Постанова КАС ВС № 300/1813/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 300/1813/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/8924/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â Æåëºçíîãî ².Â., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.02.2020 (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñåíèêà Ð.Ï., ñóää³â Êóõòåÿ Ð.Â., Ïîïêà ß.Ñ.) ó ñïðàâ³ ¹ 300/1813/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2018 ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³, ÿêèé îá÷èñëåíî ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.03.2018; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2018 ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³, ÿêèé îá÷èñëåíî ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.03.2018, çä³éñíèâøè âèïëàòó ñóìè íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ ïëàòåæ³â, îäí³ºþ ñóìîþ. 2. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2019 ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó ç 01.01.2018 ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³, ÿêèé îá÷èñëåíî ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.03.2018; çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2018 ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³, ÿêèé îá÷èñëåíî ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.03.2018, çä³éñíèâøè âèïëàòó ñóìè íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ ïëàòåæ³â, îäí³ºþ ñóìîþ. 3. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèëî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³. 4. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.02.2020 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2019 òà óõâàëåíî íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³, ÿêèé îá÷èñëåíî ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.03.2018 çà ïåð³îä ç 05.03.2019 äî 04.09.2019. çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 05.03.2019 äî 04.09.2019 ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàíîì íà 01.03.2018, ç óðàõóâàííÿì çä³éñíåíèõ âèïëàò. 5. Ó ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 6. ÎÑÎÁÀ_1 íàä³ñëàâ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 300/1813/19, ó ÿê³é ïðîñèâ çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 7. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà 26.12.2005 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ. Ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ òà ç 26.12.2005 îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïðîòîêîëó çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ ÕÄ 18579 (̳íîáîðîíè) â³ä 01.12.2017. 8. Íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 â³ä 21.02.2018 ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îáëàñíèé êîì³ñàð³àò âèäàâ 05.03.2018 äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ÎÑÎÁÀ_1 , çà ïîñàäîþ íà÷àëüíèêà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó (à.ñ.102). Òàê, çã³äíî íàâåäåíî¿ äîâ³äêè â³ä 05.03.2018 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíîþ ïîñàäîþ ñòàíîâèòü 10155,00 ãðí., ç ÿêèõ: ïîñàäîâèé îêëàä 5360,00 ãðí., îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ 1410,00 ãðí., íàäáàâêà çà âèñëóãîþ ðîê³â (50 %) 3385,00 ãðí. 9. 19.03.2018 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 05.03.2018 ïðîâåëî ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ïðîòîêîëó çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ ÕÄ 18579 â³ä 01.01.2018 ðîêó òà ðîçðàõóíêó â³ä 19.03.2018 ðîêó, âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäຠ7108,50 ãðí., ùî ñòàíîâèòü 70 % â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - 10155,00 ãðí., à ç óðàõóâàííÿì äîïëàòè äî îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, à ñàìå: çá³ëüøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ (25 %) - 1777,13 ãðí, âñüîãî ñòàíîâèòü 8885,63 ãðí. Îêð³ì öüîãî, äî îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ äîíàðàõîâàíî ï³äâèùåííÿ òà íàáàâêè äî ïåíñ³¿, â òîìó ÷èñë³: ï³äâèùåííÿ ÿê ³íâàë³äó 3 ãðóïè - 435,60 ãðí.; íàäáàâêà ÿê ³íâàë³äó â³éíè 3 ãðóïè - 50,00 ãðí.; íàäáàâêà çà ïðîæèâàííÿ â ã³ðñüê³é ì³ñöåâîñò³ - 1874,25 ãðí. Ðîçì³ð ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ (ç íàäáàâêàìè, â òîìó ÷èñë³ íàäáàâêè çà ïðîæèâàííÿ â ã³ðñüê³é ì³ñöåâîñò³), ðàçîì ñòàíîâèòü 11245,48 ãðí. 10. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïðîòîêîëó çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ ÕÄ 18579 â³ä 01.01.2019 ðîçì³ð ïåíñ³¿ äî âèïëàòè çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 â³ä 21.02.2018 ðîêó ç 01.12.2018 ðîêó äî 8147,13 ãðí., ç 01.01.2019 ðîêó äî 9704,41 ãðí. 11. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî çàñòîñîâàíî ïîåòàïíèé ïîðÿäîê ðîçðàõóíêó ³ âèïëàòè éîãî ïåíñ³¿, âèçíà÷åíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹103), çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. III. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 12. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.08.2019 ¹804 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí» (äàë³ ïîñòàíîâà ¹ 804), ÿêîþ â³äñòðî÷åíî âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ÿêî¿ âèíèêëî ç 01.01.2018, òà íå â³äïîâ³äíîñò³ âêàçàíîãî ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè óðÿäó íîðìàì Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 09.04.1992 ¹2262-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-Õ²²) ÿê àêòó âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè, - áóäå íåñóì³ñíèì ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. 13. ³äìîâëÿþ÷è â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ïîåòàïíîãî âèïëàòè ïåíñ³¿ ó 2018 ðîö³ òà ç 04.09.2019, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî äî 05.03.2019 Ïîñòàíîâà ¹103 áóëà ÷èííîþ, à òîìó ïðàâîì³ðíî çàñòîñîâàíà â³äïîâ³äà÷åì, à ç 04.09.2019 íàáðàëà ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâà ¹804, ÿêà ó ñâîþ ÷åðãó òåæ ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 14. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñòâåðäæóº, ùî ó âèïàäêó ñóïåðå÷íîñò³ íîðì çàêîíó ³ ï³äçàêîííîãî àêòó ñë³ä êåðóâàòèñü çàêîíîì. Îñê³ëüêè Çàêîí ¹ 2262-XII æîäíèõ îáìåæåíü ùîäî ïîåòàïíî¿ âèïëàòè ïåíñ³¿ íå âñòàíîâëåíî, òî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ñàìå çàêîí, à íå Ïîñòàíîâè ¹103 òà ¹804. 15. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45. ³äòàê, íà äóìêó ïîçèâà÷à, éîãî ïðàâà ìàþòü áóòè ïîíîâëåí³ çà âåñü ÷àñ 䳿 íîðìàòèâíîãî àêòó, âèçíàíîãî íå÷èííèì. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 16. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäèòü ç òàêîãî. 17. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. 18. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 19. Âåðõîâíèé Ñóä âæå ðîçãëÿäàâ ñïðàâè ç ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè. 20. Òàê, ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09.04.2020 (ñïðàâà ¹640/19928/18) ñóä ä³éøîâ òàêèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â. «ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÃÓ ÏÔÓ ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó ëèøå 50 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ âèïëà÷óâàòè éîìó 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ïåðåðàõîâàíî¿ çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ïîñòàíîâîþ ¹704 òà ïîñòàíîâîþ ¹ 103, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018 ç âðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ ðàí³øå âèïëàò, çä³éñíèâøè âèïëàòó íåâ³äêëàäíî òà îäí³ºþ ñóìîþ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Òàê, ïîåòàïí³ñòü âèïëàò ï³äâèùåííÿ ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ áóëî ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè ¹103, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) ïðîâîäèòüñÿ ç 01.01.2018 ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 01.01.2018 - 50 %; ç 01.01.2019 ïî 31.12.2019 - 75 %; ç 01.01.2020 - 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018. Ïðîòå, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 é çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45. Ïðè öüîìó, çàëèøàþ÷è áåç çì³í ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.11.2019, ñåðåä ³íøîãî âêàçàâ íà òå, ùî ñèñòåìíèé àíàë³ç ñòàòåé 51, 52, 55, 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ñâ³ä÷èòü, ùî íàÿâí³ñòü ó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðàâà âñòàíîâëþâàòè ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå º òîòîæíèì òà íå âèçíà÷ຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè â³äñòðî÷êó àáî ðîçñòðî÷êó âèïëàòè ïåíñ³¿, òîáòî çì³íþâàòè ÷àñîâ³ ìåæ³ âèïëàòè. ³äòàê ³ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018, ïî÷èíàþ÷è ç 05.03.2019. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ð³øåíí³ â³ä 06.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹160/3586/19, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.03.2020. Ðàçîì ç òèì, ñêàñóâàííÿ ç 05.03.2019 â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ïóíêòó 2 ïîñòàíîâè ¹103 íå âïëèâຠíà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ïî ñóò³, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³äïîâ³äí³ íîðìè ïîñòàíîâè ¹103 áóëè ä³þ÷èìè. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ïðàâèëüíèìè º âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â òîìó ÷èñë³ â ÷àñòèí³ â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÃÓ ÏÔÓ ùîäî âèïëàòè éîìó ëèøå 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ âèïëà÷óâàòè éîìó 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ïåðåðàõîâàíî¿ çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ïîñòàíîâîþ ¹704 òà ïîñòàíîâîþ ¹ 103, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018 ç âðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ ðàí³øå âèïëàò, çä³éñíèâøè âèïëàòó íåâ³äêëàäíî òà îäí³ºþ ñóìîþ, îñê³ëüêè íà ìîìåíò ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ïåíñ³éíèé îðãàí êåðóâàâñÿ ùå ÷èííèìè ïîëîæåííÿìè ïîñòàíîâè ¹103, à ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì áóëè, íà éîãî äóìêó, íåçàêîíí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿». 21. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹2540/2873/18. 22. Çàñòîñîâóþ÷è öåé âèñíîâîê äî îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè, Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè ó ö³é ñïðàâ³ ö³ëêîì òîòîæí³ ñïðàâ³ ¹640/19928/18, âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ÿê³é ïðîöèòîâàíèé âèùå. Òîáòî, ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ç âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ó 2018 ðîö³ ëèøå 50%, ó 2019 ðîö³ ïî 05.03.2019 ëèøå 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ îá´ðóíòîâàíî çàëèøåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çàäîâîëåííÿ. 23. Ùîäî ä³é â³äïîâ³äà÷à ç âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 05.03.2019 ëèøå 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. 24. Ó çâ`ÿçêó ³ç âèçíàííÿì ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì ïóíêòó 2 ïîñòàíîâè ¹ 103 îáìåæåííÿ ùîäî ÷àñòêîâî¿ âèïëàòè ñóìè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ñêàñîâàíî. 25. Îòæå, ç 05.03.2019 ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó ï³äëÿãàëà âèïëàò³ ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. 26. Ðàçîì ç öèì, 04.09.2019 íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.08.2019 ¹ 804 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí» (äàë³ ïîñòàíîâà ¹ 804) ¹ 804 çã³äíî ç ÿêîþ âèïëàòà ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²² äî 01.03.2018 (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç çàçíà÷åíèì Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì) òà ïåðåðàõîâàíèõ ç 01.03.2018 ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, çàêëàäè âèùî¿ îñâ³òè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹ 704, çä³éñíþºòüñÿ ó 2019 ðîö³ â ðîçì³ð³ 75 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàíîì íà 01.03.2018. 27. Âêàçàíà ïîñòàíîâà ¹804 º ÷èííîþ, òîìó ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó çàñòîñóâàííþ. 28. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, îñê³ëüêè ïî ñóò³ öåé ñï³ð ñóäîì âèð³øóâàâñÿ êîëè âæå íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà ¹804, òî ³ â ö³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º îá´ðóíòîâàíèì. 29. Ïðè öüîìó, Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ç 01.01.2020 â³äñóòí³ òàê³ îáìåæåííÿ ùîäî ïîåòàïíîñò³ âèïëàòè ï³äâèùåííÿ ïåðåðàõîâàíèõ ïåíñ³é, îñîáàì ÿêèì ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²². 30. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹560/2720/19. 31. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 32. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 33. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 350, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 300/1813/19 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ ².Â. Æåëºçíèé Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá