Постанова КАС ВС № 340/4421/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 340/4421/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/17193/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³ -äîïîâ³äà÷à - Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â. ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Ãóáñüêî¿ Î.À., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Õèëüêî Ë.².), ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áèøåâñüêà Í.À., ñóää³: Ñåìåíåíêî ß.Â., Ñóõîâàðîâ À.Â.) ². ÑÓÒÜ ÑÏÎÐÓ 1. Ó æîâòí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåíå â ëèñò³ ¹Ï-16óêö/1/15-2020 â³ä 08 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ùîäî â³äìîâè â çàðàõóâàíí³ ïîçèâà÷ó äî âèñëóãè ðîê³â ïåð³îä ðîáîòè íà ïîñàä³ ñë³ä÷îãî Íîâãîðîäê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ ïðîêóðàòóðè ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ ç 01 ëèñòîïàäà 1974 ðîêó ïî 06 âåðåñíÿ 1976 ðîêó; -çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 äî çàãàëüíî¿ âèñëóãè ðîê³â ïåð³îä ðîáîòè íà ïîñàä³ ñë³ä÷îãî Íîâãîðîäê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ ïðîêóðàòóðè ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ ç 01 ëèñòîïàäà 1974 ðîêó ïî 06 âåðåñíÿ 1976 ðîêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿; -çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè äî äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ³ç óðàõóâàííÿ çàãàëüíî¿ âèñëóãè ðîê³â 25 ðîê³â 3 ì³ñÿö³ 18 äí³â. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à çàðàõóâàòè äî âèñëóãè ðîê³â ñï³ðíèé ñòàæ ðîáîòè º ïðîòèïðàâíîþ òà ïîðóøóº ïðàâî ïîçèâà÷à íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, îñê³ëüêè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 9 êâ³òíÿ 1992 pîêó N2262-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåðåäáà÷åíî çàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÷àñ ðîáîòè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 3. ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 ëèñòîïàäà 1974 ðîêó ïî 06 âåðåñíÿ 1976 ðîêó ïðàöþâàâ íà ïîñàä³ ñë³ä÷îãî Íîâãîðîäñüêî¿ ðàéîííî¿ ïðîêóðàòóðè ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³. 4. Ç 07 áåðåçíÿ 1978 ðîêó ïî÷àâ ïðàöþâàòè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ íà ïîñàä³ ñë³ä÷îãî â³ää³ëó âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óñòèí³âñüêîãî ðàéîííîãî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³. 5. Íàêàçîì ¹14 î/ñ â³ä 27 ëþòîãî 1991 ðîêó ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ç 28 ëþòîãî 1991 ðîêó. 6. Íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à ñòàíîâèëà 23 ðîêè 05 ì³ñÿö³â 13 äí³â, áåç âðàõóâàííÿ ïåð³îäó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñë³ä÷îãî Íîâãîðîäñüêî¿ ðàéîííî¿ ïðîêóðàòóðè ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ ç 01 ëèñòîïàäà 1974 ðîêó ïî 06 âåðåñíÿ 1976 ðîêó. 7. Ó ñåðïí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî çàðàõóâàííÿ äî éîãî ñòàæó ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïåð³îä ðîáîòè íà ïîñàä³ ñë³ä÷îãî ïðîêóðàòóðè ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ ç 01 ëèñòîïàäà 1974 ðîêó ïî 06 âåðåñíÿ 1976 ðîêó. 8. Ëèñòîì â³ä 08 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¹Ï-16óêö/1/15-2020 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàðàõóâàííÿ ñï³ðíîãî ñòàæó, îñê³ëüêè ïîñòàíîâà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 15 ãðóäíÿ 1990 ðîêó ¹ 1290 «Î âûñëóãå ëåò äëÿ íàçíà÷åíèÿ ïåíñèé ëèöàì îôèöåðñêîãî ñîñòàâà, ïðàïîðùèêàì, ìè÷ìàíàì è âîåííîñëóæàùèì ñâåðõñðî÷íîé ñëóæáû, ëèöàì íà÷àëüñòâóþùåãî è ðÿäîâîãî ñîñòàâà è èõ ñåìüÿì», ÿêà áóëà ÷èííîþ íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, íå ïåðåäáà÷àëîñü çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïåð³îä³â ðîáîòè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè. 9. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç â³äìîâîþ â çàðàõóâàíí³ ñï³ðíîãî ñòàæó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 10. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíîãî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 11. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ðîçðàõóâàííÿ âèñëóãè ðîê³â ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 15 ãðóäíÿ 1990 ðîêó ¹1290 «Î âûñëóãå ëåò äëÿ íàçíà÷åíèÿ ïåíñèé ëèöàì îôèöåðñêîãî ñîñòàâà, ïðàïîðùèêàì, ìè÷ìàíàì è âîåííîñëóæàùèì ñâåðõñðî÷íîé ñëóæáû, ëèöàì íà÷àëüñòâóþùåãî è ðÿäîâîãî ñîñòàâà è èõ ñåìüÿì» íå ïåðåäáà÷àëîñü çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïåð³îä³â ðîáîòè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ²ÄÇÈÂÓ (ÇÀÏÅÐÅ×ÅÍÜ) 12. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà çâåðíóâñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. 13. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ ñêàðãîþ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó). 14. Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå ïðèéíÿëè äî óâàãè ñôîðìîâàíó ïðàâîâó ïîçèö³þ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî 䳿 çàêîíó ó ÷àñ³ ó âèð³øåíí³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîð³â, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñôîðìîâàíà ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09 ëþòîãî 1999 ðîêó ¹1-ðï/99 ó ñïðàâ³ ¹1-7/99 ùîäî ðîç`ÿñíåíü ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 15. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âêàçàíî, ùî ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî 䳿 çàêîíó ó ÷àñ³ ó âèð³øåíí³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîð³â ñôîðìîâàíà òàêîæ ³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹296/2634/16-à òà â³ä 20 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/5814/17. Òàêîæ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå áóëà âðàõîâàíà ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹820/6514/17 (ð³øåííÿ â³ä 15 ëþòîãî 2018 ðîêó) ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á. 16. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íàãîëîñèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñôîðìîâàíî¿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ïðàêòèêè, ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ìîæå ´ðóíòóâàòèñÿ ëèøå íà ïîëîæåííÿõ ÷èííîãî íà äåíü çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çàêîíîäàâñòâà òà íå ìîæå ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàêîí³, ÿêèé âòðàòèâ ÷èíí³ñòü. 17. Íà äóìêó ïðåäñòàâíèêà ñêàðæíèêà, ñóäè, óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ, íå âðàõóâàëè, ùî ïðåäìåò ïîçîâíèõ âèìîã â äàí³é ñïðàâ³ ïîâ`ÿçàíèé ³ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà ïîçèâà÷à ñàìå íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Ó ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèîêðåìëåí³ ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. Äî òàêèõ êàòåãîð³é, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè, çàáåçïå÷óþòü ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó. Òîáòî, çàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó äî âèñëóãè ðîê³â ñï³ðíèé ÷àñ ðîáîòè çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ éîãî æèòòºçàáåçïå÷åííÿ ÿê â³éñüêîâîãî ïåíñ³îíåðà. 18. Ïðåäñòàâíèêîì ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïîäàíî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í, à ñêàðãó- áåç çàäîâîëåííÿ. 19. Ó â³äçèâ³ çàçíà÷åíî ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàðàõóâàííÿ ñï³ðíîãî ñòàæó ïîçèâà÷ó. Íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç îðãàí³â ÌÂÑ íîðìàòèâíèì àêòîì, ÿêèé ðåãëàìåíòóâàâ ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ áóëà ïîñòàíîâà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 15 ãðóäíÿ 1990 ðîêó ¹1290 «Î âûñëóãå ëåò äëÿ íàçíà÷åíèé ïåíñèé ëèöàì îôèöåðñêîãî ñîñòàâà, ïðàïîðùèêàì, ìè÷ìàíàì è âîåííîñëóæàùèì ñâåðõñðî÷íîé ñëóæáû, ëèöàì íà÷àëüñòâóþùåãî è ðÿäîâîãî ñîñòàâà è èõ ñåìüÿì». Ïðîòå, ö³ºþ ïîñòàíîâîþ íå áóëî ïåðåäáà÷åíî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïåð³îä³â ðîáîòè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè. V. ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ 20. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòîâàíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 21. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. 22. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. 23. Ç 01 ñ³÷íÿ 1991 ðîêó óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ ñèë ÑÑÑÐ âèçíà÷àâ Çàêîí ÑÐÑÐ â³ä 28 êâ³òíÿ 1990 ðîêó ¹1467-1 «Î ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè âîåííîñëóæàùèõ» (äàë³ - Çàêîí ÑÐÑÐ ¹1467-1). 24. Ñòàòòåþ 19 Çàêîíó ÑÐÑÐ ¹1467-1 âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî öüîãî çàêîíó îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì ³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ âèçíà÷àºòüñÿ Ðàäîþ ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ. 25. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ÑÐÑÐ ¹1467-1, à òàêîæ ³ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ³ ñèñòåìàòèçàö³¿ ðàí³øå ïðèéíÿòèõ ð³øåíü Óðÿäó ÑÐÑÐ ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèê³â, ì³÷ìàí³â ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ¿õ ñ³ìåé Ðàäîþ ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó â³ä 15 ãðóäíÿ 1990 ðîêó ¹1290 «Î âûñëóãå ëåò äëÿ íàçíà÷åíèÿ ïåíñèé ëèöàì îôèöåðñêîãî ñîñòàâà, ïðàïîðùèêàì, ìè÷ìàíàì è âîåííîñëóæàùèì ñâåðõñðî÷íîé ñëóæáû, ëèöàì íà÷àëüñòâóþùåãî è ðÿäîâîãî ñîñòàâà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë è ïîñîáèÿõ ýòèì âîåííîñëóæàùèì, ëèöàì íà÷àëüñòâóþùåãî è ðÿäîâîãî ñîñòàâà è èõ ñåìüÿì» (äàë³ Ïîñòàíîâà ÑÐÑÐ ¹1290). 26. Ïóíêòîì 1 ïîñòàíîâè ÑÐÑÐ ¹1290 âèçíà÷åíî, ùî «â âûñëóãó ëåò íà ïåíñèè, íàçíà÷àåìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ÑÑÑÐ "Î ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè âîåííîñëóæàùèõ", çàñ÷èòûâàþòñÿ: à) äëÿ íàçíà÷åíèÿ ïåíñèé çà âûñëóãó ëåò ëèöàì îôèöåðñêîãî ñîñòàâà, ïðàïîðùèêàì, ìè÷ìàíàì è âîåííîñëóæàùèì ñâåðõñðî÷íîé ñëóæáû: äåéñòâèòåëüíàÿ âîåííàÿ ñëóæáà â Ñîâåòñêîé Àðìèè è Âîåííî-Ìîðñêîì Ôëîòå, ïîãðàíè÷íûõ, âíóòðåííèõ, æåëåçíîäîðîæíûõ âîéñêàõ è äðóãèõ âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèÿõ; ñëóæáà â ïàðòèçàíñêèõ îòðÿäàõ è ñîåäèíåíèÿõ, â ÷àñòÿõ è ñîåäèíåíèÿõ íàðîäíîãî îïîë÷åíèÿ â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû; ñëóæáà â îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè: äî 1 îêòÿáðÿ 1955 ã. - â äîëæíîñòÿõ îïåðàòèâíîãî ñîñòàâà (âêëþ÷àÿ ïåðèîä îáó÷åíèÿ), íà÷àëüñòâóþùåãî è ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà ïî ïåðå÷íÿì äîëæíîñòåé, óòâåðæäàåìûì Ïðåäñåäàòåëåì Êîìèòåòà ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ÑÑÑÐ, à â äðóãèõ äîëæíîñòÿõ - ñî äíÿ ïðèñâîåíèÿ âîèíñêîãî èëè ñïåöèàëüíîãî çâàíèÿ; ñ 1 îêòÿáðÿ 1955 ã. - â äîëæíîñòÿõ âîåííîñëóæàùèõ; ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë â äîëæíîñòÿõ ñðåäíåãî, ñòàðøåãî è âûñøåãî íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ñî äíÿ ïðèñâîåíèÿ âîèíñêîãî èëè ñîîòâåòñòâóþùåãî ñïåöèàëüíîãî çâàíèÿ, à ïðè íàçíà÷åíèè ïåíñèé âîåííîñëóæàùèì âíóòðåííèõ âîéñê è äðóãèõ âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ - è â äîëæíîñòÿõ ìëàäøåãî íà÷àëüñòâóþùåãî è ðÿäîâîãî ñîñòàâà ýòèõ îðãàíîâ. Ñëóæáà â äîëæíîñòÿõ ìëàäøåãî íà÷àëüñòâóþùåãî è ðÿäîâîãî ñîñòàâà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ìîæåò çàñ÷èòûâàòüñÿ â âûñëóãó ëåò è äðóãèõ âîåííîñëóæàùèõ ñ íàçíà÷åíèåì èì ïåíñèé â ýòîì ñëó÷àå â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì äëÿ ëèö íà÷àëüñòâóþùåãî è ðÿäîâîãî ñîñòàâà óêàçàííûõ îðãàíîâ; ñëóæáà â êà÷åñòâå âîåííûõ ñòðîèòåëåé â âîåííî-ñòðîèòåëüíûõ îòðÿäàõ (÷àñòÿõ); âðåìÿ íàõîæäåíèÿ íà ïðàêòè÷åñêîé ëåòíîé ïîäãîòîâêå ëèö, ïðèçâàííûõ íà äåéñòâèòåëüíóþ âîåííóþ ñëóæáó è îáó÷àþùèõñÿ íà îôèöåðîâ çàïàñà ëåòíîãî ñîñòàâà â ñèñòåìå ÄÎÑÀÀÔà ÑÑÑÐ, - íå ðàíåå ÷åì ñ 1 ÿíâàðÿ 1961 ã.; âðåìÿ ïðåáûâàíèÿ â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû â ïëåíó, îêðóæåíèè è íà ñïåöïðîâåðêå, åñëè ïëåíåíèå íå áûëî äîáðîâîëüíûì è âîåííîñëóæàùèé, íàõîäÿñü â ïëåíó, íå ñîâåðøèë ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ Ðîäèíû; âðåìÿ ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé, âðåìÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû è ññûëêè âîåííîñëóæàùèõ, íåîáîñíîâàííî ïðèâëå÷åííûõ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, íåîáîñíîâàííî ðåïðåññèðîâàííûõ è âïîñëåäñòâèè ðåàáèëèòèðîâàííûõ; âðåìÿ ðàáîòû â ãðàæäàíñêèõ ìèíèñòåðñòâàõ, âåäîìñòâàõ, ó÷ðåæäåíèÿõ è îðãàíèçàöèÿõ ñ îñòàâëåíèåì íà äåéñòâèòåëüíîé âîåííîé ñëóæáå.  âûñëóãó ëåò ëèö îôèöåðñêîãî ñîñòàâà, îïðåäåëåííûõ íà äåéñòâèòåëüíóþ âîåííóþ ñëóæáó èç çàïàñà, ïðè íàçíà÷åíèè èì ïåíñèé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì "à" ñòàòüè 13 Çàêîíà ÑÑÑÐ "Î ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè âîåííîñëóæàùèõ" âêëþ÷àåòñÿ äîïîëíèòåëüíî âðåìÿ îáó÷åíèÿ èõ (â òîì ÷èñëå çàî÷íî) äî îïðåäåëåíèÿ íà äåéñòâèòåëüíóþ âîåííóþ ñëóæáó â ãðàæäàíñêèõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ëèáî â ñðåäíèõ ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, â êîòîðûõ èìåëèñü öèêëû èëè îòäåëåíèÿ âîåííîé ïîäãîòîâêè, â ïðåäåëàõ äî ïÿòè ëåò èç ðàñ÷åòà - îäèí ãîä ó÷åáû çà øåñòü ìåñÿöåâ. Íà òàêèõ æå óñëîâèÿõ âêëþ÷àåòñÿ â âûñëóãó ëåò âðåìÿ îáó÷åíèÿ â ãðàæäàíñêèõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ è ïðè íàçíà÷åíèè ïåíñèé ëèöàì îôèöåðñêîãî ñîñòàâà, êîòîðûå, áóäó÷è ñòóäåíòàìè, íåïîñðåäñòâåííî èç óêàçàííûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé äî èõ îêîí÷àíèÿ çà÷èñëåíû äëÿ ïðîäîëæåíèÿ ó÷åáû â âûñøèå âîåííî-ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ; á) äëÿ íàçíà÷åíèÿ ïåíñèé çà âûñëóãó ëåò ëèöàì íà÷àëüñòâóþùåãî è ðÿäîâîãî ñîñòàâà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë: äåéñòâèòåëüíàÿ âîåííàÿ ñëóæáà, à òàêæå äðóãèå ïåðèîäû ðàáîòû è ñëóæáû âîåííîñëóæàùèõ, óêàçàííûå â ïîäïóíêòå "à" íàñòîÿùåãî ïóíêòà; ñëóæáà â ìèëèöèè, èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, âîåíèçèðîâàííîé ïîæàðíîé îõðàíå è äðóãèõ îðãàíàõ è ó÷ðåæäåíèÿõ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ â äîëæíîñòÿõ îôèöåðñêîãî, ñåðæàíòñêîãî, íà÷àëüñòâóþùåãî è ðÿäîâîãî ñîñòàâà; ñëóæáà â èñòðåáèòåëüíûõ áàòàëüîíàõ, âçâîäàõ è îòðÿäàõ çàùèòû íàðîäà, äåéñòâîâàâøèõ íà òåððèòîðèè Óêðàèíñêîé ÑÑÐ, Áåëîðóññêîé ÑÑÐ, Ëàòâèéñêîé ÑÑÐ, Ëèòîâñêîé ÑÑÐ è Ýñòîíñêîé ÑÑÐ â ïåðèîä ñ 1 ÿíâàðÿ 1944 ã. ïî 31 äåêàáðÿ 1951 ã., â êà÷åñòâå áîéöîâ, íàõîäèâøèõñÿ íà êàçàðìåííîì ïîëîæåíèè, à òàêæå â äîëæíîñòÿõ êîìàíäíîãî ñîñòàâà; âðåìÿ ðàáîòû ëèö íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â äðóãèõ ìèíèñòåðñòâàõ, âåäîìñòâàõ, ó÷ðåæäåíèÿõ è îðãàíèçàöèÿõ ñ îñòàâëåíèåì èõ â êàäðàõ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ; âðåìÿ ðàáîòû â îðãàíàõ Ñîâåòîâ íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ïîñëå 23 îêòÿáðÿ 1973 ã., åñëè ëèöà íà÷àëüñòâóþùåãî è ðÿäîâîãî ñîñòàâà áûëè óâîëåíû ñî ñëóæáû â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë â ñâÿçè ñ èçáðàíèåì èõ êàê äåïóòàòîâ íà âûáîðíûå äîëæíîñòè â îðãàíû Ñîâåòîâ íàðîäíûõ äåïóòàòîâ è âîçâðàòèëèñü íà ñëóæáó ïîñëå îêîí÷àíèÿ ïîëíîìî÷èé ïî âûáîðíîé äîëæíîñòè; âðåìÿ ðàáîòû â êà÷åñòâå ñëóæàùèõ ïîñëå 18 ìàðòà 1982 ã. â äîëæíîñòÿõ ðóêîâîäÿùèõ è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ëåñíûõ èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâûõ ó÷ðåæäåíèé, åñëè ýòè ðàáîòíèêè ïåðåä çà÷èñëåíèåì íà äîëæíîñòè íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ðàáîòàëè â äîëæíîñòÿõ, äàâàâøèõ ïðàâî íà ïîëó÷åíèå âîçíàãðàæäåíèÿ çà âûñëóãó ëåò.  âûñëóãó ëåò ëèö ñðåäíåãî, ñòàðøåãî è âûñøåãî íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, ðàñïðåäåëåííûõ íà ñëóæáó â ýòè îðãàíû íåïîñðåäñòâåííî ïî îêîí÷àíèè ãðàæäàíñêèõ âûñøèõ èëè ñðåäíèõ ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé è çà÷èñëåííûõ íà äîëæíîñòè óêàçàííîãî íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà, ïðè íàçíà÷åíèè èì ïåíñèé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì "à" ñòàòüè 13 Çàêîíà ÑÑÑÐ "Î ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè âîåííîñëóæàùèõ" âêëþ÷àåòñÿ äîïîëíèòåëüíî âðåìÿ îáó÷åíèÿ äî ïîñòóïëåíèÿ íà ñëóæáó â ãðàæäàíñêèõ âûñøèõ ëèáî â ñðåäíèõ ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ (íî íå ðàíåå ÷åì ñ 17 ëåò) â ïðåäåëàõ äî ïÿòè ëåò èç ðàñ÷åòà - îäèí ãîä ó÷åáû çà øåñòü ìåñÿöåâ. 27. Ç 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè - â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Ïðèêîðäîííèõ â³éñüê Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ îõîðîíè âèùèõ ïîñàäîâèõ îñ³á Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ñòâîðþþòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, à òàêîæ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â êîëèøí³õ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ, îðãàí³â äåðæàâíî¿ áåçïåêè ³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÑÐÑÐ òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ñòàâ âèçíà÷àòè Çàêîí Óêðà¿íè ¹2262-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ» (äàë³ Çàêîí ¹2262-XII). 28. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-XII Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» (äàë³-Ïîðÿäîê ¹393). 29. Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹393 âèçíà÷åíî, ùî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-XII îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ äî âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâóþòüñÿ, çîêðåìà, ÷àñ ðîáîòè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè ³ ñóäó íà ïîñàäàõ ñóää³â, ïðîêóðîð³â, ñë³ä÷èõ ó âèïàäêàõ ¿õ ïåðåõîäó íà ñëóæáó â îðãàíè âíóòð³øí³õ ñïðàâ íà ïîñàäè íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çã³äíî ç Ïåðåë³êîì ïîñàä ³ çà óìîâàìè, çàòâåðäæóâàíèìè ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè; ä³éñíà â³éñüêîâà ñëóæáà ó Ðàäÿíñüê³é Àð쳿 òà ³éñüêîâî-Ìîðñüêîìó Ôëîò³, ïðèêîðäîííèõ, âíóòð³øí³õ, çàë³çíè÷íèõ â³éñüêàõ, â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ áåçïåêè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, à òàêîæ ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ òà ³íø³ âèäè ñëóæáè ³ ïåð³îäè ðîáîòè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ çàðàõîâóâàëèñÿ äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, à òàêîæ îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Âèñëóãà ðîê³â (ó òîìó ÷èñë³ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ) ó öüîìó âèïàäêó îá÷èñëþºòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, ÿêùî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ íå ïåðåäáà÷åíî á³ëüø ï³ëüãîâèõ óìîâ çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â ÷àñó ñëóæáè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ. VI. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 30. ×àñòèíàìè ïåðøîþ - òðåòüîþ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1,4-7 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 353, àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 354 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³ñëÿ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 31. Âðàõîâóþ÷è âèìîãè òà îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåãëÿä îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü áóäå çä³éñíþâàòèñÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 32. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îñîá³, çâ³ëüíåíî¿ ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïåð³îä ðîáîòè íà ïîñàä³ ñë³ä÷îãî ðàéîííî¿ ïðîêóðàòóðè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. 33. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ, ä³éøëè âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â âêàçàíîãî ïåð³îäó ðîáîòè â ðàéîíí³é ïðîêóðàòóð³. 34. Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 35. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çâ³ëüíåíèé ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ 28 ëþòîãî 1991 ðîêó. 36. Äî â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïåð³îä ðîáîòè â ïðîêóðàòóð³. 37. Íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ïèòàííÿ ùîäî îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ âèçíà÷àëè Çàêîí ÑÐÑÐ ¹1467-1 òà ïîñòàíîâà ÑÐÑÐ ¹1290. 38. ³äïîâ³äíî äî âêàçàíèõ ïðàâîâèõ àêò³â, ïåð³îä ðîáîòè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè íå âðàõîâóâàâñÿ äî ñòàæó ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Âêàçàíå çàðàõóâàííÿ ñòàæó ñòàëî ìîæëèâèì äëÿ îñ³á, ùî íàáóëè ïðàâî íà ïåíñ³þ ï³ñëÿ 1992 ðîêó, âðàõîâóþ÷è ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó ¹2262-XII òà Ïîðÿäêó ¹393. 39. Òàêèì ÷èíîì, íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí áóëè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàðàõóâàííÿ ñï³ðíîãî ïåð³îäó äî ñòàæó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ. 40. ª áåçï³äñòàâíèìè äîâîäè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ â³ä 20 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/5814/17, â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹296/2634/16-à òà ó ð³øåíí³ â³ä 15 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹820/6514/17. Ó íàâåäåíèõ ñïðàâàõ ïðàâîâ³äíîñèíè íå º ïîä³áíèìè äî ñï³ðíèõ. 41. Ïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí îçíà÷àº, çîêðåìà, òîòîæí³ñòü ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ó÷àñíèê³â â³äíîñèí, îá`ºêòà òà ïðåäìåòà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, à òàêîæ óìîâ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì (çîêðåìà, ÷àñó, ì³ñöÿ, ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà çì³íè â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ¿õ ïîä³áíîñò³ â ð³çíèõ ð³øåííÿõ ñóäó (ñóä³â) âèçíà÷àºòüñÿ îáñòàâèíàìè êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. 42. Ó ñïðàâ³ ¹520/5814/17 ïðåäìåòîì ñïîðó º ä³¿ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³, âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ñòàæó çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ãðóäíÿ 1992 ðîêó N 2862-XII «Ïðî ñòàòóñ ñóää³â» òà Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ëèïíÿ 1995 ðîêó N 584/95 «Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ñóää³â», òà ç óðàõóâàííÿì ãàðàíò³é, ùî ä³ÿëè íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ îñîáè íà ïîñàäó ñóää³. 43. Ó ñïðàâ³ ¹296/2634/16-à ïîçèâà÷åì îñêàðæóâàëèñü 䳿 óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 5 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó N 1789-XII «Ïðî ïðîêóðàòóðó». 44. Ñï³ð ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹820/6514/17 âèíèê ç ïðèâîäó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ÿêà áóëà ïðèçíà÷åíà ó 2015 ðîö³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-XII. 45. Òàêîæ º íåîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ùîäî íå ïðèéíÿòòÿ äî óâàãè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîçèö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíî¿ ó ð³øåíí³ â³ä 09 ëþòîãî 1999 ðîêó ¹1-ðï/99 ó ñïðàâ³ ¹1-7/99 çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ïðî çâîðîòíó ä³þ â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî -ïðàâîâèõ àêò³â). Ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä íàäàâàâ ðîç`ÿñíåííÿ ç ïðèâîäó çâîðîòíî¿ ä³¿ çàêîíó ó ÷àñ³. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ïîçèâà÷ ïðîñèòü çàðàõóâàòè ñï³ðíèé ñòàæ äî âèñëóãè ðîê³â, çàñòîñóâàâøè íîðìàòèâíèé àêò, ÿêèé íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå áóâ ïðèéíÿòèé, òîáòî íå ïðî çâîðîòíþ ä³þ â ÷àñ³, à ïðî ä³þ àêòó íà ìàéáóòíº. 46. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. 47. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 48. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äñóòí³. VII ÑÓÄβ ÂÈÒÐÀÒÈ 49. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/4421/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Î.Â. Êàëàøí³êîâà Ì.Â. Á³ëàê Î.À. Ãóáñüêà