Постанова 4854 № 420/5638/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 13 æîâòíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/5638/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áîéêî Î.ß. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ñóää³â Äæàáó𳿠Î.Â., - Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Áîëòóøåíêà À.Î., çà ó÷àñòþ: ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà Áîëãàð÷óê ².²., ïðåäñòàâíèê³â ïîçèâà÷à Ðåçíèê Â.Ë., Ðåçíèêà Þ.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2021 ðîêó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó òà ïîñòàíîâè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» çâåðíóëîñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³, â ÿê³é ïðîñèëî: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïðèïèñ ¹ÎÄ039/369/ÀÂ/Ï â³ä 19.02.2021 ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó óïîâíîâàæåíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÎÄ039/369/ÀÂ/Ï/ÒÄ-ÔÑ â³ä 25.03.2021.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ñï³ðíèõ ð³øåíü, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ÿêèõ ñòàâ âèñíîâîê ïðî äîïóñê ïðàö³âíèê³â äî ðîáîòè áåç óêëàäàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, ÿê³ çðîáëåíèé íà ï³äñòàâ³ âèÿâëåííÿ ó ðîçä³ë³ «²íø³ â³äîìîñò³» Äåêëàðàö³¿ â³äïîâ³äíîñò³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü îõîðîíè ïðàö³ ïåðåë³êó îñ³á, ÿê³ ïðîéøëè ïåðåâ³ðêó ç ïèòàíü îõîðîíè ïðàö³ òà çàçíà÷åí³ â ïðîòîêîëàõ ïåðåâ³ðêè, ïðîòå íà ìîìåíò ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿ ó ÷èñë³ ïðàöþþ÷èõ ïîçèâà÷à íå ÷èñëÿòüñÿ. ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» âêàçóº, ùî â Äåêëàðàö³¿ ïåðåðàõîâàí³ íàÿâí³ íà ï³äïðèºìñòâ³ äîêóìåíòè, à íå ïåðåë³ê ïðàöþþ÷èõ îñ³á. Ïîçèâà÷åì íàäàâàëèñÿ ïîÿñíåííÿ, ùî ïðîòîêîëè ïåðåâ³ðêè ñêëàäåí³ òà º â íàÿâíîñò³ íà ï³äïðèºìñòâ³, îäíàê íà ìîìåíò ïîäàííÿ Äåêëàðàö³¿ äåÿê³ îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ òà íà ¿õ ì³ñöÿ ïðèéíÿò³ ³íø³ ïðàö³âíèêè. Çàñòîñîâóþ÷è øòðàôí³ ñàíêö³¿ çà ôàêòè÷íèé äîïóñê ïðàö³âíèêà äî ðîáîòè áåç îôîðìëåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, â³äïîâ³äà÷ íàëåæíèì ÷èíîì íå çàô³êñóâàâ äàíó îáñòàâèíó òà íå âñòàíîâèâ äîïóñê çàçíà÷åíèõ â àêò³ îñ³á áåç îôîðìëåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó. Óïðàâë³ííÿì Äåðæïðàö³ íå âçÿòî äî óâàãè íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíó êàäðîâó äîêóìåíòàö³þ, ÿêà ï³äòâåðäæóº, ùî âêàçàí³ â àêò³ ïåðåâ³ðêè îñîáè çíà÷íèé ÷àñ âæå íå ïðàöþþòü íà ï³äïðèºìñòâ³. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì ïåðåâèùåíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó òà ³íñïåêòîðîì ïðàö³ Ïðîäàâîíîþ Î.². äâ³÷³ ïðîâåäåíî ³íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ ç òèõ ñàìèõ ïèòàíü â ãðóäí³ 2020 ðîêó òà ëþòîìó 2021 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ æóðíàëîì ïåðåâ³ðîê. ³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè ïîçîâó, çàçíà÷àþ÷è, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ äîïóñòèâ â³äïîâ³äà÷à äî ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ìîæå áóòè ò³ëüêè ñóòü âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü. ³äïîâ³äíî äî äàíèõ íàÿâíèõ â «Äåêëàðàö³¿ â³äïîâ³äíîñò³ ìàòåð³àëüíî- òåõí³÷íî¿ áàçè âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü îõîðîíè ïðàö³» â³ä 19.12.2020 âêàçàí³ â àêò³ ïåðåâ³ðêè îñîáè ïåðåáóâàëè ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç òîâàðèñòâîì. Âîäíî÷àñ ï³ä ÷àñ êîíòðîëüíîãî çàõîäó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ æîäíèõ äîêóìåíòàëüíèõ ï³äòâåðäæåíü ùîäî íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ïîçèâà÷ íå íàäàâ ÷åðåç ¿õ ôàêòè÷íó â³äñóòí³ñòü. Íàäàþ÷è òëóìà÷åííÿ òåðì³íó «äåêëàðàö³ÿ» çàêîíîäàâåöü âêàçຠíà òîé ôàêò, ùî íåþ ðîáîòîäàâåöü ïîâ³äîìëÿº äîçâ³ëüíèé îðãàí, êð³ì ³íøîãî, ïðî íàÿâí³ñòü êâàë³ô³êîâàíîãî ïåðñîíàëó äëÿ âèêîíàííÿ ïåâíèõ âèä³â ðîá³ò. ij¿ óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíèõ ð³øåíü â³äïîâ³äþòü ïîëîæåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ íàäàâ äî ñóäó â³äïîâ³äü íà â³äçèâ, â ÿê³é çàçíà÷èâ ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à. Óïðàâë³ííÿì Äåðæïðàö³ äîïóùåíî ïðîâåäåííÿ ïîäâ³éíîãî ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà Ïîðÿäîê ¹1107 íå íàä³ëÿþòü äîçâ³ëüíèé îðãàí áóäü-ÿêèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñòîñîâíî ïåðåâ³ðêè ³íôîðìàö³¿ çàçíà÷åíî¿ ó ïîäàí³é äåêëàðàö³¿, à òàêîæ íå ì³ñòÿòü áóäü-ÿêî¿ ïðîöåäóðè óçãîäæåííÿ äåêëàðàö³¿ äîçâ³ëüíèì îðãàíîì. Ïðè öüîìó, ÷³òêî çàçíà÷åíî, ùî â³äìîâà ó ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ íå äîïóñêàºòüñÿ. Ïîçèâà÷ íàâîäèòü äîâîäè ùîäî ñïðîñòóâàííÿ ïîñèëàíü â³äïîâ³äà÷à, ùî çà óìîâè äîïóñêó îñòàííüîãî äî ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ñóä³, çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, ìຠáóòè ëèøå ñóòü âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü. Âèêëàäåí³ â àêò³ òà ïîñòàíîâ³ ïðèïóùåííÿ ç ôîðìóëþâàííÿìè «í³áèòî çâ³ëüíåí³», «âñå æ òàêè ïåðåáóâàëè ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ» º îñîáèñòèìè ëîã³÷íèìè âèñíîâêàìè ç áîêó ïîñàäîâî¿ îñîáè Äåðæïðàö³, ÿê³ º íåïðèïóñòèìèìè òà ñïðîñòîâóþòüñÿ íàäàíèìè ïîçèâà÷åì äîêàçàìè òà ïîÿñíåííÿìè. ³äïîâ³äà÷ íàä³ñëàâ äî ñóäó çàïåðå÷åííÿ íà â³äïîâ³äü íà â³äçèâ, â ÿêèõ çàçíà÷èâ ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâ³ä³â ïîçèâà÷à ùîäî ïîäâ³éíîãî ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî íàÿâíèõ äàíèõ ó «Äåêëàðàö³¿ â³äïîâ³äíîñò³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü îõîðîíè ïðàö³» â³ä 19.12.2020 âèùåíàâåäåí³ îñîáè, à ñàìå: ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 íà ÷àñ ñêëàäåííÿ Äåêëàðàö³¿ âñå æ òàêè ïåðåáóâàëè ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç Òîâàðèñòâîì. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòå íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» â çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. Çîêðåìà, àïåëÿíò íàâîäèòü äîâîäè âèêëàäåí³ ó â³äçèâ³ òà çàïåðå÷åííÿõ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêîæ âêàçóº, ùî ñóäîì íå çàçíà÷åíî òà/àáî âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü ïðîöåäóðíèõ ïîðóøåíü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ïðè âèíåñåíí³ ñï³ðíîãî ïðèïèñó. Ïîçèâà÷ íàäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í â çâ`ÿçêó ³ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ äîâîä³â àïåëÿíòà. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 04.11.2020 çà ¹781 â æóðíàë³ îáë³êó ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàðåºñòðîâàíî Äåêëàðàö³þ â³äïîâ³äíîñò³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ïðàö³ ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» â³ä 19.10.2020 (à.ñ. 117-123).  ÷àñòèí³ «³íø³ â³äîìîñò³» çàçíà÷åíî, ùî â ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» íàÿâí³ òà âïðîâàäæåí³ íàñòóïí³ äîêóìåíòè, çîêðåìà, ïðîòîêîëè çàñ³äàíü êîì³ñ³¿ ç ïåðåâ³ðêè çíàíü ç ïèòàíü îõîðîíè ïðàö³ ó òàêèõ ïðàö³âíèê³â: ïðîòîêîë â³ä 04.01.2020 ¹22 ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_5 ; ïðîòîêîë â³ä 28.01.2020 ¹24 ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_4 ; ïðîòîêîë â³ä 13.02.2020 ¹25 ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_6 ; ïðîòîêîë â³ä 13.04.2020 ¹1 ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_7 ; ïðîòîêîë â³ä 18.05.2020 ¹2 ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_8 05.11.2020 ãîëîâíèì äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì ²âàñþêîì Ñ.Ã. ñêëàäåíî ñëóæáîâó çàïèñêó ùîäî âèÿâëåííÿ ó âèùåâêàçàí³é äåêëàðàö³¿ ïåðåë³êó îñ³á, ÿê³ ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äàëüíèìè çà âèêîíàííÿ ðîá³ò ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, îäíàê çã³äíî ðåºñòðó ñòðàõóâàëüíèê³â ÏÔÓ â³äñóòí³ â øòàò³ ï³äïðèºìñòâà (à.ñ. 116). 08.12.2020 ãîëîâíèì äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì Ïðîäàíîâîþ Î.². ñêëàäåíî ñëóæáîâó çàïèñêó ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ (à.ñ. 126). ³äïîâ³äíî äî íàäàíî¿ ïîçèâà÷åì êîﳿ æóðíàëó ïåðåâ³ðîê ì³ñòÿòüñÿ çàïèñè, à ñàìå ¹27,28 ùîäî çä³éñíåííÿ ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïåðåâ³ðîê: ç 08.12.2020 ïî 23.12.2020 çà ¹15/01-29-2484 ïðîâåäåíå ÎÑÎÁÀ_9 ; ç 08.02.2021 ïî 19.02.2021 çà ¹15/01-29-186 ïðîâåäåíå ÎÑÎÁÀ_9 (à.ñ. 66). Ïîçèâà÷åì íàäàíî êîï³þ íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» â³ä 08.12.2020 çà ¹15/01-29-2484, ÿêå ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 08.12.2021 ¹2970 âèäàëî ÎÑÎÁÀ_9 , ïðåäìåòîì ÿêîãî âèçíà÷åíî çàáåçïå÷åííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì ùîäî âèêîðèñòàííÿ ïðàö³, çîêðåìà, ùîäî âèÿâëåííÿ íåîôîðìëåíèõ ïðàö³âíèê³â (à.ñ. 68). ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàäàíî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàêàç â³ä 18.12.2020 ¹3045 ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ «Ïðî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ» â³ä 08.12.2020 ¹2970. 02.02.2020 ãîëîâíèì äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì Ïðîäàíîâîþ Î.². ñêëàäåíî ñëóæáîâó çàïèñêó ùîäî âèÿâëåííÿ â Äåêëàðàö³¿ â³äïîâ³äíîñò³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ïðàö³ ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» â³ä 19.10.2020 ïåðåë³êó îñ³á, ÿê³ ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äàëüíèìè çà âèêîíàííÿ ðîá³ò ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, îäíàê çã³äíî ðåºñòðó ñòðàõóâàëüíèê³â ÏÔÓ â³äñóòí³ â øòàò³ ï³äïðèºìñòâà, òîáòî çà àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ, ÿê³ áóëè âèêëàäåí³ â ñëóæáîâèõ çàïèñêàõ â³ä 05.11.2020 òà 08.12.2020. Íàêàçîì ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 03.02.2021 ¹73 â³äïîâ³äíî äî íîðì çàêîíîäàâñòâà çã³äíî ïåðåë³êó òà ñëóæáîâî¿ çàïèñêè ÎÑÎÁÀ_9 â³ä 02.02.2021, âèçíà÷åíî ãîëîâíîìó äåðæàâíîìó ³íñïåêòîðó Ïðîäàíîâ³é Î.². â òåðì³í ç 08.02.2021 ïî 19.02.2021 (âêëþ÷íî) çä³éñíèòè ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ó ôîðì³ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì ùîäî âèÿâëåííÿ íåîôîðìëåíèõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ùî âèçíà÷åí³ ó ïåðåë³êó çà äîäàòêîì ¹3 äî Àêòó, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳íåêîíîì³êè â³ä 27.10.2020 ¹2161 (à.ñ. 127). 03.02.2021 çà ¹15/01-29-186 ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 03.12.2021 ¹73 âèäàëî ÎÑÎÁÀ_9 íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ïîïåðåäí³é çàõ³ä äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ íà ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íå çä³éñíþâàâñÿ (à.ñ. 128). 19.02.2021 ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî àêò ¹ÎÄ039/369/ÀÂ, â ÿêîìó îïèñàíî âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ, à ñàìå ç`ÿñîâàíî, ùî çã³äíî äàíèõ Äåêëàðàö³¿ â³äïîâ³äíîñò³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ïðàö³ ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» â³ä 19.10.2020 ô³çè÷í³ îñîáè: ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 íà ÷àñ ñêëàäåííÿ Äåêëàðàö³¿ âñå æ òàêè ïåðåáóâàëè ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç Òîâàðèñòâîì, ïðîòå îñòàíí³ì íå íàäàíî æîäíèõ äîêóìåíòàëüíèõ ï³äòâåðäæåíü ùîäî íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ ç íèìè òðóäîâèõ â³äíîñèí.  àêò³ çàçíà÷åíî, ùî íàâåäåíå ìຠîçíàêè ãðóáîãî òà ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ñò.2, ÷.1 ñò.21, ÷.1,3 ñò. 24 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíò³¿ òà ð³âíîñò³ òðóäîâèõ ïðàâ (à.ñ.129-134). 19.02.2021 ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ âèíåñåíî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ¹ÎÄ039/369/ÀÂ/Ï, ÿêèì äèðåêòîðà ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» çîáîâ`ÿçàíî çàáåçïå÷èòè äîäåðæàííÿ íîðì òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà (à.ñ.135-137). 25.02.2021 çà âèõ. ¹133 ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» ñêëàäåíî çàóâàæåííÿ äî àêòó ¹ÎÄ039/369/À â³ä 19.02.2021 (à.ñ. 26-27,133). Çì³ñò ïîäàíèõ çàóâàæåíü ñâ³ä÷èòü, ùî îðãàíîì Äåðæïðàö³ ïðî³ãíîðîâàíî ôàêòè÷íî íàäàí³ ïîÿñíåííÿ ùîäî ïèòàíü ñêëàäåííÿ òà íàÿâíîñò³ ïðîòîêîë³â ïåðåâ³ðêè ùîäî îñ³á, ÿê³ ñòàíîì íà äàòó ïîäàííÿ Äåêëàðàö³¿ áóëè çâ³ëüíåí³ òà íà ¿õ ì³ñöå ïðèéíÿò³ ³íø³ ïðàö³âíèêè. Ãîëîâíîìó äåðæàâíîìó ³íñïåêòîðó íàäàíî äîêóìåíòè ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , à ñàìå: â³äïîâ³äí³ çàÿâè, íàêàçè ïðî çâ³ëüíåííÿ, â³äì³òêè ïðî îòðèìàííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè â æóðíàë³ ðåºñòðàö³¿. ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» äîäàòêîâî âêàçàíî, ùî íà ìîìåíò ïîäàííÿ Äåêëàðàö³¿: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_6 âè¿õàëè çà êîðäîí; ÎÑÎÁÀ_4 ï³äïèñàâ êîíòðàêò íà â³éñüêîâó ñëóæáó; ÎÑÎÁÀ_3 ïðàöþº â ³íøîìó ï³äïðèºìñòâ³; ÎÑÎÁÀ_5 òèì÷àñîâî íå ïðàöþº; Çå÷ó Ì.Ì. íå ïðàöþº òà ïîñò³éíî ìåøêຠçà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ (²çìà¿ëüñüêèé ðàéîí, ñ. Îçåðíå) (à.ñ. 37-65). Äîêàç³â òîãî, ùî âèùåâêàçàí³ îñîáè ïðîäîâæóâàëè ïðàöþâàòè íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ òà ï³ä ÷àñ ïîäàííÿ Äåêëàðàö³¿ ïåðåâ³ðÿþ÷èì íå âèÿâëåíî. 03.03.2021 ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» ïîäàíî ñêàðãó íà ïðèïèñ ¹ÎÄ039/369/ÀÂ/Ï â³ä 19.02.2021, ÿêà ì³ñòèòü àíàëîã³÷í³ äîâîäè, ùî âèêëàäåí³ â çàóâàæåííÿõ äî àêòó (à.ñ. 28-30). 19.03.2021 çà âèõ. ¹192 ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» íàä³ñëàíî äî ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âèêîíàííÿ ïðèïèñó ¹ÎÄ039/369/ÀÂ/Ï â³ä 19.02.2021, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî Òîâàðèñòâî ñóâîðî äîòðèìóºòüñÿ ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, äî ðîáîòè íå äîïóñêàþòüñÿ ïðàö³âíèêè áåç óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, ïåðåä óêëàäåííÿì ïðàö³âíèêè ïðîõîäÿòü îáîâ`ÿçêîâèé ìåäè÷íèé îãëÿä (ó ðàç³ íåîáç³äíîñò³), ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ðîáîòó äî ¿¿ ïî÷àòêó íàïðàâëÿþòüñÿ äî ÄÔÑ (à.ñ. 34). Íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â àêòó ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ â³ä 19.02.2021 ¹ÎÄ039/369/À ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó â³ä 25.03.2021 ÎÄ039/369/ÀÂ/Ï/ÒÄ-ÔÑ, ÿêîþ íà ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» íàêëàäåíî øòðàô â ñóì³ 360 000,00 ãðí â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 53 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ», ÷.3, ñò. 34 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», àáç. 2 ÷.2 ñò. ñò. 265 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (à.ñ. 141-142). Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷, âñòàíîâëþþ÷è â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì ïðàâîïîðóøåííÿ òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà, ä³ÿâ íåîá´ðóíòîâàíî, áåç âðàõóâàííÿ óñ³õ íåîáõ³äíèõ îáñòàâèí, à òîìó çàçíà÷åí³ ó ïðèïèñ³ ïðàâîïîðóøåííÿ º áåçï³äñòàâíèìè, à çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é äî ïîçèâà÷à ïðîòèïðàâíèì. Ïîäàí³ ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïåðåðâ³ðêè äîêóìåíòè ñïðîñòîâóþòü òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïåðåáóâàííÿ ó ôàêòè÷íèõ òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ïîçèâà÷à ³ç çàçíà÷åíèìè ïðàö³âíèêàìè íà ìîìåíò çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè áåç îôîðìëåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ îñêàðæóâàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíî¿ ïðîöåäóðè ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ, íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè, à òàêîæ íàäàòè îö³íêó ôàêòó â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå âèçíà÷åíà ñò. 265 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè, îñíîâí³ ïðèíöèïè ³ ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ïðàâà, îáîâ`ÿçêè òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) âèçíà÷ຠçàêîí Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³" â³ä 05 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ¹ 877-V (äàë³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 877-V). ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 877-V ïåðåäáà÷åíî, ùî çàõîäè êîíòðîëþ çä³éñíþþòüñÿ, çîêðåìà, îðãàíàìè äåðæàâíîãî íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì ïîðÿäêó ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ çàêîíàìè ó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 259 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè) äåðæàâíèé íàãëÿä òà êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ þðèäè÷íèìè îñîáàìè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³, ãîñïîäàðþâàííÿ, ô³çè÷íèìè îñîáàìè - ï³äïðèºìöÿìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 4, 7 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 11 ëþòîãî 2015 ðîêó ¹ 96, Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³ (Äåðæïðàö³) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ðîçâèòêó åêîíîì³êè, òîðã³âë³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ³ ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåðàõ ïðîìèñëîâî¿ áåçïåêè, îõîðîíè ïðàö³, ã³ã³ºíè ïðàö³, ïîâîäæåííÿ ç âèáóõîâèìè ìàòåð³àëàìè ïðîìèñëîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ã³ðíè÷îãî íàãëÿäó, à òàêîæ ç ïèòàíü íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ ñïðè÷èíèëè âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³, íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ (äàë³ - çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ) â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè äîïîìîãè, êîìïåíñàö³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã òà ³íøèõ âèä³â ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïðàâ ³ ãàðàíò³é çàñòðàõîâàíèõ îñ³á. Äåðæïðàö³ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ þðèäè÷íèìè îñîáàìè, ó òîìó ÷èñë³ ¿õ ñòðóêòóðíèìè òà â³äîêðåìëåíèìè ï³äðîçä³ëàìè, ÿê³ íå º þðèäè÷íèìè îñîáàìè, òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ. Äåðæïðàö³ çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç óòâîðåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè. Çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæïðàö³ ¹84 â³ä 03.08.2018, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ º òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³ òà â³äïîâ³äíî ¿é ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ùîäî âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíèõ ïðèïèñó òà ïîñòàíîâè. Ïðîöåäóðó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ þðèäè÷íèìè îñîáàìè (âêëþ÷àþ÷è ¿õ ñòðóêòóðí³ òà â³äîêðåìëåí³ ï³äðîçä³ëè, ÿê³ íå º þðèäè÷íèìè îñîáàìè) òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ âèçíà÷ຠÏîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹823 (äàë³, òàêîæ - Ïîðÿäîê ¹ 823). Ïåðø í³æ íàäàòè îö³íêó ä³ÿì â³äïîâ³äà÷à ó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ïðèïèñ³â Ïîðÿäêó ¹823, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå ïîãîäèòèñÿ ç äîâîäàìè ïîçèâà÷à, ùî äîïóñê äî ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ íå º îáñòàâèíîþ, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ç`ÿñóâàííÿ íå åòàï³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó äîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ïðî ùî òàêîæ ñâ³ä÷àòü âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/1814/19. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 11 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹823/912/16 ñóäîâà êîëåã³ÿ íå âðàõîâóº, îñê³ëüêè âîíè ñôîðìîâàí³ çà ³íøîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ñòîñóâàëèñÿ ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè îðãàíîì ÄÔÑ. ϳäïóíêòîì 3, ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹823 ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íñïåêö³éí³ â³äâ³äóâàííÿ ïðîâîäÿòüñÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ, à ñàìå: ð³øåííÿ êåð³âíèêà îðãàíó êîíòðîëþ ïðî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíèõ â³äâ³äóâàíü, ïðèéíÿòå çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó ³íôîðìàö³¿, îòðèìàíî¿ ³ç çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ³íøèõ äæåðåë, äîñòóï äî ÿêèõ íå îáìåæåíèé çàêîíîäàâñòâîì, òà äæåðåë, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1, 2, 4-7 öüîãî ïóíêòó. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ï³äòâåðäæóþòü, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó â³äïîâ³äà÷à â³ä 03.02.2021 ¹73 «Ïðî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ», â òîìó ÷èñë³, ñòàëà ñëóæáîâà çàïèñêà ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà Ïðîäàíîâî¿ Î.². â³ä 02.02.2021. Çì³ñò äàíî¿ çàïèñêè ñâ³ä÷èòü, ùî ¿¿ îáãðóíòóâàííÿì ñòàëà ³íôîðìàö³ÿ îòðèìàíà ç³ ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì Äåêëàðàö³¿ â³äïîâ³äíîñò³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ïðàö³ ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» â³ä 19.10.2020, çã³äíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äàëüíèìè çà âèêîíàííÿ ðîá³ò ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, îäíàê çã³äíî ðåºñòðó ñòðàõóâàëüíèê³â ÏÔÓ â³äñóòí³ â øòàò³ ï³äïðèºìñòâà (à.ñ. 124-125).  ñâîþ ÷åðãó, ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ïåðåâ³ðêè ³íôîðìàö³¿ çàçíà÷åíî¿ ó ïîäàí³é äåêëàðàö³¿. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó äåâ`ÿòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåêëàðàö³ÿ ïðî ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (äàë³ - äåêëàðàö³ÿ) - äîêóìåíò, ÿêèì ñóá`ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ ïîâ³äîìëÿº äîçâ³ëüíèé îðãàí ïðî ñâîþ â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà äî ïåâíîãî âèäó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ó òîìó ÷èñë³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè, êâàë³ô³êàö³¿ ïåðñîíàëó - ÿêùî öå çóìîâëåíî îñîáëèâîñòÿìè ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî âèäó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³) òà íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî íàáóâຠïðàâî íà ïðîâàäæåííÿ çàÿâëåíîãî âèäó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ íåñå ïåðåäáà÷åíó çàêîíîì â³äïîâ³äàëüí³ñòü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14 æîâòíÿ 1992 ðîêó ¹2694-XII «Ïðî îõîðîíó ïðàö³» íàáóòòÿ ïðàâà íà âèêîíàííÿ ðîá³ò ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè òà åêñïëóàòàö³¿ (çàñòîñóâàííÿ) ìàøèí, ìåõàí³çì³â òà óñòàòêóâàííÿ ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ íà ï³äñòàâ³ äåêëàðàö³¿ â³äïîâ³äíîñò³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ç îõîðîíè ïðàö³. Ïîðÿäîê âèäà÷³ äîçâîë³â íà âèêîíàííÿ ðîá³ò ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè òà íà åêñïëóàòàö³þ (çàñòîñóâàííÿ) ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 26 æîâòíÿ 2011 ðîêó ¹1107 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1107). Çã³äíî ç ïóíêòîì 21 Ïîðÿäêó ¹1107 âèêîíàííÿ ðîá³ò ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, ùî çàçíà÷åí³ ó äîäàòêó 6, åêñïëóàòàö³ÿ (çàñòîñóâàííÿ) ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, ùî çàçíà÷åíå ó äîäàòêó 7, çä³éñíþþòüñÿ ðîáîòîäàâöåì íà ï³äñòàâ³ äåêëàðàö³¿ â³äïîâ³äíîñò³ éîãî ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü îõîðîíè ïðàö³. Äåêëàðàö³ÿ çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 8 ïîäàºòüñÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ (óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì àáî îñîáîþ): ó ïàïåðîâ³é ôîðì³ îñîáèñòî àáî ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì - àäì³í³ñòðàòîðó; â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ÷åðåç ïîðòàë åëåêòðîííèõ ñåðâ³ñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, îôîðìëåíà çã³äíî ç âèìîãàìè çàêîí³â ó ñôåð³ åëåêòðîííèõ äîêóìåíò³â, - äîçâ³ëüíîìó îðãàíó çà ñâî¿ì ì³ñöåçíàõîäæåííÿì àáî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, çà ì³ñöåì ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ÷è ì³ñöåçíàõîäæåííÿì îá`ºêòà íå ï³çí³øå í³æ çà ï`ÿòü ðîáî÷èõ äí³â äî ïî÷àòêó âèêîíàííÿ ðîá³ò ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè òà åêñïëóàòàö³¿ (çàñòîñóâàííÿ) ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêîâàííÿ ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Íà äóìêó ñóäó, â³äïîâ³äà÷åì äîòðèìàíî âèìîãè ï.ï. 3, ï. 5 Ïîðÿäêó ¹823, îñê³ëüêè ³íôîðìàö³þ ïðî éìîâ³ðíå ïîðóøåííÿ íîðì òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà îòðèìàíî ³ç Äåêëàðàö³¿, äîñòóï äî ÿêî¿ íå º îáìåæåíèé, îñê³ëüêè âîíà éîìó ïîäàíà ïîçèâà÷åì ÿê äîçâ³ëüíîìó îðãàíó. Ùîäî ïîñèëàííü ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» íà ôàêò ïîâòîðíîñò³ ïðîâåäåíîãî â³äïîâ³äà÷åì ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ, ÿêèé çà àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ ïðîâîäèâñÿ â ãðóäí³ 2020 ðîêó, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ³ç àáçàöîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïîâòîðíå ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà òèì ñàìèì ôàêòîì (ôàêòàìè), ùî áóâ (áóëè) ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), çàáîðîíÿºòüñÿ. Àíàë³ç äàíî¿ íîðìè ñâ³ä÷èòü, ùî çàáîðîíà ïîâòîðíîãî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç óìîâîþ ¿¿ çä³éñíåííÿ çà òèì ñàìèì ôàêòîì (ôàêòàìè), ùî áóâ (áóëè) ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). Àïåëÿíòîì äî ñóäó íàäàíî íàêàç â³ä 18.12.2020 ¹3045 ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ «Ïðî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ» â³ä 08.12.2020 ¹2970 Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî íàäàíèé ïîçèâà÷åì æóðíàë ïåðåâ³ðîê, ÿêèé ì³ñòèòü â³äïîâ³äíèé ï³äïèñ ³íñïåêòîðà Äåðæïðàö³ Ïðîäàíîâî¿ Î.²., ï³äòâåðäæóº ôàêò ïðîâåäåííÿ ïåðøî¿ ïåðåâ³ðêè â ïåð³îä ç 10.12.2020 ïî 23.12.2020 (à.ñ. 66). Çà òàêèõ óìîâ, ñóäîâà êîëåã³ÿ êðèòè÷íî îö³íþº ôàêò íå ïðîâåäåííÿ ïåðøî¿ ïåðåâ³ðêè â ãðóäí³ 2020 ðîêó, îñê³ëüêè ïðèéíÿòòÿ íàêàçó â³ä 18.12.2020 ¹3045 ìàëî á ìàòè íàñë³äêîì çóïèíåííÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè öüîãî æ äíÿ. Ñóäîâà êîëåã³ÿ âðàõîâóº, ùî ïåðøå ³íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ ïîçèâà÷à ïðîâîäèëîñü â ïåð³îä ç 10.12.2020 ïî 23.12.2020 çà ð³øåííÿì êåð³âíèêà íàêàçîì â³ä 08.12.2020 çà ¹2970 òà íàïðàâëåííÿì â³ä 08.12.2019 ¹15/01-29-2484, âðàõîâóþ÷è ³íôîðìàö³þ ñëóæáîâî¿ çàïèñêè ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà Ïðîäàíîâî¿ Î.². â³ä 08.12.2020. Äðóãå ³íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ ïîçèâà÷à ïðîâîäèëîñü â ïåð³îä ç 08.02.2021 ïî 19.02.2021 (âêëþ÷íî) çà ð³øåííÿì êåð³âíèêà íàêàçîì â³ä 03.02.2021 ¹73 òà íàïðàâëåííÿì â³ä 03.02.2021 ¹15/01-29-186, âðàõîâóþ÷è ³íôîðìàö³þ ñëóæáîâî¿ çàïèñêè ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà Ïðîäàíîâî¿ Î.². â³ä 02.02.2021. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî õî÷ ³íñïåêö³éí³ â³äâ³äóâàííÿ ïîçèâà÷à ïðîâåäåí³ íà ï³äñòàâ³ ð³çíèõ íàêàç³â òà íàïðàâëåíü íà ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíèõ â³äâ³äóâàíü òà ó ð³çí³ ïåð³îäè, ïðîòå â îáîõ âèïàäêàõ ïðåäìåòîì ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ º îäíå é òå ñàìå ïèòàííÿ: âèÿâëåííÿ ôàêòó îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÿê³ ñòàíîì íà 19.10.2020 âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äàëüíèìè çà âèêîíàííÿ ðîá³ò ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, îäíàê çã³äíî ðåºñòðó ñòðàõóâàëüíèê³â ÏÔÓ â³äñóòí³ â øòàò³ ï³äïðèºìñòâà. Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî äàíà îáñòàâèíà º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñï³ðíèõ ïðèïèñó òà ïîñòàíîâè â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äíî äî ï. 16,17,18 Ïîðÿäêó ¹823 çà ðåçóëüòàòàìè ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ñêëàäàþòüñÿ àêò ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ (äàë³ - àêò) ³ â ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ - ïðèïèñ ùîäî ¿õ óñóíåííÿ òà ïîïåðåäæåííÿ ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. Àêò ñêëàäàºòüñÿ â îñòàíí³é äåíü ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ÿê³ ï³äïèñóþòüñÿ ³íñïåêòîðîì ïðàö³, ùî éîãî ïðîâîäèâ, òà îá`ºêòîì â³äâ³äóâàííÿ àáî óïîâíîâàæåíîþ íèì îñîáîþ. Îäèí ïðèì³ðíèê àêòà çàëèøàºòüñÿ â îá`ºêòà â³äâ³äóâàííÿ. Äðóãèé ïðèì³ðíèê àêòà çàëèøàºòüñÿ â ³íñïåêòîðà ïðàö³. ßêùî îá`ºêò â³äâ³äóâàííÿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèêëàäåíîþ â àêò³ ³íôîðìàö³ºþ, àêò ï³äïèñóºòüñÿ ³ç çàóâàæåííÿìè, ÿê³ º éîãî íåâ³ä`ºìíîþ ÷àñòèíîþ. Çàóâàæåííÿ ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îá`ºêòîì â³äâ³äóâàííÿ íå ï³çí³øå òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ äíÿ ï³äïèñàííÿ àêòà. Ïèñüìîâà âìîòèâîâàíà â³äïîâ³äü íà çàóâàæåííÿ íàäàºòüñÿ ³íñïåêòîðîì ïðàö³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ðîáî÷èõ äí³ ç äàòè ¿õ íàäõîäæåííÿ. Àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ çà íàñë³äêàìè ³íñïåêö³éíèõ â³äâ³äóâàíü ñêëàäຠàêòè ïåðåâ³ðîê òà çà íàÿâíîñò³ ïîðóøåíü - ïðèïèñè ïðî ¿õ óñóíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî çì³ñòó àêòó â³äïîâ³äà÷à ¹ÎÄ039/369/À â³ä 19.02.2021, äèðåêòîðîì ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä» éîãî ï³äïèñàíî 25.02.2021 ï³ñëÿ ïîäàííÿ öüîãî æ äíÿ çàóâàæåíü çà ¹133. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â äîòðèìàííÿ âèìîã ï. 18 Ïîðÿäêó ¹823 ùîäî íàäàííÿ ïèñüìîâî¿ âìîòèâîâàíî¿ â³äïîâ³ä³ íà çàóâàæåííÿ ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ï. 20,21 Ïîðÿäêó ¹823 ïðèïèñ º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âèêîíàííÿ ó âèçíà÷åí³ ñòðîêè ïèñüìîâîþ âèìîãîþ ³íñïåêòîðà ïðàö³ ïðî óñóíåííÿ îá`ºêòîì â³äâ³äóâàííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ. Ïðèïèñ âíîñèòüñÿ îá`ºêòó â³äâ³äóâàííÿ íå ï³çí³øå í³æ ïðîòÿãîì íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ï³ñëÿ ï³äïèñàííÿ àêòà (â³äìîâè â³ä ï³äïèñàííÿ), à â ðàç³ íàÿâíîñò³ çàóâàæåíü - íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ¿õ ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç íîðìàìè ï. 24 Ïîðÿäêó ¹823 ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàô³êñîâàíèõ àêòîì, ï³ñëÿ ðîçãëÿäó çàóâàæåíü îá`ºêòà â³äâ³äóâàííÿ äî íüîãî (ó ðàç³ ¿õ íàäõîäæåííÿ) ³íñïåêòîð ïðàö³ ïðîâîäèòü àíàë³ç ìàòåð³àë³â ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ àáî íåâè¿çíîãî ³íñïåêòóâàííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî âíîñèòü ïðèïèñ òà âæèâຠçàõîä³â äî ïðèòÿãíåííÿ âèííî¿ ó äîïóùåíí³ ïîðóøåíü ïîñàäîâî¿ îñîáè äî âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì â³äïîâ³äàëüíîñò³. ³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíîãî ïîðÿäîê âíåñåííÿ ïðèïèñó ¹ÎÄ039/369/ÀÂ/Ï â³ä 19.02.2021, îñê³ëüêè öå ñë³ä áóëî çä³éñíèòè ï³ñëÿ ðîçãëÿäó ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì çàóâàæåíü, à íå â îñòàíí³é äåíü ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ. Ïóíêòîì 25 Ïîðÿäêó ¹823 âèçíà÷åíî, ùî çàõîäè ïðî ïðèòÿãíåííÿ îá`ºêòà â³äâ³äóâàííÿ òà éîãî ïîñàäîâèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà âèêîðèñòàííÿ ïðàö³ íåîôîðìëåíèõ ïðàö³âíèê³â âæèâàþòüñÿ îäíî÷àñíî ³ç âíåñåííÿì ïðèïèñó íåçàëåæíî â³ä ôàêòó óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ó õîä³ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ àáî íåâè¿çíîãî ³íñïåêòóâàííÿ. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü ñëóæáîâó çàïèñêó ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà Ïðîäàíîâî¿ Î.². â³ä 10.03.2021 äî íà÷àëüíèêà ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ïîçèâà÷à, â îá´ðóíòóâàííÿ ÿêî¿ âèêëàäåíî âèñíîâêè àêòó â³ä 19.02.2021. Íîðìè ñò. 265 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. Òàê, çîêðåìà, ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, âèíí³ ó ïîðóøåíí³ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. ×àñòèíîþ 2 ñò. 265 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî þðèäè÷í³ òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðàç³, çîêðåìà, ôàêòè÷íîãî äîïóñêó ïðàö³âíèêà äî ðîáîòè áåç îôîðìëåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) - ó äåñÿòèêðàòíîìó ðîçì³ð³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ìîìåíò âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ, çà êîæíîãî ïðàö³âíèêà, ñòîñîâíî ÿêîãî ñêîºíî ïîðóøåííÿ, à äî þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ òà º ïëàòíèêàìè ºäèíîãî ïîäàòêó ïåðøî¿ - òðåòüî¿ ãðóï, çàñòîñîâóºòüñÿ ïîïåðåäæåííÿ. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ïîçèâà÷à, ùî ôàêò äîïóñêó îñîáè äî âèêîíàííÿ òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîâèíåí áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàô³êñîâàíèé ó ñêëàäåíîìó àêò³ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ òà äîâåäåíèé íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè Ìåõàí³çì íàêëàäåííÿ íà ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà ðîáîòîäàâö³â øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 265 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíàìè äðóãîþ - ñüîìîþ ñòàòò³ 53 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ" âèçíà÷ຠÏîðÿäîê íàêëàäåííÿ øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2013 ð. ¹509 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹509). ³äïîâ³äíî äî ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 509 ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè äîñë³äæóþòüñÿ ìàòåð³àëè ³ âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ íàêëàäåííÿ øòðàôó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè óïîâíîâàæåíà ïîñàäîâà îñîáà íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ òðåòüîìó - ñüîìîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çîêðåìà, àêòó ñêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè çàõîäó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, ó õîä³ ÿêîãî âèÿâëåíî ôàêòè âèêîðèñòàííÿ ïðàö³ íåîôîðìëåíèõ ïðàö³âíèê³â ñêëàäຠïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó. Îö³íèâøè ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå ïîãîäèòèñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêàçè ñïðîñòîâóþòü òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 ó ôàêòè÷íèõ òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ïîçèâà÷åì ñòàíîì íà 19.10.2020 (äàòà ñêëàäåííÿ Äåêëàðàö³¿) áåç îôîðìëåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ãîëîâíèì äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì â àêò³ â³ä 19.02.2020 áåçï³äñòàâíî íå íàäàíî íàëåæíó îö³íêó íàêàçàì ïîçèâà÷à ïðî çâ³ëüíåííÿ âèùåâêàçàíèõ îñ³á â ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî ëèïåíü 2020 ðîêó. Çàñòîñóâàííÿ ³íñïåêòîðîì ôîðìóëþâàííÿ «í³áèòî çâ³ëüíåí³» çàñòîñîâàíî â ÿêîñò³ ñóìí³âó äàíîãî ôàêòó, ïðîòå æîäíèì ÷èíîì íå º îá´ðóíòîâàíèì. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ íàäàâ çàóâàæåííÿ äî àêòó â³ä 19.02.2021, â ÿêèõ äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî ïðîòîêîëè ïåðåâ³ðêè âêàçàí³ â Äåêëàðàö³¿ â³ä 19.10.2020 ñêëàäåí³ òà íàÿâí³ íà ï³äïðèºìñòâ³, îäíàê íà ìîìåíò ¿¿ ïîäàííÿ äåÿêèõ îñ³á áóëî çâ³ëüíåíî òà íà ¿õ ì³ñöå ïðèéíÿò³ íîâ³ ïðàö³âíèêè. Òàêîæ, ó çàóâàæåííÿõ çä³éñíåíî ïîñèëàííÿ íà ñïðîñòóâàííÿ ôàêòó ïåðåáóâàííÿ âèùåïåðåðàõîâàíèõ îñ³á ó ôàêòè÷íèõ òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ÒΠ«Ìåõàíîçáèðàëüíèé óí³âåðñàëüíèé çàâîä», ï³äòâåðäæåííÿì ÷îãî ñëóãóþòü íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ äàíî¿ ñïðàâè äîêàçè, à ñàìå: ïîÿñíþâàëüíà çàïèñêà ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 25.02.2021 ïðî òå, ùî â³í çâ³ëüíèâñÿ ç ï³äïðèºìñòâà ïîçèâà÷à 15.06.2020 òà ç òèõ ï³ð æîäíèõ â³äíîñèí ç íèì íå ìຠ(à.ñ.39); âèòÿã ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.04.2020 ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_4 ïðî éîãî ïðèçîâ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì (à.ñ.44-45); ïîÿñíþâàëüíà çàïèñêà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 25.02.2021 ïðî òå, ùî â³í çâ³ëüíèâñÿ ç ï³äïðèºìñòâà ïîçèâà÷à 19.06.2020 òà íà äàíèé ÷àñ ïðàöþº íà ñóäíîðåìîíòíîìó çàâîä³ àâòîñëþñàðåì (à.ñ.50); êîï³ÿ çàêîðäîííîãî ïàñïîðòà ïðàö³âíèêà ÎÑÎÁÀ_2 ç ðîáî÷îþ â³çîþ ó Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà ç 29.04.32020 ïî 10.11.2020 (à.ñ.59-60); ïîÿñíþâàëüíà çàïèñêà âàðò³âíèêà ãóðòîæèòêó ÎÑÎÁÀ_10 â³ä 25.02.2021, ïðî òå ùî ÎÑÎÁÀ_6 ïðîæèâàâ â ãóðòîæèòêó äî îñåí³ 2020 ðîêó òà ïî ñëóõàì ïî¿õàâ ïðàöþâàòè çà êîðäîí (à.ñ. 68). Ïîñèëàþ÷èñü â àêò³ â³ä 19.02.2021 íà çì³ñò Äåêëàðàö³¿ â³ä 19.10.2020, à ñàìå çàçíà÷åííÿ, ùî «…ïðàö³âíèêè, ÿê³ âèêîíóþòü ðîáîòè ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè òà åêñïëóàòóþòü ìàøèíè, ìåõàí³çìè ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè çàáåçïå÷åí³ ³íñòðóêö³ÿìè ç îõîðîíè ïðàö³ â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîéøëè íàâ÷àííÿ òà ïåðåâ³ðêó çíàíü ç ïèòàíü îõîðîíè ïðàö³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó», ³íñïåêòîð Äåðæïðàö³ ïðè ñêëàäåíí³ ñï³ðíîãî ïðèïèñó òà íà÷àëüíèê ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðè âèíåñåíí³ ñï³ðíî¿ ïîñòàíîâè, ïîìèëêîâî íå âðàõóâàëè çàóâàæåííÿ ïîçèâà÷à, ùî ó Äåêëàðàö³¿ ïåðåðàõîâóâàëèñÿ äîêóìåíòè íàÿâí³ íà ï³äïðèºìñòâ³, çîêðåìà, ïðîòîêîëè ïåðåâ³ðêè çíàíü ç îõîðîíè ïðàö³, à íå ïåðåë³ê ïðàöþþ÷èõ îñ³á. Ñóäîâà êîëåã³ÿ âðàõîâóº, ùî æîäíèõ ³íøèõ ôàêòè÷íèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ïðàö³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ òà íà ìîìåíò ïîäàííÿ Äåêëàðàö³¿ ³íñïåêòîðîì Äåðæïðàö³ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè íå âèÿâëåíî. Òàêîæ ñë³ä âðàõóâàòè, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷ ðîç`ÿñíèâ ôàêò çàçíà÷åííÿ ïðîòîêîë³â ïåðåâ³ðêè çíàíü ç îõîðîíè ïðàö³ ùîäî âèùåçàçíà÷åíèõ ïðàö³âíèê³â â Äåêëàðàö³¿, ÿêèé ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç òèì, ùî â³äïîâ³äàëüíà ïîñàäîâà îñîáà Òîâàðèñòâà, ÿêà ãîòóâàëà äàíó Äåêëàðàö³þ íå ïåðåêîíàëàñÿ â òîìó, ùî ïðàö³âíèêè, ÿê³ âèêîíóâàëè ðîáîòó ç ï³äâèùåíîþ íåáåçïåêîþ, çâ³ëüíèëèñÿ ³ç çàéìàíèõ ïîñàä. Òîáòî, ìàëà ì³ñöå ïîìèëêà ó çàïîâíåíí³ Äåêëàðàö³¿ â³ä 19.10.2020. Íà äóìêó ñóäîâî¿ êîëå㳿, íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì çàóâàæåíü òà äîêóìåíò³â, ïîäàíèì ïîçèâà÷åì, ìàëî íàñë³äêîì íàäàííÿ íåâ³ðíî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ïîìèëêè ó çàïîâíåíí³ Äåêëàðàö³¿ ÿê äîïóñê ïðàö³âíèê³â äî ðîáîòè áåç óêëàäàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó. Òîìó ïðèïèñ â³ä 19.02.2021 òà ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó â³ä 25.03.2021 º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â, ÿê³ íå ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè, à òîìó â³ðíî ñêàñîâàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îö³íþþ÷è âèêëàäåíå â ñóêóïíîñò³, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî òà ó äîñòàòíüîìó îáñÿç³ âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ³ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 310, 315, 316, 320, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé òà ï³äïèñàíèé êîëå㳺þ ñóää³â 18 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: Í.Â.Âåðáèöüêà Ñóääÿ: Î.Â.Äæàáóð³ÿ Ñóääÿ: Ê.Â.Êðàâ÷åíêî