Постанова 4857 № 300/1357/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 âåðåñíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/1357/21 ïðîâ. ¹ À/857/10883/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Õîáîð Ð.Á., ñóää³â Îáð³çêà ².Ì., Øèíêàð Ò.². ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîñòàíîâëåíó ñóääåþ Øóìåé Ì.Â. ó ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/1357/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 01 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèòü ñóä ñòÿãíóòè íà éîãî êîðèñòü ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ (íåâèïëàò³ êîìïåíñàö³¿ çà íåòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî) çà ïåð³îä ç 15.08.2018 ðîêó ïî 05.02.2019 ðîêó. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó ÷åðåç òå, ùî ïîçèâà÷ íå ïîäàâ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç íàâåäåííÿì ïîâàæíèõ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó íà àäðåñó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ÿê³é ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà íà íàëåæíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ ä³çíàâñÿ 10.03.2021 ðîêó, êîëè îòðèìàâ äîâ³äêó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çàðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó ç ìîòèâ³â ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ïðèéìàþ÷è öþ óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà 05.02.2019 ðîêó, â òîé ÷àñ êîëè îòðèìàâ êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå çà ÷àñ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî. Ïðè öüîìó, ñóä âêàçàâ, ùî íà ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íå ìຠçíà÷åííÿ ôàêò îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì äîâ³äêè â³ä â³äïîâ³äà÷à. Íå ïîãîäèâøèñü ç ö³ºþ óõâàëîþ, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ñïðàâó íàïðàâèòè íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠòå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñóâàâ òà äîñë³äèâ îáñòàâèíè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó â³äë³êîâóºòüñÿ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ íèì äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ôàêò âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Çàñëóõàâøè ñóääþ äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè âèõîäèòü ç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 17 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íîþ ñëóæáîþ º, çîêðåìà, â³éñüêîâà ñëóæáà. Çà õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ¿õ ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì öåé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ñïîðîì ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ ÷àñòèíà ï`ÿòà ö³º¿ ñòàòò³, ÿêà ïåðåäáà÷ຠì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ùîäî ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ç óñòàíîâëåíèì ó í³é çàãàëüíèì ñòðîêîì ó ø³ñòü ì³ñÿö³â, à â³äòàê â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê çðîáèâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.05.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 380/5093/20 ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Àïåëÿö³éíèé ñóä âñòàíîâèâ òå, ùî îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ ç ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äà÷ ïðîâ³â 11 ëþòîãî 2019 ðîêó. Îòæå, 11 ëþòîãî 2019 ðîêó º äíåì, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ, ùî îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ ç íèì ïðîâåäåíî, òà äíåì, êîëè ó ïîçèâà÷à âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. ²ç âêàçàíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó 01 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 3, 4 ñò. ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ì³ñÿöÿìè, çàê³í÷óºòüñÿ ó â³äïîâ³äíå ÷èñëî îñòàííüîãî ì³ñÿöÿ öüîãî ñòðîêó. ßêùî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ì³ñÿöÿìè, ïðèïàäຠíà òàêèé ì³ñÿöü, ùî â³äïîâ³äíîãî ÷èñëà íå ìàº, òî ñòðîê çàê³í÷óºòüñÿ â îñòàíí³é äåíü öüîãî ì³ñÿöÿ. Îòæå, îñòàíí³ì äíåì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì º 11 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. Íàâåäåíå, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîïóùåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ³ç öèì ïîçîâîì. ×àñòèíîþ 1 òà 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷ íå íàâ³â ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ â³ðíå ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ó. Âîäíî÷àñ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ âèõîäèâ ç íåïðàâèëüíèõ ìîòèâ³â ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òðüîõì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà íåâ³ðíî âñòàíîâèâ äàòó âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à (11.02.2019 ðîêó), òîìó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çì³íèòè ç ìîòèâ³â íàâåäåíèõ ó ö³é ïîñòàíîâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî, îäíàê öå íå ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî îñêàðæåíó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîáõ³äíî çì³íèòè â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 139, 308, 311, 315, 317, 321, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ ¹ 300/1357/21 çì³íèòè â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â ïîâåðíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ Ð. Á. Õîáîð ñóää³ ². Ì. Îáð³çêî Ò. ². Øèíêàð Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 15.09.2021 ðîêó