Ухвала КАС ВС № 300/741/21

УХВАЛА 20 жовтня 2021 року м. Київ справа №300/741/21 адміністративне провадження №К/9901/32625/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мороз Л.Л., суддів: Стрелець Т.Г., Рибачука А.І., перевіривши касаційну скаргу Управління Держпраці в Івано-Франківській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2021 року у справі №300/741/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБС" до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу №IФ12308/1667/АВ/П/ТД-ФС, УСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю "ПБС" звернулось до суду з позовною заявою до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови №ІФ12308/1667/АВ/П/ТД-ФС від 24.12.2020 про накладення штрафу в розмірі 250 000,00 грн. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року позов задоволено повністю. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2021 року апеляційну скаргу Управління Держпраці в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року залишено без руху. У зв`язку з невиконанням ухвали про залишення апеляційної скарги без руху Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 26 липня 2021 року апеляційну скаргу Управління Держпраці в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року повернув скаржнику. Не погодившись з ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2021 року, відповідач 26.08.2021 направив касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 31.08.2021. Ухвалою Верховного Суду від 16.09.2021 касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику надано десять днів з моменту отримання копії указаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом направлення до суду касаційної інстанції заяви про поновлення строку на подачу касаційної скарги з наданням відповідних доказів на обгрунтування заяви. На виконання вимог вказаної ухвали скаржник надіслав до суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. В обгрунтування заявленого клопотання скаржник зазначає, що скаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції отримано 09.08.2021, що підтверджує копіями поштового конверту та супровідного листа. Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Визначення особою наявності підстав для оскарження рішення потребує дослідження його тексту, що потребує наявності достатньої кількості часу. Колегія суддів враховує той факт, що відповідач звернувся з касаційною скаргою у строк, що не перевищує 30 днів з моменту отримання ним копії оскаржуваного рішення. Розглянувши заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення. За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження. Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. 8 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX. Відповідно до ч. 3 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції, зокрема, про повернення апеляційної скарги. Згідно з абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржувані судові рішення прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права. З урахуванням зазначених доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2021 року у справі №300/741/21. Керуючись статтями 328, 331, 334, 338 КАС України, Суд- УХВАЛИВ: Поновити Управлінню Держпраці в Івано-Франківській області строк на касаційне оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2021 року у справі №300/741/21. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Управління Держпраці в Івано-Франківській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2021 року у справі №300/741/21. Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суд справу №300/741/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБС" до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу №IФ12308/1667/АВ/П/ТД-ФС. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) їх копій та доданих до них документів іншим учасникам справи. Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Л.Л. Мороз Т.Г. Стрелець А.І. Рибачук , Судді Верховного Суду