Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3550/20

Ñïðàâà ¹ 991/3550/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3661/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 05.05.2020 íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî 23.04.2020 âîíà çâåðíóëàñü äî ÍÀÁÓ ³ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì ùîäî íàäàííÿ êîﳿ âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ¿¿ àäâîêàòñüêîãî çàïèòó. ³äòàê âîíà ââàæàº, ùî äåòåêòèâ ÍÀÁÓ â÷èíèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, òà ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000209 â³ä 24.03.2017 ðîçãëÿíóòè àäâîêàòñüêèé çàïèò ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 23.04.2020 çà âèõ. ¹ 4 òà íàäàòè â³äïîâ³äü. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íåâèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Àíàë³ç íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñâ³ä÷èòü, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ, 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Çàçíà÷åíà íîðìà çàêîíó äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñü äî äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_3 ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 20 òà 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü», â ÿêîìó ïðîñèëà íàäàòè íàñòóïíó ³íôîðìàö³þ òà êîﳿ äîêóìåíò³â: êîï³þ Âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52017000000000209 â³ä 24.03.2017, ç ôîðìè «Ïðàâîïîðóøåííÿ» ç âêëàäêè «Ðóõ ïðîâàäæåííÿ», ÿêà â³äîáðàæຠðóõ ñïðàâè (ïðèéíÿò³ ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ) çà ïåð³îä ÷àñó ç 24.03.2017 ïî äàòó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÇÓ «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» àäâîêàòñüêèé çàïèò öå ïèñüìîâå çâåðíåííÿ àäâîêàòà äî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà ï³äïîðÿäêóâàííÿ, ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, êîï³é äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ àäâîêàòó äëÿ íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ê볺íòó. Íàäàííÿ àäâîêàòó ³íôîðìàö³¿ òà êîï³é äîêóìåíò³â, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì.  ñâîþ ÷åðãó, ïðîöåñóàëüíèé çàêîí ïåðåäáà÷ຠôîðìè çâåðíåííÿ àäâîêàòà â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ùî º îäíèì ³ç åëåìåíò³â íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîöåäóðè êëîïîòàííÿ, çàÿâè ³ ñêàðãè. Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ï. 12 ÷. 3 ñò. 42 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³äîçðþâàíèé ìຠïðàâî çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 4 ñò. 46 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàõèñíèê êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, çàõèñò ÿêîãî â³í çä³éñíþº, êð³ì ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ï³äîçðþâàíèì, îáâèíóâà÷åíèì ³ íå ìîæå áóòè äîðó÷åíà çàõèñíèêó. Ïðè ÷îìó â³äïîâ³äíî äî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà º êîðåñïîíäóþ÷î¿ äî ï.1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ íå áóäü-ÿêîãî çâåðíåííÿ (â òîìó ÷èñë³, àäâîêàòñüêîãî çàïèòó), à ñàìå êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ñêàðãè, àäâîêàò çâåðíóëàñÿ ³ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì. Ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ àäâîêàòîì ³íñòèòóòó àäâîêàòñüêîãî çàïèòó, ðåãóëþþòüñÿ íå Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, à ñïåö³àëüíèì çàêîíîì «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü». Ñòðîêè ðîçãëÿäó àäâîêàòñüêîãî çàïèòó âñòàíîâëåí³ ÷. 2 ñò. 24 çàêîíó ³ íå ìàþòü ïåðåâèùóâàòè ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó.  ñâîþ ÷åðãó, íåïðàâîì³ðíà â³äìîâà â íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿, íåñâîº÷àñíå àáî íåïîâíå íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, ùî íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³, ó â³äïîâ³äü íà àäâîêàòñüêèé çàïèò â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü" ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âèêëàäåíå ñâ³ä÷èòü, ùî àäâîêàòñüêèé çàïèò íå º â ïðîöåñóàëüíîìó ñåíñ³ êëîïîòàííÿì, ïåðåäáà÷åíèì ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîìó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî éîãî ðîçãëÿäó íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè (÷. 5 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 1, 2, 26, 303-304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äìîâèòè. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1