Ухвала КАС ВС № 340/3916/20

УХВАЛА 21 жовтня 2021 року м. Київ справа №340/3916/20 адміністративне провадження №К/9901/36202/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача: Бевзенка В.М., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі № 340/3916/20 за позовом Арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправним та скасування розпорядження, УСТАНОВИВ: У 2020 році Арбітражний керуючий ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі - відповідач), у якому просив: - визнати протиправним та скасувати розпорядження про усунення виявлених порушень від 17.07.2020 № 74-р, підписане заступником начальника управління відповідача А. Грималюк, яким «вирішено у термін до 01.10.2020 усунути вище зазначене порушення, шляхом надання доказів повернення у комунальну власність земельну ділянку площею 39,9453 га з кадастровим номером 3510100000:48:400:0001 та подати в цей самий термін у письмовій формі інформацію про усунення з наданням завірених копій документів, що підтверджує усунення порушень», видане за результатами позапланової перевірки діяльності позивача (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого №637 від 22.03.2013) згідно акту перевірки від 16.07.2020 № 86-А. Суд першої інстанції при вирішенні питання про відкриття провадження у цій справі ухвалив розглянути та розглянув її за правилами загального позовного провадження. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2021, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021, позов задоволено. Ухвалами Верховного Суду від 26.07.2021 та від 20.09.2021, касаційні скарги відповідача на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі № 340/3916/20 повернуті. 04.10.2021 втретє до Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача у якій скаржник просить скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Дослідивши зміст касаційної скарги, Суд, дійшов такого висновку. Щодо поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження. Суд зауважує, що відповідно до частини 1 статті 328 КАС України, касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Водночас, згідно з частиною 2 статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Суд установив, що передбачений зазначеною статтею строк на касаційне оскарження не пропущений, оскільки вперше відповідачем касаційну скаргу у цій справі подано у межах строку передбаченого статтею 329 КАС України, проте двічі касаційну скаргу було повернуто відповідачу. За наведених обставин та беручи до уваги надані на їхнє підтвердження докази, Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження постанови суду апеляційної інстанції та про наявність задоволення клопотання відповідача про його поновлення. Щодо підстав касаційного оскарження постанови апеляційної інстанції. У поданій касаційній скарзі, як на підстави касаційного оскарження скаржник посилається на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України та зазначає, що у справі, яка розглядається, відсутній висновок Верховного Суду щодо оскарження розпорядження, винесеного контролюючим органом про усунення виявлених порушень у частині недотримання арбітражним керуючим вимог чинного законодавства про повернення ліквідатором майна, щодо якого боржник є користувачем, балансоутримувачем або зберігачем, власнику відповідно до закону або договору, а саме застосування абзацу 4 пункту 4 розділу ІІІ, пункту 9 розділу IV Порядку № 3928/5 у поєднанні з частиною 7 статті 62 Кодексу з процедур банкрутства України, а також зазначає, що відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, ця касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Наведені підстави потребують ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі № 340/3916/20. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338 КАС України, Суд, УХВАЛИВ: Поновити Південно-Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Дніпро) пропущений строк на касаційне оскарження рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі № 340/3916/20. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі № 340/3916/20. Витребувати з Кіровоградського окружного адміністративного суду справу № 340/3916/20. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується. Суддя - доповідач: В.М. Бевзенко Судді: В.М. Кравчук О.П. Стародуб