Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6962/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/6962/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/7067/21 Ó Õ Â À Ë À 14 æîâòíÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â : Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 29.09.2021 ÎÑÎÁÀ_2 íàïðàâèâ äî ÍÀÁÓ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â (âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó òà Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíèõ ðåñóðñ³â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè), êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêå îòðèìàíî ÍÀÁÓ 04.10.2021 òà ïðèñâîºíî ¹ Ê?12806. Ïðîòå, ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó éîãî ïîâ³äîìëåíí³, íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ïðîòÿãîì 24?õ ãîäèí ç ìîìåíòó ¿¿ ïîäàííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ââàæàþ, ùî âîíà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ çàÿâíèêó ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ñòàòòÿ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠâè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îñêàðæåííÿ. Ó ìåæàõ âêàçàíî¿ ñïðàâè îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ çàÿâíèê ìîæå îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ.  òîé æå ÷àñ, ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠóìîâè, ÿêèì ïîâèííà â³äïîâ³äàòè ñêàðãà, äëÿ ¿¿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³ (÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî: 1) ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó; 2) ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³; 3) ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷èé ñóääÿ ìຠç`ÿñóâàòè ÷è ïîäàíà ñêàðãà íàëåæíèì ñóá`ºêòîì, ÷è ï³äëÿãຠâîíà ðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóää³, ÷è ïîäàíà âîíà â íàëåæíèé ñòðîê òà ÷è îñêàðæóþòüñÿ, çàçíà÷åí³ ó ñêàðç³ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü. Äîñë³äèâøè çì³ñò ñêàðãè òà äîëó÷åí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèçíà÷èâ, ùî íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ÷è ïîäàíà ñêàðãà íàëåæíèì ñóá`ºêòîì ³ õòî âçàãàë³ º ¿¿ àâòîðîì. Òàê, ó òåêñò³ ñêàðãè âêàçàíî, ùî âîíà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_2 , îäíàê âëàñíîðó÷íèé ï³äïèñ îñîáè â³äñóòí³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Àêòîì ¹ 03.14.1?07/20/2021 â³ä 11.10.2021. ijþ÷èé ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ ÿê ç ïèñüìîâèìè äîêóìåíòàìè, òàê ³ ç äîêóìåíòàìè â åëåêòðîíí³é ôîðì³. Êîæåí ç òàêèõ äîêóìåíò³â ìຠì³ñòèòè â³äïîâ³äí³ ðåêâ³çèòè, ñåðåä ÿêèõ º ï³äïèñ, ÿêèé çàñâ³ä÷óº âîëþ âèêîíàâöÿ äîêóìåíòà. Êîæåí ñêàðæíèê ìຠìîæëèâ³ñòü ï³äïèñàòè âëàñíîðó÷íî òåêñò ñêàðãè àáî íàêëàñòè â³äïîâ³äíèé åëåêòðîííèé öèôðîâèé ï³äïèñ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñêàðãà ïîäàíà çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, ó ðîçïîðÿäæåíí³ ñë³ä÷îãî ñóää³ º ïèñüìîâà ñêàðãà, ó ÿê³é ³ â³äñóòí³é ï³äïèñ îñîáè ¿¿ àâòîðà. Ïðî îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ó äîêóìåíò³ òàêîãî ðåêâ³çèòó ÿê ï³äïèñ (äëÿ åëåêòðîííèõ äîêóìåíò³â - åëåêòðîííèé ï³äïèñ àáî åëåêòðîííà ïå÷àòêà â ðàç³ â³äñóòíîñò³ åëåêòðîííîãî ï³äïèñó) íàãîëîøóºòüñÿ ó ï. 4.4 ðîçä³ëó 4 Âèìîã äî îôîðìëþâàííÿ äîêóìåíò³â Óí³ô³êîâàíî¿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷î¿ äîêóìåíòàö³¿ Äåðæàâíî¿ óí³ô³êîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòàö³¿ Íàö³îíàëüíîãî ñòàíäàðòó Óêðà¿íè ÄÑÒÓ 4163?2020, ÷èííîãî â³ä 01.09.2021, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Óêðà¿íñüêèé íàóêîâî?äîñë³äíèé ³ íàâ÷àëüíèé öåíòð ïðîáëåì ñòàíäàðòèçàö³¿, ñåðòèô³êàö³¿ òà ÿêîñò³» ¹ 144 â³ä 01.07.2020. ϳäïèñ º ðåêâ³çèòîì, ÿêèé âêàçóº íà òå, ùî äîêóìåíò º ñàìå îðèã³íàëîì. Îòæå, çà â³äñóòíîñò³ ï³äïèñó ñêàðæíèêà ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âñòàíîâèâ ÷è ïîäàíà ñêàðãà íàëåæíîþ îñîáîþ, à ñàìå çàÿâíèêîì, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî çâåðòàâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 29.09.2021. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, íà äàíèé ìîìåíò â³äñóòí³ ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà ìຠíà öå ïðàâî òà, ÿê íàñë³äîê, âêàçàíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 304ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïîâåðíóòè çàÿâíèêó. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1