Окрема думка ККС ВС № 577/4109/19

ÎÊÐÅÌÀ ÄÓÌÊÀ ñóää³ Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ó ñïðàâ³ ¹577/4109/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹51-5277êì20) Ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ á³ëüø³ñòü ñóää³â ³ç êîëå㳿 óõâàëèëà, ùî ùîäî çàñóäæåíîãî ïðàâèëüíî áóëî çàêðèòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ó éîãî ä³ÿõ ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 390 ÊÊ. ß íå ïîãîäæóþñÿ ³ç òèì, ùî ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_2 â³äñóòí³é ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 390 ÊÊ ó çâ`ÿçêó ³ç ïîêëèêàííÿì íà ïðèíöèï «non bis in idem» ç îãëÿäó íà òàêå. Çàñóäæåíèé ÎÑÎÁÀ_2 ñèñòåìàòè÷íî ïîðóøóâàâ âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê â³äáóâàííÿ ïîêàðàííÿ (â³äìîâëÿâñÿ âèéòè íà ðàíêîâó ïî³ìåííó ïåðåâ³ðêó çàñóäæåíèõ, ïåðåøêîäæàâ ïðîâåäåííþ îáøóêó òà íåöåíçóðíî âèñëîâëþâàâñÿ, ï³ä ÷àñ â³äáóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïîêàðàííÿ ó äèñöèïë³íàðíîìó ³çîëÿòîð³ ïîøêîäèâ âõ³äí³ äâåð³ êàìåðè IJÇÎ, ïåðåáóâàâ â ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ òîùî). Âèðîêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 áóëî âèçíàíî âèíóâàòèì ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 390 ÊÊ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_2 çàêðèâ, îñê³ëüêè çà âñ³ â÷èíåí³ íèì ïðàâîïîðóøåííÿ â³í áóâ ïðèòÿãíóòèé äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à â÷èíåííÿ ³íøîãî ä³ÿííÿ, ÿêå á ì³ñòèëî ñêëàä ÷. 1 ñò. 390 ÊÊ, éîìó íå ³íêðèì³íóâàëîñÿ. Öå ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæèâ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîêóðîð, ìîòèâóþ÷è ñåðåä ³íøîãî íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿ çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Íà ìîþ äóìêó, ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_2 º ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 390 ÊÊ, à òîìó êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîðà ñë³ä áóëî çàäîâîëüíèòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Îäí³ºþ ³ç ôîðì îáºêòèâíî¿ ñòîðîíè ÷. 1 ñò. 390 ÊÊ º ñèñòåìàòè÷íå ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ïðàâèë ïðîæèâàííÿ, â÷èíåíå îñîáîþ, ÿêà â³äáóâຠïîêàðàííÿ ó âèä³ îáìåæåííÿ âîë³. Òîáòî éäåòüñÿ ïðî íåäîòðèìàííÿ âèìîã, ïåðåäáà÷åíèõ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷èì çàêîíîäàâñòâîì, ùîäî ïðîæèâàííÿ ó ì³ñöÿõ îáìåæåííÿ âîë³, ÿêå â÷èíåíî ñèñòåìàòè÷íî (òðè ÷è á³ëüøå ðàç³â). Á³ëüø³ñòü ñóää³â ³ç êîëå㳿 ââàæàëè, ùî ïðèòÿãíåííÿ çàñóäæåíîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ïåâíèõ ïðàâèë âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøîãî ïðèòÿãíåííÿ çà ö³ æ 䳿 äî ³íøîãî âèäó â³äïîâ³äàëüíîñò³ êðèì³íàëüíî¿. Îñíîâíèì ìîòèâîì äëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ áóëî ïîêëèêàííÿ íà ïðèíöèï «non bis in idem». ß íå ïîãîäæóþñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñâî¿õ êîëåã ïðî òå, ùî ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ìຠì³ñöå ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó «non bis in idem», à òîìó âèêëàäàþ ñâî¿ ì³ðêóâàííÿ ó îêðåì³é äóìö³. Çàêð³ïëåíà ó ñòàòò³ 4 Ïðîòîêîëó ¹ 7 Êîíâåíö³¿ çàáîðîíà ïîäâ³éíîãî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà îäíå é òå ñàìå ïðàâîïîðóøåííÿ ïîøèðþºòüñÿ íà âèïàäêè, êîëè òàêà â³äïîâ³äàëüí³ñòü á³ëüø ÿê îäèí ðàç ðåàë³çóºòüñÿ ñóäîì ó ìåæàõ ïðîâàäæåíü, ÿê³ çà ñâîºþ ñóòòþ º êðèì³íàëüíèìè. Íà ð³âí³ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà öåé ïðèíöèï â³äîáðàæåíî â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 61 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ í³õòî íå ìîæå áóòè äâ³÷³ ïðèòÿãíåíèé äî þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îäíîãî âèäó çà îäíå é òå ñàìå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàãàëüíîâèçíàíèì º ïîä³ë â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ãàëóçåâîþ ñòðóêòóðîþ íà êðèì³íàëüíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, äèñöèïë³íàðíó ³ öèâ³ëüíî-ïðàâîâó. Êðèì³íàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü - öå îñîáëèâèé ïðàâîâèé ³íñòèòóò, ó ìåæàõ ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îô³ö³éíà îö³íêà ïîâåä³íêè îñîáè ÿê êðèì³íàëüíî-êàðàíî¿ íà ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ðåàë³çóºòüñÿ â îáâèíóâàëüíîìó âèðîêó ñóäó òà âêëþ÷ຠâèçíàííÿ îñîáè âèíóâàòîþ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ ïîêàðàííÿ òîùî. ³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªÑÏË ó ðÿä³ âèïàäê³â íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ çà ñâî¿ìè íàñë³äêàìè äëÿ îñîáè íàáóâຠîçíàê êðèì³íàëüíî¿ ïðîöåäóðè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì äóáëþâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ òà êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ï³äïàäຠï³ä çàáîðîíó, âñòàíîâëåíó ñòàòòåþ 4 Ïðîòîêîëó ¹ 7 Êîíâåíö³¿ (ïóíêò 39 ð³øåííÿ â³ä 09 ÷åðâíÿ 2011 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ëó÷àí³íîâà ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 16347/02; ïóíêò 32 ð³øåííÿ â³ä 16 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ «²ãîð Òàðàñîâ ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 44396/05). Äèñöèïë³íàðíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñâîºþ þðèäè÷íîþ ïðèðîäîþ ³ñòîòíî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä êðèì³íàëüíî¿ çà ï³äñòàâàìè, ïðîöåäóðîþ ðåàë³çàö³¿, êîëîì ñóá`ºêò³â, à òàêîæ õàðàêòåðîì ³ íàñë³äêàìè ñòÿãíåíü. Òàêèì ÷èíîì, äèñöèïë³íàðíà ³ êðèì³íàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü íàëåæàòü äî ð³çíèõ âèä³â þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à òîìó ¿õ çàñòîñóâàííÿ ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 4 Ïðîòîêîëó ¹ 7 Êîíâåíö³¿, ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 61 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íå º âçàºìîâèêëþ÷íèì. Îäíî÷àñíà ìîæëèâ³ñòü ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî äèñöèïë³íàðíî¿ ³ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÷àñòî çàñòîñîâóºòüñÿ íà ïðàêòèö³ ³ ï³ä ñóìí³â í³êèì íå ñòàâèòüñÿ. Òàê, ïðèòÿãíåííÿ ïðàö³âíèêà äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïåâí³ ä³ÿííÿ âî÷åâèäü íå âèêëþ÷ຠìîæëèâîñò³ éîãî ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ö³ æ ä³ÿííÿ. Öå ÿñêðàâî ³ëþñòðóºòüñÿ ó âèïàäêàõ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà ç ðîáîòè çà â÷èíåííÿ ïåâíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó (íàïðèêëàä, ðîçòðàòó ìàéíà) ³ ïàðàëåëüíîãî ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñò. 191 ÊÊ. Òå ñàìå ìຠì³ñöå é ó âèïàäêàõ ïðèòÿãíåííÿ çàñóäæåíîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à òàêîæ, ÿêùî º âñ³ îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó, é äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Àðãóìåíòè íà êøòàëò òîãî, ùî ÿêùî çàñóäæåíèé â÷èíþº ïåâíå ïîðóøåííÿ ïåâíèõ ïðàâèë ñèñòåìàòè÷íî, òî éîãî îäðàçó ñë³ä ïðèòÿãóâàòè ñàìå äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 390 ÊÊ òàêîæ ââàæàþ íåïðàâèëüíèìè. Àäæå ïðîöåñ ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º äîñòàòíüî òðèâàëèì, à ðåàêö³ÿ íà â÷èíåíå ïîðóøåííÿ ó ì³ñöÿõ îáìåæåííÿ âîë³ ïîâèííà áóòè ñâîº÷àñíîþ. Ñàìå òàêèé âèä â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÿê äèñöèïë³íàðíà äîçâîëÿº ñâîº÷àñíî â³äðåàãóâàòè íà ïîðóøåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðàâèë ïðîæèâàííÿ çàñóäæåíèìè. Íå ââàæàþ, ùî äèñöèïë³íàðíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çàñóäæåíèõ º òàêîþ æ ñóâîðîþ ÿê ³ êðèì³íàëüíà. Àäæå íàâ³òü ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ çà íèçêó ïîðóøåíü äî îñîáè áóëî çàñòîñîâàíî òàê³ âèäè äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ÿê ïîïåðåäæåííÿ àáî äîãàíà. Íàâ³òü ÿêùî êåðóâàòèñÿ òàêèì ï³äõîäîì, ÿêèé çàêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³, à ñàìå ââàæàòè, ùî òàêèé âèä äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ÿê òðèìàííÿ ó äèñöèïë³íàðíîìó ³çîëÿòîð³ º íàñò³ëüêè ñóâîðèì, ùî äîñÿãຠð³âíÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òî òîä³ ïîòð³áíî ðàõóâàòè ê³ëüê³ñòü ³íøèõ ïîðóøåíü, çà ÿê³ äî îñîáè çàñòîñîâóâàëè ìåíø òÿæê³ âèäè äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ (ÿêùî òàêèõ áóäå òðè ³ á³ëüøå, òî íàâ³òü çà ï³äõîäîì á³ëüøîñò³ êîëå㳿 º ï³äñòàâè êâàë³ô³êóâàòè 䳿 îñîáè çà ÷. 1 ñò. 390 ÊÊ). Íå ââàæàþ ðåëåâàíòíèì ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Ñåðã³é Çîëîòóõ³í ïðîòè Ðîñ³¿», â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñò. 4 Ïðîòîêîëó ¹ 7 òðàêòóºòüñÿ ÿê çàáîðîíà êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ îñîáè äâ³÷³ çà ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêùî âîíî âèïëèâàº ç ³äåíòè÷íèõ ôàêò³â, ÿê³ º ïî ñóò³ òèìè æ ñàìèìè. Àäæå ó ðîçãëÿäóâàí³é êîëå㳺þ ñóää³â êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³ éäåòüñÿ íå ïðî ïðèòÿãíåííÿ äâ³÷³ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ð³çíèõ âèä³â â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ùîäî îçíà÷åíî¿ ïðîáëåìè º ïîçèö³ÿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàê, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ íåîäíîðàçîâî êîíñòàòóâàëà, ùî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå âèêëþ÷ຠìîæëèâîñò³ ïðèòÿãíåííÿ ¿¿ é äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çîêðåìà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà òàêå: äèñöèïë³íàðíà ³ êðèì³íàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü íàëåæàòü äî ð³çíèõ âèä³â þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à òîìó ¿õ çàñòîñóâàííÿ ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 4 Ïðîòîêîëó ¹ 7 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 61 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íå º âçàºìîâèêëþ÷íèì. ³äòàê êðèì³íàëüíà òà äèñöèïë³íàðíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü º â³äîêðåìëåíèìè ïðàâîâèìè ³íñòèòóòàìè ç ð³çíèìè ï³äñòàâàìè, ïîðÿäêîì çàñòîñóâàííÿ, êîëîì ñóá`ºêò³â, õàðàêòåðîì ñòÿãíåíü, à òîìó ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà îäíî÷àñíå ³ñíóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ñóïåðå÷àòü ïðèíöèïàì ñïðàâåäëèâîñò³ é ïðîïîðö³éíîñò³ òà íå º ïîäâ³éíèì ïðèòÿãíåííÿì äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà îäíå é òå ñàìå ïîðóøåííÿ (ïîñòàíîâè â³ä 04 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 11-945ñàï18, â³ä 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹9901/997/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹11-291çà³20). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ââàæàþ, ùî ÿêùî îñîáà ïðèòÿãóâàëàñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ïðàâèë âíóòð³øíüîãî ðîçïîðÿäêó ó ì³ñöÿõ îáìåæåííÿ âîë³, òî öå íå âèêëþ÷ຠìîæëèâîñò³ ïîäàëüøîãî ïðèòÿãíåííÿ ¿¿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñèñòåìàòè÷íå ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ïðàâèë ïðîæèâàííÿ, ï³ä ÷àñ â³äáóâàííÿ ïîêàðàííÿ ó âèä³ îáìåæåííÿ âîë³. Äèñöèïë³íàðíà ³ êðèì³íàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü º ð³çíèìè âèäàìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ íå âèêëþ÷àþòü îäíà îäíó, à ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà äî êðèì³íàëüíî¿ çà ïåâí³ ä³ÿííÿ íå áóäå òÿãíóòè ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó «non bis in idem». Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1