Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7198/21

Ñïðàâà ¹ 991/7198/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/7305/21 Ó Õ Â À Ë À ²ìåíåì Óêðà¿íè 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïåðøîãî çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïåðøîãî çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 17.10.2021 øëÿõîì íàïðàâëåííÿ íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó ïîøòó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_2 áóëî íàïðàâëåíî çàÿâó çà ï³äïèñîì ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 26-30, ÷. 2 ñò. 129, ÷. 2 ñò. 163, ÷. 4 ñò. 189, ÷. 1 ñò. 255, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 4 ñò. 368, ÷. 4 ñò. 369, ÷. 3 ñò. 382 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿê³ íà äóìêó çàÿâíèê³â, áóëè â÷èíåí³ çà ñï³âó÷àñò³ êåð³âíèêà àïàðàòó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_5 , ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_6 , ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_8 . Ç-ïîì³æ ³íøîãî, ó ïîäàí³é ñêàðç³ îñîáè, ÿê³ ¿¿ ïîäàëè, ñòàâëÿòü ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ñêàðãè äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ï³äñóäíîñò³ ÷åðåç â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó ñï³âó÷àñò³, ó òîìó ÷èñë³ ñóääÿìè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 , ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. Ç îãëÿäó íà çì³ñò ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³ ñåðåä ³íøîãî íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è ï³äëÿãຠñêàðãà ðîçãëÿäó ó öüîìó ñóä³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2,3 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. ²íø³ ñóäè, âèçíà÷åí³ öèì Êîäåêñîì, íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòè êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ â³äíåñåí³ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (êð³ì âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì ñüîìèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 34 öüîãî Êîäåêñó). Àáçàö 7 ÷. 1 ñò. 34 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî ó ðàç³ ÿêùî îáâèíóâà÷åíèé ÷è ïîòåðï³ëèé º àáî áóâ ñóääåþ ÷è ïðàö³âíèêîì àïàðàòó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íàëåæèòü äî ï³äñóäíîñò³ öüîãî ñóäó, òàêå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿ çä³éñíþº àïåëÿö³éíèé ñóä, þðèñäèêö³ÿ ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ íà ì³ñòî Êè¿â, ³ â òàêîìó ðàç³ óõâàëåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ îñêàðæóþòüñÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó. Íà âèêëþ÷åííÿ ³ç ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ñòîñîâíî ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âêàçóº ³ àáç. 5 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè, ç íàÿâí³ñòþ ÿêèõ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïîâ`ÿçàíà ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Âèõîäÿ÷è ³ç íàâåäåíèõ íîðì ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè íà çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ñóää³â ÷è ïðàö³âíèê³â àïàðàò³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ÷åðåç ¿õ íåï³äñóäí³ñòü äàíîìó ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, çâàæàþ÷è, ùî ó ñêàðç³ òà çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü íàâåäåí³ îáñòàâèíè ùîäî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà ñï³âó÷àñò³ ñóää³â, êåð³âíèêà àïàðàòó òà ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïåðøîãî çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ðàçîì ç öèì ó ñêàðç³, ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 ïîðóøåíî ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ñêàðãè äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ï³äñóäíîñò³ ÷åðåç â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó ñï³âó÷àñò³, ó òîìó ÷èñë³ ñóääÿìè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Çâàæàþ÷è íà âêàçàíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè ïðî íàñòóïíå. ϳäñòàâè äëÿ íàïðàâëåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç îäíîãî ñóäó äî ³íøîãî çàêð³ïëåí³ â ÷. 1 ñò. 34 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çàçíà÷åí³é íîðì³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ, çîêðåìà, òàê³ ïîíÿòòÿ: «êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ïåðåäàºòüñÿ» (÷. 1), «äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó» (ï. 1 ÷. 1, àáç. 6 ÷. 1), «äëÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó» (ï. 2 ÷. 1), «îáâèíóâà÷åíèé» (ï. 4 ÷. 1). Çã³äíî ç ÷. 6 ñò. 34 ÊÏÊ ñóä, ÿêîìó íàïðàâëåíî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ç ³íøîãî ñóäó, ðîçïî÷èíຠñóäîâå ïðîâàäæåííÿ ç³ ñòà䳿 ï³äãîòîâ÷îãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íåçàëåæíî â³ä ñòà䳿, íà ÿê³é â ³íøîìó ñóä³ âèíèêëè îáñòàâèíè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³. Çà âèçíà÷åííÿì, íàâåäåíèì ó ï. 10 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì ä³ÿííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå âêëþ÷ຠï³äãîòîâ÷å ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ, ñóäîâèé ðîçãëÿä ³ óõâàëåííÿ òà ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðîâàäæåííÿ ç ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü â àïåëÿö³éíîìó, êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, à òàêîæ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè (ï. 24 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ïîíÿòü äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ó ðîçóì³íí³ ñò. 34 ÊÏÊ Óêðà¿íè º òîòîæíèì ïîíÿòòþ «ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ». Ç öüîãî ñë³äóº, ùî çâåðíåííÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó) ³ç ïîäàííÿì ïðî íàïðàâëåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äî ³íøîãî ñóäó ìîæëèâå ëèøå ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ îáâèíóâàëüíîãî àêòà äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè, äëÿ ¿¿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ çà ïðàâèëàìè ãëàâ 27, 28 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà âðåãóëüîâàíî ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàçíà÷àº, ùî ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ó âèïàäêó ÿêùî òàêà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³, ñë³ä÷èé ñóääÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå ïîâåðíóòè ¿¿ îñîáàì, ÿê³ ³ç íåþ çâåðíóëàñü. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 33-1, 34, 216, 303, 304, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïåðøîãî çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1