Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5133/21

Ñïðàâà ¹ 991/5133/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/5211/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (çëî÷èíó) äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 28.07.2021 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèö³) íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ, Íàö³îíàëüíå áþðî), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ). Ñêàðæíèöÿ çàçíà÷àº, ùî 19.07.2021 ðîêó âîíà çâåðíóëàñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ³ç çàÿâîþ ïðî çëî÷èí, ÿêèé ì³ã áóòè â÷èíåíèé, çîêðåìà, êåð³âíèêîì ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 òà ñòàðøèì äåòåêòèâîì ÎÑÎÁÀ_5 . Íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî áþðî íå âèêîíàëè ñâîãî ïîñàäîâîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà ¿¿ çàÿâó. Ïî ñóò³ ñêàðãè âîíà ïðîñèòü âèçíàòè òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ âíåñòè â ªÐÄÐ ïðîòÿãîì 24 ãîäèí â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ¿¿ çàÿâîþ, ñêåðîâàíîþ 19.07.2021 ðîêó. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèöÿ çàçíà÷èëà, ùî çâåðíóëàñÿ ïîøòîþ ÿê ïîòåðï³ëà äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ³ç çàÿâîþ ïðî çëî÷èí ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, à ñàìå êåð³âíèêà ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 , ñòàðøîãî äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_7 . Íà ¿¿ äóìêó, âîíè â÷èíèëè çëî÷èí, ïðèõîâàâøè êîðóïö³éí³ ñõåìè, îðãàí³çîâàí³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùîäî âèâåäåííÿ ç êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ äîðîãîâàðò³ñíèõ ñïîðóä çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ðîçòàøîâàíèõ â àðåàë³ ³ñòîðè÷íî¿ çàáóäîâè ì³ñòà Ëüâîâà. Íà äóìêó ñêàðæíèö³, ïîñàäîâ³ îñîáè ÍÀÁÓ óìèñíî ïðèõîâàëè ôàêò óõèëåííÿ â³ä ñïëàòè îáîâ`ÿçêîâèõ ïîäàòê³â ³ çáîð³â Ëüâ³âñüêèì êîìóíàëüíèì ï³äïðèºìñòâîì «Ëèñòîïàäîâå» (20806780) â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ, ÿêå, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ñïðàâà ¹ 876/7512/17), º áàëàíñîóòðèìóâà÷åì áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó, â ÿêîìó ïðîæèâຠðîäèíà ñêàðæíèö³. Ñòàíîì íà ìîìåíò ñêëàäåííÿ ñêàðãè (25.07.2021 ðîêó) òà çâåðíåííÿ ³ç íåþ äî ñóäó (28.07.2021 ðîêó) çà ¿¿ çàÿâîþ íå áóëî âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ, íà ¿¿ äóìêó, íå â÷èíèëè ä³é ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, õî÷à áóëè çîáîâ`ÿçàí³ öå çðîáèòè â³äïîâ³äíî äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ñêàðæíèöÿ â ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ ïðèçíà÷åí³ íà 07.10.2021 òà 21.10.2021 íå ç`ÿâèëàñü, õî÷à ïîâ³äîìëÿëàñÿ ïðî âñ³ ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ íàëåæíèì ÷èíîì. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ.Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëè ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ â³ä ò. â. î. ñòàðøîãî äåòåêòèâà êåð³âíèêà Ï`ÿòîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Òðåòüîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÎÑÎÁÀ_8 , ÿêèé ïîïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ó÷àñò³ äåòåêòèâà. Ó çàïåðå÷åíí³ â³í çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ¿é áóëî â³äìîâëåíî ó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îñê³ëüêè ó öüîìó çâåðíåíí³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Íà äóìêó äåòåêòèâà, ôàêòè÷íî, çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 18.07.2021 ðîêó çâîäèòüñÿ äî íåçãîäè ç ïîïåðåäí³ìè ð³øåííÿìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî, âèêëàäåíèìè ó ëèñòàõ ¹ 043-188/4308 â³ä 22.12.2020 ðîêó òà ¹ 0435-188/36986 â³ä 26.10.2020 ðîêó. Ðàçîì ³ç òèì, çàêîíí³ñòü öèõ ð³øåíü ïåðåâ³ðÿëàñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_9 (ñïðàâà ¹ 991/10328/20), çà ðåçóëüòàòàìè ÷îãî 14.01.2021 ðîêó áóëî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 . Ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ â³í ïðîñèòü ïðèéíÿòè òàêå æ ð³øåííÿ çà ¿¿ ñêàðãîþ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåÿâêà ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ñêàðæíèö³ áóëî çàáåçïå÷åíî ïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ³ç Çàë³çíè÷íèì ðàéîííèì ñóäîì ì³ñòà Ëüâîâà. Âîíà íå ç`ÿâèëàñÿ íà ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ 07.10.2021 ðîêó. òà 21.10.2021. Ñë³ä÷³é ñóää³ íå â³äîì³ ïðè÷èíè íåÿâêè. Ñêàðæíèöÿ íå ïðîñèëà ïðî ðîçãëÿä áåç ¿¿ ó÷àñò³. Ðîçãëÿä ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. ³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. (÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íîðì, ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà º îáîâ`ÿçêîâîþ. Çà òàêèõ óìîâ íåÿâêà ñêàðæíèö³ â ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ òà íåïîäàííÿ íåþ ïîÿñíåííÿ ùîäî ïðè÷èíè â³äñóòíîñò³ äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè ðîçö³íþþòüñÿ ñë³ä÷îþ ñóääåþ ÿê îçíàêè íåçàö³êàâëåíîñò³ ñêàðæíèöåþ ó ðåçóëüòàòàõ ðîçãëÿäó ñêàðãè òà âòðàòè àêòóàëüíîñò³ öüîãî ïèòàííÿ äëÿ íüîãî. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âèõîäÿ÷è ³ç çàñàä çìàãàëüíîñò³ òà äèñïîçèòèâíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ñë³ä÷î¿ ñóää³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³. Îòæå, â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ç ôîðìàëüíèõ ï³äñòàâ, íå âèð³øóþ÷è ¿¿ ïî ñóò³. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 22, 26, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (çëî÷èíó) â³ä 19.07.2021 ðîêó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1