Ухвала КАС ВС № 420/4572/21

УХВАЛА про самовідвід суддів 21 жовтня 2021 року м. Київ справа № 420/4572/21 адміністративне провадження № К/9901/37703/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., розглянув заяви суддів про самовідвід у справі № 420/4572/21 за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання нарахувати та виплати індексацію грошового забезпечення. УСТАНОВИВ: У березні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (далі також - відповідач), в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення; - зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 28.02.2018, з урахуванням базового місяця січня 2008 року, у загальному розмірі 83 625,33 грн; - визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо проведення виплати нарахованої, проте не виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008 до 31.12.2015 з урахуванням базового місяця січня 2008 року; - зобов`язати відповідача виплатити нараховану, проте не виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2008 до 31.12.2015, з урахуванням базового місяця січня 2008 року; у загальному розмірі 28 308,14 грн. Одеського окружного адміністративного суду рішенням від 28.05.2021, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021, задовольнив позов частково: - визнав протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 28.02.2018; - зобов`язав Військово-медичний клінічний центр Південного регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 28.02.2018; - визнав протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо проведення не в повному обсязі нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.02.2008 до 31.12.2015, з урахуванням базового місяця - січня 2008 року; - зобов`язав Військово-медичного клінічного центру Південного регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.02.2008 до 31.12.2015, з урахуванням базового місяця - січня 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум; - відмовив у задоволенні іншої частини позовних вимог. 13.10.2021 Військово-медичний клінічний центр Південного регіону подав до Верховного Суду касаційну скаргу на зазначені судові рішення. Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.10.2021 для розгляду цієї касаційної скарги визначено колегію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П. Судді Кравчук В.М., Єзеров А.А., Стародуб О.П. заявили самовідводи у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації. При надходженні касаційної скарги до Верховного Суду та її автоматизованого розподілу між суддями, справі була присвоєна підкатегорія «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо соціального захисту (крім соціального страхування), з них осіб, звільнених з публічної служби» (код 112030100 Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622). Проте з касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що предметом спору у справі № 420/4572/21 є обрахунок та виплата грошового забезпечення особі, звільненій з військової служби. За предмету спору та суб`єктним складом учасників відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622 (далі - Класифікатор), цій справі повинна бути присвоєна категорія «Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо звільнення з публічної служби» (код 106010000 Класифікатора). На розгляді цієї справи, з огляду на рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27.12.2019 № 33, спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян. Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визначено рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14, відповідно до якого судді Кравчук В.М., Єзеров А.А., Стародуб О.П. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав й, відповідно, не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо звільнення з публічної служби (код 106010000 Класифікатора). Частиною 1 ст. 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 40 КАС України). За викладених обставин, Суд вважає, що при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого ст. 31 КАС України, тому заяви про самовідвід слід задовольнити. Керуючись ст. 31, 36, 39, 40 КАС України, Суд- УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяви суддів про самовідвід.

2. Відвести суддів Кравчука В.М., Єзерова А.А., Стародуба О.П. від участі у розгляді справи № 420/4572/21 за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання нарахувати та виплати індексацію грошового забезпечення.

3. Передати матеріали касаційної скарги № К/9901/37703/21 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб