Ухвала КАС ВС № 520/12846/19

ÓÕÂÀËÀ 19 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 520/12846/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/35935/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Øåâöîâî¿ Í.Â., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/12846/19 çà ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ñóìè, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëèñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëè ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷³â äëÿ â³äøêîäóâàííÿ íà êîðèñòü äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó ð³âíèõ äîëÿõ 2867996601,97 ãðí - øêîäó, íàíåñåíó äåðæàâ³, çàâäàíó âíàñë³äîê â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 17 ëþòîãî 2020 ðîêó óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ðîç`ºäíàíî ó ñàìîñò³éí³ ïðîâàäæåííÿ âèìîãè, çàÿâëåí³ ó ñïðàâ³ ¹ 520/12846/19. Ó ìåæàõ ñïðàâè ¹ 520/12846/19 çàëèøåíî âèìîãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ³ç ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ â³äøêîäóâàííÿ íà êîðèñòü äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , 1 433 998 300,99 ãðí - øêîäó, íàíåñåíó äåðæàâ³, çàâäàíó âíàñë³äîê â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âèä³ëåíî â îêðåìå ïðîâàäæåííÿ âèìîãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ñòÿãíåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_2 äëÿ â³äøêîäóâàííÿ íà êîðèñòü äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , 1 433 998 300,99 ãðí - øêîäó, íàíåñåíó äåðæàâ³, çàâäàíó âíàñë³äîê â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹520/12846/19, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íà çàçíà÷åí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó, ÿêó çàðåºñòðîâàíî ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ 30 âåðåñíÿ 2021ðîêó. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ì³í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîñèëàºòüñÿ íà ïóíêò 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), ÿê íà ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó.  îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâè äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíà÷åíî¿ ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàÿâíèê êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº íà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ç ï³äñòàâè ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå, ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, çà óìîâè âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó. Ïðè öüîìó, ïóíêò 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòóº ïðèéíÿòí³ñòü äîâîä³â ïðî íåäîñë³äæåííÿ ñóäîì ç³áðàíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â âèêëþ÷íî çà óìîâè âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó, ÿê³ çàÿâíèêîì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå âèêëàäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³. Òàêîæ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ì³í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âêàçóº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî ñóä íåîá´ðóíòîâàíî â³äõèëèâ êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ, äîñë³äæåííÿ àáî îãëÿä äîêàç³â àáî ³íøå êëîïîòàííÿ (çàÿâó) ó÷àñíèêà ñïðàâè ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè (ïóíêò 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, ïðîöåñóàëüíèé çàêîí ïîêëàäຠíà ñêàðæíèêà îáîâ`ÿçîê çàçíà÷àòè ïðî ïîðóøåííÿ êîíêðåòíèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêèõ ïðèïóñòèëèñÿ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, à òàêîæ îá´ðóíòóâàííÿ òîãî, â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠòàêå ïîðóøåííÿ ³ ÿêèì ÷èíîì âîíî âïëèíóëî íà ïðèéíÿòòÿ öèõ ð³øåíü.  îá´ðóíòóâàííÿ çàçíà÷åíîãî çàÿâíèê êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ðîçãëÿíóâ êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, à ñàìå âèòðåáóâàííÿ òà äîñë³äæåííÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ¹2025/2-56/11, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó Ëîç³âñüêîìó ì³ñüêðàéîííîìó ñóä³ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ íà ï³äòâåðäæåííÿ ðîçì³ðó øêîäè íàíåñåíî¿ äåðæàâ³, çàâäàíî¿ âíàñë³äîê â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíî â³äõèëèâ àíàëîã³÷íå êëîïîòàííÿ. Íàòîì³ñòü, æîäíèõ íîâèõ îáñòàâèí àáî äîêàç³â íà ñïðîñòóâàííÿ ìîòèâ³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äõèëåííÿ êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü, à òàêîæ íå íàâåäåíî ÿê³ ñàìå ïîðóøåííÿ êîíêðåòíèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà äîïóùåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, òà íå îá´ðóíòîâàíî â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠòàêå ïîðóøåííÿ ³ ÿêèì ÷èíîì âîíî âïëèíóëî íà ïðèéíÿòòÿ öèõ ð³øåíü, â³äòàê òàêà ï³äñòàâà êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ íàâåäåíà ôîðìàëüíî áåç íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ. Êð³ì òîãî, óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè áóëî íàäàíî âè÷åðïí³ ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî âèìîã, ÿêèì ìຠâ³äïîâ³äàòè êàñàö³éíà ñêàðãà â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðîòå, ïîâòîðíî ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ì³ñòèòü ëèøå âèêëàä îáñòàâèíè ñïðàâè, öèòàòè íîðìàòèâíèõ àêò³â òà íåçãîäó ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âðàõîâàíî ðÿä îáñòàâèí òà äîêàç³â, òà º ïåðåä÷àñíèìè, à îòæå ñêàðæíèêîì âäðóãå íå âèêëàäåíî ï³äñòàâ äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì òàêà êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ. Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, ìåæ³ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü îáìåæåíî ï³äñòàâàìè, íà ÿêèõ ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà, âèêëàäåíèìè ñêàðæíèêîì, òà çàçíà÷åíèìè â óõâàë³ ñóäó ï³äñòàâàìè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì, çîêðåìà ÿêùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå âèêëàäåí³ ïåðåäáà÷åí³ öèì Êîäåêñîì ï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íå âèêëàäåííÿ ç íàëåæíèì îá´ðóíòóâàííÿì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ï³äñòàâ äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ö³é ñïðàâ³, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîìó êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 248, ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/12846/19 çà ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ñóìè ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Øåâöîâà