Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6959/21

Ñïðàâà ¹ 991/6959/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/7064/21 ÓÕÂÀËÀ 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_3 (â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿), ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ¹ VYH-2021011-01-01-01, ÿêà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. (1) Çì³ñò ïîäàíî¿ ñêàðãè 11.10.2021 Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì îòðèìàíî âêàçàíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (äàë³ ÑÀÏ ÎÃÏ). ßê çàçíà÷åíî ó ñêàðç³, 27.09.2021 ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ íà àäðåñó ÑÀÏ ÎÃÏ çàÿâó ¹ VYH-20210927-01-01 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 364, 364-1, 365-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè) ñòîñîâíî êîøò³â óêðà¿íñüêèõ áàíê³â ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ â «Meinl Bank Aktiengeselschaft» ãîëîâîþ, çàñòóïíèêîì ãîëîâè, ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, äèðåêòîðàìè-ðîçïîðÿäíèêàìè Ôîíäó ãàðàíòóâàííÿ âêëàä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ̳í³ñòðîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêàìè ÃÑÓ Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà ÃÑÓ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãó Óêðà¿íè òà ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè öèõ äåðæàâíèõ ³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â. Ïðè öüîìó, ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî â³í º çàÿâíèêîì òà ïîòåðï³ëèì ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëÿº ó ñêàðç³, ùî â³í çâåðíóâñÿ äî ÑÀÏ ÎÃÏ ³ç êëîïîòàííÿì ó ïîðÿäêó ñò. 220 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ). Âîäíî÷àñ, öå êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðàìè ÑÀÏ ÎÃÏ íå ðîçãëÿíóòî, ùî º, íà äóìêó çàÿâíèêà, áåçä³ÿëüí³ñòþ. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÑÀÏ ÎÃÏ, ó ÿê³é ïðîñèòü, ñåðåä ³íøîãî, çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÑÀÏ ÎÃÏ: - âèêîíàòè âèìîãè ñò.ñò. 55, 214 ÊÏÊ òà âæèòè çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ ùîäî âðó÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî, à òàêîæ íàäàííÿ éîìó âèòÿãó ç ªÐÄÐ çà çàçíà÷åíèìè âèùå ôàêòàìè; - ðîçãëÿíóòè éîãî êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ; - ïî³íôîðìóâàòè ñë³ä÷îãî ñóääþ ïðî âèêîíàííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. (2) Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ ïîäàíó ñêàðãó òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Íàïðàâèâ íà àäðåñó ñóäó äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ ïî ñóò³ ïîäàíî¿ íèì ñêàðãè. Íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó òà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè, ïðåäñòàâíèêè ÑÀÏ ÎÃÏ ó çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ. Íàòîì³ñòü ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_4 íàïðàâèâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ íà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 . Çàïåðå÷åííÿ íàïðàâëåíî åëåêòðîííîþ ïîøòîþ ³ç çàñòîñóâàííÿì åëåêòðîííîãî öèôðîâîãî ï³äïèñó. Ó çàïåðå÷åííÿõ ïðîêóðîð çàçíà÷àº, ùî çà àíàëîã³÷íèìè çàÿâàìè ÎÑÎÁÀ_3 çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ Ñîëîì`ÿíñüêèì óïðàâë³ííÿì ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ ó ì. Êèºâ³. Çîêðåìà, ÿê çàçíà÷àºòüñÿ íåîäíîðàçîâî íà âèêîíàííÿ óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 23.06.2021 (ñïðàâà ¹ 991/4203/21), â³ä 31.05.2021 (ñïðàâà ¹991/3400/21), â³ä 23.06.2021 (ñïðàâà ¹ 991/4202/21), â³ä 30.09.2021 (991/7984/20) 24.11.2020, 16.11.2020 òà íà ï³äñòàâ³ óõâàëè êîëå㳿 ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.03.2021 çà çàÿâàìè ÎÑÎÁÀ_3 âíîñèëèñü â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Ïðîâàäæåííÿì áóëî ïðèñâîºíî íîìåðè 42021000000001493, 52021000000000288, 52021000000000336, 52020000000000628, 42020000000000896, 42020000000002416, 42020000000002416 òà 520200000000000740. ϳäñë³äí³ñòü ó êîæíîìó ³ç âêàçàíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà áóëî âèçíà÷åíî çà Ñîëîì`ÿíñüêèì óïðàâë³ííÿì ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ ó ì. Êèºâ³. Íà òåïåð³øí³é ÷àñ, ÿê ïîâ³äîìèâ ïðîêóðîð, ÑÀÏ ÎÃÏ íå çä³éñíþº ïîâíîâàæåíü ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ çà çàÿâàìè ÎÑÎÁÀ_3 . Çà òàêèõ îáñòàâèí çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿäàëîñü ï³äðîçä³ëîì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ùî çä³éñíþº íàãëÿä çà Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. (3) Ìîòèâè ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè Ó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, âèçíà÷åíà ó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ òà ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: ïðîêóðîð íàä³ëåíèé îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ (1), òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê (2), â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà (3). Ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ âèçíà÷ຠïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ÷àñòèíè ïåðøî¿ âêàçàíî¿ ñòàòò³ êëîïîòàííÿ, ïîäàíå, ñåðåä ³íøîãî, ïîòåðï³ëèì, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó éîãî ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà éîãî çàÿâèëà. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 27.09.2021 ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ÑÀÏ ÎÃÏ ç êëîïîòàííÿì ¹ VYH-20210927-01-01 ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ. Çîêðåìà, â³í ó êëîïîòàíí³ ïðîñèâ ïðî çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, çîêðåìà, âèòðåáóâàííÿ äîêóìåíò³â òà äîïèò ñâ³äê³â. Âîäíî÷àñ, í³ ó êëîïîòàíí³, íàïðàâëåíîìó äî ÑÀÏ ÎÃÏ, í³ ó ñâî¿é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 íå çàçíà÷ຠïðî íîìåð â³äïîâ³äíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â ìåæàõ ÿêîãî éîãî êëîïîòàííÿ ïîâèííî áóëî áóòè ðîçãëÿíóòå. Ïðè öüîìó, ó òåêñò³ ñâ ñêàðãè â³í çàçíà÷àº, ùî ÑÀÏ ÎÃÏ òà ÍÀÁÓ íà öåé ÷àñ íå çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî çàçíà÷åíîãî íèì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðî âêàçàíó îáñòàâèíó òàêîæ ñâ³ä÷àòü íàä³ñëàíèé ëèñò ³ç âèõ³äíèì íîìåðîì ¹ VYH-20211012-04-01-01, ó ÿêîìó ÎÑÎÁÀ_3 ñòâåðäæóº, ùî ÍÀÁÓ íå çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà âêàçàíèìè ó ëèñò³ ÎÑÎÁÀ_3 ôàêòàìè. Ïðè öüîìó, äî ñâîãî ëèñòà äîäຠêîﳿ çàÿâ, ÿê³ ðàí³øå íàäñèëàâ äî ÍÀÁÓ òà ÑÀÏ ÎÃÏ, óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â òà Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâàìè ÎÑÎÁÀ_3 , â³äïîâ³äí³ âèòÿãè ç ªÐÄÐ. Êð³ì öüîãî, çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè, íàäàíèìè ïðîêóðîðîì ÑÀÏ ÎÃÏ ÎÑÎÁÀ_4 íà öåé ÷àñ ÍÀÁÓ òà ÑÀÏ ÎÃÏ íå çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ (ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî) ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, âíåñåíèõ çà çàÿâàìè ÎÑÎÁÀ_3 . Òàêèì ÷èíîì, íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ³ç êëîïîòàííÿì â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âæå íå çä³éñíþâàëîñÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ, à ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ÑÀÏ ÎÃÏ. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì, ïðîêóðîðè ÑÀÏ ÎÃÏ íå ìàëè îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 220 ÊÏÊ, ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ó âèçíà÷åíîìó ó ö³é ñòàòò³ ïîðÿäêó. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 36 òà ÷. 5 ñò. 40 ÊÏÊ ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé (äåòåêòèâ), çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è òå, ùî íà ÷àñ îòðèìàííÿ â³ä ÎÑÎÁÀ_3 êëîïîòàííÿ ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ó ïðîâàäæåííÿõ, ðîçïî÷àòèõ çà çàÿâàìè ÎÑÎÁÀ_3 , ïðîêóðîðàìè ÑÀÏ ÎÃÏ íå çä³éñíþâàëîñü, â îñòàíí³õ áóâ â³äñóòí³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ. ³äòàê, ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Ùîäî âèìîã, ÿê³ ÎÑÎÁÀ_3 ôîðìóëþº ó ñâîºìó ëèñò³ ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, òî âîíè òàêîæ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì íå íàäàíî ñë³ä÷îìó ñóää³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äîìîñòåé ñòîñîâíî çâåðíåííÿ éîãî ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó äî ÑÀÏ ÎÃÏ. Ñë³ä÷îìó ñóää³ íàäàíî âèêëþ÷íî â³äîìîñò³ ñòîñîâíî êëîïîòàííÿ â³ä 27.09.2021, ó ÿêîìó çàÿâíèê ïðîñèâ âèêîíàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ìåæàõ óæå ðîçïî÷àòîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íå çàçíà÷àþ÷è ïðî íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 ¹ VYH-2021011-01-01-01 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò îãîëîøåíî 18.10.2021 î 17:15 ãîä. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1