Постанова КАС ВС № 808/2314/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹808/2314/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/26158/18, ¹9901/26162/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (äàë³ Ñóä): ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ñóää³â Êàøïóð Î.Â., Óõàíåíêà Ñ.À. ðîçãëÿíóâ ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹808/2314/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ïóíêòó íàêàçó ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè ÎÑÎÁÀ_1 ³ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_1 ßðê³íî¿ Òåòÿíè Ñåð㳿âíè íà ïîñòàíîâó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó, óõâàëåíó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ëàçàðåíêà Ì.Ñ., ³ ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, óõâàëåíó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ×åïóðíîâà Ä.Â., ñóää³â Ìåëüíèêà Â.Â., Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â., ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Ñóòü ñïîðó 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷-1, Çàïîð³çüêèé ÎÂÊ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (äàë³ â³äïîâ³äà÷-2, Êîìóíàðñüêèé ÐÂÊ) ç âèìîãàìè, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ï³äïóíêò 5 àáçàöó 5 ïóíêòó 1 íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Êîìóíàðñüêîãî ÐÂÊ ì³ñòà Çàïîð³ææÿ â³ä 10.04.2017 ¹60 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ó ÷àñòèí³ íåâðàõóâàííÿ ïåð³îäó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 05.08.1983 ïî 10.09.1996 (13-òè ïîâíèõ ðîê³â ñëóæáè) ïðè ïðèçíà÷åíí³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàôó 38 ïóíêò 38.1 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ¹260 â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè; 1.2. çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ïåðåäáà÷åíó ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïàðàãðàôó 38 ïóíêòó 38.1 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ¹260, ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 15 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â ñëóæáè, çà â³äðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè 44646,88 ãðí. 2. Íà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ïîçèâà÷ óêàçóº íà íàÿâí³ñòü ó íüîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà âåñü ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîçèâà÷ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî â³äïîâ³äà÷³ ïðîòèïðàâíî âèïëàòèëè éîìó òàêó áåç óðàõóâàííÿ ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè â ëàâàõ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿 òà Çáðîéíèõ Ñèë Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü áóâ, ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³, çâ³ëüíåíèé ç³ Çáðîéíèõ ñèë Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, òî íà íüîãî â òîé ÷àñ íå ìîãëà ïîøèðþâàòèñü ä³ÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à òîìó é ïðàâà íà ¿¿ îòðèìàííÿ òàêèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ íå íàáóâ. ²². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 3. ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïàñïîðòîì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . 4. Ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ëàâàõ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿 òà Çáðîéíèõ Ñèëàõ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó ïåð³îä ç 05.08.1983 ïî 10.09.1996 (13 ïîâíèõ ðîê³â) òà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó ïåð³îä ç 09.03.2015 ïî 10.04.2017 (2 ïîâí³ ðîêè). 5. Íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Êîìóíàðñüêîãî ÐÂÊ â³ä 10.04.2017 ¹60 âèð³øåíî ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó Êîìóíàðñüêîãî ÐÂÊ, çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì «æ» (ÿê³ âèñëóæèëè ñòðîê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, óêëàäåíèì íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèì àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíîþ òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó»), íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ïî îñîáîâó ñêëàäó) â³ä 06.02.2017 ¹17, óâàæàòè òàêèì, ùî ñïðàâè òà ïîñàäó çäàâ. Ç 10 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷èòè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâèòè äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Êîìóíàðñüêîãî ÐÂÊ. Âèïëàòèòè ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 , çîêðåìà, ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàôó 38 ïóíêòó 38.1 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ¹260 â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, à ñàìå: çà 2 ïîâíèõ ðîêè ñëóæáè ç 09.03.2015 ïî 10.04.2017. Âèñëóãà ðîê³â íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ñêëàäàº: ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ 15 ðîê³â 02 ì³ñÿöÿ 7 ä³á; ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ 15 ðîê³â 02 ì³ñÿöÿ 7 ä³á. 6. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç óêàçàíèì íàêàçîì â ÷àñòèí³ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàôó 38 ïóíêòó 38.1 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ¹260 â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, à ñàìå çà 2 ïîâíèõ ðîêè ñëóæáè ç 09.03.2015 ïî 10.04.2017, çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õíüîãî óõâàëåííÿ 7. Çàïîð³çüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ÿêó çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. 8. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäèëè ³ç òîãî, ùî ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 38.1 ïàðàãðàôó 38 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ¹260, â³äïîâ³äà÷³ ä³ÿëè îá´ðóíòîâàíî, â ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. 9. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàçíà÷èëè, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè ñëóæáè, ïðè ïîâòîðíîìó çâ³ëüíåíí³, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», º òå, ùî îñîáà ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ íå íàáóëà ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. 10. Ï³ä «íå íàáóòòÿì ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè» ñë³ä ðîçóì³òè îáñòàâèíè, êîëè ä³ÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïðîòå âèïëàòà íå çä³éñíþºòüñÿ ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì âñ³õ óìîâ íåîáõ³äíèõ äëÿ îäåðæàííÿ òàêî¿ âèïëàòè, çîêðåìà íàÿâí³ñòü ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ âèñëóãè ðîê³â ìåíøå 10 ðîê³â, çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ³íøèõ ï³äñòàâ í³æ çà òèõ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà òîùî. 11. Âîäíî÷àñ ÎÑÎÁÀ_1 íàêàçîì â³ä 12.08.1996 ¹0239 áóëî çâ³ëüíåíî 09.09.1996 çà íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Íà íüîãî íå ïîøèðþâàëàñü ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â ÷àñòèí³ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 12. Òàêîæ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çâåðíóëè óâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ÷è ó çâ`ÿçêó ç îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ñóäó, ùî íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà àäì³í³ñòðàòèâíå êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ïîðóøåííÿì îáìåæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòè䳿 êîðóïö³¿», îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïåðåäáà÷åíà öèì ïóíêòîì, íå âèïëà÷óºòüñÿ. ²V. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 13. 20 ëþòîãî 2018 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. 14. Çà íàñë³äêàìè àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷ó Æåëòîáðþõ ².Ë., ñóääÿì Á³ëîóñó Î.Â., Øàðàï³ Â.Ì. 15. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. 16. Ñêàðæíèê óêàçóº, ùî îáñòàâèíè ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü âñ³õ íåîáõ³äíèõ óìîâ äëÿ îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà âåñü ïåð³îä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 17. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. 18. Òàêîæ 20.02.2018 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_1 ßðê³íî¿ Òåòÿíè Ñåð㳿âíè (äàë³ ÎÑÎÁÀ_2 ) íà ïîñòàíîâó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. 19. Çà íàñë³äêàìè àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷ó Æåëòîáðþõ ².Ë., ñóääÿì Á³ëîóñó Î.Â., Øàðàï³ Â.Ì. 20. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèöÿ ïîñèëàºòüñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. 21. Ñêàðæíèöÿ çàçíà÷àº, ùî âñòàíîâëåíèé ôàêò íåíàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ äຠîñòàííüîìó ïðàâî íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè ïîâòîðíîìó çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè ç âðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ çà ïîïåðåäí³ ðîêè âèñëóãè ðîê³â. 22. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_1 ßðê³íî¿ Ò.Ñ. íà ïîñòàíîâó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. 23. Ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à â ö³é ñïðàâ³, ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë êàñàö³éíèõ ñêàðã ó ö³é ñïðàâ³. 24. Ïðîòîêîëàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 24 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó âèçíà÷åíî íîâèé ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: Ðàäèøåâñüêó Î.Ð. (ãîëîâóþ÷îãî ñóääþ), Êàøïóð Î.Â., Óõàíåíêà Ñ.À. 25. ³äçèâ³â íà êàñàö³éí³ ñêàðãè ïîçèâà÷à òà éîãî ïðåäñòàâíèêà íå íàäõîäèëî. V. Äæåðåëà ïðàâà òà àêòè ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ 26. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹460-XI «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ Çàêîí ¹460-XI), ÿêèì äî îêðåìèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) óíåñåí³ çì³íè. 27. Âîäíî÷àñ ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹460-XI ïåðåäáà÷åíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 28. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ðîçãëÿäàþ÷è öþ ñïðàâó, Ñóä êåðóºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³í, óíåñåíèõ Çàêîíîì ¹460-IX. 29. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 30. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII; ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. 31. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ ðîçðîáëÿþòü òà âíîñÿòü ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðîïîçèö³¿ ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. 32. Çã³äíî ç àáçàöîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011-XII â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. 33. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011-XII â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ÷è ó çâ`ÿçêó ç îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ñóäó, ùî íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà àäì³í³ñòðàòèâíå êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ïîðóøåííÿì îáìåæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòè䳿 êîðóïö³¿», îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïåðåäáà÷åíà öèì ïóíêòîì, íå âèïëà÷óºòüñÿ. 34. Àáçàöîì 6 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîâòîðíîãî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, ïåðåäáà÷åíà öèì ïóíêòîì, âèïëà÷óºòüñÿ çà ïåð³îä ¿õ êàëåíäàðíî¿ ñëóæáè ç äíÿ îñòàííüîãî çàðàõóâàííÿ íà ñëóæáó áåç óðàõóâàííÿ ïåð³îäó ïîïåðåäíüî¿ ñëóæáè, çà âèíÿòêîì òèõ îñ³á, ÿê³ ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ íå íàáóëè ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 35. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ¹260, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 14.07.2008 çà ¹638/15329, çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì (äàë³ ²íñòðóêö³¿ ¹260; ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 36. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 38.4 ²íñòðóêö³¿ ¹260 ó ðàç³ ïîâòîðíîãî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ çà ïåð³îä ¿õ êàëåíäàðíî¿ ñëóæáè ç äíÿ îñòàííüîãî çàðàõóâàííÿ íà ñëóæáó áåç óðàõóâàííÿ ïåð³îäó ïîïåðåäíüî¿ ñëóæáè, çà âèíÿòêîì òèõ îñ³á, ÿê³ ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ íå íàáóëè ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, óñòàíîâëåíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». 37. Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ¹393 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹393; ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 38. Àáçàöàìè ïåðøèì-÷åòâåðòèì ïóíêòó 10 Ïîñòàíîâè ¹393 óñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîë³öåéñüêèì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè: ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè; ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè; ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè çà âëàñíèì áàæàííÿì, ÷åðåç ñ³ìåéí³ îáñòàâèíè àáî ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ïåðåë³ê ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ìàþòü âèñëóãó 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 25 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. 39. Çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïîë³öåéñüêèì ³ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó: ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì íèìè óìîâ êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ñóäó, ùî íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà íå âèïëà÷óºòüñÿ; ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ïîâòîðíî, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ çà ïåð³îä ¿õ êàëåíäàðíî¿ ñëóæáè ç äíÿ îñòàííüîãî çàðàõóâàííÿ íà ñëóæáó áåç óðàõóâàííÿ ïåð³îäó ïîïåðåäíüî¿ ñëóæáè, çà âèíÿòêîì òèõ îñ³á, ùî ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ íå íàáóëè ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè (àáçàöè ï`ÿòèé-ñüîìèé ïóíêòó 10 Ïîñòàíîâè ¹393). 40. Ñòðîê êàëåíäàðíî¿ ñëóæáè äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îá÷èñëþºòüñÿ çã³äíî ç ïóíêòàìè 1 ³ 2 ö³º¿ ïîñòàíîâè (àáçàö âîñüìèé ïóíêòó 10 Ïîñòàíîâè ¹393). VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 41. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðêà ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè; ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020). 42. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè; ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020). 43. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíèõ êàñàö³éíèõ ñêàðã, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 44. Ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó öüîãî ñïîðó º îáñòàâèíè íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷åâ³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 15 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â ñëóæáè (ç âðàõóâàííÿì âèñëóãè ðîê³â çà ÷àñ ïîïåðåäíüîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè). 45. Ç àíàë³çó ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011-XII òà ïóíêòó 10 Ïîñòàíîâè ¹393 âèïëèâàº, ùî ó ðàç³ ïîâòîðíîãî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ çà ïåð³îä ¿õ êàëåíäàðíî¿ ñëóæáè ç äíÿ îñòàííüîãî çàðàõóâàííÿ íà ñëóæáó áåç óðàõóâàííÿ ïåð³îäó ïîïåðåäíüî¿ ñëóæáè. 46. Îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ òàêî¿ âèïëàòè º íàÿâí³ñòü ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, îñê³ëüêè ñàìå â³ä íàÿâíîñò³ âèñëóãè ó çàçíà÷åí³é ê³ëüêîñò³ ðîê³â òà ï³äñòàâ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàëåæèòü ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêà ï³äëÿãຠäî âèïëàòè ïðè ïîâòîðíîìó çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè. 47. Âîäíî÷àñ Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011-XII òà ïóíêòó 10 Ïîñòàíîâè ¹393 âñòàíîâëåíî âèíÿòîê, çà óìîâè ÿêîãî ïîâòîðíî çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîá³ âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ç óðàõóâàííÿì ïåð³îäó ïîïåðåäíüî¿ ñëóæáè, ÿê-òî íåíàáóòòÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè. 48. Îòæå, äëÿ âèçíà÷åííÿ ïåð³îäó çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà âèçíà÷àëüíîþ º îáñòàâèíà íàáóòòÿ ÷è íå íàáóòòÿ îñîáîþ ïðàâà íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ïîïåðåäí³õ ïåð³îäàõ. 49. ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ëàâàõ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿 òà Çáðîéíèõ Ñèëàõ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó ïåð³îä ç 05.08.1983 ïî 10.09.1996. Áóâ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè çà íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó. 50. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ïîçèö³ºþ ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, òîáòî º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ³íøî¿ êðà¿íè, à òîìó ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿, óñòàíîâëåí³ Çàêîíîì ¹2011-Õ²², íà íüîãî íå ïîøèðþþòüñÿ. 51. Ïðîòå Ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1, 2 Óãîäè ì³æ äåðæàâàìè-ó÷àñíèöÿìè Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ ïðî ñîö³àëüí³ ³ ïðàâîâ³ ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé, ÿêà íàáóëà ÷èííîñò³ äëÿ Óêðà¿íè 14.02.1992, âñòàíîâëåíî, ùî çà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, îñîáàìè, ÿê³ çâ³ëüíèëèñü ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠äåðæàâ-ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³, à òàêîæ ÷ëåíàìè ¿õí³õ ñ³ìåé çáåð³ãàþòüñÿ ïðàâà ³ ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ ðàí³øå çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ. Îäíîñòîðîíí³ îáìåæåííÿ çàçíà÷åíèõ ïðàâ ³ ï³ëüã â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé íå äîïóñêàþòüñÿ. 52. Äåðæàâè Ñï³âäðóæíîñò³ ñâî¿ì çàêîíîäàâñòâîì âñòàíîâëþþòü ³ çàáåçïå÷óþòü âñþ ïîâíîòó ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ ñâîáîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé â³äïîâ³äíî äî íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ³ ïîëîæåíü ö³º¿ Óãîäè. 53. Ñòàòòåþ 4 çàçíà÷åíî¿ Óãîäè ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâè-ó÷àñíèö³ Ñï³âäðóæíîñò³ áåðóòü íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ ó 1992 ðîö³ ðîçðîáèòè ³ ïðèéíÿòè âçàºìîïîãîäæåí³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. 54. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 07.06.2001 ¹2495-²²² ðàòèô³êîâàíî Ïðîòîêîë äî Óãîäè ì³æ äåðæàâàìè ó÷àñíèöÿìè Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ ïðî ñîö³àëüí³ òà ïðàâîâ³ ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé â³ä 14.02.1992. 55. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 öüîãî Ïðîòîêîëó íà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ â³éñüêàõ, â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà îðãàíàõ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ òà ÿê³ ïåðåâåäåí³ (çàðàõîâàí³) íà â³éñüêîâó ñëóæáó â çáðîéí³ ñèëè, ³íø³ â³éñüêà, ³íø³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà îðãàíè äåðæàâ-ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ, ïðè ¿õ ïåðå¿çä³ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ç îäí³º¿ Äåðæàâè Ñï³âäðóæíîñò³ äî ³íøî¿ ïîøèðþþòüñÿ ïðàâà òà ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíèìè ïðàâîâèìè àêòàìè äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äåðæàâè Ñï³âäðóæíîñò³, îáðàíî¿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. 56. Òàê, çàçíà÷åíèìè ì³æäåðæàâíèìè Óãîäàìè íå âñòàíîâëåíî ïîðÿäêó îòðèìàííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðîòå âêàçàíèìè àêòàìè ãàðàíòóºòüñÿ êîæíîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ â³éñüêàõ, â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà îðãàíàõ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ï³ëüã, ãàðàíò³é òà êîìïåíñàö³é íà òåðèòî𳿠ò³º¿ Äåðæàâè Ñï³âäðóæíîñò³, íà ÿê³é â³í ïðîæèâàº. 57. Çã³äíî ç³ çì³ñòîì ïóíêòó 10 Ïîñòàíîâè ¹393 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ó 1996 ðîö³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ 5-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 58. Îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè çà äèñêðåäèòàö³þ, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç çàñóäæåííÿì çà â÷èíåííÿ çëî÷èíó (â òîìó ÷èñë³ ó çâ`ÿçêó ³ç çàñóäæåííÿì óìîâíî), ãðîøîâà äîïîìîãà, ïåðåäáà÷åíà öèì ïóíêòîì, íå âèïëà÷óºòüñÿ. Íå ï³äëÿãຠâèïëàò³ ãðîøîâà äîïîìîãà òàêîæ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåâåäåííÿì íà ñëóæáó â îðãàíè âíóòð³øí³õ ñïðàâ àáî çàðàõîâàíèì ç öèõ îðãàí³â íà â³éñüêîâó ñëóæáó. 59. Àíàëîã³÷í³ îáñòàâèíè ñòîñóþòüñÿ çì³ñòó ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011-XII (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ó 1996 ðîö³). 60. Òàêèì ÷èíîì, ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà äîïîìîãó, ïåðåäáà÷åíå ïóíêòîì 10 Ïîñòàíîâè ¹393 òà ñòàòòåþ 15 Çàêîíó ¹2011-XII, îñê³ëüêè íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ó 1996 ðîö³ çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷àëî âèïëàòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Ïðè öüîìó, áóäü-ÿêèõ îáìåæåíü ùîäî âèïëàòè òàêî¿ ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ îñîáè çà íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó íîðìàìè ÷èííîãî íà òîé ÷àñ çàêîíîäàâñòâà âñòàíîâëåíî íå áóëî. 61. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, óðàõîâóþ÷è çàçíà÷åí³ íîðìè ÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà òó îáñòàâèíó, ùî ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè, Ñóä óâàæàº, ùî ïîçèâà÷ó íàëåæèòü âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó çà ïåð³îä êàëåíäàðíî¿ ñëóæáè ç äíÿ îñòàííüîãî çàðàõóâàííÿ íà ñëóæáó áåç óðàõóâàííÿ ïåð³îäó ïîïåðåäíüî¿ ñëóæáè. 62. Ïðè öüîìó, Ñóä íå ïðèéìຠäî óâàãè ïîñèëàííÿ ñêàðæíèê³â íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 10.06.2014 â ñïðàâ³ ¹21-146à13, îñê³ëüêè â òàê³é îñòàíí³é â³äìîâèâ â çàäîâîëåíí³ çàÿâè Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, ä³éøîâøè âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü íåîäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îäíèõ ³ òèõ ñàìèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Òîáòî, ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü. 63. Îòæå, ó ñóäîìó ð³øåíí³, íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèêè, â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà. 64. Âèõîäÿ÷è ç âèêëàäåíîãî, Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî â³äïîâ³äà÷-1 ïðàâèëüíîãî çàçíà÷èâ â íàêàç³ â³ä 10.04.2017 ¹60 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³), ùî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñë³ä âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó çà 2 (äâà) ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîêè ñëóæáè, ïðîòå ìîòèâè â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ï³äëÿãàþòü çì³í³ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, íàâåäåíèõ Ñóäîì ó ö³é ïîñòàíîâ³. 65. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020) ï³äñòàâîþ äëÿ çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí. 66. Òàêèì ÷èíîì, êàñàö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ³ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_1 ßðê³íî¿ Ò.Ñ. ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çì³í³ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ùîäî ìîòèâ³â â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ñïðàâ³. VII. Ñóäîâ³ âèòðàòè 67. Óðàõîâóþ÷è ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. 68. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 69. Êàñàö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ³ àäâîêàòà Ñîáåí³íà Ñåðã³ÿ Àíàòîë³éîâè÷à ßðê³íî¿ Òåòÿíè Ñåð㳿âíè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 70. Ïîñòàíîâó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó çì³íèòè ùîäî ìîòèâ³â â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, âèêëàâøè ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè. 71. Ó ðåøò³ ïîñòàíîâó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. 72. Ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. 73. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Ñ.À. Óõàíåíêî