèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äîáðàæóþ÷è çì³ñò ïîäàíîãî Öåíòðîì â³äçèâó íà ïîçîâ, íàâîäèòü îáñòàâèíè, ÿê³ ñóïåðå÷àòü ä³éñíîìó çì³ñòó îñòàííüîãî, çîêðåìà, ùîäî ïîñèëàííÿ íà ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, òà æîäíèì ÷èíîì íå çàçíà÷ຠä³éñí³ àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à, òà, â³äïîâ³äíî, íå íàäຠ¿ì æîäíî¿ îö³íêè â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ïîâíîâàæåíü íà çä³éñíåííÿ ä³é ùîäî çàì³íè â³äïîâ³äà÷à íà íàëåæíîãî àáî çàëó÷åííÿ â ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à íà ñòà䳿 àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, ùî óíåìîæëèâëþº äîñë³äæåííÿ òàêèõ îáñòàâèí ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, çâåðíåíèõ äî Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå âñòàíîâèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íå çä³éñíèâøè çàì³íó íåíàëåæíî¿ ñòîðîíè, ÿêà, â ñèëó îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîãëà áóòè ïðîâåäåíà âèêëþ÷íî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ï.4 ÷.1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îäíî÷àñíî êîëåã³ÿ ñóää³â ðîç`ÿñíþº ïîçèâà÷ó éîãî ïðàâî ïîâòîðíî çâåðíóòèñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Ïðè öüîìó, ñë³ä çâåðíóòè óâàãó àïåëÿíòà íà òå, ùî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïîëÿãàëî ó íåâèð³øåíí³ ïèòàííÿ çàì³íè íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à àáî çàëó÷åííÿ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à ïðèçâåëî äî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñàìå ç âèùåíàâåäåíèõ ï³äñòàâ òà ìîòèâ³â, ùî â ñâîþ ÷åðãó íå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ àáî ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ðàç³ çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Êåðóþ÷èñü ÷.4 ñò.229, ÷.4 ñò.241, ñò.ñò.243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 326-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.05.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/3130/21 - ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò.Ñ. Ïåðöîâà Ñóää³ Ñ.Ï. Æèãèë³é Â.Á. Ðóñàíîâà