Постанова 4852 № 280/5709/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/5709/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ìåëüíèêà Â.Â., ×åïóðíîâà Ä.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Õîðòèöüêîìó ðàéîíó íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.04.2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/5709/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Õîðòèöüêîìó ðàéîíó ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Õîðòèöüêîìó ðàéîí³ , â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñóìè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà 2020 ð³ê, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, â ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ ï`ÿòü ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ñóìè íåäîîòðèìàíî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç 2016 ïî 2019 ðîêè, ÿêà âèïëà÷óâàëàñü ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, â ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ ï`ÿòü ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñóìó íåäîðàõîâàíî¿ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íî âèïëà÷åíî¿ ñóìè, à ñàìå 6800,00 ãðí; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñóìó íåäîðàõîâàíî¿ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ç 2016 ðîêó ïî 2019 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèõ ñóì, à ñàìå 28075,00 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷ çàíà÷èâ, ùî ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 ÷àñòèíè 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ äî 05 òðàâíÿ, çà 2016 - 2020 ðîêè ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç îãëÿäó íà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020 ó ñïðàâ³ ¹ 1-247/2018 (3393/18), ÿêèì âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì) îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ïîçèâà÷ó áóëî íàðàõîâàíî ùîð³÷íó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ 1390 ãðí, ïðîòå, ç òàêèì ðîçì³ðîì ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ òà ââàæàº, ùî òàêà äîïîìîãà ìຠâèïëà÷óâàòèñÿ ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 12 ÷àñòèíîþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", à íå ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ó ïîñòàíîâ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 112 â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó. Ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ ïðîñèòü ñóä çàäîâîëüíèòè ïîçîâ. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä, âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 05 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì òà çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó íåäîïëà÷åíó ñóìó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. гøåííÿ ñóäó ìîòèâîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî íå âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷, çàçíà÷àþ÷è ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, îñêàðæèâ éîãî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ôàêòè÷íî îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî âèïëàòà ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê çä³éñíåíà â³äïîâ³äà÷åì â ìåæàõ âèäàòê³â çàòâåðäæåíèõ â êîøòîðèñ³ íà 2020 ð³ê. Çã³äíî ç â³äçèâîì íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîçèâà÷, çàçíà÷àþ÷è ïðî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîñèòü çàëèøèòè éîãî áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà çíàéøëî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî ùî ÎÑÎÁÀ_1 , º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì óïðàâë³ííÿì ïåðñîíàëó øòàáó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 28 æîâòíÿ 2015 ðîêó. ³äïîâ³äà÷åì áóëà âèïëà÷åíà ÷àñòèíà ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê, â ñóì³ 1390 ãðí. 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî äîïëàòó íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2016 - 2020 ðîêè. Ëèñòîì â³ä 06.08.2020 ¹11-144-2 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçâà÷à, ïîâ³äîìëåíî, ùî äîïîìîãà âèïëà÷óâàëàñü ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîñòàíîâ ÊÌÓ, â³äòàê, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè äîïîìîãè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïðîàíàë³çóâàâøè íà ï³äñòàâ³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó í³æ âèçíà÷åíî çàêîíîì º ïðåäìåòîì ñïîðó ïåðåäàíîãî íà âèð³øåííÿ ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 95 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ áóäü-ÿê³ âèäàòêè äåðæàâè íà çàãàëüíîñóñï³ëüí³ ïîòðåáè, ðîçì³ð ³ ö³ëüîâå ñïðÿìóâàííÿ öèõ âèäàòê³â. Ïóíêòîì 3 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äî ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàëåæèòü çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ ô³íàíñîâî¿, ö³íîâî¿, ³íâåñòèö³éíî¿ òà ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè; ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³ é çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, îñâ³òè, íàóêè ³ êóëüòóðè, îõîðîíè ïðèðîäè, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ. гøåííÿìè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 20-ðï/2011 òà â³ä 25 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó ¹ 3-ðï/2012 ï³äòâåðäæåíà êîíñòèòóö³éí³ñòü ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, â òîìó ÷èñë³ ðåãóëþâàííÿ ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò ³ äîïîìîãè, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹ 3551-XII (äàë³- Çàêîí ¹ 3551-XII). 01 ñ³÷íÿ 1999 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí ¹ 367-Õ²V, ÿêèì ñòàòòþ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII äîïîâíåíî ÷àñòèíîþ â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì». ϳäïóíêòîì «á» ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 20 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2007 ðîêó ¹ 107-VI «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 107-VI) òåêñò âêàçàíî¿ âèùå ÷àñòèíè ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 10-ðï/2008 çì³íè, âíåñåí³ ï³äïóíêòîì «á» ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 20 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó ¹ 107-VI, âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè. Ïðîòÿãîì 2012-2014 ðîê³â íà ï³äñòàâ³ çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äí³ ðîêè íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóâàëèñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó ¹ 3551-XII ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Ïðàâîâ³ çàñàäè ôóíêö³îíóâàííÿ áþäæåòíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè, ¿¿ ïðèíöèïè, îñíîâè áþäæåòíîãî ïðîöåñó ³ ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷àþòüñÿ ÁÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ï³äïóíêòîì 5 ïóíêòó 63 ðîçä³ëó ² Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 79-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí» ðîçä³ë VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÁÊ Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 26, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà, ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè гøåííÿì â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020 âèçíàâ òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÁÊ Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïðè öüîìó Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïóíêò³ 2.2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè âêàçàíîãî гøåííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ñâîãî гøåííÿ â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 10-ðï/2008, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ÁÊ Óêðà¿íè íå ìîæíà âíîñèòè çì³íè äî ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, çóïèíÿòè ¿õ ä³þ ÷è ñêàñîâóâàòè ¿õ, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè ³íøå (äîäàòêîâå) çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, â³äì³ííå â³ä òîãî, ùî º ïðåäìåòîì ñïåö³àëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020 â³äíîâëåíî ä³þ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 367-Õ²V, çã³äíî ç ÿêîþ ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ: ³íâàë³äàì I ãðóïè - äåñÿòü ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; II ãðóïè - â³ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; III ãðóïè - ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Âîäíî÷àñ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó Ïîñòàíîâ³ ¹ 112 óñòàíîâèâ, ùî ó 2020 ðîö³ âèïëàòà ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì ¹ 3551-XII, ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 1390 ãðí (ï³äïóíêò 1 ïóíêòó 1), òîáòî ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ öå ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó. Îòæå, íà ÷àñ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ó êâ³òí³ 2020 ðîêó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ îäíî÷àñíî ä³ÿëè Çàêîí ¹ 3551-XII ³ Ïîñòàíîâà ¹ 112. Âèõîäÿ÷è ³ç âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàãàëüíèõ çàñàä ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè, äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ó 2020 ðîö³ ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íå Ïîñòàíîâó ¹ 112, à Çàêîí ¹ 3551-XII, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà âèêëàäåíà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.01.2021 ðîêó ïðèéíÿòî¿ ó ñïðàâ³ ¹440/2722/20 (Ïç/9901/14/20), ÿêà âðàõîâóþ÷è ÷àñòèíó 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâèííà âðàõîâóâàòèñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè îá`ºêòèâíî, ïîâíî òà âñåá³÷íî äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, äàâ ¿ì ïðàâèëüíó þðèäè÷íó îö³íêó ³ óõâàëèâ çàêîííå, îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ áåç ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü: ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315, ñòàòòÿìè 316, 321, 322, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Õîðòèöüêîìó ðàéîíó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.04.2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/5709/20 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 291, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ñ.Â. Ñàôðîíîâà ñóääÿ Â.Â. Ìåëüíèê ñóääÿ Ä.Â. ×åïóðíîâ