Постанова 4857 № 420/1520/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 æîâòíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 420/1520/21 ïðîâ. ¹ À/857/10274/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Õîáîð Ð.Á., ñóää³â Êóõòåÿ Ð.Â., Ñåíèêà Ð.Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîñòàíîâëåíó ñóääåþ Ìèêèòèí Í.Ì. ó ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/1520/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè â ñóì³ 9572,15 ãðí. Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 01 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèòü ñóä ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìàéíîâó øêîäó â ñóì³ 9572,15 ãðí. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó ç ìîòèâ³â ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ïðèéìàþ÷è öþ óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà 15.09.2020 ðîêó, â òîé ÷àñ êîëè îòðèìàâ âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðî âèÿâëåí³ çáèòêè. Ïðè öüîìó, ñóä âêàçàâ, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàñòîñîâóºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç ìîìåíòó êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç öèì ïîçîâîì 01.02.2021 ðîêó, òî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ âêàçàíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, íå íàâ³âøè ïîâàæíèõ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Íå ïîãîäèâøèñü ç ö³ºþ óõâàëîþ, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ñïðàâó íàïðàâèòè íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠòå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñóâàâ íåâ³ðíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè, ÿê ââàæຠïîçèâà÷, â³í, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³», âïðàâ³ çâåðíóòèñÿ ç âèìîãîþ ïðî ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç ìîìåíòó âèÿâëåííÿ çàâäàíî¿ øêîäè. Çàñëóõàâøè ñóääþ äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè âèõîäèòü ç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 17 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íîþ ñëóæáîþ º, çîêðåìà, â³éñüêîâà ñëóæáà. Çà õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ¿õ ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì öåé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ñïîðîì ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àáçàöîì 2 ÷àñòèíè 2 ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. Öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü òàêîæ âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Àïåëÿö³éíèé ñóä âñòàíîâèâ òå, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à òîìó ìຠïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à âèìîã ïðîòÿãîì òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³» âñòàíîâëåíî ñòðîê ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà, çîêðåìà â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âîäíî÷àñ öåé ñòðîê íå º òîòîæíèì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à ëèøå âñòàíîâëþº ÷àñîâèé ïðîì³æîê ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Öå ïîÿñíþºòüñÿ, çîêðåìà òèì, ùî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³», ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ îñîáè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè çä³éñíþºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó â ðàç³ â³äìîâè îñîáè â³ä ¿¿ äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ àáî â ³íøîìó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Îòæå ìîìåíòîì êîëè ïîçèâà÷ ìîæå çâåðíóòèñÿ ç ïîçîâîì ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè çàâäàíî¿ ïîçèâà÷åì º â³äìîâà îñîáè â³ä ¿¿ äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ àáî â ³íøîìó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Ïðè öüîìó, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³» íå âñòàíîâëþº ñïåö³àëüíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ó òàêîìó âèïàäêó. Òîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â òîìó, ùî íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîøèðþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèé âñòàíîâëåíèé äëÿ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. Ìîìåíòîì âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ öüîãî ïîçîâó º â³äìîâà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè, â³äøêîäóâàòè øêîäó äîáðîâ³ëüíî àáî â ³íøîìó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Àïåëÿö³éíèé ñóä âñòàíîâèâ òå, ùî â³äïîâ³äà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 25.03.2020 ðîêó, ñòàíîì íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ íåâ³äøêîäîâàíîþ çàëèøèëàñü øêîäà â ñóì³ 9572,15 ãðí. Îòæå, 25.03.2020 ðîêó º äíåì, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ, ùî ìàòåð³àëüíà øêîäà â³äïîâ³äà÷åì íå â³äøêîäîâàíà, òà äíåì, êîëè ó ïîçèâà÷à âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. ²ç âêàçàíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó 01 ëþòîãî 2021 ðîêó. Íàâåäåíå, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîïóùåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ³ç öèì ïîçîâîì. ×àñòèíîþ 1 òà 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷ íå íàâ³â ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ â³ðíå ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ â òîìó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠäîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçï³äñòàâíèìè, òà òàêèìè, ùî íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ ¹ 420/1520/21 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ Ð. Á. Õîáîð ñóää³ Ð. Â. Êóõòåé Ð. Ï. Ñåíèê Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 20.10.2021 ðîêó