Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/13247/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 21 æîâòíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/13247/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Âîâ÷åíêî Î.À. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ñóää³ Äæàáóð³ÿ Î.Â., ñóää³ Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. 16.07.2021 ðîêó òà 21.07.2021 ðîêó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàä³éøîâ çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. 21.07.2021 ðîêó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëî êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä: - â³äìîâèòè ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â ïðîõàíí³ ïðèéíÿòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹420/13247/20, çà â³äñóòíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ; - íàêëàñòè íà íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ (ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèì íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ) ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé º â³äïîâ³äàëüíèì çà ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíîãî îðãàíó ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, òà ÿêèé â³í î÷îëþº â³äïîâ³äí³ øòðàôí³ ñàíêö³¿; - çàñòîñóâàòè ï.6 ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 249 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.07.2021 ðîêó êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à â³ä 21.07.2021 ðîêó çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ó ïðèéíÿòò³ çâ³òó ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 18.01.2021 ðîêó â³äìîâëåíî. Âñòàíîâëåíî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 18.01.2021 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî íàêëàäåííÿ íà íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_2 øòðàôó â³äìîâëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 18.01.2021 ðîêó ïî çìåíøåííþ ïîçèâà÷à ç 01.04.2019 ðîêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 90% äî 70% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ùîäî çàñòîñóâàííÿ îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì (10-òè êðàòíèì ðîçì³ðîì ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ îñ³á ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, âêàçóþ÷è íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, ïðèéíÿòè ïî ñïðàâ³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïðèéíÿòè çâ³ò ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 18.01.2021 ðîêó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 01.12.2020 ðîêó ¹ÞÎ108079 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.04.2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 01.12.2020 ðîêó ¹ÞÎ108079 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå çä³éñíåíèõ âèïëàò.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Âêàçàíå ð³øåííÿ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 18.02.2021 ðîêó. 02.03.2021 ðîêó Îäåñüêèì îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì âèäàíî âèêîíàâ÷èé ëèñò ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.04.2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 01.12.2020 ðîêó ¹ÞÎ108079 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå çä³éñíåíèõ âèïëàò. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî âèêîíàâ÷îãî ëèñòà 17.03.2021 ðîêó ñòàðøèì äåðæàâíèì âèêîíàâöåì ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü â Îäåñüê³é îáëàñò³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà) ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ÂÏ ¹64843951 ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.05.2021 ðîêó çàÿâó ïîçèâà÷à çàäîâîëåíî òà çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ó 30-äåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè ïîäàòè äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â³ä 18.01.2021 ðîêó. 22.06.2021 ðîêó óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïðèéíÿòò³ çâ³òó ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 18.01.2021 ðîêó â³äìîâëåíî, âñòàíîâëåíî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2021 ðîêó òà ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî íàêëàäåííÿ íà íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_2 øòðàôó â³äìîâëåíî. 16.07.2021 ðîêó çà âõ. ¹ÅÏ/38479/21 òà 21.07.2021 ðîêó çà âõ. ¹39459/21 äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàä³éøîâ çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî çã³äíî ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2021 ðîêó, ÿêèì óñòàíîâëåíî íîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ íå áóëè âðàõîâàí³ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà ð³øåííÿì ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹420/5634/19 ó ðîçì³ð³ 90% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ³ç äîâ³äêîþ Îäåñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 22.11.2018 ðîêó ¹ÞÎ108079 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóâàëàñü äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó, òî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïðîâåäåíî ç 01.04.2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî ñò.13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ç âðàõóâàííÿì îíîâëåíî¿ äîâ³äêè Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî ï³äòðèìêè â³ä 01.12.2020 ðîêó ¹ÞÎ108079. Ïèòàííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ó ðîçì³ð³ 90% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì íå áóëî ïðåäìåòîì ñïîðó ïî ñïðàâ³ ¹420/13247/20. Çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê» ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ç 01.12.2020 ðîêó ñòàíîâèòü 1769,00 ãðí., òîìó ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íà 01.03.2021 ðîêó ñòàíîâèòü 17690,00 ãðí.. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì çâ³òîì ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ïîçèâà÷ 21.07.2021 ðîêó íàäàâ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèùåâêàçàíå êëîïîòàííÿ çà âõ. ¹39440/21, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä â³äìîâèòè ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â ïðîõàíí³ ïðèéíÿòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, íàêëàñòè íà íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ øòðàôí³ ñàíêö³¿, òà çàñòîñóâàòè ï.6 ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 249 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ùîäî êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â ïðèéíÿòò³ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹420/13247/20, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ç íàäàíîãî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äî ñóäó ïðîòîêîëó â³ä 18.02.2021 ðîêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.04.2019 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó áóëî çìåíøåíî îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ç 90% äî 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèçíà÷åíî ðîçì³ð ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó 14970,00 ãðí.. Ïðè öüîìó, ð³øåííÿìè Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: - â³ä 28.09.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹815/2795/18, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.12.2018 ðîêó, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ðîçì³ðîì 70% (çàì³ñòü 90%) â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà çä³éñíèòè âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_1 îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó ç ðîçðàõóíêó 90% â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç âèïëàòîþ çàáîðãîâàíî¿ ÷àñòèíè; - â³ä 13.02.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹420/7581/19, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 19.05.2020 ðîêó, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî çä³éñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ³ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 15228,00 ãðí., îáìåæåíîãî ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³¿ ç 01.03.2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ³ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 15228,0 ãðí. áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ç 01.03.2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì çä³éñíåíèõ âèïëàò. Çã³äíî ÷.2 ñò.14 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè, òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò.370 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü âñòàíîâëåíó çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.2, 4 ñò.372 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè àáî ÿêå íàëåæèòü âèêîíàòè íåãàéíî, º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ. Ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íà ïðîòÿç³ òðèâàëîãî ÷àñó º ïîðóøåííÿì ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, ùî º ïîðóøåííÿì Êîíâåíö³¿ ïî ïðàâàì ëþäèíè. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2021 ðîêó â äàí³é ñïðàâ³ íå áóëî âðàõîâàíî òàê³ ð³øåííÿ, ÿê ð³øåííÿ ñóäó â³ä 28.09.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹815/2795/18 òà â³ä 13.02.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹420/7581/19, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó ïðèéíÿòò³ çâ³òó ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 18.01.2021 ðîêó òà âñòàíîâëåííÿ íîâîãî ñòðîêó ïîäàííÿ çâ³òó ïðî éîãî âèêîíàííÿ. Ùîäî êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ íà íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ øòðàôó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.382 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó ñóääÿ ñâîºþ óõâàëîþ ìîæå âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó, íàêëàñòè íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, øòðàô ó ñóì³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ó ñâ ïîñòàíîâ³ â³ä 26.11.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹361/2109/17 Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî: « 35. Íàêëàäåííÿ íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü øòðàôíèõ ñàíêö³é º çàõîäîì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà ñóäîâèé çàõèñò ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Äëÿ òîãî ùîá íàêëàñòè øòðàô íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä ïîâèíåí âñòàíîâèòè, ùî ð³øåííÿ ñóäó íå âèêîíàíî òà ç`ÿñóâàòè ïðè÷èíè ¿¿ íåâèêîíàííÿ. 36. Ñóä ìຠïðàâî, àëå íå çîáîâ`ÿçàíèé íàêëàäàòè øòðàô. ßêùî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó öüîãî ïèòàííÿ áóäå âñòàíîâëåíî, ùî ïîñàäîâà îñîáà àáî îðãàí, â³äïîâ³äàëüí³ çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ä³ÿëè äîáðîñîâ³ñíî, òî ñàìå ëèøå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ì³ñòèòü ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ, çà ÿêå ìîæëèâà þðèäè÷íà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó âèãëÿä³ øòðàôó. 37. Òîáòî, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ íàêëàäåííÿ íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü øòðàôó º âñòàíîâëåííÿ äëÿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñòðîêó íà ïîäàííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà â ïîäàëüøîìó íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. 38. Ñïåöèô³êà çàñòîñóâàííÿ øòðàôíî¿ ñàíêö³¿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî âîíà íàêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé º â³äïîâ³äàëüíèì çà ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíîãî îðãàíó, ÿêèé â³í î÷îëþº òà ÿêèì íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. 39. Çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à òà îáñòàâèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. 40. Çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ íàêëàäåííÿ ñóäîì øòðàôó çà íå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó º çàõîäîì ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 144 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç ìåòîþ ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äíèõ îñ³á äî äîáðîñîâ³ñíîãî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ íàêëàäåíîãî ñóäîì îáîâ`ÿçêó ùîäî ïîäàííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ùî îáóìîâëåíî îáîâ`ÿçêîâ³ñòþ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÿê âàæëèâî¿ ñêëàäîâî¿ ïðàâà îñîáè íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, ùî ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, òà îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 14 òà 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè.». Îòæå, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó ìåæàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ïðèéíÿòòÿ çâ³òó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêó ïîâíîãî òà áåçóìîâíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó ðàç³, ÿêùî ñóä âáà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó íå âèêîíàíå, ñóä ìîæå àáî íàêëàñòè øòðàô, òà/àáî âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ÿêùî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó áóäå âñòàíîâëåíî, ùî ïîñàäîâà îñîáà àáî îðãàí, â³äïîâ³äàëüí³ çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ä³ÿëè äîáðîñîâ³ñíî, òî ñàìå ëèøå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ì³ñòèòü ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ, çà ÿêå ìîæëèâà þðèäè÷íà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó âèãëÿä³ øòðàôó. Òîáòî, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ íàêëàäåííÿ íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü øòðàôó º âñòàíîâëåííÿ äëÿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñòðîêó íà ïîäàííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà â ïîäàëüøîìó íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê àáî íå â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ÿêùî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàíî çâ³ò, àëå ð³øåííÿ ñóäó â ïîâíîìó îáñÿç³ íå âèêîíàíå, ïðîòå ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â÷èíèâ âñ³ çàëåæí³ â³ä íüîãî 䳿 äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä ïîâèíåí âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ç íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòàíîì íà äàòó ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè, ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 18.01.2021 ðîêó ïî äàí³é ñïðàâ³ â³äïîâ³äà÷åì âèêîíàíå íå â ïîâíîìó îáñÿç³, à â³äòàê êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî íàêëàäåííÿ íà íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ øòðàôó º ïåðåä÷àñíèì òà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Ùîäî îñòàííüî¿ âèìîãè êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ÿê âêàçàíî âèùå, â³äïîâ³äà÷åì áóëî çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 18.01.2021 ðîêó ó äàí³é ñïðàâ³, àëå ç³ çìåíøåííÿì ¿¿ â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó äî 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ç îáìåæåííÿì ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Îäíàê, âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó â³ä 18.01.2021 ðîêó íå áóëî çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ ïîçèâà÷à âèõîäÿ÷è ç 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ç óðàõóâàííÿì ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, òàê³ ïèòàííÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íå âèð³øóâàëèñü, à òîìó íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â â³äïîâ³äà÷ íå ìàâ ïðàâà â÷èíÿòè âêàçàí³ ä³¿ ïðè âèêîíàí³ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ñóäó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âðàõóâàííÿì êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ùîäî â³äïîâ³äà÷à, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 18.01.2021 ðîêó ïî äàí³é ñïðàâ³ ùîäî çìåíøåííÿ ïîçèâà÷ó ç 01.04.2019 ðîêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 90% äî 70% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ùîäî çàñòîñóâàííÿ îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïîðóøåíü ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè íå äîïóñòèâ, à íàâåäåí³ â ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.311, ñò.315, ñò.316, ñò.321, ñò.322, ñò.325, ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðàâ÷åíêî Ê.Â. Ñóää³ Äæàáóð³ÿ Î.Â. Âåðáèöüêà Í. Â.